煤矿安全管理基础

煤矿安全管理基础5/9/20241煤矿安全管理基础绪论一、我国煤矿安全生产特点二、煤矿安全生产发展战略三、安全管理的作用与发展5/9/20242煤矿安全管理基础一、我国煤矿安全生产特点1、产业集中度底，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡2、地质条件差，自然灾害严重3、整体装备水平低，抗灾防灾能力差4、人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出5、安全生产保障体系还不能从根本上保证煤矿安全生产6、煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生7、安全生产越来越多地制约着煤矿经济和持续稳定发展5/9/20243煤矿安全管理基础二、煤矿安全生产发展战略（1）大力调整煤炭生产结构，提高煤炭工业整体安全水平（2）建立健全煤炭安全生产保障体系（3）推进技术创新，提高煤矿灾害控制水平（4）推进管理创新，提高安全生产科学管理水平（5）推进机制创新，完善安全生产管理体制和制约机制（6）完善煤矿安全投入保障机制，加大煤矿安全投入（7）建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化社会化保险体系（8）加强安全文化建设，大力推进全民安全生产宣传教育（9）严格事故的调查、分析和处理，充分发挥事故的警示作用5/9/20244煤矿安全管理基础三、安全管理的作用与发展安全管理的作用

(1)安全技术措施的选择需要科学的安全决策,必须建立在及时发现不安全隐患,准确评价系统的危险性基础上;(2)安全技术措施的有效实施需要有效的安全管理措施作为保证;(3)安全技措资金作用的充分发挥需要合理的安全经济分析.安全管理发展的特点(1)管理模式的改变(2)安全生产法律法规、标准体系的完善和检测方法的创新(3)信息技术的信息高速公路的发展，将有力促进安全管理科学技术的进步。5/9/20245煤矿安全管理基础第一章安全管理基础第一节安全管理的定义与分类第二节安全管理的对象与内容第三节安全管理的性质与作用第四节安全管理的基本原理第五节安全管理的基本原则第六节安全管理的基本制度5/9/20246煤矿安全管理基础第一节安全管理的定义与分类一、管理的概念

管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。二、安全管理的定义

指对劳动过程中的事故和防治事故发生的管理，根本任务就是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止事故发生、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。三、安全管理的分类

（1）、宏观安全管理：以宏观决策为主要手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和方略的总称。

（2）、微观安全管理：指企事业单位未实现安全生产而进行的具体的安全管理活动。（3）、广义安全管理：泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的管理活动。（4）、狭义安全管理：指针对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全活动。5/9/20247煤矿安全管理基础第二节安全管理的对象与内容（1）

煤矿生产系统是一个人机环境系统,安全管理必须对这一系统及其要素进行全方位、全过程的管理和控制。一、安全管理的对象1、人的系统：人员管理是安全管理的核心，反馈管理2、物质系统：包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器件、构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。 3、能量系统：一切危害产生的根本动力在于能量，而不是载体。4、信息系统：安全管理中必充分注意信息的作用，加强对信息获取、传输、存储、分析、反馈的控制，实现安全信息化管理，以推动安全管理的科学化、动态化、民主化。5/9/20248煤矿安全管理基础第二节安全管理的对象与内容（2）二、安全管理的功能

1、基础性功能：决策、指令、组织、协调。2、治理性功能：整治、防范。3、反馈性功能5/9/20249煤矿安全管理基础第二节安全管理的对象与内容（3）三、安全管理的主要任务

在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。四、安全管理的主要内容1、安全管理的基础性工作2、生产建设中的动态安全管理3、安全信息化工作5/9/202410煤矿安全管理基础第三节安全管理的性质与作用（1）一、安全管理的性质（1）人为性（2）效益性（3）强制性（4）长期性（5）科学性（6）层次性（7）预防性（8）专业性（9）群众性（10）社会功能性二、安全管理的地位1、安全管理和经营决策的关系2、安全管理和生产管理的关系3、安全管理与企业其他管理的关系5/9/202411煤矿安全管理基础第三节安全管理的性质与作用（2）三、安全管理的意义和作用1、搞好安全管理是防止事故的根本对策2、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证3、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础4、搞好安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高

5/9/202412煤矿安全管理基础第四节安全管理的基本原理一、系统原理二、人本原理三、能级管理四、整分合原理五、反馈原理六、封闭原理七、弹性原理八、动力原理5/9/202413煤矿安全管理基础第五节安全管理的基本原则一、安全第一、预防为主的原则(I)企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施等静必须有利于安全生产;要把安全工作纳入党政工作的重要议事日程，把安全投措工程、安全培训等列人年度和月份生产与工作计划。(2)把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容，不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的人员不得选拔任用。(3)人、财、物优先保证安全生产需要，安全人员配备齐全，安全物资保证供给。

(4)严肃认真，一丝不苟地执行安全法律、法规、规程、指令和文件;建立健全安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏确定奖罚。(5)健全群防群治制度，党、政、工、团齐抓共管，思想政治贯彻于安全生产的全过程。

二、安全生产人人管理、自我管理的原则三、管生产必须管安全的原则四、“三同时”原则：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用五、“四不放过”原则：事故原因没查清不放过、当时认为受处理不放过、群众未受到教育不放过、整改措施未落实不放过5/9/202414煤矿安全管理基础第六节安全管理的基本制度（1）一、安全生产责任制1、企业法定代表人安全生产职责2、企业主要负责人安全生产职责3、企业分管安全负责人安全生产职责4、企业技术负责人安全生产职责5、安全管理部门负责人安全生产职责6、工人安全生产责任7、业务保安负责制5/9/202415煤矿安全管理基础第六节安全管理的基本制度（2）二、安全工作制度三、事故预防制度四、安全生产奖罚制度5/9/202416煤矿安全管理基础第二章系统安全分析方法第一节因果图分析法第二节安全检查表分析法第三节事件树分析第四节事故树分析第五节危险性预先分析法

5/9/202417煤矿安全管理基础第一节因果图分析法（1）一、因果图的类型1、离差分析型2、工序分析型3、因素总列型二、因果图的形状和内容5/9/202418煤矿安全管理基础第一节因果图分析法（2）三、因果图分析的步骤和注意事项1、因果图分析步骤

(I)对事故进行全面的调查研究，收集资料，确定所要分析的问题，画出主干。(2)分析问题产生的原因。分析原因时，应集思广益，组织专业安全人员、工程技术人员和有经验的工人进行座谈讨论，找出各方面的直接和间接原因及影响因素。原因分析应细致分析到基本事件，以便能采取具体的对策。(3)将分析得出的各种原因整理、综合、分类。可从人、物、管理、环境等方面进行，并要分清原因的主次逻辑关系。(4)在将分析得出的原因按逻辑关系从大到小画在图上，使之成为一幅完整的因果图。(5)根据因果图制订具体对策，必要时可绘制出事故预防因果图。2、因果图分析的注意事项5/9/202419煤矿安全管理基础第一节因果图分析法（3）因果图分析示例1、掘进巷道施工质量事故因果图分析5/9/202420煤矿安全管理基础第一节因果图分析法（4）2、坠入溜煤眼事故因果图分析5/9/202421煤矿安全管理基础第二节安全检查表分析法（1）一、安全检查表的作用特点（1）具有系统性和全面性（2）易于实现安全检查的标准化、规范化（3）具有直观性（4）具有职责分明的特点（5）具有监督性（6）灵活方便，适用性强5/9/202422煤矿安全管理基础第二节安全检查表分析法（2）二、煤炭安全检查表的内容与格式1、安全检查表的基本内容2、安全检查表的格式三、安全检查表的分类1、设计用安全检查表2、局（公司）级安全检查表3、矿（厂）级安全检查表4、区、队及班组、岗位用安全检查表5、专业性安全检查表6、事故分析检查表5/9/202423煤矿安全管理基础第二节安全检查表分析法（3）四、安全检查表的编制1、编制依据

⑴有关安全规程、规范、规定、办法、指令、细则和标准。(2)本单位的规章制度和经验教训。(3)国内外同行业行之有效的经验和典型事故案例。(4)其他系统安全分析得到的结果。2、编制方法

(1)确定检查对象和目的;(2)系统分解。根据检查对象与目的，把系统分解成子系统、部件或元件;(3)分析各子系统、部件或元件存在的危险。评定其危险程度和可能造成的后果;(4)确定检查要点。根据危险的大小和重要程度进行综合分析，对应确定检查项目，以提问形式列出要点并制成表格。3、安全检查表编制注意事项五、安全检查表的实施5/9/202424煤矿安全管理基础第三节事件树分析（1）一、事件树分析原理

事件树分析法是一种时序逻辑分析方法。它是按照事故发生发展的先后顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功失败两种可能后果考虑，用树状图表示其可能结果的分析方法。5/9/202425煤矿安全管理基础第三节事件树分析（2）二、事件树分析的定量计算5/9/202426煤矿安全管理基础第三节事件树分析（3）三、事件树分析的程序和注意事项1、事件树分析的基本步骤(1)确定系统及其构成因素，也就是明确所要分析的对象和范围，找出系统的组成要素，以便展开分析。(2)分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态。(3)从系统的起始状态或起因事件开始，按照系统构成要素的排列次序，从左向右逐步编制与展开事件树。(4)根据需要，标示出各节点成功或失败的概率值，进行定量十算，求出因失败而造成事故发生的概率。2、事件树分析注意事项5/9/202427煤矿安全管理基础第三节事件树分析（4）四、事件树分析示例1、矿井外因火灾死亡事故事件树分析5/9/202428煤矿安全管理基础第三节事件树分析（5）2、某露天矿撞车事故事件树分析5/9/202429煤矿安全管理基础第三节事件树分析（6）3、某矿突水淹井事件树分析5/9/202430煤矿安全管理基础第四节事故树分析（1）一、事故树的符号1、事故树的事件符号2、逻辑门符号5/9/202431煤矿安全管理基础第四节事故树分析（2）二、事故树分析程序1、编制事故树

⑴确定所要分析的系统，了解系统情况。(2)凋查收集过去系统发生的事故情况，并进行统计分析。同时还要收集国内外同类系统曾发生过的事故及其原因，以便开展事故分析。(3)对所调查事故的严重程度和发生概率进行分析，找出后果严重、多发常见的事故作为事故树分析的顶上事件。(4)调查并分析与顶上事件有关的原因事件和各种事故因素。(5)根据分析得到的资料，从顶上事件开始进行演绎分析，一层一层地查找事故原因，直到所要分析的深度，按其逻辑关系编制事故树。2、事故树定性分析3、事故树定量分析4、制定预防事故对策5/9/202432煤矿安全管理基础第四节事故树分析（3）三、事故树的编制方法5/9/202433煤矿安全管理基础第四节事故树分析（4）5/9/202434煤矿安全管理基础第四节事故树分析（5）四、事故树化简1、布尔代数及运算法则2、布尔代数化简3、事故树化简5/9/202435煤矿安全管理基础第四节事故树分析（6）五、最小割集与最小径集及其在事故树分析中的作用1、最小割集与最小径集的概念2、最小割集的求法（1）布尔代数化简法（2）行列式法3、最小径集的求法4、最小割集与最小径集在事故树分析中的作用（1）最小割集表示系统的危险性（2）最小径集表示系统的安全性5/9/202436煤矿安全管理基础第四节事故树分析（7）（3）利用最小割集能判断事故模式的危险性（4）根据最小径集可以选择控制事故的最佳方案六、基本事件结构重要度分析七、事故树的定量分析1、事故树顶上事件发生率的计算2、基本事件概率重要度分析3、基本事件临界重要度分析5/9/202437煤矿安全管理基础第五节危险性预先分析法（1）一、危险性预先分析的内容与步骤（1）对所分析的系统的生产目的、工艺过程、操作条件和环境作比较充分的调查分析（2）调查和收集生产过程中的经验和同类生产中发生过的事故情况（3）确定能够造成人员伤害、财产损失和完不成任务的危险源，并分类制成表格（4）识别危险转化条件，研究危险因素转化为事故状态的触发条件（5）进行危险分级（6）制定危险预防哪个和控制措施5/9/202438煤矿安全管理基础第五节危险性预先分析法（2）二、危险等级的划分三、危险性预先分析表格四、危险性预先分析示例5/9/202439煤矿安全管理基础第三章系统安全评价第一节系统安全评价基础第二节定性安全评价法第三节半定量安全评价法第四节可靠性安全评价法第五节模糊综合安全评价技术5/9/202440煤矿安全管理基础第一节系统安全评价基础（1）一、系统安全评价的目的和意义1、系统安全评价的目的2、系统安全评价的意义二、系统安全评价的类型1、按指标量化程度划分（1）定性安全评价（2）半定量安全评价（3）定量安全评价（4）模糊定理安全评价5/9/202441煤矿安全管理基础第一节系统安全评价基础（2）2、按评价目的和对象划分（1）预评价（2）现状评价（3）系统安全评价（4）局部安全评价3、按评价性质划分（1）系统固有危险性评价（2）系统安全管理状况评价（3）系统现实危险性评价5/9/202442煤矿安全管理基础第一节系统安全评价基础（3）三、系统安全评价的程序四、系统安全评价应注意的问题（1）应充分了解事故发生的机理（2）要充分认识各种危险源的危险状况及其演变规律（3）要注意判别各种危险之间的关系（4）正确估计可能的后果（5）能为制定防范措施提供依据5/9/202443煤矿安全管理基础第二节定性安全评价法一、定性安全评价的分类1、经验型定性安全评价2、技术型定性安全评价3、管理型定性安全评价二、定性安全评价时的定量化方法1、逐项赋值累计评价法2、加权平均法3、单项定性加权计分法4、单项否定计分法5/9/202444煤矿安全管理基础第三节半定量安全评价法一、作业条件的危险性评价1、评价原理2、评价因素的评分标准3、危险等级划分4、作业条件的危险性评价示例二、矿山工程安全评价法1、矿山工程危险评价函数2、评价因子取值3、危险评价分级5/9/202445煤矿安全管理基础第四节可靠性安全评价法一、风险率及其确定方法1、风险率的概念2、风险率的计算二、安全指标及其确定三、系统的安全性评价四、可靠性安全评价应用示例5/9/202446煤矿安全管理基础第五节模糊综合安全评价技术一、模糊综合评价概述二、模糊综合评价方法及步骤（1）确定评价对象的因素集（2）确定评价集（3）确定权数（4）模糊综合评价（5）分析评价结果，并采用相应措施三、模糊综合评价法应用示例5/9/202447煤矿安全管理基础第四章安全计划与安全决策第一节企业安全计划第二节安全决策5/9/202448煤矿安全管理基础第一节企业安全计划（1）一、安全计划种类1、长期计划2、中期计划3、年度计划二、安全计划的作用三、安全计划的内容与编制1、安全计划的内容（1）安全技术措施方面（2）职业卫生技术措施方面（3）有关保证安全生产和职业卫生所必须的建筑物和设施等（4）安全生产宣传教育计划和措施（5）事故应急预案（6）安全技措资金使用计划5/9/202449煤矿安全管理基础第一节企业安全计划（2）2、安全计划编制的依据3、安全计划的编制程序四、安全计划的执行（1）滚动式计划法（2）应变式计划法五、安全计划的控制5/9/202450煤矿安全管理基础第二节安全决策（1）一、安全决策的分类1、安全宏观决策2、安全微观决策二、安全决策的特性1、从属性2、系统性3、技术性4、社会性5、经济性6、信息化5/9/202451煤矿安全管理基础第二节安全决策（2）三、安全决策的基本程序1、发现安全问题2、确定安全目标3、确定安全价值准则4、制定安全措施方案5、分析与安全评价6、方案优选抉择7、实验证实8、普遍实施5/9/202452煤矿安全管理基础第二节安全决策（3）四、安全决策技术方法1、经验法2、比较法3、专家决策法4、系统分析法五、安全决策的基本要求：时间、空间、系统、技术和经济六、安全决策应注意的重要问题(1)决策前需要掌握足够的第一手资料；（2）要有合适的决策人；（3）选用合适的决策方法；（4）注意决策的反馈；（5）注意决策的有序性、系统性、全面性和实效性；（6）安全决策应尽可能提出双重和多重有效措施和应急救助措施。5/9/202453煤矿安全管理基础第五章安全管理方法第一节安全目标管理第二节安全检查技术方法第三节隐患排查管理法第四节本质安全管理的途径5/9/202454煤矿安全管理基础第一节安全目标管理（1）一、安全目标管理的特点和作用1、安全目标管理的特点（1）企业的各项安全工作都有明确的目标（2）企业的各项安全工作都围绕着目标来开展（3）重视人的积极性、主动性（4）安全目标管理是系统的、动态的管理2、安全目标管理的作用(1)有利于提高安全工作效率(2)有利于实现全员安全管理(3)能促进职工素质的改善(4)促进企业安全基础工作的改善(5)促进安全工作的持续健康发展5/9/202455煤矿安全管理基础二、安全目标管理的程序第一节安全目标管理（2）5/9/202456煤矿安全管理基础第一节安全目标管理（3）三、安全目标的制定1、安全目标的内容（1）企业安全目标方针（2）企业总体安全目标（3）对策措施2、安全目标的要求3、安全目标制定的依据4、安全目标的制定程序5/9/202457煤矿安全管理基础第一节安全目标管理（4）四、安全总体目标的展开5/9/202458煤矿安全管理基础第一节安全目标管理（5）五、安全目标管理的实施1、管理体系（1）组织体系（2）制度体系2、目标管理的控制六、目标成果的考核和评价综合评价＝目标完成程度×目标困难程度×努力程度±修正部分5/9/202459煤矿安全管理基础第二节安全检查技术方法（1）一、安全检查的目的

（1）安全检查是企业安全生产发展整体利益的需要（2）安全检查是对人的安全行为经常性、推动式的有效调整措施（3）安全检查是客观的、帮助性的调整行为（4）安全检查是人类社会存在和保持活力的需要（5）安全检查是完善社会构成的需要二、安全检查的项目（1）查领导思想（2）查管理和规章制度（3）查现场和隐患（4）查干部的安全生产责任制和工人的岗位责任制三、安全检查的方法

1、连续跟踪检查2、特种检查3、实际操作检查4、突击检查5/9/202460煤矿安全管理基础第二节安全检查技术方法（2）四、安全检查的方式和注意事项（1）建立检查的组织领导（2）作好检查前的准备工作（3）应坚持自检与互检相结合（4）坚持边检查、边整改（5）安全检查中要总结和推广先进经验，检查与评比、奖与罚相结合，注意吸收教训，总结规律，采取措施，防止事故的发生5/9/202461煤矿安全管理基础第三节隐患排查管理法（1）一、隐患的分类1、按隐患危害程度分类：一般隐患，重大隐患，特别重大隐患2、按危险类型分类：火灾隐患，水灾隐患，爆炸隐患等3、按表现形式分类：人的隐患，物的隐患，环境的隐患，管理的隐患二、隐患排查管理技术1、隐患的分级分类管理2、隐患辨识与排查3、隐患评估5/9/202462煤矿安全管理基础第三节隐患排查管理法（2）三、隐患控制管理1、建立隐患排查规章制度2、明确隐患排查管理责任3、加强各级领导和职工的教育培训4、严格事故隐患的定期排查5、严格隐患的及时整改和验收6、抓好信息反馈7、作好重大危险源管理的基础工作8、搞好隐患排查管理的考核评价和奖惩5/9/202463煤矿安全管理基础第四节本质安全管理的途径一、本质安全化基本观点1、系统本质安全化2、设备本质安全化二、设备本质安全化的定义和目的三、实现本质安全化的基本方法1、从根本上消除事故、毒害发生的条件2、使设备或系统具备自动防止操作失误、设备故障和工艺异常的功能3、设置空间和时间防护4、实行安全措施的最佳配合5/9/202464煤矿安全管理基础第六章人员安全管理第一节人的因素在事故致因中的地位第二节不安全行为的起因分析第三节人员安全管理的途径5/9/202465煤矿安全管理基础第一节人的因素在事故致因中的地位大量事故调查和统计表明，在构成伤亡事故的人与物两大因素中，人的失误占主要地位。近二十年来一系列巨大的灾难性事故的发生使人们深刻认识到人的失误是最重要的潜在事故源。许多调查分析表明，在煤矿事故中，各种“违章”行为是发生事故的主要原因。5/9/202466煤矿安全管理基础第二节不安全行为的起因分析（1）一、非随意性不安全行为的起因分析1、缺乏知识和经验2、注意分散3、情绪波动4、感知、记忆与判断失误（1）由于联络和确认不充分而误解信号造成的失误（2）信号感知与判断错误（3）遗忘5、疲劳、紧急状态及其他特殊状态下的失误

（1）疲劳状态下的失误（2）应激状态下的失误（3）睡眠不足状态下的失误（4）强烈期待状态下的失误5/9/202467煤矿安全管理基础第二节不安全行为的起因分析（2）二、故意性不安全行为的起因分析1、重生产、轻安全2、冒险行