构建安全文化体系的实践与思考

构建安全文化体系的实践与思考

重庆国有企业的平安文化建设取得了突出的成效，展现了能动的功能，发挥了独特的作用。它使平安工作初步从行政管理、经济管理阶段进展到了人本管理、文化管理阶段。但用全面的观点、以理性的思维、从机制的角度来熟悉，还需要连续探究系统化、深层次、规律性的问题。笔者通过调研思索，认为可以采纳“五个推动”来深化平安文化建设，继而逐步形成具有创新性、警示性、前瞻性、历史性、接近性的平安文化体系。

一、推动平安系统观的确立

平安工作是一项浩大的系统工程，它需要全面、综合、系统地规划、推动和落实。平安工作上升到文化层面，首要的是必需确立平安的系统观，用系统思维来解决平安工作所面临的庞杂问题。这有利于防止平安工作中的主观性、片面性和盲目性。

1.确立平安的投入观。平安是人类生存的第一需要。平安的投入观，是“平安第一”方针在投入上的详细体现。它的基本内涵是：凡涉及平安的投入，是硬投入，是必需的投入，是第一位的投入，是不行或缺的投入。必需坚决制止在平安投入上的不作为或“打折”现象，并从政策上对平安投入赐予激励。

2.确立平安的环境观。环境是平安的基本要素。制造平安的环境是做好平安工作的首要前提和必要条件。企业应当从装备现代化、管理信息化、工作标准化等基础工作入手，逐步形成本质型平安的条件。必需切忌以种种困难为借口和托词，让职工在危急、恶劣的环境下进行生产作业。

3.确立平安的安排观。加大平安在安排中的权重，用安排来调整平安，是实现企业长治久安的重要机制。它的切入点是将职工的平安行为（结果）与职工的经济利益（收入）有效挂钩，从根本上克服“重经济、轻平安”的倾向，转变利益驱动的单向性。实施这一机制重要的是度的把握。

4.确立平安的管理观。平安工作的长期性、艰难性打算了平安管理的简单性、多维性。要注意突出预防这个特点，提高工作的预见性，尤其把防范重特大事故作为平安管理的根本职责；注意强化基础这个难点，不断提高技能，规范行为，实行标准化的考核管理；注意源头治理这个重点，实行釜底抽薪，切实把事故苗头和隐患消退在初期阶段。

5.确立平安的责任观。要将“平安第一”、“平安为天”、“平安重于泰山”等方针、政策、原则转化为实实在在的平安责任，通过实施细则、工作程序、行为规范，使其实现详细化、刚性化、人格化，成为人们不愿、不敢、不能触碰的“高压线”。同时实施严格考核，绝不因人而异、时紧时松、重此轻彼。

二、推动平安辩证法的思索

平安生产中到处布满辩证法。用辩证思维来指导平安工作，不断深化对平安工作规律性的熟悉，引导职工留意表象下的本质、静止间的运动、偶然中的必定，有利于更全面、更深刻、更细致地分析、推断和解决问题，从而使平安工作更为有序。

1.正确处理“要我平安”与“我要平安”的关系。要弱化“要我平安”中说教的成分，使管理者的思想以“无意识”的方式表现出来；突出“我要平安”为主要冲突或冲突的主要方面，使其成为操作层自身、主观、存在的需要。从而激发职工内在的责任感，启发职工能动的自觉性，焕发职工自强的潜意识，形成“我要平安，我会平安，我能平安”的局面。

2.正确处理“自主保安”与“联锁保安”的关系。平安工作是一个整体，个人的行为关乎他人的生命。“自主保安”是基础、是细胞，基础牢实，细胞健康，总体平安才有保障。“联锁保安”是手段、是措施，由于人是有惰性的，他需要监督，需要互保。二者的关系是递进并相融的，是“双保险”。

3.正确处理“平安激励”与“行为约束”的关系。激励与约束是同轴两极、对立统一的两种手段。它们有机融合、相互作用于平安工作而成为重要机制。它们目标相同、相向而行，共同作用于平安生产的主体，以期形成“自控体系”。奖得眼红、罚得伤心是其典型表现。“平安激励”与“行为约束”需双管齐下，不能倚轻倚重，还要辅之以细致的疏导工作。

4.正确处理“历史阅历”与“现实平安”的关系。历史是一部教科书。“历史阅历”是“现实平安”的镜子。要通过温故而知新，来总结阅历，吸取教训，解析缘由，寻求规律，以确保不犯或少犯重复性的错误，降低平安风险和成本，最终实现“现实平安”。对历史阅历也不能盲目照搬，而要与已经变化了的状况相适应。

5.正确处理“平安生产”与“进展速度”的关系。我们要的“进展速度”，是以人为本、关注民生指导下的进展速度，其中“平安生产”是最重要、最基本、最前提的要素。二者是相互联系、相互制约、相互转化、相互促进的关系。科学进展观的提出，是对进展速度的一种规范和界定。它明明白白告知我们：不要畸形的速度，更不要带血的速度。

三、推动平安方法论的探究

方法是实现平安目标的桥和船。没有法规，怎成方圆？平安方法论是各类平安方法的集成，是各类方法整合后的新境界。不断总结、更新方法，针对变化了的状况提出新的方法，这是方法论的重要任务。这里介绍的几种方法，都是经过实践检验的行之有效的方法。

1.制度规范法。平安制度带有历史性、集约性和抽象性，它是在鲜血、汗水、案