建筑工程造价控制规范

1T/XXXXXXX—XXXX建筑工程造价控制规范本文件规定了建筑工程造价控制的术语和定义、组织管理及管理内容。本文件适用于建筑工程造价控制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50875工程造价术语标准3术语和定义GB/T50875界定的术语和定义适用于本文件。4组织管理4.1内部组织管理4.1.1项目负责人应接受公司委派，负责组织并完成项目的管理工作，包括编制实施方案、建立各项工作规范、理顺内部工作流程、落实内部工作岗位分工、建立项目组协调与沟通机制、定期组织工作会议、动态掌握咨询业务实施状况、及时研究解决存在的问题、定期向公司负责人（或部门负责人）汇报等。4.1.2计量计价组应落实项目负责人的岗位分工，负责各项委托内容的计量与计价，编写造价咨询成果编审说明，及时出具成果；根据咨询合同要求及工作需要，可委派驻场人员。4.1.3综合服务组应接受项目负责人的管理，制定询价工作计划和方案，组织询价；应对各项合同与造价相关条款的审核进行把关；应负责造价风险提醒及施工合同交底等工作。4.1.4档案管理组应接受项目负责人的管理，根据档案管理规范对档案进行及时归档，建立项目档案査阅索引。4.1.5专家技术组应接受项目负责人的召集，讨论、解决项目过程中的重大疑难问题，形成书面会议纪要。4.2外部组织协调体系应由项目负责人全面负责与委托人及其他相关单位的沟通与协调，对于某些具体事项，可授权项目组成员进行沟通与协调。4.3沟通与协调4.3.1应通过与相关单位的沟通，明确各自的责任与义务。4.3.2应建立推进各种程序顺利实施的良好工作关系。4.3.3沟通的重要节点如下：2T/XXXXXXX—XXXX——应重视造价咨询合同签约阶段的沟通，宜使用合同范本，规范表述合同条款，合理规避合同风险，保障委托人的核心利益；——应收集疑问并汇总，提请委托人解决，取得疑问解答后传达至项目组成员；——接收委托人合同外的指令时应及时传达至项目组成员，如需调整工作计划的，应及时调整；如需签订补充合同，应及时补签。4.3.4应参与委托人组织的造价相关会议。4.3.5应定期向委托人汇报造价控制情况。4.3.6应将口头沟通的要点及时记录，并以备忘录的形式存档。4.3.7宜使用标准化的书面格式，包括文件、报告、函件、回复意见、编制说明等。4.3.8对于一些重要文件和议题、争议，宜采取集中专题讨论会形式。4.3.9沟通与协调可借助视听资料、电子数据等手段，提高工作效率。4.4人员组成4.4.1全过程造价管理人员应包括项目负责人、各相应的专业组及现场人员（按咨询合同的约定）。4.4.2咨询单位内部技术支持团队应包括咨询单位技术负责人、重大问题会审专家组及档案管理人员。4.5各成员职责4.5.1咨询单位技术负责人的咨询项目职责如下：——监督咨询项目组应遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程；——指导项目负责人应运行单位质量保证体系，贯彻落实质量控制制度，保证咨询成果技术的可靠性、数据的准确性、结论的科学性和公正性；——应针对主持项目咨询活动中重大技术和质量问题的研究和分析提出解决方案；——应负责对咨询项目成果可能给受托人或本单位带来的风险进行预测，负责对咨询成果技术经济方面的最终审核；——受法定代表人委托，可代表法定代表人签发项目咨询成果报告。4.5.2项目负责人的职责如下：——应遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行单位规章制度；——应负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理；——应负责办理咨询项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料；——应制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施方案；——应动态掌握咨询项目实施状况，负责督促检查各咨询子项和各专业的进度，研究解决存在的——应对咨询项目的咨询质量负责，监督专业审核人员/校核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核；——应编写咨询成果报告及总说明、总目录，确保成果文件格式规范、表述清晰和满足使用需要；——应负责咨询报告的送达，办理相关资料归还和移交手续，与委托人结算咨询费。4.5.3专业造价工程师的职责如下：——应负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作；——应遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行单位规章制度；——应在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核査资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；——应动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题；——应组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的成果文件说明和目录，检査成果文件是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。4.5.4造价执（从）业人员的职责如下：3T/XXXXXXX—XXXX——应依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；——应根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的业务数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；——应对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；——完成作业计划后应及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续；——应规范执业行为，遵守职业道德。4.5.5现场驻场人员的职责如下：——应了解建设项目全过程造价管理的相关文件；——应将委托单位的资料（如施工图、设计变更工程指令的计算依据、合同等）负责保管及传递责任，同步建立收发文台账；——应负责通知设计变更、工程指令的处理；——应负责工程进度款的初步审核；——过程跟踪中应及时收集各种资料。进行现场取证、拍照等；——应对全过程咨询的日常工作进行系统的整理和归档，提高工作的质量和效率；——应对委托单位现场管理人员安排的工作按时按质完成；——应对当日工作中的事件，如会议、检查验收等内容以日志的形式记载备查。4.5.6重大问题会审专家组的职责如下：——应对工程全过程造价控制的实施进行专业技术支持和指导；——全过程造价管理活动中，当出现重大造价问题时，专家组成员应协助项目组成员进行指导性的处理，同时对事项出具专家组意见。5管理内容5.1管理框架5.1.1投资管理5.1.1.1应协同建设单位确定资金使用总计划，并在项目实施中按一定的节点进行偏差分析和调整，使得建设单位能合理筹措资金。5.1.1.2应根据各承包商提交的经监理单位审核通过的实施进度计划编制资金使用计划，在实施同时进行偏差分析和调整，出现问题及时进行纠偏。5.1.1.3应对工程建设中的工程费用进行计量、审核，做到及时、准确；应对工程变更进行预估，使供建设单位进行决策。5.1.1.4应及时处理现场签证单，使得工程建设中的现场证据能及时有效得到确认，为结算奠定基础。5.1.1.5应对无价材料（设备）进行询价，协助建设单位确定材料（设备）的价格。5.1.1.6承发包方提出索赔时，应凭据合同和有关法律、法规，提供咨询建议。5.1.1.7应办理合同价款调整以及竣工结算，出具全过程总结报告。5.1.2进度管理5.1.2.1应落实项目负责人的岗位分工，负责各项委托内容的计量与计价，编写造价咨询成果编审说明，根据咨询合同要求及工作需要，可委派驻场人员。5.1.2.2应协同监理单位审查各参建单位提交的进度计划和实施方案中涉及的造价内容，督促各参建单位按照经过监理单位审核通过的计划和方案执行。5.1.2.3应提醒建设单位及时启动各项配套计划，将各项进度计划控制在总建设计划和各承包工程合同工期内。5.1.3质量管理5.1.3.1应从造价控制的角度，复核工程设备和材料是否与招标文件中的约定或投标文件中的承诺一致。4T/XXXXXXX—XXXX5.1.3.2造价人员应对现场隐蔽工程和工程变更进行定期或不定期巡视。5.1.3.3应协助建设单位对建设项目与造价相关合同条款履约情况进行排查。5.1.4风险管理造价人员在各阶段的计价活动实施前应通过管理和控制并经过风险评价，在计价活动可通过风险识别、风险度量，设置风险的处理预案供委托单位参考。5.2工作框架5.2.1形成合同构架5.2.1.1在招标阶段，造价人员应协助建设单位进行各个总（分）合同的构架，形成合同体系。5.2.1.2在施工阶段，造价人员应协助建设单位对未招标的配套项目，形成合同体系。5.2.1.3编制项目合同架构体系及合同构架时间轴应在收到建设单位提供的相关资料后3~5天完成。5.2.1.4偏差分析及调整应在合同构架体系有调整时，经过与建设单位沟通后3~5天完成。5.2.2确定合同工作界面5.2.2.1在招标阶段，造价人员可协助建设单位设定各个合同的工作界面；在施工阶段，造价人员应对未招标的配套项目，结合已招标项目协助建设单位设定各个合同的工作界面。5.2.2.2应协助建设单位确定各合同的界面，必要时由建设单位邀请设计和其他顾问单位介入；咨询时间应经过相关会议讨论，在建设单位、设计单位、其他顾问单位确认后3天完成。5.2.2.3偏差分析及调整咨询时间应为合同工作界面调整的，经过与建设单位、设计单位、其他顾问单位沟通后3天完成，咨询成果应为偏差分析及调整后的合同工作界面。5.2.2.4应根据工程实际情况协助建设单位向设计单位及其他顾问单位提出设计深度及技术标准的进一步要求，收到相关资料后以及在建设单位确认合同架构体系后3天完成，咨询成果为建议书。5.2.3确定造价控制目标5.2.3.1在合同构架体系和合同工作界面确定的前提下，造价人员应明确各个合同的造价控制目标值。在以后的管理中，造价人员应以该目标值进行控制。5.2.3.2拟定造价控制目标应在相关资料收齐后，7天内提供初稿。5.2.3.3偏差分析及调整应在发生变化后7天内提供。5.2.4编制项目资金计划5.2.4.1造价人员应根据建设进度协助建设单位编制工程建设总资金计划。同时应根据各参建单位提供经监理单位审核通过的施工计划编制其资金计划。5.2.4.2编制建设项目总资金计划和各参建单位的资金计划应在收到建设单位提供的相关资料后3~5天完成。5.2.4.3偏差分析及调整资金计划应在发生变化后7天内提供正式文件。5.2.5进行项目风险评价5.2.5.1在进行全过程实施中，应对施工阶段中的造价活动和施工阶段中未招标的配套项目的设计概算、工程招标、设计变更进行风险评价，咨询单位应进行必要的、合理的、全面的风险评价，起到预警作用。5.2.5.2咨询单位应在计价活动期内持续进行风险识别，提出风险警告。5.2.5.3咨询单位应在风险识别后2~5天内提出因风险而可能造成的损失额度。5.2.5.4咨询单位应在风险度量后1~3天内提出风险的处理方案。5.2.6档案、信息管理造价人员应对施工阶段全过程造价管理产生的与造价相关的各类资料进行电子文档的管理归类，同时对咨询成果文件按相关规定进行纸质文档的归档，最终由项目负责人整理归档。5.2.7数据分析5T/XXXXXXX—XXXX造价人员应对施工阶段产生的咨询成果文件进行数据分析，为建设单位、行业管理部门提供必要的技术经济指标。5.3实施阶段5.3.1建立控制流程5.3.1.1应协助建设单位与各参与方协商，确定可执行的控制流程。5.3.1.2拟定控制流程内容应包括支付流程、变更签证流程、结算流程、询价流程、索赔流程等。5.3.1.3应在咨询合同签署后以及在合同交底后提供拟定的控制流程初稿。5.3.1.4应在1天内提供正式的最终控制流程。5.3.2施工合同造价交底5.3.2.1在开工或施工前，咨询单位应和建设单位以及施工单位就施工合同进行交底。5.3.2.2应向施工单位项目经理、监理单位总监、建设单位现场代表作合同造价交底咨询，应在收到施工合同等资料的1日后，参加合同交底。5.3.2.3在合同造价交底中，应协助建设单位关于合同造价条款进行释义，交底内容应在会议期间释义，除按合同争议条款处理的除外。5.3.2.4应由咨询单位在交底会议期间提供与造价相关的表格或文件。5.3.3相关工作例会5.3.3.1造价人员应主持或参加与造价相关的会议，并参与监理例会。5.3.3.2应由建设单位组织确定时间参加施工图纸交底会议。5.3.3.3应在问题产生后3~7天内组织造价专题会议。5.3.4现场计量5.3.4.1接到建设单位通知后应及时到场，现场计量视工程的具体情况而定，图纸可以计量的除外，一般的事项由监理单位签署确认；咨询成果为现场勘验记录单。5.3.4.2项目负责人每月至少一次在施工阶段进行不定期的巡视；咨询成果为现场巡视日志。5.3.5人员、材料、方案核对5.3.5.1应在工程每个节点（与建设单位约定）结束后的1~2天内核对由监理单位监督统计的施工单位项目班组人员到位记录和监理单位总监到位的记录。5.3.5.2应在工程每个节点（与建设单位约定）结束后的2~7天内核对由监理单位审査过的材料设备的数量、品牌及技术指标。5.3.5.3应在工程相关工序开工后跟踪核对由监理单位审查过的施工方案（主要是引起造价调整的专项施工方案）是否与实际施工一致。5.3.6审核相关保函5.3.6.1咨询单位应在实施阶段的各个相应节点审核保函是否符合合同约定。5.3.6.2审核保函的时间和金额应在收到保函后1天内进行。5.3.6.3保函到期提醒应在合同履约期满前7天进行。5.3.7支付工程款5.3.7.1应视工程实际情况查勘现场、了解施工进度及工地发生的重要事项；咨询成果为形象进度会签。5.3.7.2应在收到预付款支付申请后1天进行预付款支付；咨询成果为预付款支付申请（核准）表。5.3.7.3应在收到安全文明施工费支付申请后1天进行安全文明施工费支付；咨询成果为安全文明施工费支付申请（核准）表。5.3.7.4应在收到工程进度款申请单后，按合同中约定的时间对已完成工程量和价格进行审核，完成后经建设单位确认并告知承包商；咨询成果为工程进度款支付申请（核准）表、工程计量申请（核准）表和工程计价表。6T/XXXXXXX—XXXX5.3.7.5应在各方无异议时1天内出具支付建议书，或出具工程进度款审核报告。5.3.7.6应与支付建议书同时出具对工程进度进行的偏差分析报告。5.3.8变更预评估5.3.8.1收到建设单位预评估指令后，应在2~4天内根据合同，提供供建设单位决策的变更评估意见，复杂的另行约定。5.3.8.2应在预评估出具结果后对变更预估价超过相关文件规定的提出预警。5.3.9审核变更价款5.3.9.1应在收到承包商的变更单报价后，根据合同约定，在7~14天内审核工程变更的造价，复杂的另行约定；咨询成果为审核单。5.3.9.2应按阶段时间将建设单位审核通过的金额纳入阶段报告，按合同约定进行工程款支付管理；咨询成果为阶段报告。5.3.9.3应在该变更工程量完成后，由承包商提出结算申请后按合同约定对变更工程进行结算；咨询成果为结算单（一单一结）；最终结算价的确定应依据合同进行调整。5.3.10动态管理应根据合同约定的节点对工程进行期中结算；最终结算价的确定应依据合同进行调整；咨询成果为期中结算单、动态调整申请（核准）表。5.3.11工程索赔5.3.11.1咨询单位应协助建设单位对施工阶段产生的索赔事宜进行处理。5.3.11.2应按合同约定的时间提出或审査《索赔意向通知书》。5.3.11.3应按合同约定的时间正式提交或审査《索赔申请表》。5.3.11.4应提供咨询意见，并协助建设单位解决索赔事项，双方协商的时间视情况另定；咨询成果为会议纪要。5.3.11.5应计算或审核索赔事项的各项费用和工期，出具工程索赔报告，正常情况为7天，特殊情况另行协商。5.3.12材料（设备）询价5.3.12.1在施工