HSE管理体系与企业安全文化

HSE管理体系与企业安全文化HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学，是践行国家党和政府科学进展观的详细体现。这一体系是关系人类生存的战略问题，是国际上比较前卫的管理体系，特殊适用于石油行业，要使这一体系在企业发挥实际作用，就必需坚持把HSE管理体系与传统的企业管理有机的结合在一起。其实HSE管理体系与传统管理，使用的管理法规性文件有肯定的同一性和统一性。HSE管理体系纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等，也都是企业传统管理和企业生产经营活动中必需遵守的行为准则，都是根据合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。HSE管理体系比较传统管理更先进、科学、系统、和谐，具有可持续改进、稳定提高的特性。HSE管理体系在我们国家石油企业建立推行的比较早，但是和先进的发达国家比还是晚的。因此，企业平安文化的建立与维护是促进HSE体系健康、有序、高效运行的牢靠保证1、HSE管理体系的核心是领导和承诺。企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下，从最高领导者到基层单位管理者，向社会和员工供应公开、明确的承诺。并把领导和承诺与一把手负责制结合起来。各层次的承诺要做到使员工领悟其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键，提出明确的承诺、方针和目标；供应切实牢靠的有效资源保证；并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺，是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样，都是根据合法、可行的原则，依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较，HSE管理体系提出的承诺、方针和目标，更明确、更详细、更科学、更具可行性。1．1诺的建立评价与审定。企业的最高领导者依据国家、地方政府的法律、法规和资源条件，根据合法可行的原则，就健康、平安、环境向社会和员工供应公开、明确的承诺。企业全体员工必需在全部活动中贯彻落实。领导和承诺与传统管理的一把手负责制没有多大区分，区分的地方就在于传统管理讲究偏重集体负责（也可以叫集体承诺），而HSE管理体系强调的是领导者个人的责任和承诺，使得责任更详细、更明确、更真实。企业经营管理部门依据最高管理者的承诺，组织相关部门进行评审，由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后报批签发。这一程序把职代会的审议提到了报批的前面，传统管理一般也是这个程序。但是有的企业却不尽然，往往有前后倒置的时候，这就减弱了职代会的权威性。只有根据HSE管理程序操作才更具科学性。按HSE管理程序要求，企业的基层单位依据最高管理者的承诺，对员工承诺。这是充分体现以人为本的原则，维护员工权益的重要举措，这一举措施传统管理是不多见的。在HSE管理程序运作过程中应当引起重视，对员工的承诺是员工关注的热点，承诺要既要符合国家和属地的法律、法规和条例等；还要符合企业以及员工的实际，具备有用性和可操作性，否则很难达到预期效果。领导承诺的评价与审定，由企业经营管理部门组织有关部门进行，再由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后形成报批看法，经企业管理部门审定批准后由企业最高管理者签发。领导承诺的评价与审定肯定要按这个程序运作，合乎HSE管理体系的要求，才能取得实效。1．2诺的实施与考核评审。承诺的实施应当由企业HSE委员会组织平安检查部门、党群等工作部门，将最高管理者的承诺分解为可考核评价的工作责任，经营管理者代表下达各主管部门执行。企业平安检查部门每年对领导承诺的实施状况进行一次考核评价。当消失如下状况时（消失重大健康、平安、环境是故事；员工、家属、同学对健康、平安和环境问题有剧烈反应时；合作方、分承包方提出异议时；）企业最高管理者、管理者代表和主管发出书面指令进行专项管理考核评审和修订。企业承诺实施状况的综合考核有HSE委员会和党群工作部组织考核评审，并写出考核评审报告，经企业管理者代表审查后报最高管理者审定，向全体员工公布。报告应提交发觉的不符合管理体系要求的项目，应由有关部门制定订正和预防措施并实施。考核评审的内容包括：健康、平安和环境的运行是否达到领导承诺的要求；最高管理者对健康、安和环境承诺的符合性、有效性以及对外环境的适应性；实施、监测过程中发觉的健康、平安和环境问题的订正和预防措施效果；各职能部门履行HSE专业管理职责的效果。通过考核评审、订正和预防措施管理，不断消退HSE体系管理过程中显在的或潜在的不符合，以防止不符合的重复发生。不断修订和完善HSE管理体系，提高HSE体系的简洁、高效、有用的程度。2、企业员工责任制管理。为使领导承诺得到落实，企业制定从管理人员到操作岗位的全体员工责任制度，并制定企业员工责任管理方法与程序，对责任制的执行状况进行严格的监督和掌握。2．2最高管理者职责，第一是贯彻执行国家和上级有关部门的健康、平安和环境政策、法规及指令；其次是主持召开企业HSE委员会，组织制定修改企业的健康、平安和环境方针和战略目标；第三是为了提高企业健康、平安与环境水平供应必要的合理的组织和资源配置并保证合理安排；第四是定期对HSE管理体系进行管理评审，解决体系运行重的重大问题，指出持续改进看法。2．2党的领导（党委书记、党总支书记、或党部书记）。在加强党的执政力量的大趋势指导下，党的领导在企业有着不行替代的地位，在HSE管理体系中，企业党的领导肩负着督促最高管理者执行党和国家关于健康、平安和环境的各项方针政策；强化党的建设，努力发扬党的先锋作用，推动企业健康、平安和环境目标的实现；参与企业健康、平安和环境决策；支持最高管理者把健康、平安和环境承诺转化为实际资源，并在自己的实际工作中付诸实施。2．3管理者代表是贯彻企业健康、平安和环境方针几目标的执行者，主持企业内部HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核方案和报告，准时向最高管理者汇报体系运行状况；组织制定年度健康、平安和环境的目标、指标和方案，代表企业处理较大的健康、平安和环境问题；按季度或者月份向企业HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施状况，提出下步工作部署，交会议审核批准；组织协调HSE体系的实施，制止和订正不符合HSE管理体系文件规定的健康、平安和环境表现；负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。2．4企业部门主管，在主管系统内，贯彻执行企业健康、平安和环境方针、目标，完成各项指标任务；组织主管系统内贯彻执行HSE体系文件，解决HSE体系运行重的重大问题并协调管理者代表进行健康、平安和环境决策。2．5企业人事部是企业领导、机关部室及各级管理人员责任制和员工责任制的归口管理部门。全体员工责任制执行，纳入工作目标实施，由企业人事部监督、检查和考核；实行奖惩兑现。为实现企业健康、平安和环境目标，使健康、平安和环境管理实现科学化、规范化管理，建立简洁、高效、有用的HSE管理体系，并依靠体系的运行推动企业健康、平安和环境水平不断提高。就必需不断提高HSE体系的简洁性、有用性、可操作性，科学进展的一般规律是由简到繁，再由繁到简，由简到繁是一个渐进的进展过程，而由繁到简往往是跨越式的进展过程。HSE体系具有了简洁性才能提高有用性和可操作性，有了可操作性就能够在实际运行过程中产生超群的效率，体现HSE体系的科学性和实效性。3、企业平安文化的建立与维护是HSE体系健康进展的保证。企业平安文化是现代企业制度的有机组成部分，它是在企业在长期生产经营、思想政治教育、文学艺术活动中渐渐形成的一门有用性很强的制造精神财宝和物质财宝的思想、管理方式、群体意识和行为规范的理论和模式。3．1、企业HSE文化是企业文化的一个重要分支。它是在企业在长期平安生产和经营活动中，逐步形成或为建立良好的HSE表现准则有意识塑造并为员工接受和遵循的、具有企业特色的HSE观念和意识、务实的作风和态度、健全的管理机制及行为规范；企业的HSE方针和目标、进取精神；全员爱护环境的社会责任感；为爱护员工身心健康而制造的平安而舒适的生产和生活环境、防灾避难应急的平安设备和设施；树立以人为本、平安第一，珍惜生命、善待人生的全员的平安人生观、平安的价值观、平安的审美观、平安的心理素养和企业的平安风貌、习俗等，是全部企业平安物质财宝和平安精神财宝之总和。3．2、企业的最高管理者把企业平安文化的建立作为企业进展的宗旨提出并纳入企业的HSE方针目标。督促各级管理者营造企业员工全员参加的健康、平安和环境文化。企业党群部门协调、组织有关部门和单位，负责企业HSE文化的建立，并将企业平安文化的宣扬教育作为生产、经营活动的重要内容进行管理，强化宣扬和开展以人为本的教育进行企业平安文化的维护，广泛宣扬党的方针、政策和国家制定的有关HSE方面的法律；广泛宣扬中国石油自然 气集团公司颁布的有关HSE方面的管理规定、标准，宣扬集团公司制定的有关HSE方面的规章制度。3．3、企业党群部门要组织全体员工进行对领导承诺和企业方针和战略目标的宣扬学习，围绕企业组织实施的重大平安、环保技术改造项目、重大环境污染治理、重点平安防护场所的消防整改等开展宣扬工作；组织协调平安、环保、保卫等部门搞好各种特色的宣扬，如季节性的变化要做好防汛、方高温的宣扬，结合实际搞好平安生产月、平安生产周、环境日、消防宣扬日平安警示日等特色活动的宣扬。3．4、企业的各级宣扬组织要组织员工仔细学习、领悟HSE的有关会议精神，教育员工仔细贯彻执行有关HSE文件所制定的标准、规范。各级领导要通过各种会议向员工面对面宣讲，对先进典型和事故案例、违章现象进行剖析，解答热点问题，用事故案例警示员工。提高全体员工的平安和环境文化素养，增加社会平安意识和环境爱护意识，转变全体员工传统的狭隘的平安观、环境观，把HSE观念从单纯的生产平安扩展到生活、生存平安、环境领域，把事