低空经济市场前景及投资研究报告：海内外空管政策

探究低空经济的制度保障：海内外空管政策比较2024.02.27引言◼

2023年底以来，中央针对低空经济密集布局：◼

1）2023年12月13日，中央经济工作会议召开，在“以科技创新引领现代化产业体系建设”部分提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。◼

2）2023年12月21日，工信部在全国工业和信息化工作会议上宣布，要打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。◼

3）2024年2月23日，主持召开中央财经委员会第四次会议强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。◼

我们在2024年1月3日发布的《探寻低空经济产业链相关投资机会》中提示，低空经济作为智能化、自动化的新兴力量和新质生产力的代表，其在中长期的战略性机遇值得关注，并梳理了无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）的产业进展。◼

低空经济的发展不仅需要产业端的技术突破，而且离不开政策端的制度保障。市场关心的一个问题是，目前我国空域管理改革和适航审批制度进展如何？本报告将通过中美对比进行回答。资料：人民网、中国政府网、申万宏源研究2摘要◼

美国：空中交通管理向市场化、智能化方向发展◼

全球监管态度：美国走在前列，是UAM的发起者，在

60

年代就开放了3000米以下的空域，低空空域管理基本趋向民用化管理，eVTOL和直升机都可以在无限制空域（一般为G级空域）自由飞行。目前FAA与NASA正在着力整合美国全国资源、制定相关规划与路径推动产业发展。◼

美国国家空域系统从方式上分为：绝对空域（A类）为高空喷气航路，即民航飞机的主要运行空间；空域（B、C、D类）一般为大中小型机场区域；部分区域（E类）为中低空无

塔台区域；非

空域（G类）。◼

美国无人机管控要求逐步细化，飞行要求放宽，走向“操作许可制度”：2007一刀切禁止

→

2012参数要求放宽

→2016对小型无人机管控规则细化

→

2018以来限制继续放宽。◼

美国无人机监管机制发展方向：4维监管框架（机构市场化改革+注册制+运行分类管控+无人机分类管理）+1个系统平台（无人交通管理系统UTM）。◼

面向未来的城市空中交通（UAM）方案：联邦空管局负责宏观指导，为空中交通提供市场化服务，提升自动化水平。3摘要◼

中国：宏观层面，机构改革与空域管理规则制定并举◼

中国空域管理改革提速：1）空域分类化、精细化、协同化试点推进：当前空域管理的基础性法定文件是《中华人民共和国飞行基本规则》，以军队为主的空管、空防合一体制特征明显。2010年低空空域改革起步，2014-2016低空范围扩大、权限放宽，各地加速试点。2）机构改革取得突破：2021年国家空管委转型提级为中央空管委！◼

新的空域划分和管理规则出台：1）“空域管理条例”即将出台，《飞行基本准则》修订可期：2023年11月2日中央空管委发布关于征求《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》意见的通知，

2023年12月21日中国民用航空局发布《国家空域基础分类方法》，空管委表示后续将相应修订《飞行基本规则》。2）上述文件建立空域资源分级分类管理制度，规范了使用方申请与批复、释放等内容等，对不同空域飞行作出详细要求：A-E类为进入许可；G和W类空域为非

空域，进入前报备即可。空域分类管理体系已与国际接轨！空域，需空管部门◼

“无人机管理条例”已经落地：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2024年1月1日已经开始执行，从航空器设计生产标准、操控人员要求、飞行空域划设、飞行活动管理以及法律责任等多个维度进行了规范。◼

微观层面，从型号合格证、生产许可证到适航证，电动飞行汽车（eVTOL）的生产运营有路可循。◼

近期各地低空经济政策密集出台：中部和东部多个省份已将低空经济写进十四五规划，低空经济也开始出现在2024年各省两会提案和报告中。4摘要◼

风险提示：◼

1）政策推进不及预期：低空飞行器运营管理和行业标准制定涉及多个政府部门，需要协调运作并紧跟技术发展，现有制度改革和规则制定落地可能慢于预期。◼

2）技术面临不确定性：无人机和飞行汽车部分技术涉及多个路线，主题投资阶段退潮后，随着赛道玩家拥挤，部分技术路线可能进展落后甚至被证伪。◼

3）需求端渗透不及预期：电动飞行汽车处于行业商业化应用初期，初代产品往往成本和定价偏高，如果产业链磨合进度缓慢，市场规模扩展速度可能不及市场预期。5目录一．美国：空中交通管理向市场化、智能化方向发展二．中国·宏观：机构改革与空域管理规则完善并举三．中国·微观：一架低空飞行器从生产到起飞的历程四．近期各地低空经济政策密集出台五．风险提示6全球监管态度：美国走在前列，日韩产业规划政策完善◼

美国主要落实于军事化应用•美国是UAM的发起者，在

60

年代就开放了3000米以下的空域，低空空域管理基本趋向民用化管理，eVTOL和直升机都可以在无限制空域（一般为G级空域）自由飞行。目前FAA与NASA正在着力整合美国全国资源、制定相关规划与路径推动产业发展。•2020年2月，美空军启动了名为“敏捷至上”（Agility

Prime）项目，探索航空业新兴的电动垂直起降（eVTOL）技术在特种作战、救援搜索、短距运输等军事任务应用的可行性，推动商用技术向军事领域转化。预计于2023年完成飞行器适航审定，2025年初具备规模化应用的水平，实现大规模采购。•2023年3月17日，美国白宫科技政策办公室发布了美国国家科技委编制的美国《国家航空科技优先事项》,以确定对美国未来航空科技领导地位具有至关重要影响的关键优先领域，其中就包括电动垂直起降飞行器（eVTOL）。◼

日韩产业规划政策完善•2020年日本《增长战略跟进计划》计划首次将无人机和飞行汽车纳入国家层面战略规划，预计2022年之后，在包括城市在内的地区实现并发展无人机物流服务，到2023年实现农村地区的载人飞行，并逐步将载人飞行业务扩展到城市。•2020

年韩国发布了《城市空中交通（UAM）规划方案》，成为第二个在国家层面制定UAM

产业政策规划的国家。规划方案明确了UAM的发展路径与推进关键节点，预计2022年至2024年开展试飞、2025年实现商业运营。◼

以色列开启国家无人机计划的第二阶段•2022

年

以色列创新管理局（IAA）宣布启动1750万美元以色列国家无人机计划的第二阶段，该计划将检查空域飞行的大型货运和客运重型无人机的使用情况。根据IAA的说法：“继之前的试点计划（2020-2022年）成功地满足了所有预定义的指标之后，从

2023年

1月开始，在接下来的两年中，许多公司将每月参加一周的全国飞行（总共24次试验）”。这些无人机将运载更重的货物，包括一些将来能够载人运输。该试点将与以色列民航局（CAAI）、以色列空军、以色列机场管理局（IAA）和其他相关监管实体合作开展。资料：申万宏源研究7美国低空飞行器主要适用E和G类空域◼

美国国家空域系统从方式上分为：•

绝对

空域（A类）为高空喷气航路，即民航飞机的主要运行空间•空域（B、C、D类）一般分别为大中小型机场区域•

部分区域（E类）为中低空无塔台区域空域（G类）•

非•

以及一些特殊使用空域飞行员最低执照要求空域类型飞行种类进入许可无线电通信要求持续双向间隔服务全部飞行全部飞行交通咨询服务A类空域高空喷气航路B类空域繁忙机场终端区C类空域仪表飞行需要中心许可中心许可仪表等级执照私人或学生执照学生执照无无仪表飞行和目视飞行

需要持续双向仪表飞行需要中心许可仪表飞行之间，仪表飞行与目视飞行之间仪表飞行和目视飞行仪表飞行和目视飞行持续双向提供有塔台和的终端区D类空域塔台的小机场仪表飞行需要中心许可员工作负荷允许时提供持续双向学生执照仪表飞行之间具有E类空域仪表飞行需要中心许可仪表飞行要求持续双向员工作负荷允许时提供员工作负荷允许时提供仪表飞行和目视飞行仪表飞行和目视飞行学生执照学生执照仪表飞行之间不提供中低空无塔台区域G类空域不要求不要求非空域资料：美国联邦航空局（FAA）、申万宏源研究8美国无人机管控要求逐步细化，飞行要求放宽，走向“操作许可制度”◼

2007一刀切禁止

→

2012参数要求放宽

→

2016对小型无人机管控规则细化

→

2018以来限制继续放宽•

顾虑到无人机可能会带来的各种安全威胁和挑战，联邦航空管理局“一刀切”禁止无人机商业用途2007•

《联邦航空管理局现代化与改革法》出台，放宽了民用无人机的使用要求和禁令，其第

333

节规定“如果特定无人机的各2012

项参数够确保对国家空域使用者或者国家安全以及公共安全无法造成任何威胁的情况下，即可授予无人机的运行许可。”•

《联邦法规》专门针对小型民用无人机的运行提供更为细致的管控规则，且FAA要求已经取得333节豁免许可的25千克以2016

下无人机，其飞行高度限制从61米提高到120米•

在《2018年联邦航空局法案》中的“模型无人机的特殊规则”部分，规定了在固定娱乐场地进行飞行时，只要得到场地所2018

有者的同意，模型无人机便可超越常规的120米高度限制•

美国交通部提出了第107部分的修订案，旨在允许无人机在特定条件下夜间飞行或在人群上空飞行，以适应技术进步和市2019

场需求资料：天翼智库、申万宏源研究9美国无人机监管机制发展方向：4维监管框架+1个系统平台◼

改革设想：美国交通部（DOT）下属机构联邦航空管理局（FAA）将仅负责航空器注册登记，空管职能剥离、交给私人空管（ATC）公司，监管与运营相分离◼

无人交通管理系统（UTM）：由美国国家航空航天局（NASA）于2015年提出，旨在安全地将无人机整合进通用空域美国无人机4维监管框架美国无人交通管理系统（UTM）平台机构注册运行种类•

取消联邦政府的空中交通职责•

无人机终端以及驾驶员实施注册制管理•

根据无人机运行的区域、高度、速度、时间等，做出不同的管控要求•

低于0.25千克的，规定相对宽松，无需进行无人机或驾驶员的注册和认证•

将美国空管职能从FAA剥离并私有化，成立联邦特许的非营利性公司•

重量超过0.25千克的商业无人机都必须在FAA进行登记，而用于休闲目的的无人机则可以豁免•

商业用途的无人机驾驶员必须通过严格的考试，重量超过25千克的无人机需要申请特殊适航证（ATC

公司）资料：天翼智库、美国联邦航空局（FAA）《城市空中交通（UAM）运行概念2.0》、申万宏源研究10面向未来的城市空中交通（UAM）方案发布◼

2023年5月，FAA下属的未来办公室（NextGen

Office）结合NASA以及工业界对白皮书1.0的反馈编制并发布《城市空中交通（UAM）运行概念2.0》◼

FAA参照ATM为传统民航系统提供空中交通（ATC）和交通流量管理（TFM）等标准化服务，提出“可扩展的交通管理”（xTM），为三类新系统（UAM/AAM、UAS、以及高空航空器系统）提供两种主要服务（合作式间隔管理和流量管理服务，即CSM和CFM）以及其他服务（交通咨询等）◼

城市空中交通（UAM）发展方向：随着航空器自动化水平提升，飞行器从载人到机长远程控制为新系统提供的交通管理和服务从当前空管体系到未来城市城市空中交通第三方供应商注：人在环路中（

Human

-Within

-the

-Loop，HWTL），即人总是需要直接控制自动化系统；人在环路上（

Human

-o

n-the-Loop，HOTL），人主动监视系统并在需要时可完全控制系统；人在回路外（

Human

-Over-the-Loop，HOVTL），人被动监视系统，只在得到自动化系统的通知、请求等才采取行动，仅处理出现不可调和矛盾或规则集合之外的复杂情况。资料：美国联邦航空局（FAA）《城市空中交通（UAM）运行概念2.0》、申万宏源研究11目录一．美国：空中交通管理向市场化、智能化方向发展二．中国·宏观：机构改革与空域管理规则完善并举三．中国·微观：一架低空飞行器从生产到起飞的历程四．近期各地低空经济政策密集出台五．风险提示12中国空域管理改革提速，空域分类化、精细化、协同化试点推进◼

中国当前空域管理的基础性法定文件是《中华人民共和国飞行基本规则》：“中华人民共和国境内的飞行，由中国人民空军统一组织实施”；“国务院、中央军事委员会空中交通委员会领导全国的飞行工作”◼

空域管理改革：2010年低空空域改革起步，2014-2016低空范围扩大、权限放宽，各地加速试点中国现行空域管理体制地方空域改革试点2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布，拉开了低空空域管理改革的序幕空域管理体系：空管、空防合一空域分类化管理空域精细化管理空域协同化管理空域管理体制：以军队为主，空军控制着80%的空域，军航和民航按照职责分工分别管理•在试点地区按照审批和报备两种方式实行分类管理•优化空域审批制度、动态灵活使用、建立低空空管服务保障示范、加强“低慢小”航空器安全管控•四川省在全国率先成立“四川省低空空域协同管理委员会”，将原低空空域由军民航分块管理转变为军地民三方协同管理，将低空飞行由指挥模式转变为目2014年《低空域使用管理规定（试行）》：将低空空域（真高1000米（含）•中低空区•高空区•试点在全国14个省直辖市相关地区同时进行，占全国空域的33%，以下区域）分为、监A

BC

D•珠三角和海南地区视、报告空域和目视飞行航线，进行1000米以下空域管理试点改革划设、监视、报告3•2017年4月，海南省国视自主飞行模式，并简化了审批流程类空域254个、低空目视航线12条•家低空空域空管服务保障示范区项目通过验收•湖南、江西、安徽三省参照四川模式成立由省政府牵头组成的军地民三方低空域协同管理机构和运行管理中心•在空域，通航飞行审批时间缩短为飞行前4小时，在监视空域和报告空域，飞行报备时间最短只需提前半小时2016年5月国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出稳步扩大低空空域，未来将低空空域真高扩大到3000米•终端（进近）•机场塔台区区资料：中国政府网、民航局官网、前瞻研究院、申万宏源研究13中国空域管理改革提速，机构改革取得突破◼

2021年国家空管委转型提级为中央空管委！◼

中国民用航空局空中交通管理局

(简称民航局空管局)是民航局管理全国空中交通服务、民用航空通信、导航、监视、航空气象、航行情报的职能机构，现行行业管理体制为民航局空管局、地区空管局、空管分局（站）三级管理中国空域管理最高机构改革中国民航局空管职能机构设置2021年中国新的空域管理的最高机构完成了“低调而重要”的亮相：根据当天《新闻联播》播发的消息，3月31日中央政治局央空管委主任韩正前往民航局管理中心、航空气象中心、航行情报服务中心调研，了解有关情况，提出工作要求、国务院副总理、中国家空中交通委员会中央空中交通管理委员会成立时间隶属关系行政级别主管领导名称变化1986年1月2021年4月首次亮相中共中央直接领导提升到正国级国务院、中央军委副国级国务院分管交通运输副总理兼任政治局、副总理韩正兼任“管理”“”资料：中国政府网、民航局官网、央视新闻、申万宏源研究14中国“空域管理条例”即将出台，《飞行基本准则》修订可期◼

2023年11月2日中央空管委发布关于征求《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》意见的通知，

2023年12月21日中国民用航空局发布《国家空域基础分类方法》◼

《条例》建立空域资源分级分类管理制度，规范了使用方申请与批复、释放等内容等；《条例》整体吸纳《飞行基本规则》空域管理章节，并在坚持其主要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规定。后续将相应修订《飞行基本规则》民航局最新《国家空域基础分类方法》A•标准气压高度6000米（含）以上至标准气压高度20000米（含）审批制BCDE•民用运输机场上空•建有塔台的民用通用机场上空•除A、B、C、G、W类空域外的空间,可以根据运行和安全需求选择划设•仪表、目视飞行的航空器进入前均须获得空中交通管理部门许可•D类中标准气压高度20000米以上报备制•仪表飞行器须获得空管部门进入许可，目视飞行器进入前报告即可G•B、C类空域以外真高300米以下，以及平均海平面高度低于6000米、对军事飞行和民航公共运输飞行无影响的空域W•G类空域内真高120米以下部分空域•微型、轻型、小型无人驾驶航空器，小型无人驾驶航空器操控员需执照资料：空管委《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》、民航局《国家空域基础分类方法》、申万宏源研究15《国家空域基础分类方法》对不同空域飞行的详细要求◼

A-E类为空域，需空管部门进入许可；G和W类空域为非空域，进入前报备即可资料：民航局《国家空域基础分类方法》、申万宏源研究16中国“无人机管理条例”已经出台执行◼

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2023年5月31日公布，2024年1月1日已经开始执行，从航空器设计生产标准、操控人员要求、飞行空域划设、飞行活动管理以及法律责任等多个维度进行了规范《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》•按照性能指标和作业任务对无人驾驶航空器进行了明确分类实施分类管理协同综合监管划设适飞空域•根据各类无人驾驶航空器空域保持能力和可靠被监视能力等性能进行差异化管理•明确了空中交通管理机构、民航、公安、工信、市场监督等各管理部门职责分工和界面•融合各方管理需求，打通各方协同渠道，支撑各方信息共享，满足各方利益关切•明确空域以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域，对飞行量占绝大多数此类飞行活动，以及农用无人驾驶航空器作业飞行活动，豁免飞行活动申请•通过信息化手段对无人驾驶航空器的身份识别、飞行计划、飞行动态等关键信息进行后台自动化处理，推动无人机监管服务的“一窗办理、一网通办”优化管理方式资料：

中国政府网、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、申万宏源研究17目录一．美国：空中交通管理向市场化、智能化方向发展二．中国·宏观：机构改革与空域管理规则完善并举三．中国·微观：一架低空飞行器从生产到起飞的历程四．近期各地低空经济政策密集出台五．风险提示18电动垂直起降飞行器（eVTOL）从生产到运营已有路可循◼

审批单位及流程：根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国适航管理条例》，中国民用航空局是我国民用航空主管部门，任何单位或者个人设计民用航空器，应当向民航局申请并获得型号合格证；制造民用航空器，需要经生产许可审定并获得生产许可证；使用民用航空器，需要经单机适航检查并获得单机适航证•

在民用航空产品的型号设计符合相应适航标准中的适用要求和适航当局规定的专用条件或具有适航当交付给取得运行资质的运营商局认可的等效安全水平，其持续适航文件已获得批准，在运行中没有不安全的特征或特性时，由适航当局向申请人颁发的证明性证件。即飞机设计符合适航标准（通常说的适航取证实际上是TC取证）型号合格证(TC,TypeCertificate)申请难度由高到低•

在适航当局审查了申请人（OEM主机厂或者被委托方）的质量控制资料、组织机构和生产设施后，认为申请人已经建立并能够保持一个合格的质量控制系统，能够确保所生产的每一产品均能符合型号合格证的设计要求，由适航当局向申请人颁发的证明其生产能力的证件生产许可证(PC,ProductionCertificate)•

由适航当局根据民用航空器产品和零件合格审定的规定对民用航空器颁发的证明该航空器处于安全可用状态的证件。即飞机安全可用适航证(AC,AirworthinessCertificate

)资料：民航局官网、

《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国适航管理条例》、申万宏源研究19型号合格证(TC,

Type

Certificate)◼

中国民用航空局（CAAC）根据《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21）颁发的、用以证明民用航空产品符合相应适航规章和环境保护要求的证件◼

型号合格证包括内容：型号设计、使用限制、数据单、有关适航要求和环境保护要求，以及对民用航空产品规定的其他条件或限制◼

申请获得周期相对长，需要若干年，传统固定翼小飞机3年左右，eVTOL可以认为是从研发到取证至少5年起步航空器型号合格审定类别有人驾驶无人驾驶运输类、正常类飞机或类旋翼航空器，载人自由气球特殊类、初级类、限用类、轻型运动类航空器运输类、正常类限用类资料：民航局官网、交通运输部官网、空中的士eVTOL、申万宏源研究20生产许可证(PC,

Production

Certificate)申请批复生产可以在TC申请过程中提交，也可以有TC后提交批复时间在三个月到半年左右，难度大大低于TC证未取得PC证，OEM可依据型号合格证进行生产（TC-ONLY）局方会对整个生产过程进行全面介入和审查很难进行大规模生产亿航在获得PC之前即采用此方式进行生产资料：民航局官网、交通运输部官网、空中的士eVTOL、申万宏源研究21适航证(AC,

Airworthiness

Certificate

)：有人驾驶eVTOL◼

型号合格证：特殊类别TC，不是固定翼也非直升机，还未形成适航的共识，需要专有条件◼

适航证：如能通过适航审定，获得标准适航证航空器型号合格审定类别◼

没有改变相关的运营法规，与直升机运营管理方式暂时相同◼

不需要提升自动驾驶空域管理系统等措施有人驾驶无人驾驶运输类、正常类飞机或类旋翼航空器，载人自由气球，特殊类初级类、限用类、轻型运动类航空器运输类、正常类限用类标准适航证特殊适航证资料：民航局官网、交通运输部官网、吉利沃飞长空、沃兰特、空中的士eVTOL

、申万宏源研究22适航证(AC,

Airworthiness

Certificate

)：无人驾驶载物eVTOL◼

型号合格证：限用类民用无人驾驶航空器系统航空器型号合格审定类别◼

适航证：如能通过适航审定，获得特殊适航证◼

不用于载人飞行、不进行融合飞行且不在人口密集区域上方飞行的中型和大型民用无人驾驶航空器系统（无人机）有人驾驶无人驾驶运输类、正常类飞特殊类、初级类、机或类旋翼航空器，载人自由气球限用类、轻型运动类航空器运输类、正常类限用类标准适航证特殊适航证资料：民航局官网、交通运输部官网、峰飞航空、御风未来、空中的士eVTOL、申万宏源研究23适航证(AC,

Airworthiness

Certificate

)：无人驾驶载人eVTOL◼

亿航：正常类无人驾驶航空器型号合格证+标准适航证航空器型号合格审定类别有人驾驶无人驾驶运输类、正常类飞特殊类、初级类、机或类旋翼航空器，载人自由气球限用类、轻型运动类航空器运输类、正常类限用类标准适航证特殊适航证资料：民航局官网、交通运输部官网、亿航智能Ehang、空中的士eVTOL、申万宏源研究24运行许可证OC（Operation

Certificate）◼

有人驾驶eVTOL：◼

无人驾驶eVTOL：◼

传统135部运营资质的运营商（通用航空商业运输、旅游）◼

92部运营证（分为载客、载人、载货、培训和其他）资料：民航局官网、交通运输部官网、空中的士eVTOL、申万宏源研究25eVTOL头部企业适航取证进展公司名时间适航进展2023-12-21

亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器系统获得中国民航局颁发的标准适航证，并交付给广州客户2023-10-13

亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器系统成功取得中国民航局颁发的型号合格证2023-08-17

EH216-S型号合格审查最后阶段的符合性验证试飞已按计划完成100%亿航智能2022-02-23

中国民航局正式发布《亿航EH216-S型无人驾驶航空器系统专用条件》2021-04-16

中国民航局成立专门审查工作组，正式开展亿航216型号合格审定工作2020-07-29

亿航216获得加拿大交通部颁发的特许飞行运行许可证，是北美地区首个针对载人级自动驾驶飞行器的阶段性运行许可2023-04-06

沃飞长空AE200型号合格审定委员会（TCB）首次会议顺利召开吉利沃飞长空2022-11-23

沃飞天驭获中国首张有人驾驶载人eVTOL型号合格审定受理申请通知书2021-01-15

TF-1太力飞行汽车获得了LSA（Light-Sport

Aircraft）轻型运动类飞机适航证AEROFUGIA沃兰特Volant2023-10-07

VE25-100型客运eVTOL型号合格证申请获受理E20

eVTOL型号合格证获受理：中国民用航空华东地区管理局正式受理了上海时的科技有限公司自主研发的倾转旋翼E20

eVTOL型号适航审定申请V2000CG“凯瑞鸥”无人驾驶电动垂直起降航空器系统审定计划和审定基础条款符合性检查单，获得了局方合格审查组的审批，该型号的适航审定由此从“符合性计划制定”阶段进入“符合性确认”阶段时的科技2023-10-302023-05-06峰飞航空御风未来2024-01-19

2024年将为M1货运型申请适航证，目前该申请已被受理2024-02-21

完成了

5

个类型认证阶段的

3

个阶段成为第一个获得第145部维修证书（MaintenanceCertificate）的eVTOL开发商，为其电动垂直起降

(eVTOL)

飞机机队今后的维护、修理和大修服务奠定基础2024-02-08Joby2023-10-04

开始进行带飞行员的飞行测试2023-07-06

完成了向美国联邦航空局FAA提交第三阶段认证计划2023-06-28

获得加利福尼亚州试制生产线制造的第一架飞机特别适航证书，可以开始飞行测试2023-07-06

成功完成了欧洲联盟航空安全局（EASA）第四次和最后一次设计机构批准（DOA）审计第一架Lilium

Jet的完整机身抵达最终装配线开始生产，前七架飞机将用于飞行测试活动，以获得欧洲航空安全局（EASA）的Lilium

Jet型号LiliumArcher2023-06-12认证2024-01-31

Midnight飞机成功完成飞行测试计划第一阶段2023-08-16

美国联邦航空局开始批准Midnight飞行认证计划，按计划顺利完成了关键认证里程碑2021-12-02

获得美国联邦航空局检查通过后颁发特殊适航证书，允许其开始测试其Maker原型机注：红色为相应证书已取得，蓝色为进入型号合格证受理试飞阶段资料：各公司官网、IT之家、航空产业网、申万宏源研究26目录一．美国：空中交通管理向市场化、智能化方向发展二．中国·宏观：机构改革与空域管理规则完善并举三．中国·微观：一架低空飞行器从生产到起飞的历程四．近期各地低空经济政策密集出台五．风险提示27中部和东部多个省份已将低空经济写进十四五规划省//直辖市广东省十四五规划低空经济内容推进低空空域改革和开发利用，构建珠三角现代都市区、粤东粤西沿海海洋、粤北山区生态三大通用航空综合服务网络《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》：明确提出，要以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用安徽省江苏省推动通用航空等特色消费，开展低空空域管理改革试点。加强支持建立低空飞行服务保障体系，高质量、跨越式发展低空经济产业，打造安徽通航产业新优势加快推动低空飞行服务保障体系建设。统筹全省低空飞行服务保障体系的建设、运营和管理，协同管理低空空域，为通航产业提供服务保障《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》：提出推动低空空域管理改革的战略目标“.…加快推动低空空域管理改革…加快推进低空飞行服务保障体系试点省建设…推动简化低空目视航线飞行计划申报审批环节…深化民用无人驾驶航空试验区建设…”全面完成低空空域管理改革试点任务，积极发展临空经济和通航产业。深化低空空域管理改革，实现全省低空空域分类划设，构建低空目视通道，建成低空空域指挥、调度、监管、保障等运行体系，完善军民协同运行管理机制，全面完成湖南省低空空域管理改革试点拓展任务实现江西省境内低空空域资源的精细化和常态化管理。依托“北斗+高分+5G”等技术应用创新、基础设施支撑的通航飞行监视和服务保障体系，建设A类飞行服务站和若干个B类飞行服务站，完成包括空域运行管理、飞行任务管理、飞行计划管理、飞行实施管理、飞行服务管理、飞行动态监视、数据信息管理和特殊任务管理等试点内容。浙江省湖南省江西省《江西省“十四五”航空产业高质量发展规划》：提出支持低空经济发展的若干措施“...强化制度机制、技术人才和政策法规支撑…全面落实《支持低空经济发展的若干措施》...”广西省内蒙古河南省陕西省甘肃省宁夏省精细规划低空空域资源，将3000米以下空域依据各地情况规划不同用途，优化广西低空空域资源使用效率。构建信息化低空飞行服务保障系统建立中心机场远程综合管理模式，构建低空飞行服务保障体系。建立低空空域网络加强与军民航机构会商协调，推进空域精细化管理等改革。完善低空飞行服务保障体系，推进通用航空作业和服务消费模式创新，争创国家通用航空产业发展示范省推进空域精细化管理工作，争取全域低空空域开放试点积极争取低空空域改革试点及通用航空先行示范政策。推动低空空域改革试点，探索开展计划报备、飞行情报和气象信息等“一站式”服务，强化航空器管控，维护好空中飞行秩序《山西省“十四五”未来产业发展规划的通知》：试点和发展城市空中交通，积极推动氢燃料电池技术、垂直起降飞行器等硬件设施和城市空中交通管理系统等软件设施的研发和构建，着力提升飞行系统自动化程度和可靠性山西省深化低空空域管理改革，创建国家通用航空产业综合示范区。探索建立通用航空运营管理新机制，建设通用航空飞行服务保障体系。大力培育通用航空网络，支持开展公务机飞行基地试点山东省《山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划》：推动通用航空飞机整机制造企业做大做强，重点发展直升机、小型载人飞机、轻型水陆运动飞机、新能源飞机、无人机等。在青岛建设国内直升机研发制造及应用示范基地，在青岛、滨州、日照等建设一批国内领先的总装制造基地，推动济南、菏泽多用途飞行器制造基地建设，打造多谱系整机系列产品资料：各省政府官网、通用航空信息、申万宏源研究28低空经济开始出现在2024年各省两会提案和报告中省//直辖市2024两会提案/报告关于低空经济内容省政府连续第二年将“低空经济“写入政府工作报告：发展低空经济，支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区，打造大湾区低空经济产业高地省政协委员建言：支持深广打造首批国家级智慧空中交通试点城市，把握黄金新赛道，为合法合规低空飞行松绑广东省2024年加快发展新质生产力的7项具体任务，其中就包括实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平；促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道北京市上海市上海市人大代表、市人大财经委委员、沪报告提出，今年将加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力。建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打造智能绿色的制造强省。加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。积极开辟未来产业新赛道，启

设未来产业先导区际书记、董事长郭康玺：低空经济给实体企业发展提供机遇，上海要马上行动起来安徽省省政协委员哈达嫣：抢占新赛道推动低空经济飞得更高今年江苏省将大力推进新型工业化，持续壮大先进制造业集群。高标准建设10个国家先进制造业集群和16个省重点集群，着力构建新型电力装备等世界一流、高端装备等国际先进、航空航天等全国领先的集群方阵。加快发展新质生产力持续打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业浙江省政协委员、嘉善力通信息科技股份有限公司总经理祁力臧：区域资源要素整合是发展之需，要聚力构建协同化的产业体系，统筹推动生物制造、低空经济、集成电路等战略性新兴产业融合发展、创新布局湖南省人大代表、郴州市发展投资集团风控内审部部长谢雯：建议省政府细化政策引导，加大支持力度，优先建设省市级骨干机场。空域和区位是郴州发展低空经济的最大优势，建议支持郴州申报民用无人驾驶航空试验区，发挥最大优势推进产业聚集。建议在郴州市设立湘南飞行服务中心，加快飞行运营服务保障工作进程。建议把郴州打造成省低空经济应用示范场景，建设粤港澳大湾区低空旅游后花园报告提出，今年将深入推