教育经济学与教育财政的研究与实践

1/1教育经济学与教育财政的研究与实践第一部分教育经济学的研究对象和基本范畴 2第二部分教育财政的性质和作用 3第三部分教育财政收入的来源和分配 6第四部分教育财政支出的结构和特点 8第五部分教育财政与经济发展的关系 10第六部分教育财政改革的理论和实践 13第七部分教育财政管理的体制和机制 18第八部分教育财政政策的制定和实施 22

第一部分教育经济学的研究对象和基本范畴关键词关键要点【教育经济学的研究对象】：

1.教育经济学的研究对象是教育活动和行为过程中的经济关系与行为，以及这些关系与行为对教育活动和过程的影响。

2.教育经济学的研究对象包括教育投资、教育成本、教育收益、教育效率、教育公平等。

3.教育经济学的研究对象是一个动态的、不断变化的体系，随着社会经济发展和教育改革的深入，其研究对象也在不断拓展和深化。

【教育经济学的基本范畴】：

教育经济学的研究对象

教育经济学是以经济学的方法和视角，研究教育活动与经济发展之间的关系，从而揭示教育在经济发展中的作用，以及如何通过经济手段来促进教育发展的一门学科。

教育经济学的基本范畴

1.教育投入：是指用于教育活动的一切资源和经费，包括人力、物力、财力和信息等。

2.教育产出：是指通过教育活动而产生的成果，包括知识、技能、态度、价值观以及创造力和创新能力等。

3.教育效率：是指教育投入与教育产出之间的关系，即用最少的教育投入获得最大的教育产出。

4.教育公平：是指教育机会和教育成果在不同人群之间的公平分配，包括入学机会公平、教育过程公平和教育结果公平等。

5.教育与经济增长：是指教育对经济增长的贡献，包括提高劳动生产率、促进技术进步、增加人力资本积累等。

6.教育与收入分配：是指教育对收入分配的影响，包括提高个人收入、缩小收入差距、促进社会公平等。

7.教育与社会发展：是指教育对社会发展的贡献，包括提高国民素质、促进民主和社会进步、增强国家综合实力等。

8.教育财政：是指政府为教育事业而筹集、管理和使用财政资金的活动，包括教育经费筹集、预算安排、资金分配、使用管理和财务监督等。第二部分教育财政的性质和作用关键词关键要点【教育财政的本质】：

1.教育财政是教育事业发展的物质基础和保障，对提高教育质量具有重要作用。

2.教育财政是财政的一个组成部分，具有财政的一般属性，也具有自身的一些特点，如向全体公民提供教育、以人为本等。

3.教育财政的性质是一种专项资金，主要来源于政府拨款和社会捐赠，用于支持学校运行和教育事业发展。

【教育财政的作用】：

教育财政的性质

1.公共性

教育财政具有公共性的特点，意味着教育财政的支出和收入都是公共的，由政府或其他公共机构来承担和支配。公共性源于教育的公共产品属性，即教育具有正外部性、非排他性、非竞争性等特点，需要政府或其他公共机构来提供和资助。通常认为,教育财政是社会公共财政的重要组成部分,在国家财政的收入、支出和分配中具有举足轻重的地位。

2.再分配性

教育财政具有再分配性的特点，这意味着教育财政的支出和收入可以实现收入和财富的再分配，从而起到缩小收入差距和实现社会公平的作用。再分配性主要通过政府对教育资源的投入、对贫困家庭学生和弱势群体的资助等方式实现,有助于缩小贫富差距、实现社会公平。

3.投资性

教育财政具有投资性的特点，意味着教育财政的支出是政府对未来的投资。教育财政的支出可以提高人力资本，而人力资本是经济增长的重要推动力量。政府对教育的投资可以提高人们的知识、技能和能力，从而提高劳动力素质和生产力，促进经济增长。不仅如此,教育财政支出对个人和家庭的未来发展具有深远影响,有助于培育人才、提高劳动生产率,为经济社会发展提供智力支持。

4.稳定性

教育财政具有稳定性的特点，意味着教育财政的支出和收入相对稳定，不会受到经济波动或其他因素的影响。稳定性对于教育的发展非常重要，因为教育是一个长期的过程，需要持续不断的投入。教育财政的稳定性可以确保教育资源的稳定供应，从而保证教育的质量和公平。

教育财政的作用

1.促进经济增长

教育财政可以促进经济增长，这是因为教育财政的支出可以提高人力资本，而人力资本是经济增长的重要推动力量。政府对教育的投资可以提高人们的知识、技能和能力，从而提高劳动力素质和生产力，促进经济增长。教育财政的支出还可以改善教育基础设施和教学条件，为学生创造更好的学习环境，从而提高教育质量，进而促进经济增长。

2.缩小收入差距

教育财政可以缩小收入差距，这是因为教育财政的支出可以实现收入和财富的再分配，从而起到缩小收入差距和实现社会公平的作用。政府对教育资源的投入、对贫困家庭学生和弱势群体的资助等方式可以帮助他们获得更好的教育机会，从而提高他们的收入水平，缩小收入差距。教育财政还可以通过对教育的普惠性投入,促进社会流动,增加就业机会,进而缩小收入差距。

3.促进社会公平

教育财政可以促进社会公平，这是因为教育财政的支出可以实现收入和财富的再分配，从而起到缩小收入差距和实现社会公平的作用。政府对教育资源的投入、对贫困家庭学生和弱势群体的资助等方式可以帮助他们获得更好的教育机会，从而提高他们的收入水平，缩小收入差距，实现社会公平。

4.促进社会稳定

教育财政可以促进社会稳定，这是因为教育财政的支出可以提高人力资本，而人力资本是社会稳定的重要基础。政府对教育的投资可以提高人们的知识、技能和能力，从而提高他们的就业能力和收入水平，减少贫困和不平等，促进社会稳定。教育财政支出还可以通过对贫困家庭学生和弱势群体的资助、完善奖助学金制度等措施,减轻家庭经济负担,确保学生顺利完成学业,从而促进社会稳定。第三部分教育财政收入的来源和分配关键词关键要点【教育财政收入的来源】：

1.一般公共预算拨款：财政拨款是教育财政收入的最主要来源，是保障教育事业发展的基础。政府通过税收、国有资产收益等渠道筹集财政资金，用于支持教育事业的发展。

2.地方财政自筹资金：地方财政自筹资金是指地方政府利用自身财力筹集的教育经费，是财政拨款的补充。地方财政自筹资金主要来源于地方税收、地方国有资产收益、地方政府债券等渠道。

3.学费及杂费收入：学费及杂费收入是指学生或家长为接受教育而支付的费用，包括学费、杂费、教材费等。学费及杂费收入是教育财政收入的重要补充来源，也是学校办学经费的重要来源。

【教育财政支出的方向】：

教育财政收入的来源

1.中央财政拨款：中央财政拨款是教育财政收入的主要来源之一。中央财政拨款主要用于支持国家重点教育项目、义务教育均衡发展、教育现代化建设等。

2.地方财政拨款：地方财政拨款是教育财政收入的另一个主要来源。地方财政拨款主要用于支持地方教育事业的发展，包括义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等。

3.教育收费：教育收费是教育财政收入的补充来源。教育收费主要包括学杂费、住宿费、教材费等。

4.捐赠：捐赠也是教育财政收入的来源之一。捐赠主要来自社会各界人士和企业，用于支持教育事业的发展。

教育财政支出的分配

1.人员经费：人员经费是教育财政支出的主要部分。人员经费主要用于支付教职工的工资、福利和津贴等。

2.公用经费：公用经费是教育财政支出的另一个主要部分。公用经费主要用于支付水电费、取暖费、办公费等。

3.业务费：业务费是教育财政支出的补充部分。业务费主要用于支付教材费、教具费、图书费等。

4.基建投资：基建投资是教育财政支出的一部分。基建投资主要用于建设学校校舍、教学设施等。

教育财政收入与支出的平衡

教育财政收入与支出的平衡是教育财政管理的重要目标。教育财政收入与支出的平衡可以保证教育事业的稳定发展。为了实现教育财政收入与支出的平衡，需要采取多种措施，包括：

1.增加教育财政收入：可以采取以下措施增加教育财政收入：

*提高中央财政对教育的投入力度

*提高地方财政对教育的投入力度

*合理调整教育收费标准

*鼓励社会各界和企业捐赠

2.控制教育财政支出：可以采取以下措施控制教育财政支出：

*加强教育财政预算管理

*提高教育财政支出的使用效率

*减少不必要的教育财政支出

3.优化教育财政支出结构：可以采取以下措施优化教育财政支出结构：

*提高教育人员经费的比重

*提高教育公用经费的比重

*提高教育业务费的比重

*提高教育基建投资的比重

通过采取以上措施，可以实现教育财政收入与支出的平衡，保证教育事业的稳定发展。第四部分教育财政支出的结构和特点关键词关键要点教育财政支出的结构

1.教育财政支出由中央财政支出、地方财政支出和社会各界捐赠等构成，其中中央财政支出是主要来源。

2.教育财政支出的结构随着教育体制改革的不断深入和经济社会的发展而不断调整，近年来，中央财政对教育的投入不断加大，地方财政对教育的投入比重也有所提高。

3.教育财政支出的结构还受到地区经济发展水平、人口规模、教育发展水平等因素的影响。

教育财政支出的特点

1.教育财政支出具有公共性和长期性的特点，公共产品具有非排他性和非竞争性，因此公共产品不能通过市场机制提供，只能通过政府财政来提供。

2.教育财政支出具有一定的垄断性，政府对教育财政的支出具有垄断地位，社会各界虽然可以捐资助学，但不能完全取代政府的财政支出。

3.教育财政支出具有滞后性，教育支出对经济发展具有长期性影响，但教育支出的效果往往在短期内难以显现，因此政府必须要有长远的眼光，加大对教育的投入。#教育财政支出的结构及特点

1.教育财政支出的结构

教育财政支出是指各级政府为发展教育事业而提供的财政性资金，包括经常性教育支出和资本性教育支出。

*经常性教育支出是指用于支付教育教学活动的经常性费用，包括教职工工资、教学设备购置、办公用品购置、水电暖等费用。

*资本性教育支出是指用于购置教育固定资产的费用，包括新建校舍、购置教学仪器设备、改造教育设施等费用。

教育财政支出的结构是指经常性教育支出和资本性教育支出所占的比例。一般来说，经常性教育支出占比较大，资本性教育支出占比较小。这是因为，教育活动是一项经常性活动，需要持续不断的投入；而资本性教育支出是一次性投入，在较长时间内不会发生变化。

2.教育财政支出的特点

教育财政支出具有以下特点：

*增长性：教育财政支出随着经济发展和教育需求的增长而不断增加。这是因为，经济发展需要更多受过教育的人才，而教育需求也在不断增长。

*刚性：教育财政支出具有刚性，即在经济发展遇到困难时，教育财政支出也不会大幅减少。这是因为，教育是社会发展的基础，即使在经济困难时期，也不能忽视教育的发展。

*分散性：教育财政支出分散在各级政府。这是因为，教育是地方政府的重要职责之一，各级政府都有责任为教育事业提供财政支持。

*政策性：教育财政支出具有政策性，即政府可以根据教育发展的需要，调整教育财政支出的结构和重点。这是因为，教育是政府的重要政策工具之一，政府可以通过调整教育财政支出，来引导教育的发展方向。第五部分教育财政与经济发展的关系关键词关键要点教育财政与经济发展的关系

1.教育财政是国家经济的一个重要组成部分，教育投资的规模和质量直接影响着经济的发展。

2.教育财政与经济发展是相互促进、相互依存的关系。经济发展为教育财政提供资金来源，教育财政为经济发展提供人力资本和智力支持。

3.教育财政对经济发展的影响是多方面的，包括影响经济增长、人力资本积累、收入分配、社会稳定等。

教育财政与经济增长的关系

1.教育财政对经济增长具有正向影响，教育投资的增加可以促进经济增长。

2.教育财政对经济增长的影响机制主要包括：人力资本积累、技术进步、社会稳定等。

3.教育财政对经济增长的影响是长期性的，教育投资的回报往往需要较长时间才能显现出来。

教育财政与人力资本积累的关系

1.教育财政是人力资本积累的重要来源，教育投资的增加可以提高人口的受教育程度，从而增加人力资本。

2.人力资本积累对经济增长具有正向影响，人力资本的增加可以提高劳动生产率，从而促进经济增长。

3.教育财政对人力资本积累的影响是长期性的，教育投资的回报往往需要较长时间才能显现出来。

教育财政与技术进步的关系

1.教育财政是技术进步的重要来源，教育投资的增加可以提高人口的受教育程度，从而促进技术进步。

2.技术进步对经济增长具有正向影响，技术进步可以提高劳动生产率，从而促进经济增长。

3.教育财政对技术进步的影响是长期性的，教育投资的回报往往需要较长时间才能显现出来。

教育财政与收入分配的关系

1.教育财政可以影响收入分配，教育投资的增加可以提高人口的受教育程度，从而减少收入差距。

2.教育财政对收入分配的影响是长期的，教育投资的回报往往需要较长时间才能显现出来。

3.教育财政可以促进社会稳定，教育投资的增加可以提高人口的受教育程度，从而减少贫困和犯罪，促进社会稳定。教育财政与经济发展的关系

教育财政是政府财政的重要组成部分，对经济发展的影响是多方面的。既是推动经济社会发展的重要力量，也是经济社会发展的保障和基础。两者之间存在着密切的关系。

1.教育财政对经济发展的影响

（1）促进经济增长。教育是人力资本投资的重要途径，教育财政的投入可以提高劳动力的质量，进而促进经济增长。人力资本理论认为，教育投资可以提高劳动生产率，从而促进经济增长。

（2）缩小收入差距。教育财政的投入可以促进教育机会的均等，减少收入差距。教育投资可以提高劳动力的技能和知识水平，从而提高劳动者的工资水平，进而缩小收入差距。

（3）促进社会稳定。教育财政的投入可以提高劳动力的素质，进而促进社会稳定。教育投资可以提高劳动力的就业能力，减少失业率，从而促进社会稳定。

（4）提高国民素质。教育财政的投入可以提高国民的素质，从而促进经济发展。教育投资可以提高劳动力的技能和知识水平，从而提高劳动者的生产效率，进而促进经济发展。

2.经济发展对教育财政的影响

（1）经济发展促进教育财政的增长。随着经济的发展，政府财政收入的增加，教育财政的支出也会相应增加。经济发展可以增加政府的财政收入，从而增加教育财政的支出。

（2）经济发展改变教育财政的结构。随着经济的发展，教育财政的支出结构也会发生变化。经济发展可以改变产业结构，从而改变教育财政的支出结构。

（3）经济发展影响教育财政的分配。随着经济的发展，教育财政的分配也会发生变化。经济发展可以改变地区之间的经济发展水平，从而改变教育财政的分配。

3.教育财政与经济发展的辩证关系

教育财政与经济发展之间存在着辩证的关系。教育财政是经济发展的基础，经济发展是教育财政的保障。两者相互促进，共同发展。

（1）教育财政是经济发展的基础。教育财政的投入可以提高劳动力的质量，进而促进经济增长。教育投资可以提高劳动生产率，从而促进经济增长。

（2）经济发展是教育财政的保障。随着经济的发展，政府财政收入的增加，教育财政的支出也会相应增加。经济发展可以增加政府的财政收入，从而增加教育财政的支出。

（3）两者相互促进，共同发展。教育财政的投入可以促进经济增长，经济发展可以保障教育财政的支出。两者相互促进，共同发展。

因此，教育财政与经济发展之间存在着密切的关系。两者相互影响，共同发展。教育财政是经济发展的基础，经济发展是教育财政的保障。两者相互促进，共同发展。第六部分教育财政改革的理论和实践关键词关键要点教育财政体制改革

1.教育财政体制改革的基本原则：教育财政体制改革应遵循公平性、效益性、可持续性、动态平衡性和循序渐进性的原则。

2.教育财政体制改革的主要内容：教育财政体制改革的主要内容包括财政教育支出责任划分、教育经费筹措机制、教育经费分配机制、教育经费使用管理机制、教育经费监督机制等。

3.教育财政体制改革的目标：教育财政体制改革的目标是建立一个公平、高效、可持续、动态平衡的教育财政体制，为教育事业的持续发展提供稳定、充足的财政保障。

教育经费投入结构改革

1.教育经费投入结构改革的必要性：教育经费投入结构改革是优化教育资源配置、提高教育质量的需要，也是实现教育公平的需要。

2.教育经费投入结构改革的基本思路：教育经费投入结构改革的基本思路是调整教育经费投入的重点，增加对基础教育的投入，减少对高等教育的投入，优化教育经费投入的比例。

3.教育经费投入结构改革的措施：教育经费投入结构改革的措施包括建立科学合理的教育经费投入结构测算制度、完善教育经费投入目标责任制、加大对基础教育的投入、优化教育经费投入的比例等。

教育经费使用管理改革

1.教育经费使用管理改革的必要性：教育经费使用管理改革是提高教育资金使用效益、规范教育资金管理的需要，也是实现教育公平的需要。

2.教育经费使用管理改革的基本思路：教育经费使用管理改革的基本思路是规范教育资金的使用，提高教育资金的使用效益，实现教育资金使用的公平。

3.教育经费使用管理改革的措施：教育经费使用管理改革的措施包括建立科学合理的教育经费使用管理制度、完善教育经费使用监督机制、加强对教育资金的审计监督等。

教育财政政策研究

1.教育财政政策研究的意义：教育财政政策研究对于教育财政体制改革、教育经费投入结构改革、教育经费使用管理改革具有重要的指导作用。

2.教育财政政策研究的内容：教育财政政策研究的内容包括教育财政政策的制定、实施、评估等。

3.教育财政政策研究的方法：教育财政政策研究的方法包括实证分析、比较分析、数理模型分析等。

教育财政实践

1.教育财政实践的意义：教育财政实践是教育财政理论的检验和发展，也是教育财政改革的推进和完善。

2.教育财政实践的主要内容：教育财政实践的主要内容包括落实教育财政政策、开展教育财政改革、实施教育财政监督等。

3.教育财政实践的意义：教育财政实践对于推进教育财政改革、提高教育质量、实现教育公平具有重要意义。

教育财政制度创新

1.教育财政制度创新的必要性：教育财政制度创新是适应教育改革发展的新形势、新任务的需要，也是提高教育财政管理水平、实现教育财政可持续发展的需要。

2.教育财政制度创新的基本思路：教育财政制度创新的基本思路是建立现代教育财政制度，实现教育财政管理的科学化、规范化、透明化。

3.教育财政制度创新的措施：教育财政制度创新的措施包括建立健全教育财政管理制度、完善教育财政监督制度、加强教育财政改革创新等。#教育财政改革的理论和实践

一、教育财政改革的理论基础

教育财政改革的理论基础主要包括：

（一）教育经济学理论

教育经济学是以经济学理论和方法研究教育活动及其规律的学科。教育经济学认为，教育是一种具有投资性质的活动，教育投资可以带来经济效益和社会效益。教育财政改革就是要根据教育经济学理论，优化教育资源配置，提高教育投资效率，为教育发展提供充足的财政保障。

（二）公共财政理论

公共财政理论是研究政府财政活动的理论。公共财政理论认为，政府财政活动应该以实现社会公共利益为目标，政府应该通过财政政策和措施来调节经济发展、促进社会公平、保障民生。教育财政改革就是要根据公共财政理论，将教育作为一项重要的公共服务事业，政府应该加大对教育的财政投入，保证教育经费的稳定增长。

（三）教育公平理论

教育公平理论认为，每个人都应该享有平等的受教育机会，政府应该采取措施来消除教育不公平现象。教育财政改革就是要根据教育公平理论，加大对贫困地区、少数民族地区和残疾人等特殊群体的教育投入，缩小教育差距，促进教育公平。

二、教育财政改革的实践经验

世界各国都在不断地探索和实践教育财政改革，积累了丰富的经验。主要包括：

（一）建立稳定的教育财政来源

稳定、充足的教育财政来源是保障教育持续发展的基础。各国政府都采取了多种措施来建立稳定的教育财政来源，包括：

1.增加财政拨款：提高教育经费在政府财政预算中的比重，保证教育经费的稳定增长。

2.开征教育税费：对企业和个人征收教育税费，用于支持教育事业的发展。

3.发行教育债券：发行教育债券，筹集教育资金。

4.社会捐赠：鼓励社会各界捐赠，支持教育事业的发展。

（二）优化教育资源配置

教育资源配置是指将教育资源合理地分配到各级各类学校和教育项目中去。优化教育资源配置可以提高教育投资效率，促进教育均衡发展。各国政府都采取了多种措施来优化教育资源配置，包括：

1.合理确定教育经费的分配比例：根据不同教育阶段、不同类型学校的实际需要，合理确定教育经费的分配比例。

2.加大对薄弱学校的财政支持：对贫困地区、少数民族地区和残疾人等特殊群体的学校，加大财政支持力度，缩小教育差距。

3.支持职业教育和终身教育的发展：加大对职业教育和终身教育的财政支持力度，促进教育多样化发展。

（三）建立健全教育财政管理制度

健全的教育财政管理制度是保障教育财政资金安全、有效使用的重要保证。各国政府都采取了多种措施来建立健全教育财政管理制度，包括：

1.建立预算制度：制定教育财政预算，对教育经费的收支进行统筹安排。

2.建立国库集中支付制度：将教育经费纳入国库集中支付范围，加强教育经费的管理。

3.建立审计制度：对教育经费的收支进行审计，确保教育经费的合法、合规使用。

4.建立绩效评价制度：对教育财政资金的使用绩效进行评价，提高教育财政资金的使用效率。

三、我国教育财政改革的展望

我国教育财政改革取得了很大的成就，但仍然存在一些问题，需要进一步深化改革。主要包括：

（一）教育财政投入不足

我国教育财政投入占GDP的比重仍然偏低，与世界平均水平相比还有较大差距。

（二）教育经费分配不均衡

教育经费分配不均衡的问题仍然比较突出，贫困地区、少数民族地区和农村地区的教育经费严重不足。

（三）教育财政管理体制不健全

教育财政管理体制还不够健全，教育经费的收支管理不够规范，绩效评价制度还不够完善。

为了解决这些问题，我国需要进一步深化教育财政改革，主要包括：

（一）增加教育财政投入

加大财政投入力度，提高教育经费在政府财政预算中的比重，保证教育经费的稳定增长。

（二）优化教育资源配置

优化教育资源配置，合理确定教育经费的分配比例，加大对薄弱学校的财政支持力度，支持职业教育和终身教育的发展。

（三）建立健全教育财政管理制度

建立健全教育财政管理制度，建立预算制度、国库集中支付制度、审计制度和绩效评价制度，加强教育经费的管理，提高教育财政资金的使用效率。第七部分教育财政管理的体制和机制关键词关键要点教育财政管理体制

1.教育财政管理体制是指教育财政管理的组织结构、职能分配、资金管理、监督检查等方面的制度和规定。

2.教育财政管理体制应遵循权责一致、绩效导向、依法管理、公开透明、监督制约等原则。

3.教育财政管理体制应根据不同时期、不同情况，及时调整和完善，以适应教育改革发展和经济社会发展的需要。

教育财政管理机制

1.教育财政管理机制是指教育财政管理中各种制度、方法、手段的总和，包括财政拨款制度、经费使用制度、绩效评价制度、监督检查制度等。

2.教育财政管理机制应科学合理、规范透明、便于操作，以提高教育财政管理效率和效益。

3.教育财政管理机制应与教育财政管理体制相适应，并根据不同时期、不同情况，及时调整和完善，以适应教育改革发展和经济社会发展的需要。

教育财政管理体制改革

1.教育财政管理体制改革是指对教育财政管理体制和机制进行调整和完善，以提高教育财政管理效率和效益。

2.教育财政管理体制改革应以建立现代教育财政管理制度为目标，以权责一致、绩效导向、依法管理、公开透明、监督制约为原则，以提高教育财政管理效率和效益为核心。

3.教育财政管理体制改革应与教育改革发展和经济社会发展相适应，并根据不同时期、不同情况，及时调整和完善，以适应新的形势和任务。

教育财政管理机制创新

1.教育财政管理机制创新是指对教育财政管理机制进行调整和完善，以提高教育财政管理效率和效益。

2.教育财政管理机制创新应以提高教育财政管理效率和效益为目标，以权责一致、绩效导向、依法管理、公开透明、监督制约为原则，以提高教育财政管理效率和效益为核心。

3.教育财政管理机制创新应与教育改革发展和经济社会发展相适应，并根据不同时期、不同情况，及时调整和完善，以适应新的形势和任务。

教育财政管理体制与机制的完善

1.教育财政管理体制与机制的完善是指对教育财政管理体制和机制进行调整和完善，以提高教育财政管理效率和效益。

2.教育财政管理体制与机制的完善应以提高教育财政管理效率和效益为目标，以权责一致、绩效导向、依法管理、公开透明、监督制约为原则，以提高教育财政管理效率和效益为核心。

3.教育财政管理体制与机制的完善应与教育改革发展和经济社会发展相适应，并根据不同时期、不同情况，及时调整和完善，以适应新的形势和任务。

教育财政管理体制与机制的创新

1.教育财政管理体制与机制的创新是指对教育财政管理体制和机制进行调整和完善，以提高教育财政管理效率和效益。

2.教育财政管理体制与机制的创新应以提高教育财政管理效率和效益为目标，以权责一致、绩效导向、依法管理、公开透明、监督制约为原则，以提高教育财政管理效率和效益为核心。

3.教育财政管理体制与机制的创新应与教育改革发展和经济社会发展相适应，并根据不同时期、不同情况，及时调整和完善，以适应新的形势和任务。一、教育财政管理的体制

1.财政管理体制

（1）中央与地方财政关系：

-中央财政负责全国教育事业的宏观管理和统筹规划，并对地方教育财政支出给予补助。地方财政负责本行政区域内教育事业的具体管理和实施，并承担相应的财政支出责任。

（2）各级政府间的财政关系：

-省级财政对市级财政和县级财政实行统筹管理，负责本省教育事业的宏观管理和统筹规划，并对市级财政和县级财政的教育支出给予补助。市级财政对县级财政实行统筹管理，负责本市教育事业的宏观管理和统筹规划，并对县级财政的教育支出给予补助。

2.教育财政管理机构

（1）中央层面：

-教育部负责全国教育事业的宏观管理和统筹规划，并对地方教育财政支出给予补助。财政部负责全国财政收支的管理和监督，并对地方教育财政收支情况进行监督。

（2）地方层面：

-省级教育厅负责本省教育事业的宏观管理和统筹规划，并对市级教育局和县级教育局的教育支出给予补助。省级财政厅负责本省财政收支的管理和监督，并对市级财政局和县级财政局的教育财政收支情况进行监督。市级教育局负责本市教育事业的宏观管理和统筹规划，并对县级教育局的教育支出给予补助。市级财政局负责本市财政收支的管理和监督，并对县级财政局的教育财政收支情况进行监督。

二、教育财政管理的机制

1.教育财政预算管理机制

（1）编制教育财政预算：

-各级教育行政部门根据本级教育事业发展规划和年度工作目标，编制教育财政预算草案。教育财政预算草案经本级政府批准后，报上级教育行政部门和财政部门备案。

（2）执行教育财政预算：

-各级教育行政部门和财政部门根据批准的教育财政预算，组织实施教育财政支出。教育财政支出必须严格按照预算规定执行，不得擅自调整预算指标。

（3）监督教育财政预算执行情况：

-各级教育行政部门和财政部门负责监督教育财政预算执行情况。教育财政预算执行情况应当定期向本级政府和上级教育行政部门、财政部门报告。

2.教育财政拨款管理机制

（1）教育财政拨款程序：

-教育财政拨款由各级财政部门按照批准的教育财政预算，通过国库集中支付系统拨付给各级教育行政部门。教育行政部门收到教育财政拨款后，按照预算规定拨付给下级教育机构或学校。

（2）教育财政拨款监督：

-各级财政部门负责监督教育财政拨款的合法性和合理性。教育财政拨款应当专款专用，不得挪作他用。

3.教育财政监督管理机制

（1）教育财政监督机构：

-各级教育行政部门和财政部门负责对本级教育财政收支情况进行监督。审计部门负责对教育财政收支情况进行审计监督。

（2）教育财政监督内容：

-教育财政监督的内容包括教育财政预算执行情况、教育财政拨款使用情况、教育财政资产管理情况等。

（3）教育财政监督方式：

-教育财政监督的方式包括定期检查、专项检查、审计监督等。第八部分教育财政政策的制定和实施关键词关键要点【教育财政政策的制定和实施】：

1.以贯彻落实国家教育政策和促进国家教育改革与发展为目标，以教育投入、教育收入和教育支出为基