《世界一流抽水蓄能电厂评价指标规范》

ICS

T/CEC

中国电力企业联合会标准

T/CECXXXXX—****

世界一流抽水蓄能电厂评价指标规范

Codeforevaluationindexesofworld-classpumpedstoragepowerplants

（征求意见稿）

xxxx-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国电力企业联合会发布

1

2

世界一流抽水蓄能电厂评价指标规范

1范围

本文件规定了评价抽水蓄能电厂运营管理水平的一般原则，给出了世界一流水平抽水蓄

能电厂的衡量标准。

本文件适用于已投运的抽水蓄能电厂。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

DL/T793.1-2017发电设备可靠性评价规程第1部分：通则

DL/T793.4-2019发电设备可靠性评价规程第4部分：抽水蓄能机组

DL/T1174-2012抽水蓄能电站无人值班技术规范

NB/T10350-2019可持续水电评价导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

必备条件necessarycondition

指本规范适用评价对象应满足的全部基本要求。

3.2

关键绩效指标keyperformanceindex

指能够量化衡量评价对象在生产经营各方面表现、体现评价对象管理水平的具有代表性

的数据指标统计结果。

3.3

管理过程评价managementprocessevaluation

指对无法用数据指标统计结果衡量评价对象的管理水平，但可通过符合程度描述和层级

水平定位的方法进行综合评价。

4基本规定

4.1世界一流抽水蓄能电厂评价指标由必备条件、关键绩效指标、管理过程评价、荣誉加分

3

四部分构成。从主责主业管理、战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风

险管理、人力资源管理、数字化（信息化）管理等9个维度全面评价抽水蓄能电厂运营管理

水平。

4.2世界一流抽水蓄能电厂评价采取计分制，总分1000分，其中关键绩效指标总分800分，

管理过程评价总分150分，荣誉加分总分50分。评价对象在评价周期内应满足所有必备条

件，关键绩效指标、管理过程评价、荣誉加分三项总得分率不低于90%，且关键绩效指标、

管理过程评价中每项评价维度的得分率不低于80%，可认定评价对象达到世界一流水平。

4.3评价周期一般为评价年度前三个完整自然年；评价对象全部机组投产后不足三年的，按

照全部机组投产后年限评价和统计。

图1：评价指标体系

5必备条件

5.1装机容量

全厂总装机容量600MW及以上。

5.2安全质量

5.2.1不发生有责任的一般及以上电力生产安全事故（含人身事故、设备事故、电力安全事

故）。

5.2.2不发生有责任的垮坝、漫坝、水淹厂房事件。

5.2.3不发生恶性电气误操作事件。

5.3技术装备

5.3.1满足电力行业标准DL/T1174-2012《抽水蓄能电站无人值班技术规范》规定的技术

条件。

5.3.2大坝安全等级评定为正常坝，注册等级为甲级。

5.4企业形象

4

5.4.1不发生环境污染责任事件及生态破坏责任事件。

5.4.2不发生媒体负面报道的重大舆情事件。

6关键绩效指标

6.1运营管理指标

6.1.1发电启动成功率

统计周期内全厂机组发电方向启动成功次数占发电方向启动总次数的百分比率。

发电启动成功率=发电启动成功次数/（发电启动成功次数+发电启动失败次数）×100%。

6.1.2抽水启动成功率

统计周期内全厂机组抽水方向启动成功次数占抽水方向启动总次数的百分比率。

抽水启动成功率=抽水启动成功次数/（抽水启动成功次数+抽水启动失败次数）×100%。

6.1.3强迫停运率

统计周期内全厂机组强迫停运小时占其与运行小时之和的百分比率。

强迫停运率=强迫停运小时/（强迫停运小时+运行小时）×100%。

6.1.4等效可用系数

统计周期内全厂机组可用小时与降低出力等效停运小时之差占统计期间小时的百分比

率。

等效可用系数=（可用小时-降低出力等效停运小时）/统计期间小时×100%。

6.1.5综合厂用电率

统计周期内电厂生产过程中设备设施、主变损耗、办公生活等电厂消耗的总电量占全厂

机组发电电量与用网电量之和的百分比率。

综合厂用电率=（（发电电量-上网电量）+（用网电量-抽水电量））/（发电电量+用网

电量）×100%。

6.1.6保护及安自装置正确动作率

统计周期内全厂机组、主变、高压开关及出线投入的继电保护和安全自动装置正确动作

的次数与总动作次数（包括正确动作次数、误动次数和拒动次数）的百分比率。

保护及安自装置动作正确率=正确动作次数/（正确动作次数+误动次数+拒动次数）

×100%。

6.1.7清洁能源消纳效应

统计周期内所在电力系统的非化石能源装机容量占比与电站的利用小时系数的乘积。

清洁能源消纳效应=（所在电力系统中非化石能源装机容量/所在电力系统的总装机容

量）×（抽水蓄能电站的利用小时数/抽水蓄能行业利用小时数的中位值）。

6.2财务管理指标

6.2.1净资产收益率

5

统计周期内企业税后净利润除以平均净资产得到的百分比率。

净资产收益率=净利润/平均净资产×100%。其中，平均净资产=（年初净资产+年末净资

产）/2。

6.2.2运行维护费率

统计周期内企业运行维护费与平均固定资产原值的百分比率。

运行维护费率=运行维护费/平均固定资产原值×100%。其中，平均固定资产原值=（年

初固定资产原值+年末固定资产原值）/2。

6.2.3资产负债率

统计周期内企业负债总额与企业资产总额的百分比率。

资产负债率=负债总额/资产总额×100%。

6.3科技管理指标

6.3.1获得科技奖励数量

企业自成立以来获得国家部委、省级人民政府、重要团体行业协会、中央企业总部颁发

的科学技术类荣誉奖励（含科技进步奖、技术发明奖以及专利奖）数量总和。

6.3.2累计有效发明专利数量

企业自成立以来独有或共享授权发明专利数量总和。

6.3.3科技投入新增发明专利授权数

统计周期内新增发明专利授权数量与科技研发投入经费的比率。

科技投入新增发明专利授权数=新增发明专利授权数/科技研发投入。

6.3.4研发经费投入强度

统计周期内企业科技研发投入与营业收入的百分比率。

研发经费投入强度=年度科技研发投入/营业收入×100%。

6.4风险管理指标

6.4.1百万工时工伤意外率

统计周期内工伤意外人次与人员实际总工时比率的一百万倍。

百万工时工伤意外率=工伤意外人次×1000000/人员实际总工时。

6.4.2连续安全生产天数

企业自成立以来不发生一般及以上电力生产安全事故（含人身事故、设备事故、电力安

全事故）的连续天数。

6.4.3工作损失价值

统计周期内发生人身伤亡事故时，伤亡人员因受伤或死亡导致的工作损失价值。

工作损失价值=（一起事故的总损失工作日数/企业上年度平均职工数量×企业上年度平

均工作日数）×企业上年度税利。

6.4.4安全管理人员注册安全工程师持证率

6

统计周期内持有初级及以上注册安全工程师证书人员数占本企业专职安全管理人员数

的的百分比率。

安全管理人员注册安全工程师比率=初级及以上注册安全工程师人员数/专职安全管理

人员数×100%。

6.5人力资源管理指标

6.5.1人员素质当量

统计周期内企业在职员工按专业知识水平、岗位胜任能力评价资格进行系数折算，取两

者之中最高的折算值累加之和与企业在职员工总人数的比率。

人员素质当量=∑max（专业知识水平素质当量，岗位胜任能力评价资格素质当量）/企

业在职员工总人数。

6.5.2技能人员职业资格证书持证率

统计周期内取得职业资格证书的技能人员人数占本企业技能人员总人数的的百分比率。

技能人员职业资格证书持证率=取得职业资格证书的技能人员人数/技能人员总人数

×100%。

6.5.3人均装机容量

统计周期内全厂机组总装机容量与企业平均在职员工人数的比率。

人均装机容量=全厂机组总装机容量/企业平均在职员工人数。

6.5.4全员劳动生产率

统计周期内各种生产活动所创造的新增价值，包括劳动者报酬、固定资产折旧、生产税

净额、营业盈余之和与企业平均在职员工人数的比率。

全员劳动生产率=（劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余）/企业平均在职

员工人数。

6.6数字化（信息化）管理指标

6.6.1信息化水平评级

企业自成立以来由第三方或上级主管单位按照规则从数字化应用、网络安全防护、数据

管理等方面进行信息化水平综合性评价结果。

6.6.2关键应用系统运行率

统计周期内关键应用系统正常运行（无中断服务）时长占统计运行总时长（计划内停机

除外）的百分比率。

关键应用系统运行率=（统计运行总时长-各关键应用系统中断时长-各关键应用系统计

划停机时长）/（统计运行总时长-各关键应用系统计划停机时长）×100%。

6.6.3信息网络运行率

统计周期内信息网络无故障正常运行时长占计划运行总时长的百分比率。

信息网络运行率=（统计运行总时长-信息网络故障时长-信息网络计划停机时长）/（统

7

计运行总时长-信息网络计划停机时长）×100%。

7管理过程评价

7.1管理体系建设与运转

管理体系健全、业务流程优化、监督管控有效，制度化管理、标准化作业，管理界面清

晰、管理职责明确，组织的整体性、协调性强，组织内部信息畅通，内外部业务运转协调。

7.2目标管理与过程控制

全面推行目标管理，持续强化过程控制，基础管理工作扎实。

7.3领导力与执行力

领导人员团结进取、善于创新、依法经营；员工队伍积极向上、纪律严明、业务精良；

围绕企业发展目标和核心竞争力开展企业文化建设。

7.4管理理念

各业务领域管理理念、管理方法先进，符合抽水蓄能行业发展特征和现代企业管先进理

理念。

8荣誉加分

8.1荣誉表彰

自企业成立以来（以下同），在生产经营、工程建设管理工作中做出重要贡献，获得国

家部委和省级人民政府等颁发的先进集体、文明单位、工人先锋号、青年文明号、国优工程、

鲁班奖等重大综合性荣誉表彰。

8.2科学技术奖、专利奖

获得国家部委和省级人民政府等颁发的科技进步奖、技术发明奖以及国家知识产权局颁

发的中国专利奖。

8.3制定标准

作为主导单位或联合主导单位制定并正式发布国际标准组织ISO、国际电工委员会IEC、

国际电信联盟ITU的国际标准，电气和电子工程师协会IEEE、3GPP区域性国际标准以及中

国国家标准。

9评价方法

评价对象在满足全部必备条件的前提下可参与世界一流抽水蓄能电厂评价，关键绩效指

标评分标准见附录A，管理过程评价评分标准见附录B、荣誉加分评分标准见附录C。

世界一流抽水蓄能电厂评价工作每三年组织评价一次，可由评价对象的上级单位或第三

方评价机构组织开展。

8

附录A

（资料性）

关键绩效指标评分标准

A.1关键绩效指标评分标准

序号指标名称评价周期目标值满分评价方式

运营管理指标（260分）

1发电启动成功率三年平均100%30发电启动成功率不低于100%得满

分，每降低0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

2抽水启动成功率三年平均99.9%40抽水启动成功率不低于99.9%得满

分，每降低0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

3强迫停运率三年平均0.2%40强迫停运率不高于0.2%得满分，每

上升0.01%（不足按0.01%计算），

扣1分

4等效可用系数三年平均93.78%40等效可用系数不低于93.78%得满

分，每降低0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

5综合厂用电率三年平均1%40综合厂用电率不高于1%得满分，每

上升0.01%（不足按0.01%计算），

扣1分

6保护及安自装置正确动三年平均100%30保护及安自装置正确动作率不低于

作率100%得满分，每降低0.1%（不足按

0.1%计算），扣1分

7清洁能源消纳效应三年平均0.540清洁能源消纳效应不低于0.5得满

分，每降低0.01（不足按0.01计

算），扣1分

财务管理指标（100分）

8净资产收益率三年平均3.7%（全部投30净资产收益率不低于3.7%得满分，

产第1-10年）每降低0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

9

6.5%（全部投净资产收益率不低于6.5%得满分，

产第11年及每降低0.1%（不足按0.1%计算），

以上）扣1分

9运行维护费率三年平均4.5%40运行维护费率不高于4.5%得满分，

每上升0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

10资产负债率三年平均60%30资产负债率不高于60%得满分，每上

升1%（不足按1%计算），扣1分

科技管理指标（120分）

11获得科技奖励数量自企业成立6项30累计获得科技奖励数量不少于6项

以来得满分，每减少1项，扣3分

12累计有效发明专利数量自企业成立6件30累计有效发明专利数量不少于6件

以来得满分，每减少1件，扣3分

13科技投入新增发明专利三年平均20件/亿元30科技投入新增发明专利授权数不少

授权数于20件/亿元得满分，每减少1件/

亿元，扣1分

14研发经费投入强度三年平均2%30研发经费投入强度不低于2%得满

分，每降低0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

风险管理指标（120分）

15百万工时工伤意外率三年平均0.95人次/百30百万工时工伤意外率不大于0.95人

万工时次/百万工时得满分，(0.95-1]得24

分，(1-1.05]得18分，大于1.05

得0分

16连续安全生产天数自企业成立3650天30连续安全生产天数不小于3650天得

以来满分，(3650天-1825天)之间线性

计分，不大于1825天得0分

17工作损失价值三年平均0万元30工作损失价值0万元得满分，(0万

-150万)之间线性计分，不小于150

万得0分

18安全管理人员注册安全三年平均30%30安全管理人员注册安全工程师持证

工程师持证率率不小于30%得满分，(10%-30%)之

间线性计分，不大于10%得0分

人力资源管理指标（100分）

10

19人员素质当量三年平均1.1520人员素质当量不低于1.15得满分，

每降低0.01（不足按0.01计算），

扣1分

20技能人员职业资格证书三年平均90%30技能人员职业资格证书持证率不低

持证率于90%得满分，每降低1%（不足按

1%计算），扣1分

21人均装机容量三年平均20MW/人30人均装机容量不低于20MW/人得满

分，每降低1MW/人（不足按1MW/人

计算），扣1分

22全员劳动生产率三年平均280.6万元/20全员劳动生产率不低于280.6万元/

人•年人•年得满分，每降低5万元/人•年

（不足按5万元/人•年计算），扣1

分

数字化（信息化）管理指标（100分）

23信息化水平评级自企业成立A级40信息化水平评级为A级得满分，B

以来级得30分，C级及以下得20分

24关键应用系统运行率三年平均99.6%30关键应用系统运行率不低于99.6%

得满分，每降低0.1%（不足按0.1%

计算），扣1分

25信息网络运行率三年平均100%30信息网络运行率不低于100%得满

分，每降低0.1%（不足按0.1%计算），

扣1分

11

附录B

（资料性）

管理过程评价评分标准

B.1管理过程评价评分标准

评分标准

序号维度基本要求评价内容

一般[70%-80%）良好[80%-90%）优秀[90%-100%]

结合抽水蓄能电厂实际，建立健全了以

标准化管理体系建设零散，标准化管理体系建设较为

涵盖发电生产全过程管理的技术标准为标准化管理体系建设系统、

不够系统、科学、全面；体系统、科学、全面；已在部

1主体，管理标准为支持，工作标准为保科学、全面；体系应用全面

系应用处于初级阶段，贯彻分业务领域深入应用，贯彻

障的抽水蓄能电厂标准化管理体系并严深入，贯彻执行严格到位。

执行不到位。执行较为到位。

管理体系健全、业务流程格执行。（8分）

优化、监督管控有效，制围绕保证安全生产、提高工作质量和效未系统建立合理有效的业业务流程较为合理有效；适

业务流程全面合理有效；流

度化管理、标准化作业，率、降低成本、节能降耗建立业务流程、务流程；流程动态评价和优时开展流程动态评价和优

2管理体系建程动态评价和优化改进活

管理界面清晰、管理职责动态评价，并持续开展流程整体优化或化改进活动有缺失，或执行化改进活动，但存在不及时

设与运转动及时到位。

明确，组织的整体性、协局部改进。（8分）不及时不到位。不到位的情况。

（40分）

调性强，组织内部信息畅各专业部门之间存在壁垒，

基本建立内部协作机制，一系统全面建立内部协作机

通，内外部业务运转协建立健全各负其责、协调运转、高效管内部协作机制有缺失，难以

3定程度上可以引导和保障制，有效引导和保障各专业

调。理的内部协作机制和模式。（6分）引导和保障各专业部门相

各专业部门相互支持协作。部门相互支持协作。

互支持协作。

资源有效整合、高效配置，管理效率持资源配置不能基于组织环能够基于组织环境和工作能够基于组织环境和工作

4

续提升，有力支撑业务运作和发展。（6境和工作情境的变化，没有情境的变化，部分整合资源情境的变化，动态、及时、

12

分）动态调整资源配置方式及要素，调整资源配置方式，高效整合资源要素，调整资

整合组织各项资源要素，资但及时性有不足；专业之间源配置方式。能够主动驱动

源配置难度大，效率低，不资源初步得到有效配置，优优势资源赋能重点业务领

能向重点业务倾斜。势资源向重点业务倾斜不域。

够。

组织结构合理，管理界面清晰，精简高组织内部部门、岗位权责模组织内部部门、岗位权责明组织内部部门、岗位权责明

效、权责对等。各层级定位清晰、机构糊、边界不清，专业部门、确、运转有序，但跨专业部确、运转协调、流程顺畅，

5

设置合理、授权放权充分、流程运转顺班组之间存在壁垒，难以协门、班组协同存在不畅，协实现高效统筹协同和资源

畅。（6分）同发展。同效率不高。优化配置。

管理结构较为固化，与管控形成与管控模式相匹配的、

管理结构纵向链条长、横向

企业内部管理结构网络健全，信息渠道模式具有一定适配性，初步能够适应企业发展阶段，充

壁垒多，与企业发展战略、

6畅通，工作指令和信息上下贯通，横向形成契合企业发展战略、业分契合企业发展战略、业务

业务结构和企业文化不相

到边、纵向到底。（6分）务结构和企业文化的组织结构和企业文化的管理结

适应，组织响应速度慢。

模式。构。

较为准确认识自身优劣势，准确定位自身优劣势，为各

有明确的企业发展方针与目标管理制

对自身的优劣势缺少准确但目标制定未能结合内外业务单元制定清晰合理的

度。制定企业发展年度具体计划和实施

全面认识，未形成清晰的定部分析结果，定位和目标超发展目标，具有前瞻性，长

方案，责任明确、措施具体，落实、考

7位，未能分业务制定差异化前或保守，制定发展目标，期、中期和短期目标结合配

核到位。建立围绕关键绩效指标的目标，

发展目标，考核激励机制不但差异化不足；考核激励机套；考核激励机制健全完

目标管理与全面推行目标管理，持续建立和完善相应的激励约束机制和考核

能匹配发展目标要求。制体现发展目标要求，但还善，能有力推动实现企业发

过程控制强化过程控制，基础管理机制。（16分）

不完善，未取得预期效果。展目标。

（40分）工作扎实。

缺乏有效的运营模式和管运营模式和管理机制运转运营模式和管理机制运转

以经营效益为中心，定期开展经济活动

理机制，主要依赖主观判断较为顺畅有效，科学决策水顺畅高效，具有科学的决策

分析，制定并实施增收节支措施，严格

8决策而缺乏科学性，管理效平和营运效率较高，关键经水平和领先的营运效率，关

控制管理费用开支，加强成本管控。（12

率低下，关键经营效益指标营效益指标稳定保持在行键经营效益指标稳定保持

分）

长期处于行业中下游水平。业中上游水平。在行业领先水平。

13

初步建立以合规管理和风风险与业务两者动态平衡，

基本只关注业务的发展，对

险管理为核心的内控机制，建成以合规管理为基础，以

合规管理和风险管理重视

但未实现对各类风险的全风险管理为重点的全过程

度不够，没有或者只有零散

流程闭环管控；能够对各类内控机制。设立合规及风险

建立健全企业内控管理体系和全面风险的合规管理和风险管理机

风险进行初步分析，但有效管理岗，明确职责；能够对

管理体系，配套制度和工作流程、业务制。对各类风险识别、分析

9应对措施不足；尚未完全实各类风险进行有效识别、分

运转执行有效，实现风险有效管控。（12和应对往往依靠历史经验、

现业务全流程合规、风险防析和应对；将内控体系融入

分）缺乏科学性和规范性，没有

控机制；内控体系尚未与业业务流程、嵌入信息系统、

对合规及风险管理进行监

务深度融合，未将评价结果融入岗位要求；实现对风险

督和评价，也未建立相应的

与绩效相结合，没有实现有的动态跟踪和监控；评价结

追责机制。

效闭环。果与绩效深度结合。

管理人员中部分成员的管管理人员基本具备优秀的管理人员均具备优秀的管

管理人员队伍配置合理、团结协作、善

理能力、决策能力和执行能管理能力、决策能力和执行理能力、决策能力和执行能

于学习，依法合规开展生产经营管理活

10力一般，各成员之间存在较能力，但各成员之间协调配力，各成员之间能够有效配

动；“三重一大”管理执行到位。（10

大分歧，不能带领企业实现合存在一定困难，能够在部合、支持补位，共同引领企

领导人员团结进取、善于分）

较好成长。分领域引领企业成长。业不断成长。

创新、依法经营；员工队

领导力与执

伍积极向上、纪律严明、