村务公开和民主管理试题及答案

村务公开和民主管理试题及答案村务公开和民主管理试题及答案（一）发展社会主义民主政治和扩大基层民主1、社会主义民主的本质江泽民同志在党的第十五次全国代表大会上所作的报告中明确指出：“社会主义民主的本指质是人民当家作主”。2、共产党执政的实质江泽民同志1996年3月，在参加全国人大政协两会党员负责同志会议上的讲话中深刻指出：。共产党执政的实质是人民当家作主。”在党的十六大报告中，江泽民同志更加明确地指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民解众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益”。胡锦涛总书记2004年9月15日，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中，也探刻地指出：“中国共产党执政。就是领导、支侍、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。”3、社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的相互关系2003年6月15日，中共中央关于在全党兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的通知中，深刻地阐述了社会主义物质文明、政洽文明和精神文明建设的相互关系，通知明确指出：“社会主义物质文明、政治文明和精神文明互为条件、互为目的、相辅相成。物质文明处于基础地位。政治文明为物质文明提供政治保证和法律保障，建设社会主义政洽文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。精神文明为物质文明提供思想保证，精神动力和智力支持，要大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，弘扬和培育民族精神，不断丰富人民的精神世界，不断增强人民的精神力量。”4、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明必须遵循的基本方针2003年9月29日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时发表的重要讲话中强调指出：坚持政治文明建设的正确方向，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证：人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依国治国是党领导人民治理国家的基本方略。5、我国的基本的政治制度按照党的十六大报告对我国基本政治制度进行的高度概括和准确表述，我国最基本的政治制度包括：①坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。优化人大常委会组成人员的结构。②坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事、更好地发挥找国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和发展级广泛的爱国统一战线。③全面贯彻党的民族政策，坚持和完普民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。④全而贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。认真贯彻党的侨务政策。⑤城乡基层自治制度和企事业单位的职工代表大会制度。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。6、共产党执政为民的本质要求和根本途径2004年9月19日，中国共产党十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”。11、党的十六届四中全会确定的当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务党的十六届四中全会确定的当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：“按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设杜会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社资的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政落础更加巩固”。12、新阶段、新形势下做好村务公开民主管理工作的重要意义当前，我国正处在全面建设小康牡会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新形势下做好村务公开民主管理工作，具有十分重要的意义。①它是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的重要体现。②它是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容和基础性工作。③它是全面建设农村小康社会、构建社会主义和谐杜会的重要目标和政治保证。④它是深化农村改革，促进农村经济杜会全面发展的必然要求。⑤它是巩固党在农村的执政基础、提高农村基层党组织执政能力的重要保障。⑥它是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。13、当前和今后一个时期深入推进村务公开民主管理工作的指导思想根据有关文件及会议精神，当前和今后一个时期，进一步深人推进村务公开民主管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深人贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神和中办发（2004）17号文件挤神，进一步完善村民自治组织和村务公开民主管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，依法保障广大农民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，为全面建设农村小康社会和构建社会主义和谐社会提供强有力的政治保证。14、当前和今后一个时期深入推进村务公开民主管理工作的总体要求全国村务公开协调小组组长、国家民政部部长李学举同志，2004年12月12日在全国村务公开民主管理工作经验交流会上所作的工作报告中明确地提出，根据党的十六届四中全会精神和中办发[2004]17号文件部署，当前和今后一个时期进一步推进村务公开和民主管理工作的总体要求是，围绕健全和完善这个主题，着眼于维护农民群众的合法权益。进一步推进村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权；着眼于加强和提高党的执政能力，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。充分发挥基层民主制度的政治优势，切实巩固党在农村的执政地位、执政基础，着眼于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，进一步完善推进村务公开和民主管理的领导体制和工作机制，加强农村社会建设和管理，推进社会管理体制创新。村务公开15、村务公开的基本内容村务公开内容是动态的，随着形势的发展变化而逐步调整和拓展。根据中办发[2004]17号文件明确提出的村务公开内容和省委省政府有关文件的规定，我省目前村务公开的基本内容应当包括：(1)村干部分工及责任目标；(2)村经济社会发展规划、年度计划及进展情况；(3)文明生态村建设方案及实施情况；(4)村年度财务收支计划及落实情况；(5)集体土地（包括四荒）的承包、经营使用方案及落实情况；(6)集体企业及其它资产资源的承包、经营使用方案及落实情况；(7)村集体经济项目、公益事业项目的立项，经费筹集方案及落实情况；(8)村所得收益的使用分配方案；(9)村财务收支情况；(10)享受补贴的人员及补贴金额；(11)宅基地的使用方案及落实情况；(12)土地征用补偿及分配使用情况；(13)集体债权仅务情况；(14)计划生育情况；(15)税费改革和农业税减免政策落实情况；(16)种粮补贴情况；(17)国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实情况；(18)退耕还林还草款物兑现情况；(19)救灾救济款物的发放及五保户供养情况；(20)新型合作医疗；(21)“一事一议”筹资筹劳方案及落实情况；(22)农民群众认为应当公开的其它内容。16、村务公开的时间要求中央和省委、省政府对村务公开的时间都有明确要求，一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。17、村务公开的基本形式中央和省委、省政府确定的村务公开的基本形式是村务公开栏，要求各地农村坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的防雨村务公开栏，在公开栏内定期公开应公开的村务公开内容，同时还可以通过广播、电视、电子触摸屏、网络、“明白纸“、民主听证会等其它有效形式公开，方便群众监督。18、村务公开的基本程序中办发2004年17号文件规范了村务公开的基本程序，明确要求：“村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提文村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。”冀办发〔2004〕21号文件也对村务公开程序作出了指导性意见：“近年来，我省不少地方在坚持中央规定的基本程序的基础上，根据实际、实用、实效的原则，对村务公开的程序作了积极的探索，有的公开内容还要经村民代表会、乡镇包村干部、乡镇农经管理部门和县（市）主管部门审核，这些做法应当继续坚持和完善。公开栏旁必须设立众见箱，同时公布省、市、县的举报电话。公开后，要通过多种渠进，广泛征求群众意见，对群众提出的问题，村民委员会要在10日内予以解释和答复。”19、村务公开监督小组成员的条件中办发2004年17号文件规范了村务公开监督小组及其成员的条件：“村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。20、村务公开监督小组如何产生中办发2004年17号文件明确规定，村务公开监督小组成员应有民会议或村民代表会议从村民代表中民主推选产生。21、村务公开监督小组的职责中办发2004年17号文件规范了村务公开监督小组的职责：村务公开监督小组要负责监督村务公开制度的落实。依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时问是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的村务公开监督小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。22、群众对村务公开意见的表达方式和解决办法中办发2004年17号文件明确要求，群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。23、我省对村务公开监督管理的主要制度在多年的村务公开管理监督实践中，我省逐步形成了一系列比较规范的村务公开监督管理制度，主要制度有：督导检查制度、随机抽查暗访制度、公开情况通报制度、问题举报及查处制度、整改建议书及警示制度、村务公开档案县、乡、村三级管理制度，目标责任管理制度及考核制度。（三）民主选举24、在村委会换届选举中什么样的人具有选举权和被选举权《河北省村民委员会选举办法》明确规定了村委会换届选举中选举权和被选举权，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。25、村民选举委员会的组成和产生办法《河北省村民委员会选举办法》明确规定，村民选举委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成，其成员由村民会议或者各村民小组或者村民代表会议推选产生。具体人数由村民会议或者村民代表会议讨论确定。26、村民选举委员会的主要职责《河北省村民委员会选举办法》明确规定了村民选举委员会的主要职责：(1)制定选举工作方案；(2)确定和培训选举工作人员；(3)负责选民登记，公布选民名单；(4)组织选民学习有关选举的法律、法规；(5)组织选民酝酿、提名、确定候选人；(6)公布候选人名单；草拟选举办法。确定并公布透举日期、地点；(7)解答选民询间，受理选民申诉和意见；(8)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；(9)总结换届选举工作，向乡、民族乡、镇人民政府上报选举情况，整理并移交选举工作档案；(10)承办选举工作中的其它事项。27、村民委员会成员侯选人的基本条件《河北省村民委员会选举办法》明确规定了村民委员会成员候选人的基本条件：“遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；办事公道，热心为村民服务；廉洁奉公，作风正派；有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。”28、哪些人不宜担任村民委员会成员候选人2002年11月1日，中共何北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于加强第六届村民委员会换届选举工作领导的通知》中明确指出：要积极教育引导广大农民不宜把下列人员推选为村委会成员候选人：(1)因触犯刑律受过法律制裁而现实表现不好的；(2)参加邪教组织或从事地下宗教活动的；(3)欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的。(4)以承诺任职后不缴纳税费、不执行计划生育政策，采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的；(5)法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；(6)拉帮结派，宗族宗派思想严重的；(7)体弱多病不能正常工作的。29、村民委员会成员候选人应如何产生《河北省村民委员会选举办法》明确规定：村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，按照下列方式中的一种方式予以确定：(I)由村民选举委员会召集全体选民投票，当场唱票、计票，公布提名结果。参加投票的选民应当超过本村全体选民的半数，按得票多少的顺序确定候选人；(2)以村民小组为单位召集选民投票，参加投票的选民应当超过本组全体选民的半数，在村民选举委员会成员主持下集中各村民小组的选票，统一唱票、计票，公布提名结果。按得票多少的顺序确定候选人。候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人数应当比应选人数多一至三人。30、村民委员会成员如何产生《河北省村民委员会选举办法》明确规定了村民委员会成员产生的办法：(1)村民委员会主任、副主任和委员，实行差额选举。(2)选举村民委员会成员时，可以一次投票分别选举主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员，再从中选举主任、副主任。(3)举行选举时，一般应召开选举大会集中投票；人口较多或者居住分散的，可以设中心投票站和若干个投票分站，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。每个投票站的选举工作人员不得少于五人。(4)召开选举大会的，应当场推选唱票人、计票人和监票人；设投票站的，应在选举日前由村民代表会议推选出唱票人、计票人和监票人。候选人及其直系亲属不得担任唱票人、计票人和监票人。(5)选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其它选民，也可以弃权。(6)选举会场和投票站应当设立发票处和秘密写票处。选民凭《选民证》依次领取选票，由选民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以由他人按照该选民的意志代为填写选票。不能到场直接投票的选民，应当在选举日的三日前向村民选举委员会提出书面委托申请并指明委托人，经村民选举委员会同意后领取《委托投票证》。受委托人凭《委托投票证》进行投票。每一选民接受的委托不得超过两人。(7)投票结束后，集中所有票箱，由唱票人、计票人、监票人当时当众开箱，公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果，并当众封存选票。(8)每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。选票全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，全票无效；选票部分无法辨认的，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。无效票和部分无效票均计人选票总数。(9)选举村民委员会主任、副主任和委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计人低职务得票中。(10)选举村民委员会成员，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数选票。始得当选。获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选‘如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。(11)当选人数达到三人，但是仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺。如果主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；如果主任、副主任都暂缺，由村民代表会议推选一名村民委员会委员临时主持村民委员会工作。暂缺的名额应当在三个月内另行选举。当选人数不足三人，不能组成村民委员会的，不足的名额应当另行选举。另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的三十日内举行。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。(12)村民委员会成员的选举结果，由村民选举委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政行政主管部门备案。31、村民委员会成员的任期《河北省村民委员会选举办法》明确规定了村民委员会成员的任期，村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。32、村委会的主要职责《河北省村民委员会选举办法》明确规定了村委会的主要职责：(1)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；(2)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其它合法的权利和利益；(3)依法管理本村集体所有的土地、林木、水利设施和其它财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；(4)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，落实国家计划生育指标，爱护公共财物和设施；(5)发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，普及科技知识，办理其它的公共事务和公益事业：(6)对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互助，开展破除迷信、移风易谷等各种形式的社会主义精神文明建设活动；(7)调解民间纠纷，协助维护社会治安，维护本村的稳定。向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和提出建议；办理村民会议或者村民代表会议决定的事项；协助乡镇人民政府开展工作。33、村民委员会成员如何实行差额选举《河北省村民委员会选举办法》明确规定，村民委员会主任、副主任和委员，实行差额选举。村民委员会候选人名额应当多于应选人的名额。确定村民委员会正式候选人，必须坚持公开、公平、公正的原则，实行差额选举，绝对不能实行等额选举。由选民一次投票直接选举出村民委员会主任、副主任和委员时，委员要差额，副主任要差额，主任要差额。34、如何罢免村民委员会成员《河北省村民委员会选举办法》明确规定，村民委员会成员必须接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免要求。本村五分之一以上的选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡、民族乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在三十日内召开村民会议，进行投票表决：要求罢免村民委员会主任时，乡、民族乡、镇人民政府应当派人到会指导。村民委员会拒不召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会召开村民会议，进行投票表决。村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出中辩意见。罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政行政主管部门备案。35、村委会换届选举中中央提出的“四个”提倡是什么2002年7月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》中明确指出：提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。36、村委会换届后村委会印章如何移交《河北省村民委员会选举办法》明确规定，换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并迫究责任。37、村委会换届后村委会工作和财物如何移交《何北省村民委员会选举办法》明确规定，新一届村民委员会选举产生后，上一届村民委员会应当于十日内向新一届村民委员会移交公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其它应当交接的事项。逾期不文接的，乡、民族乡、镇人民政府可以派人监督交接或者由有关机关依法处理。38、村委会印章应如何保管使用2001年6月21日，民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》规定，村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，要视情节轻重给予批评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责任。村民委员会要加强对印章和印章使用的管理，既要严格遵守印章管理规定和印章使用审批程序，又要方便群众的生产和生活。不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。39、对侵犯村民民主选举权的违法行为如何查处《河北省村民委员会选举办法》明确规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的村民委员会成员，其当选结果由县级人民政府民政行政主管部门宣布无效。扰乱、破坏村民委员会选举工作，情节较轻的，由乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门进行批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法迫究刑事责任。指定、委派或者撤换村民委员会成员的，由行为人的所在单位或者上级机关予以纠正，并迫究行为人的行政责任。村民委员会任期届满后拖延换届选举超过三个月的，由乡、民族乡、镇人民政府依照本办法推选产生村民选举委员会，举行换届选举。（四）民主决策40、村级民主决策的基本组织形式根据中办发[2004]17号文件规定：村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。村民会议是村民参与村务决策，直接行使民主权利的重要形式，对本村村务享有最高决策权。村民代表会讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议是村级民主决策的一种主要组织形式，在村民会议授权范围内行使部分村务决策、管理和监督的职能，是村民自治活动的重要方式。41、村民会议、村民代表会召开的时间要求根据河北省农村基层民主政治建设办公室2003年《关于进一步规范完善村民会议和村民代表会议制度的意见》中的规定：村民会议每年至少召开一次。遇有重大事项或特殊情况，或有十分之一以上的村民提议，应临时召开村民会议。村民代表会一般每季度召开一次，遇有特殊情况或三分之一以上的代表提议，可临时召开。42、村民会议的召开形式《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。村民会议由村民委员会召集。43、村民代表的名额比例、产生办法、任期《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若千人。中办发[2004]17号文件规定：村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。河北省农村基层民主政治建设办公室2003年《关于进一步规范完善村民会议和村民代表会议制度的意见》中的规定：为确保村民代表会具有广泛性和较强的代表性，村民代表的名额比例按以下标准掌握：2000人以下的村，每5户产生一名村民代表；2000至5000人的村，每10户产生1名村民代表；5000人以上的村。每15户产生一名代表。根据名额比例，村民代表可以按居住区域由村民推选，也可由村民小组推选。村民代表要报乡镇人大备案。村民代表会的任期与村民委员会任期一致，每届三年。村委会换届后，村民代表会应及时改选。村民代表可以连选连任。44、村民会议决策的事项根据有关法律和政策，河北省农村基层民主政治建设办公室2003年《关于进一步规范完善村民会议和村民代表会议制度的意见》，对村民会议的决策事项进行了具体规定：村民会议决策的事项包括，（1）村经济社会发展规划及年度计划；（2）建设规划及年度计划；(3)村年度收支计划和重大财务收支项目（包括数额较大的借贷）；（4）集体土地、集体各业及其它重要资产和资源的承包、经营使用方案；（5）村享受补贴的人员及补贴标准；（6）较大规模的村集体经济项目及村公益事业的立项、经费筹集方案及建设承包方案；（7）所得收益的分配使用方案；（8）宅基地的使用方案；(9)制定、修改村民自治章程或村规民约；(10)罢免、补选村民委员会成员（2/3以上户代表参加的村民会议无此权力）；(11)撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定；(12)讨论决定向村民代表会的授权事宜；（13）讨论决定村民会议认为应当由村民会议讨论决定的其它重大事项。中办发17号文件下发后，河北省两办关于深人贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅（关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见）的通知中又明确提出：“要将文明生态村建设方案及筹资筹劳方案、集体经济组织和集体企业改制纳入村民会议决策内容。”45、村民代表会议决策的事项根据有关法律和政策，2003年河北省农村基层民主政治建设办公室《关于进一步规范完善村民会议和村民代表会议制度的众见》对村民代表会议的主要职责作了明确规定。村民代表会在村民会议授权的范围内行使职权；村民会议可以将下列内容授权给村民代表会议：（1）代表村民参加民主议政日活动；(2)代表村民参加对村两委干部的民主评议和测评；（3）一定数额内的财务收支审批权；（4）一定规模内的集体资产、资源经营使用方案的批准权；（5）一定数额内的一事一议等资筹劳方案的审批权；（6）必要时提请召开村民会议：(7)村民会议认为应由村民代表会讨论决定的其它事项。46、村级民主决策的基本程序中办发〔2004〕17号文件明确要求规范村级民主决策的程序，涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。47、村民会议的议事程序和规则根据有关政策规定，村民会议的议事程序和规则：(1)村民会议的议题和召开时间确定后，村两委会要通过广播、通告等形式，提前5天通知村民；（2）村民会议由村民委员会主任主持，村委会领导成员对会议议题作解释和说明；（3）分组讨论，在村民充分发表意见的基础上，按照少数服从多数的原则作出决定，村民会议所作决定必须符合法定人数，且决定的事项不得与国家政策和法律相抵触；（4）村民会议要明确专人作好记录，村民会议记录要作为村档案资料妥善保管；（5）村民会议的决议由村党组织和村民委员会负责落实；（6）村民会议决定的事项，任何组织和个人不得擅自改变，确需变更时，必须提请下次村民会议讨论决定。48、村民代表会议决策的程序和议事规则村民代表会议的议事规则和程序：（1）村民代表会由村民委员会主任或村民代表会议主席负责召集并主持；（2）议事内容应提前3天通知村民代表，由村民代表逐户征求联系户的意见后，再召开村民代表会议；（3）召开村民代表会，必须有全体村民代表的2/3以上通过方为有效；（4）会议所做决议不得与政策、法律相抵触；（5）村民代表会议要有完整的文字记录，并作为村档案资料妥善保管；（6）村民代表会所做决定，除村民会议、村民代表会外，任何组织和个人不得擅自改变；（7）村民代表会所作决定由村党组织和村民委员会负责落实。49、对村级违规决策如何进行责任追究中办发[2004]17号文件明确规定：除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。（五）民主管理50、村级民主管理的主要形式根据冀办发[2003]5号文件规定：“《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服务的综合性行为规范，是村级民主管理的主要形式。51、村级民主管理工作的重点村级民主管理工作的重点是农村集体资金、资产和资源的管理，冀办发[2004]21号文件指出：“农村集体“三资”（资金、资产、资源）的管理，涉及千百万农民的切身利益和民主权利，是村务公开、民主管理的重点和基础性工作。要把农村‘三资’管理作为村级民主管理和民主监督的重要内容，继续抓紧抓好。”52、应建立健全哪些“三资”管理制度根据冀办发[2004]21号文件规定：要在认真清理、摸清底数的基础上，逐步建立键全农村“三资”的经营管理、使用保护、换届移交、审计评估、登记公开等规章制度。各项管理制度、承包经营方案，必须经村民会议或村民代表会讨论决定。重大三资管理制度和经营使用方案，必须列人村级民主决策的重要内容，除耕地外，其它“三资”承包，必须采取公开招投标的方式进行，严禁暗箱操作，逐步把“三资”管理纳人法制化轨道。53、村民自治章程应包涵的主要内容1998年10月14日，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确规定了村民自治章程应包含的主要内容，《决定》指出：全面推进村级民主管理。依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实际，全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约，把村民的权利义务、各类村级组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定的明明白白，为村级民主管理提供可靠的制度保证，进一步提高村务管理的制度化、规范化水平。54、村民自治章程的制定程序根据冀办发[2003]5号、冀办发[2004]21号等文件规定，村民自治章程应根据有关法律和政策规定，按照合法适用、简便易行的原则和村民会议讨论通过的程序来制定。具体可参照前题中村级民主决策的基本程序和村民会议的议事规则及程序来组织制定。

55、村民民主理财小组如何产生

按照中央有关文件规定：村民民主理财小组成员应由村民会议或村民代表会议从村民代表中推选产生。56、村民民主理财小组的主要职责根据中央两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号文件）和省有关文件的规定，村民民主理财小姐负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务什划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，定期逐项审核财务收支票据、集体资产和资源台帐的变动手续，有权否决不合理开支。民主理财小组要坚持财务收支审批程序：经手人必须提供有效的财务收支原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的村，县、乡党委和政府及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。57、村级财务审批程序中办发[2004]17号文件明确规定：要规范农村集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同众并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政右及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督。（六）民主监督58、村级集体财务审计的内容及重点中办发[2004]17号文件和冀办发[2004]21号文件明确规定：“县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其它事项。当前审计的重点，特别是要加大对集体土地征用、集体经济和集体企亚改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果及时公布。村干部任期届满或离任时必须审计。59、农村财务审计查出问题的处理中办发[2004]17号文件明确提出了对农村财务审计中查出问题的处理办法。文件规定：“在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法迫究当事人的法律责任”。60、村级民主评议的对象中办发[2004]17号文件明确规定了村级民主评议的对象。文件指出：村级民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其它村务管理人员。61、村级民主评议的参加人员根据中央及省有关文件规定，村级民主评议的参加人员为：（1）对村党组织班子成员的评议，村党组织成员必须参加，由村党员大会并吸收村民代表进行民主评议。（2）村民委员班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其它村务管理人员的评议，被评议的对象必须参加，一般情况下，可通过召开村民会议或村民代表会议方式进行，对居住分散、村街规模较大、流动人口较多的村，不便召开村民会议或村民代表会议进行的，也可以分别与村民座谈形式进行，也可以几种形式结合起来进行。62、村级民主评议的程序按照有关文件规定，总结多数地方的实践经验，一般情况下，村级民主评议的程序为，被评议者作述职述廉及工作情况汇报，在此基础上由评议者按优秀、称职、不称职，对被评议对象进行测评的办法进行。63、民主评议村干部的组织领导根据中办发[2004]17号文件精神，民主评议工作由乡镇党委、政府具体组织。评议前，要做好调查，掌握基层干部群众的情绪，研究确定评议方法；评议中，要不偏不倚，充分发扬民主，引导村民畅所欲言，防止打击报复现象的发生；评议结束时，要及时公布评议结果，做好被评议者的思想教育工作，正确对待村民所提意见和建议，积极落实整改措施。64、民主评议结果与村干部使用和报酬挂钩中办发[2004]17号文件明确规定：“要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和报酬直接挂钩。对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会成员或集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其它村务管理认员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定”。65、如何开展民主议政日活动《河北省村级民主管理条例》明确规定：民主议政日以村民代表、县乡人大代表和老党员、老干部为主体，党支部、村委会成员必须参加，村民自