安全工程师考试安全生产事故案例分析学习课件

1第一局部大纲分析第二局部题型分析第三局部重点知识第四局部例题解析更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage一、以往?案例?考试大纲回忆22021年?案例?考试大纲要求：危险有害因素辨识和控制措施案例分析应急预案案例分析平安生产事故案例分析在2005年、2006年和2021年分别对注安考试大纲进行过修订，当时只是进行了小范围的增加和完善。所以，以往将?案例?考试的范围定义为三方面：危险辨识、应急预案、事故查处。第一局部大纲分析更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage二、2021年?案例?考试大纲的变化32021年?案例?考试大纲不仅扩充了原来三个方面的相关内容，而且还新增加了二个方面，最终考试内容扩展为5个方面。对于?案例?来讲，考试内容不仅有所调整和增加，而且还有对考生的要求深度上也有深度上的变化，很值得注意。更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage42021年?案例?考试大纲变化如下：②平安生产管理机构设置和人员配备、平安生产规章制度制定和修订、平安培训、特种设备平安管理和相关方管理案例分析；平安保障=机构配置+人员配备+制度建设+平安培训+特设管理+相关方管理③平安生产许可、建设工程平安设施“三同时〞监督管理、平安生产标准化建设和达标、平安文化建设和评价案例分析；平安监察=平安许可+“三同时〞监管+平安标准化+平安文化④应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、应急处置和事后恢复案例分析；应急管理=体系建设+预案编写+预案演练+应急过程⑤生产平安事故的报告、调查、分析和处理、生产平安事故统计分析案例分析。事故查处=事故报告+调查分析+事故处理+统计分析2021版?案例?考试大纲内容分为五个局部：第一局部危险性分析第二局部平安保障第三局部平安监察第四局部应急管理第五局部事故查处一、案例中的客观题5通常来讲，案例题是主观试题，但是，目前的案例试题形式，已将第一、二题，采取了主观试题，客观答题。给出一个小案例，给出了4-5答案，供考生选择。考生阅读后，面对所提出问题，根据小案例的内容，好似做选择题一样进行选择。题型既有单项题、又有多项选择题。例如：根据以上场景，答复以下问题(共14分，每题2分，l～3题为单项选择题，4～7题为多项选择题)：例如：根据以上场景，答复以下问题(共16分，每题2分，l～3题为单项选择题，4～8题为多项选择题)：第二局部题型分析更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage二、简答题的类型6简答题也属于主观题型。在?平安生产事故案例分析?科目是最常见的试题。由于简答题比较灵活，所以颇受命题人员的青睐。简答题的答题要点是简而全，其内容一般在法律条文或指定教材中有现成答案，应考人员只需作简单的归纳和总结即可。简答题只需应考人员把问题讲清楚即可，无需展开论述，更无需答上自己的观点。更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage三、论述题的题型7论述“A〞的根本原理原那么意义目的步骤方法过程特点内容适应性答案相近答案相近答案相近答案相近正确答题方式：首先答复“A〞的根本概念，然后再答复或论述“？〞论述题的题型类型之一：更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage8答复：“A〞的定义；答复：“B〞的定义答复：“A〞与“B〞的关系答复：总结论述“A〞与“B〞的关系？答题要点：论述题的题型类型之二：更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage9答复：“A〞的定义；答复：“B〞的定义答复：“A〞对“B〞的作用答复：总结论述“A〞对“B〞的作用〔或指导意义〕？论述题的题型类型之三：答题要点：更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage四、分析题的类型10给出一个企业或一项工程，在建设、生产或维修期间，发生了伤亡事故，讲述中涉及到企业的产品、设备、工艺、管理机构和人员等根本信息；还可能是应急预案编写或一次演练过程的描述；常见的问题：1.危险辨识型(1)危险、有害因素有那些？存在的设备、设施、场所？(2)危险、有害因素产生的原因？转化成事故的条件、模式？(3)防止危险发生的平安对策措施？2.应急演练型(1)预案编写的意义和步骤？(2)预案编写人员的组成？(3)演练的类型、现场措施？(4)演练的缺乏之处？3.事故调查型(1)事故的调查组的组成部门？调查组人员的组成？(2)调查组的责任？调查人员应尊守的原那么？(3)事故调查的程序、原那么、过程？(4)事故调查中涉及的人证、物证？取证的方法和程序？4.事故处理型(1)事故的性质、类型、级别是什么？说明其原因？(2)事故责任人是谁？法律依据是什么？(3)应负什么样的责任？错误事实是什么？更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage第一篇危险性分析11第三局部背景知识更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage一、危险、有害因素的定义12危险因素——是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素——是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。第一单元危险有害因素辨识更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage二、危险、有害因素分类13〔一〕依据?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类〔二〕参照?企业职工伤亡事故分类?进行分类〔三〕按职业健康分类更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage14〔一〕依据?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage151范围本标准规定了生产过程中各种主要危险和有害因素的分类和代码。本标准适用于各行业在规划、设计和组织生产时，对危险和有害因素的预测、预防，对伤亡事故原因的辨识和分析，也适用于职业平安卫生信息的处理与交换。2标准性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单〔不包括勘误的内容〕或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB13690常用危险化学品的分类及标志更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage16更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage174分类原那么和代码结构本标准按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类。生产过程危险和有害因素共分为四大类，分别是“人的因素〞、“物的因素〞、“环境因素〞和“管理因素〞。本标准的代码为层次码，用6位数字表示，共分四层。第一、二层分别用一位数字表示大类、中类；第三、四层分别用二位数字表示小类、细类。代码结构见图1。第一层大类×第二层中类类×第三层小类类第四层细类类代码××××图1代码结构更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage185分类与代码?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类表代码名称说明1人的因素

11

心理、生理性危险和有害因素

1101

负荷超限

110101

体力负荷超限指易引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限110102

听力负荷超限

110103

视力负荷超限

110199

其他负荷超限

1102

健康状况异常指伤、病期等1103

从事禁忌作业

1104

心理异常

110401

情绪异常

110402

冒险心理

110403

过度紧张

110499

其他心理异常

1105

辨识功能缺陷

110501

感知延迟

110512

辨识错误

110599

其他辨识功能缺陷

1199

其他心理、生理性危险和有害因素

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage1912

行为性危险和有害因素

1201

指挥错误

120101

指挥失误包括生产过程中的各级管理人员的指挥120102

违章指挥

120199

其他指挥错误

1202

操作错误

120201

误操作

120202

违章作业

120299

其他操作错误

1203

监护失误

1299

其他行为性危险和有害因素包括脱岗等违反劳动纪律行为更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage20代码

名称

说明2物的因素

21

物理性危险和有害因素

2101

设备、设施、工具、附件缺陷

210101

强度不够

210102

刚度不够

210103

稳定性差抗倾覆、抗位移能力不够。包括重心过高、底座不稳定、支承不正确等210104

密封不良指密封件、密封介质、设备辅件、加工精度、装配工艺等缺陷以及磨损、变形、气蚀等造成的密封不良210105

耐腐蚀性差

210106

应力集中

210107

外形缺陷

指设备、设施表面的尖角利棱和不应有的凹凸部分等210108

外露运动件

指人员易触及的运动件210109

操纵器缺陷指结构、尺寸、形状、位置、操纵力不合理及操纵器失灵、损坏等210110

制动器缺陷

210111

控制器缺陷

210199

设备、设施、工具、附件其他缺陷

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage212102

防护缺陷

210201

无防护

210202

防护装置、设施缺陷指防护装置、设施本身安全性、可靠性差，包括防护装置、设施、防护用品损坏、失效、失灵等210203

防护不当指防护装置、设施和防护用品不符合要求、使用不当。不包括防护距离不够210204

支撑不当

包括矿井、建筑施工支护不符合要求210205

防护距离不够指设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离不够和卫生防护距离不够等210299

其他防护缺陷

2103

电伤害

210301

带电部位裸露指人员易触及的裸露带电部位210302

漏电

210303

静电和杂散电流

210304

电火花

210399

其他电伤害

2104

噪声

210401

机械性噪声

210402

电磁性噪声

210403

流体动力性噪声

210499

其他噪声

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage222105

振动危害

210501

机械性振动

210502

电磁性振动

210503

流体动力性振动

210599

其他振动危害

2106

电离辐射包括Χ射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等2107

非电离辐射

210701

紫外辐射

210702

激光辐射

210703

微波辐射

210704

超高频辐射

210705

高频电磁场

210706

工频电场

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage232108

运动物伤害

210801

抛射物

210802

飞溅物

210803

坠落物

210804

反弹物

210805

土、岩滑动

210806

料堆（垛）滑动

210807

气流卷动

210899

其他运动物伤害

2109

明火

2110

高温物质

211001

高温气体

211002

高温液体

211003

高温固体

211099

其他高温物质

2111

低温物质

211101

低温气体

211102

低温液体

211103

低温固体

211199

其他低温物质

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage242112

信号缺陷

211201

无信号设施

指应设信号设施处无信号，如无紧急撤离信号等211202

信号选用不当

211203

信号位置不当

211204

信号不清

指信号量不足。如响度、亮度、对比度、信号维持时间不够等211205

信号显示不准

包括信号显示错误、显示滞后或超前等211299

其他信号缺陷

2113

标志缺陷

211301

无标志

211302

标志不清晰

211303

标志不规范

211304

标志选用不当

211399

其他标志缺陷

2114

有害光照

包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等2199

其他物理性危险和有害因素

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage2522

化学性危险和有害因素

依据GB13690中的规定2201

爆炸品

2202

压缩气体和液化气体

2203

易燃液体

2204

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

2205

氧化剂和有机过氧化物

2206

有毒品

2207

放射性物品

2208

腐蚀品

2209

粉尘与气溶胶

2299

其他化学性危险和有害因素

23

生物性危险和有害因素

2301

致病微生物

230101

细菌

230102

病毒

230103

真菌

230199

其他致病微生物

2302

传染病媒介物

2303

致害动物

2304

致害植物

2399

其他生物性危险和有害因素

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage26代码

名称

说明3环境因素包括室内、室外、地上、地下（如隧道、矿井）、水上、水下等作业（施工）环境31

室内作业场所环境不良

3101

室内地面滑指室内地面、通道、楼梯被任何液体、熔融物质润湿，结冰或有其他易滑物等3102

室内作业场所狭窄

3103

室内作业场所杂乱

3104

室内地面不平

3105

室内梯架缺陷包括楼梯、阶梯、电动梯和活动梯架，以及这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等3106

地面、墙和天花板上的开口缺陷包括电梯井、修车坑、门窗开口、检修孔、孔洞、排水沟等3107

房屋基础下沉

3108

室内安全通道缺陷包括无安全通道、安全通道狭窄、不畅等3109

房屋安全出口缺陷包括无安全出口、设置不合理等3110

采光照明不良指照度不足或过强、烟尘弥漫影响照明等3111

作业场所空气不良指自然通风差、无强制通风、风量不足或气流过大、缺氧、有害气体超限等3112

室内温度、湿度、气压不适

3113

室内给、排水不良

3114

室内涌水

3199

其他室内作业场所环境不良

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage2732

室外作业场地环境不良

3201

恶劣气候与环境包括风、极端的温度、雷电、大雾、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海啸等3202

作业场地和交通设施湿滑包括铺设好的地面区域、阶梯、通道、道路、小路等被任何液体、熔融物质润湿，冰雪覆盖或有其他易滑物等3203

作业场地狭窄

3204

作业场地杂乱

3205

作业场地不平包括不平坦的地面和路面，有铺设的、未铺设的、草地、小鹅卵石或碎石地面和路面3206

航道狭窄、有暗礁或险滩

3207

脚手架、阶梯和活动梯架缺陷

包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等3208

地面开口缺陷

包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等3209

建筑物和其他结构缺陷

包括建筑中或拆毁中的墙壁、桥梁、建筑物；筒仓、固定式粮仓、固定的槽罐和容器；屋顶、塔楼等3210

门和围栏缺陷包括大门、栅栏、畜栏和铁丝网等3211

作业场地基础下沉

3212

作业场地安全通道缺陷包括无安全通道，安全通道狭窄、不畅等3213

作业场地安全出口缺陷包括无安全出口、设置不合理等3214

作业场地光照不良指光照不足或过强、烟尘弥漫影响光照等3215

作业场地空气不良指自然通风差或气流过大、作业场地缺氧、有害气体超限等3216

作业场地温度、湿度、气压不适

3217

作业场地涌水

3299

其他室外作业场地环境不良

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage2833

地下（含水下）作业环境不良不包括以上室内室外作业环境已列出的有害因素3301

隧道/矿井顶面缺陷

3302

隧道/矿井正面或侧壁缺陷

3303

隧道/矿井地面缺陷

3304

地下作业面空气不良包括通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等3305

地下火

3306

冲击地压指井巷（采场）周围的岩体（如煤体）等物质在外载作用下产生的变形能，当力学平衡状态受到破坏时，瞬间释放，将岩体、气体、液体急剧、猛烈抛（喷）出造成严重破坏的一种井下动力现象3307

地下水

3308

水下作业供氧不当

3399

其他地下作业环境不良

39

其他作业环境不良

3901

强迫体位指生产设备、设施的设计或作业位置符合人类工效学要求而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势3902

综合性作业环境不良显示有两种以上作业环境致害因素且不能分清主次的情况3999

以上未包括的其他作业环境不良

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage29代码

名称

说明4管理因素

41

职业安全卫生组织机构不健全包括组织机构的设置和人员的配置42

职业安全卫生责任制未落实

43

职业安全卫生管理规章制度不完善

4301

建设项目“三同时”制度未落实

4302

操作规程不规范

4303

事故应急预案及响应缺陷

4304

培训制度不完善

4399

其他职业安全卫生管理规章制度不健全包括隐患管理、事故调查处理等制度不健全44

职业安全卫生投入不足

45

职业健康管理不完善包括职业健康体检及其档案管理等不完善49

其他管理因素缺陷

更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage30依据?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类1人的因素11心理、生理性危险和有害因素负荷超限：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他辨识、功能缺陷其他心理、生理性危险和有害因素12行为性危险和有害因素指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误操作错误：误操作、违章作业、其他操作错误监护失误其他行为性危险和有害因素更多平安工程师考试资料尽在“大家学习论坛〞TopStage313223生物性危险和有害因素致病微生物

细菌

病毒真菌其他致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险和有害因素333环境因素31室内作业场所环境不良室内地面滑室内作业场所狭窄室内作业场所杂乱室内地面不平室内梯架缺陷地面、墙和天花板上的开口缺陷房屋根底下沉室内平安通道缺陷房屋平安出口缺陷采光照明不良作业场所空气不良室内温度、湿度、气压不适室内给、排水不良室内涌水其他室内作业场所环境不良39其他作业环境不良

强迫体位

综合性作业环境不良

以上未包括的其他作业环境不良344管理因素41职业平安卫生组织机构不健全42职业平安卫生责任制未落实43职业平安卫生管理规章制度不完善建设工程“三同时〞制度未落实操作规程不标准事故应急预案及响应缺陷培训制度不完善其他职业平安卫生管理规章制度不健全44职业平安卫生投入缺乏45职业健康管理不完善46其他管理因素缺陷35〔二〕参照事故类别进行分类参照?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。1.物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2.车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。364.起重伤害指各种起重作业〔包括起重机安装、检修、试验〕中发生的挤压、坠落〔吊具、吊重〕、物体打击等。5.触电包括雷击伤亡事故。6.淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。3715.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他伤害10.坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。38〔三〕按职业健康分类参照卫生部颁发的?职业危害因素分类目录?，将危害因素分为10类：粉尘放射性物质化学物质物理因素生物因素导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性眼病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素职业性肿瘤的职业危害因素其他职业危害因素等。三、危险有害因素辨识考点分析39熟悉标准名称、代号标准名称：?企业职工伤亡事故分类?,标准代号：GB6441-1986分类依据、共多少类、哪些类型？分类依据：起因物、引发事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，分类类型：20类，注意各类事故的界定，容易出错的几种事故分类40注意标准名称、代号标准名称：?生产过程危险和危害因素分类与代码?标准代号：GB/T13816-92→GB/T13816-2021分类依据:导致事故的原因注意：分类依据、哪几类、危险和有害因素的类别归属？GB/T13816-2021分为4大类：人的因素、物的因素〞、环境因素、管理因素可能出现的题型：给出某一个企业或系统，分析其中的某一类危险因素有哪些？给出某一类危险因素，要求判断类别属性？特种设备锅炉：爆炸、起重机械：起重伤害〔挤压、坍塌、物体打击、触电、高处坠落〕压力容器：爆炸、高处坠落、……四、典型场所、作业活动中的危险辨识42依据GB6441-1986、GB/T13861-1992)辨识问题：1.根据?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-1986)，指出该厂燃煤卸车输送系统存在的危险和有害因素及其存在的环节或场所。2.按照?企业职工伤亡事故分类?标准，辨识出该企业生产过程中引发事故的主要危险因素，并指出所辨识出的危险因素存在于哪些设备、设施或场所。3.如果让你对该论证方案进行危危险有害因素辨识，按照?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)的事故分类，指出主要的危险因素及产生部位。4.根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-1992)的规定，指出该车间存在的危险和有害因素。危险性分析——可能出现的题目43依据GB6441-1986、GB/T13861-1992)辨识问题：5.根据?企业职工伤亡事故分类?〔GB6441-86〕，指出灌装站可能发生的事故类别并说明引发的原因。6.根据?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。7.根据?企业职工伤亡事故分类标准?的规定，说明该施工现场可能发生的事故类型及其引发因素。8.按照?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)的事故分类，指出喷漆车间可能发生的主要事故。为防止这些事故的发生，请列举主要的防范措施有哪些。44关于重大危险源辨识方面的问题：1.根据?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字[2004]56号〕，指出该企业申报的重大危险源并说明理由。2.根据“关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?的规定，指出该企业应申报的重大危险源。关于其它危险辨识方面的问题：1.结合本起事故，分析在此类机械系统作业场所中，常见的机械伤害有哪些形式。2.指出该厂可能发生爆炸的设备或场所，并说明爆炸的性质。3.指出甲、乙、丙3人在操作过程中和事故处置过程中的不当之处。4546危险性分析例题根据以上场景，答复以下问题(共22分)：1.本案中，当地政府平安生产监督管理部门在监督检查时行使了?平安生产法?赋予的哪些职权?2.根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-1992)的规定，指出该车间存在的危险和有害因素。3.根据?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。4.针对该企业现状，提出防范生产平安事故的建议。1.答案(总分值4分，每答对1点得2分，最多得4分)。(1)现场检查权(2分)(2)当场处理权(2分)(3)紧急处置权(1分)1.本案中，当地政府平安生产监督管理部门在监督检查时行使了?平安生产法?赋予的哪些职权?例题一〔08-三〕答案及评分标准(共22分，第1题4分，第2题6分，第3题5分，第4题6分)2.根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-1992)的规定，指出该车间存在的危险和有害因素。3.根据?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。4.针对该企业现状，提出防范生产平安事故的建议。危险、有害因素存在的环节或场所其它爆炸（煤尘爆炸）胶带输送机、卸车翻车机、煤斗车辆伤害车皮夹固装置、燃煤运输火车机械伤害卸车翻车机高处坠落卸车翻车机触电卸车翻车机、胶带输送机、煤斗物体打击煤斗1.根据?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-1986)，指出该厂燃煤卸车输送系统存在的危险和有害因素及其存在的环节或场所。锅炉类：启动锅炉发电锅炉答：特种设备包括：2.指出上述场景中包括哪些特种设备。第二篇平安保障58第一单元平安生产管理机构设置及人员配备——?管理?第二章第五节第二单元平安生产规章制度制定和修订——〔?管理?第二章第四节〕第三单元企业平安培训的法律责任——?管理?第二章第十节——?法规?第六章第三节第四单元企业特种设备使用中的平安管理——?管理?第二章第九节——?法规?第五章第八节第五单元平安工程承包、设备购进等相关方管理——?管理?第二章第十三节课件连接第三单元企业平安培训的法律责任

——?管理?第二章第十节

——?法规?第六章第三节59一、平安生产教育培训的组织二、各类人员的培训一、平安生产教育培训的组织60国家煤矿平安监察局——组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司(总公司)的主要负责人和平安生产管理人员的平安培训工作。省级平安生产监督管理部门——组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和平安生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。省级煤矿平安监察——机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的平安培训工作。市级、县级平安生产监督管理部门——组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员的平安培训工作。三、各类人员的培训613.培训时间(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、炯花爆竹、建筑施工单位主要负责人平安资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。(2)其他单位主要负责人平安生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。623.培训时间(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位平安生产管理人员平安资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。(2)其他单位平安生产管理人员平安生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。63(三)特种作业人员培训特种作业——是指容易发生事故，对操作者本人、他人的平安健康及设备、设施的平安可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿平安作业、金属非金属矿山平安作业、石油天然气平安作业、冶金(有色)生产平安作业、危险化学品平安作业、烟花爆竹平安作业、平安监管总局认定的其他作业。64(四)其他从业人员的教育培训生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、平安生产管理人员以外，生产经营单位从事生产经营活动的所有人员(包括临时聘用人员)。由于特种作业人员作业岗位对平安生产影响较大，需要经过特殊培训和考核，所以制定了特殊要求，但对从业人员的其他平安教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。1.三级平安教育培训三级平安教育是指厂、车间、班组的平安教育。厂级平安生产教育培训——是入厂教育的一个重要内容，其重点是：生产经营单位平安风险辨识、平安生产管理目标、规章制度、劳动纪律、平安考核奖惩、从业人员的平安生产权利和义务、有关事故案例等。车间级平安生产教育培训——是在从业人员工作岗位、工作内容根本确定后进行，由车间一级组织。培训内容重点是：本岗位工作及作业环境范围内的平安风险辨识、评价和控制措施；典型事故案例；岗位平安职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；平安设施、个人防护用品的使用和维护。新从业人员平安生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员平安培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时问不得少于20学时。2.调整工作岗位或离岗后重新上岗平安教育培训由于工作性质不同，离开岗位时间，国家不能作出统一规定，应按照行业规定或生产经营单位自行制定。原那么上，作业岗位平安风险较大，技能要求较高的岗位，时间间隔应短一些。例如，电力行业规定为3个月。调整工作岗位和离岗后重新上岗的平安教育培训工作，原那么上应由车间级组织。3.岗位平安教育培训岗位平安教育培训——是指连续在岗位工作的平安教育培训工作。主要包括三个方面：日常平安教育培训定期平安考试专题平安教育培训第四单元企业特种设备使用中的平安管理

——?管理?第二章第九节

——?法规?第五章第八节65一、特种设备采购与安装6667二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件681.持证上岗。2.按照规程进行操作。3.定期接受平安、节能教育和培洲。4.在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。三、特种设备使用登记证的办理69(一)办理时间和登记部门特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，生产经营单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备平安监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。70五、定期检验711.生产经营单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。3.生产经营单位不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。六、应急管理721.特种设备平安监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。2.特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备平安监督管理部门和有关部门报告。3.电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的平安性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。有关约定应当在维保合同中明确。七、报废73没有报废期限规定但超过设计使用年限的特种设备，生产经营单位应当申请有相应资质的检验检测机构对设备的主要承压部件或者主要受力部件以及控制部件进行平安评估和延寿分析，对评估分析合格的特种设备可适当延长使用年限，同时可以根据情况在评估报告中附加缩短检验周期、实行监控使用等限制条件。74平安保障=机构配置+人员配备+制度建设+平安培训+特设管理+相关方管理平安保障——可能出现的题目第三篇平安监察75第一单元平安生产许可——?法规?第四章第三节，第五章第一节第二单元建设工程平安设施“三同时〞监督管理——?管理?第二章第八节——?法规?第六章第十二节第三单元平安生产标准化建设和达标——?管理?第二章第一节第四单元平安文化建设和评价——?管理?第二章第二节第一单元平安生产许可

——?法规?第四章第三节，第五章第一节76一、平安生产许可制度的适用范围二、取得平安生产许可证的条件和程序三、平安生产许可监督管理的规定四、平安生产许可违法行为应负的法律责任一、平安生产许可制度的适用范围77(一)行政许可概述行政许可是国家行政机关管理国家事务和社会生活的强制性行政管理措施，它是各级行政机关实施行政管理活动的重要手段之一。二、取得平安生产许可证的条件和程序78(一)取得平安生产许可证的条件1.三类企业所谓三类企业是指?平安生产法?重点标准的三类危险性较大的高危生产企业，即矿山企业、建筑施工企业和危险物品生产企业。?平安生产许可证条例?将法律所指的三类企业分为六种：矿山企业分为：煤矿企业和非煤矿企业两种，危险物品生产企业分为：危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业三种，建筑施工企业一种。(8)厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；(10)依法进行平安评价；(11)有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案；(12)有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(13)法律、法规规定的其他条件。79(二)取得平安生产许可证的程序1.公开申请事项和要求平安生产许可证颁发管理机关制定的平安生产许可证颁发管理的规章制度等具体规定应当公布。2.企业应当依法提出申请企业必须依法向平安生产许可证颁发管理机关提出申请:(1)新设立生产企业的申请。(2)已经进行生产企业的申请。(3)申请人应当提交相关文件、资料。4.决定经审查或核实后，平安生产许可证颁发管理机关可以依法作出两种决定:企业具备法定平安生产条件的，决定颁发平安生产许可证；企业不具备法定平安生产条件的，决定不予颁发平安生产许可证，书面通知企业并说明理由。平安生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内。5.期限与延续平安生产许可证有效期为3年，不设年检。在平安生产许可证有效期满后的延续问题上，行政法规规定了两种情形:(1)有效期满的例行延续——平安生产许可证的有效期为3年。企业应当于期满前3个月内向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续。(2)有效期满的免审延续——?平安生产许可证条例?第九条第二款关于对平安生产状况良好、没有发生死亡生产平安事故的企业予以免审延期的特殊规定，符合该规定的企业虽然不需经过审查即可延续3年，但不是自动延期，应当在有效期满前提出延期的申请，经其同意前方可免审延续3年。6.补办与变更平安生产许可证如遇损毁、丧失等情况，就需要向原平安生产许可证颁发管理机关申请补办。企业的有关事项发生变化，也需要及时办理平安生产许可证变更手续。7.公告平安生产许可证颁发管理机关定期向社会公布企业取得平安生产许可证的情况。公布的具体形式可以多样但须标准，公布的时间由平安生产许可证颁发管理机关决定。三、平安生产许可监督管理的规定80(二)煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理1.发证对象煤矿企业应当以矿(井)为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得平安生产许可证。2.发证机关国家煤矿平安监察机构负责中央管理的煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿平安监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿平安监察机构的指导和监督。

81(八)平安生产许可监督管理1.对平安生产许可证的申请和颁发工作实施管理(1)制定平安生产许可证颁发工作的规章制度和工作程序。(2)受理平安生产许可的申请。(3)对申请人的平安生产条件进行审查。(4)决定平安生产许可证的颁发。(5)规定平安生产许可证的式样或者制作平安生产许可证。(6)建立平安生产许可证档案管理制度。(7)公布企业取得平安生产许可证的情况。(8)协调、解决平安生产许可证颁发工作的有关事项四、平安生产许可违法行为应负的法律责任82(一)法律责任追究的原那么“谁持证谁负责〞“谁发证谁处分〞2.企业的平安生产许可违法行为(1)未取得平安生产许可证擅自进行生产的。是一种无证非法生产的违法行为。(2)取得平安生产许可证后不再具备平安生产条件的。这是一种持证违法的行为。(3)平安生产有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。(4)转让、冒用平安生产许可证或者使用伪造平安生产许可证的。(5)在?平安生产许可证条例?规定期限内逾期不办理平安生产许可证，或者经审查不具备本条例规定的平安生产条件，未取得平安生产许可证，继续进行生产的。83平安监察=平安许可+“三同时〞监管+平安标准化+平安文化平安监察1.本案中，当地政府平安生产监督管理部门在监督检查时行使了?平安生产法?赋予的哪些职权?2.该企业是否应申领平安生产许可证，如是，说明该企业申领平安生产许可证应具备的平安生产条件；如否，说明理由。平安监察方面可能出现的题目第四篇应急管理84第一单元

应急体系建设第二单元应急预案的制定第三单元应急预案的演练参考：?管理?第六章?法规?第三章第四节，第六章第九节第二单元应急预案的制定85一、事故应急预案的作用二、事故应急预案体系三、事故应急预案编制的根本要求四、事故应急预案编制程序五、事故应急预案根本结构六、事故应急预案主要内容一、事故应急预案的作用86事故应急预案在应急系统中起着关键作用——事故应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。事故应急预案的具体重要作用1.应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。2.应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。3.应急预案是各类突发重大事故的应急根底。4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。5.应急预案有利于提高风险防范意识。二、事故应急预案体系87?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?(AQ／T9002-2006)中第四条规定：“应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。〞二、事故应急预案体系88图6-9事故应急预案的层次一般情况下，按照应急预案的功能和目标，应急预案可分为3个层次，如图6-9所示。(二)专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，而制定的方案或方案，是综合应急预案的组成局部，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。(三)现场处置方案现场处置方案是在专项预案的根底上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。三、事故应急预案编制的根本要求89四、事故应急预案编制程序90应急预案的编制包括下面6个步骤：1.成立工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工、制定工作方案。3.危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。4.应急能办评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建没。5.应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。6.应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。五、事故应急预案根本结构91图6-10应急预案的根本结构不同的应急预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，因而在内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的根本结构。如图6-10所示的“1+4〞预案编制结构，是由一个根本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。92(一)根本预案根本预案是应急预案的总体描述——主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。(二)应急功能设置应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的根本应急行动和任务等，如：指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场管制等。(三)特殊风险管理特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。(四)标准操作程序由于根本预案、应急功能设置并不说明各项应急功能的实施细节，因此各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。标准操作程序应保证与应急。六、事故应急预案主要内容932.事故预防预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，根据危险分析的结果，分析应急救援的应急力量和可用资源情况，并提出建设性意见。〔1〕危险分析危险分析的最终目的是要明确应急的对象(可能存在的重大事故)、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析应依据国家和地方有关的法律法规要求，根据具体情况进行。〔2〕资源分析针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源，包括：1〕各类应急力量的组成及分布情况。2〕各种重要应急设备、物资的准备情况。3〕上级救援机构或周边可用的应急资源。通过资源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。〔3〕法律法规要求有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。编制预案前，应调研国家和地方有关应急预案、事故预防、应急准备、应急响应和恢复相关的法律法规文件，以作为预案编制的依据和授权。943.准备程序准备程序应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责权限、应急入伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅仅取决于应急预案自身的完善程度，还依赖于应急准备的充分与否。应急准备主要包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。〔1〕机构与职责为保证应急救援工作的反响迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的颁导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。〔2〕应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和危险分析，合理组建专业和社会救援力量，配备应急救援中所需的各种救援机械和装备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护装备、医疗器械和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。另外，对应急资源信息应实施有效的管理与更新。〔3〕教育、培训与演习为全面提高应急能力，应急预案应对公众教育、应急训练和演习做出相应的规定，包括其内容、方案、组织与准备、效果评估等。应急演习是对应急能力的综合检验。合理开展由应急各方参加的应急演习，有助于提高应急能力。同时，通过对演练的结果进行评估总绪，有助于改进应急预案和应急管理工作中存在的缺乏，持续提高应急能力，完善应急管理工作。954.应急程序在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如：接警与通知、指挥与控制警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生公共关系、应急人员平安、消防和抢险、泄漏物控制等，无论何种应急过程都必须围绕上述功能和任务开展。应急程序主要指实施上述核心功能和任务的程序和步骤。〔1〕接警与通知准确了解事故的性质和规模等初始信息是决定肩动应急救援的关键。接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。〔2〕指挥与控制重大平安生产事故应急救援往往需要多个救援机构共同处置，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原那么，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。〔3〕警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报手统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响、自我保护措施、本卷须知等，以保证公众能够及时做出自我保护响应。决定实疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。〔4〕通信通信是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障。在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间，必须建立完善的应急通信网络。在应急救援过程中应始终保持通信网络畅通，并设立备用通信系统。〔5〕事态监测与评估在应急救援过程中必须对事故的开展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外的监测和评估程序。事态监测与评估在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场，制定消防、抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员平安、实施公众保护措施的重要依据。即使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境进行监测。〔6〕警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的。其目的是要防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并防止发生不必要的伤亡。〔7〕人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、避难场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间、风向等环境变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等根本条件。〔8〕医疗与卫生对受伤人员采取及时、有效的现场急救，合理转送医院进行治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。医疗人员必须了解城市主要的危险，并经过培训，掌握对受伤人员进行正确消毒和治疗方法。〔9〕公共关系重大事故发生后，不可防止地会引起新闻媒体和公众的关注。应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众公布，以消除公众的恐慌心理，防止公众的猜疑和不满。应保证事故和救援信息的统一发布，明确事故应急救援过程中对媒体和公众的发言人和信息批准、发布的程序，防止倍息的不一致性。同时，还应处理好公众的有关咨询，接待和安抚受害者家属。〔10〕应急人员平安重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必须对应急人员自身的平安问题进行周密的考虑。包括平安预防措施、个体防护设备、现场平安监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受事故的伤害。965.现场恢复现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个根本稳定的状态。该局部主要内容应包括：宣布应急结束的程序；撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。6.预案管理与评审改进应急预案是应急救援工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审和改进，针对各种实际情况的变化以及预案应用中所暴露出的缺陷，持续地改进，以不断地完善应急预案体系。第三单元应急预案的演练97应急演练——是应急管理的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。通过开展应急演练可以——实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和缺乏；评估突发公共事件应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时——作为一种培训手段，通过调整演练难度，可以进一步提高应急响应人员的业务素质和能力；促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对应急工作的支持。一、应急演练的定义、目的与原那么二、应急演练的类型三、应急演练的组织与实施一、应急演练的定义、目的与原那么98〔一〕定义应急演练——是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域、执行应急响应任务的训练活动。〔二〕目的1.检验预案。2.完善准备。3.锻炼队伍。4.磨合机制。5.科普宣教。〔三〕原那么1.结合实际、合理定位。2.着眼实战、讲求实效。3.精心组织、确保平安。4.统筹规划、厉行节约。二、应急演练的类型99〔一〕按组织方式分类1.桌面演练桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的而环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高}办调配合及解决问题的能力。桌面演练的情景和问题通常以口头或书面表达的方式呈现，也可以使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段，有时被分别称为网上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。2.实战演练实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动。参演人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下，根据演练情景的要求，通过实际操作完成应急响应任务，以检验和提高相关应急人员的组织指挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力。100〔二〕按演练内容分类1.单项演练单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位(岗位)的特定环节和功能进行检验。2.综合演练综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。101三、应急演练的组织与实施102一次完整的应急演练活动要包括等五个阶段：方案准备实施评估总结改进103方案阶段的主要任务：明确演练需求，提出演练的根本设想和初步安排。准备阶段的主要任务：完成演练筹划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预演，做好各项保障工作安排。实施阶段的主要任务：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。评估总结阶段的主要任务：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和缺乏，明确改进的重点，提出改进汁划。改进阶段的主要任务：按照改进方案，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。104〔一〕方案1.梳理需求2.明确任务3.编制方案4.方案审批〔四〕评估总结1.评估2.总结报告〔1〕召开演练评估总结会议〔2〕编写演练总结报告3.文件归档与备案〔三〕实施1.演练前检查2.演练前情况说明和发动3.演练启动4.演练执行5.演练结束与意外终止6.现场点评会〔1〕演练领导小组〔2〕筹划部〔3〕保障部〔4〕评估组〔5〕参演队伍和人员〔1〕实战演练〔2〕桌面演练〔3〕演练解说〔4〕演练记录〔5〕演练宣传报道105〔五〕改进1.改进行动对演练中暴露出来的问题，演练组织单位和参与单位应按照改进方案中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进。包括修改完善应急预案、有针对性加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有方案的更新等。2.跟踪检查与反响演练总结与讲评过程结束之后。演练组织单位和参与单位应指派专人，按规定时间对改进情况进行监督检查，确保本单位对自身暴露出的问题做出改进。106应急管理=体系建设+预案编写+预案演练+应急过程关于应急预案编写方面的问题：1.该厂应针对哪些重大事故风险编制应急救援预案?2.指出该厂应急救援预案编制中存在的缺乏3.指出该厂在预案编制和预案管理中存在的问题，并提出改进建议4.简要说明该厂在编制应急救援预案时，危险分析应提供的结果关于应急预案评审方面的问题：1.指出应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处，说明正确的做法。107关于应急预案演练方面的问题：1.指出本案的应急救援演练中存在的问题。2.此次应急救援演练为哪种类型的演练?3.指出此次应急救援演练存在的主要缺乏之处。4.该厂可采用哪些方法进行应急救援预案的演练?5.说明此次应急救援演练现场应采取哪些应急措施。关于应急管理其它方面的问题：1.结合本案，简述事故应急救援的根本任务。2.按照应急准备要素的要求，指出该厂在应急准备工作中的缺乏3.说明此类事故的应急恢复阶段应做的主要工作。4.结合此次氨气泄漏事故，说明该类应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容。应急管理=体系建设+预案编写+预案演练+应急过程应急管理——可能出现的题目108例题一〔08/四〕总部位于A省的某集团公司在B省有甲、乙、丙三家属企业。为加强和标准应急管理工作，该集团公司委托某咨询公司编制应急救援预案。咨询公司同时调查、分析集团公司及下属企业的平安生产风险，完成了应急救援预案起草工作，提交到集团公司会议上进行评审。评审时，集团公司领导的意见是：(1)集团公司和甲、乙、丙三家企业的应急救援预案在应急组织指挥结构上应保持一致;(2)集团公司有自己的职工医院和消防队，应急救援时伤员救治要依靠职工医院，抢险力量队伍要依靠集团公司消防队;(3)周边居民平安疏散，应由集团公司通知地方政府有关部寻由地方政府组织实施;(4)应急救援预案中因局部内容涉及集团公司商业秘密一应急救援预案不对企业全体员工和外界公开，只传到达各企业中层以上干部;(5)应急救援预案要报A省平安生产监督管理部门备案。应急管理例题根据以上场景，答复以下问题(共22分)：1.指出应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处，说明正确的做法。2.指出本案的应急救援演练中存在的问题。3.结合本案，简述事故应急救援的根本任务。1.答案(共8分，按得分点给分。)(1)救援只依靠企业自身力量(1分);要考虑利用社会资源。(1分)(2)周边居民平安疏散由集团公司通知地方政府有关部门(1分)：应该由发生事故企业直接通知地方政府或直接通知周边群众。(1分)(3)应急救援预案只传到达企业中层以上干部(1分)：预案应传到达相关人员。(1分)(4)应急救援预案只报A省平安生产监督管理部门备案(1分)：应报A、B省企业所在地平安生产监督管理部门备案。(1分)1.指出应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处，说明正确的做法。例题一〔08/四〕答案及评分标准(共22分，第1题8分，第2题8分，第3题6分。)2.指出本案的应急救援演练中存在的问题。3.答案(共6分，按得分点给分，最多得6分。)

(1)营救受害人员(2分)

(2)迅速控制事态(2分)

(3)消除危害后果(2分)

(4)查清事故原因(2分)3.结合本案，简述事故应急救援的根本任务。市领导到达事故现场时，消防队正在堵漏、控制泄漏物，医务人员正在抢救受伤人员。市领导简要听取甲石化厂主要负责人的汇报后，指示成立现场应急救援指挥部，并采取相应应急处置措施。为了减小影响，没有通知相邻化工厂。16时30分，现场演练结束，市领导在指挥部进行了口头总结后，宣布演练结束。根据以上场景，答复以下问题(共22分)：1.此次应急救援演练为哪种类型的演练?2.说明此次应急救援演练现场应采取哪些应急措施。3.说明此类事故的应急恢复阶段应做的主要工作。4.指出此次应急救援演练存在的主要缺乏之处。此次应急演练的类型为功能演练。应急演练的类型桌面演练功能演练全面演练答：1.此次应急救援演练为哪种