劳动纠纷一站式调解工作规范-征求意见稿

1T/WJBZXXXX—XXXX劳动纠纷一站式调解工作规范本文件规定了温江区劳动纠纷“一站式”联处中心调解工作的基本原则、服务内容及范围、调解流程、多元联动机制、卷宗管理。本文件适用于温江区劳动纠纷“一站式”联处中心劳动纠纷调解工作参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T40550-2021劳动人事争议仲裁术语3术语和定义GB/T40550界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1劳动人事争议调解通过说服、疏导等方式，促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，化解劳动人事争议的活动。3.2劳动人事争议调解组织依法设立的化解劳动人事争议的专业性组织。简称调解组织。3.3劳动人事争议调解员依法调解劳动人事争议的专业工作人员。简称调解员。3.4劳动监察劳动者为主张权利向劳动保障监察机构申请的投诉案件。3.5劳动仲裁劳动争议当事人向劳动人事争议仲裁机构申请的仲裁案件。3.6成都市劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统“成都市劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”（下文简称“一站式信息管理系统”为成都市劳动纠纷案件统一使用的登记和信息管理平台。4基本原则温江区劳动纠纷“一站式”联处中心（以下简称“联处中心”）调解工作应遵守平等、自愿、依法据实、及时的基本原则。5服务内容及范围5.1服务内容2T/WJBZXXXX—XXXX联处中心为劳动纠纷当事人提供下列服务内容：a)劳动纠纷一站式受理登记；b)开展劳动争议人民调解；c)提供司法法律援助；d)对接劳动保障监察执法程序；e)对接劳动人事争议仲裁程序；f)帮助申请仲裁审查、司法确认；g)协助当事人申请财产保全；h)引入司法鉴定及公证服务；i)提供信访接待服务。5.2服务范围联处中心对下列案件组织开展人民调解工作：a)“一站式信息管理系统”推送的劳动纠纷案件；b)法院指定委派调解的劳动人事争议诉讼案件；c)司法部门、工会组织委托调解的劳动纠纷案件；d)其他部门委托调解的劳动纠纷案件。6调解流程6.1案件登记6.1.1登记分类联处中心案件登记主要分为以下两类：a)劳动者为主张权利向劳动保障监察机构（以下简称：劳动监察）申请的投诉案件；b)劳动争议当事人向劳动人事争议仲裁机构（以下简称：劳动仲裁）申请的仲裁案件。6.1.2登记平台联处中心案件登记平台为成都市劳动纠纷案件统一使用的登记和信息管理平台——“一站式信息管理系统”。6.1.3登记要求申请人办理劳动纠纷案件登记手续，应当同时具备以下情形：a)通过身份信息实名认证并签署《承诺书》；b)有明确的请求事项，且符合《劳动保障监察条例》或《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的受案范围；c)属于温江区劳动监察或劳动仲裁管辖的案件。6.1.4登记方式6.1.4.1线上自助登记当事人通过网站登录、APP小程序等方式进入“一站式信息管理系统”登记界面，按提示和步骤完成劳动纠纷信息登记，完成案件预申请。当事人决定向有关部门请求权利救济时，可前往市内“一站式联处中心”任一网点申请确认，经工作人员审核通过后案件登记成功。登记成功后，“一站式信息管理系统”将根据当事人选择的维权方式（“申请投诉”、“申请仲裁”），自动将案件信息分送至劳动监察、劳动仲裁办案信息系统，进入相应的工作程序。6.1.4.2线下网点登记3T/WJBZXXXX—XXXX如当事人无手机或因特殊原因不能完成线上自助登记申请的，可前往市内“一站式联处中心”任一网点提交书面申请材料，经工作人员审核录入“一站式信息管理系统”后，案件登记成功；登记成功后，“一站式信息管理系统”将根据当事人选择的维权方式（“申请投诉”、“申请仲裁”），自动将案件信息分送至劳动监察、劳动仲裁办案信息系统，进入相应的工作程序。6.2调解员选录及分配6.2.1选录调解员从温江区劳动争议人民调解委员会建立的人民调解员名册中选录。6.2.2分配联处中心接收的调解案件信息将通过“一站式信息管理系统”分配调解员，顺序和方式如下：a)自选。用人单位在劳动监察、劳动仲裁机构首次接受文书送达时，通过扫描联处中心二维码登录“一站式信息管理系统”，可自主选择调解员，经调解员与申请人确认同意后，案件分派成功。用人单位“自选”时间截止到当日24:00时，逾期视为放弃；b)抢单。“自选”方式不成功的案件，于次日9:00时通过“一站式信息管理系统”对联处中心所属调解员开放，调解员查阅案件信息后可采取“抢单”的方式申请承办案件。“抢单”时间截止到当日17:00时；c)派单。前述方式均不成功的案件，“一站式信息管理系统”将以“派单”的方式确定调解员。区联处中心将会把案件信息分配至下辖的街道（乡镇）处理；街道（乡镇）未配备调解员或处理确有难度的，可注明理由将案件信息退回区联处中心统筹安排；d)指派。其他特殊情形，联处中心可直接指派调解员。6.3调解期限联处中心收到调解案件信息后，利用《劳动保障监察询问通知书》或《开庭通知书》的送达时间与“询问日期”或“开庭日期”之间的时间差（十个工作日），主动开展调解工作，期间不挤占执法程序或仲裁程序的办结时限，不增加当事人的维权时间。6.4案件调解6.4.1案件分类根据《成都市温江区劳动争议人民调解委员会调解案件补贴办法（试行）》的规定，劳动纠纷案件分类如下：a)小额快处案件；b)简易案件；c)一般案件；d)重大复杂纠纷案件；e)特大疑难纠纷案件。6.4.2开展调解联处中心在调解员确认承办调解案件后，调解工作应根据案件情况采取灵活、快捷、多元化的方式进行，具体工作流程如下：a)调解员应在三个工作日内通过网络、电话、现场调解等方式组织当事人进行调解；b)开展调解时，调解员应核对当事人身份，除当事人同意、调解员审核身份后允许外，其他任何人不应参与调解；c)调解人员应充分听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，进行调查取证，核对证据材料；d)调解人员应归纳争议焦点，灵活运用调解技巧，耐心细致地开展说服疏导工作，合理引导，提出解决方案，推动当事人自愿达成调解协议。调解时限一般不超过十个工作日，且不能超4T/WJBZXXXX—XXXX过《劳动保障监察询问通知书》或《开庭通知书》中限定的“接受询问日期”或“开庭日期”前一日，逾期视为该案调解不成功，“一站式信息管理系统”将终止调解程序；e)调解过程中因双方当事人调解意愿差距过大，或一方当事人拒不接受调解建议的，调解员可提前终止调解程序，并注明终止理由。6.4.3调解中止人民调解程序终止后，案件信息按照原路径返回相关机构，继续原案件的处理程序。“一站式信息管理系统”将同时通过短信、电话告知当事人履行《劳动保障监察询问通知书》或《开庭通知书》规定的义务。6.4.4调解成功案件调解成功，经申请人向劳动监察、劳动仲裁或司法机构提交撤诉申请，相关机构依法按程序处理；案件双方当事人为强化调解协议的执行力，可申请对人民调解协议进行仲裁审查或司法确认。不同类型案件按如下分类进行后续操作：a)“小额快处案件”和“简易案件”。调解成功后，调解员应在“一站式信息管理系统”中记录调解过程和结果，并回访申请人，经申请人确认调解已执行并撤回诉求申请的，视为案件办结；b)“一般案件”。调解成功后，调解员应通过“一站式信息管理系统”制作《调解笔录》和《人民调解协议书》，经双方当事人签字（或电子签名）后，调解员署名并上传信息系统，由联处中心负责人审核后下发《人民调解协议书》。经调解员回访申请人确认调解已执行且申请人已撤诉，或调解协议经过了仲裁审查或司法确认程序的，视为案件办结；c)“重大复杂纠纷案件”和“特大疑难纠纷案件”。经调解员组织调解成功后，制作《调解记录》《调解笔录》及《人民调解协议书》等材料，建立档案并由联处中心报请同级仲委会审核处理。6.5仲裁审查经联处中心调解成功的劳动仲裁案件，双方当事人可以申请置换《仲裁调解书》。置换申请由案件双方当事人通过“一站式信息管理系统”提交，经人民调解员确认后上传系统。仲裁机构收到案件信息后进行审核，符合条件的按照办案程序下达《仲裁调解书》。6.6司法确认经联处中心调解成功的监察投诉案件，双方当事人可以申请对调解协议进行司法确认。调解员应当整理相关资料，通过人民法院“和合智解”系统或线下方式向法院提出申请，按照有关程序处理。7多元联动机制存在以下情况之一的可进行多元联动机制：a)人民调解、劳动仲裁处理案件过程中，发现用人单位存在严重违反劳动法律法规行为的，可以向劳动监察机构提供线索。经劳动监察机构依法调查并实施了行政处罚的，案件信息将记录到“一站式信息管理系统”守法诚信档案中，定期向社会公开；b)劳动监察机构在处理投诉案件中，发现案件事实存在较大争议、或因监察执法手段受限无法及时处理的，可以引导劳动者申请仲裁。经劳动者本人确认后，劳动监察机构可通过“一站式信息管理系统”将案件信息推送至劳动仲裁办案系统，劳动仲裁机构应当及时对案件作出处理；c)劳动者通过“一站式信息管理系统”办理案件登记成功后，因用人单位可能存在转移、藏匿财产等行为，劳动者申请保全的，联处中心可向人民法院转交保全申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，可通过联处中心将裁定书送达申请人。T/WJBZXXXX—XXXX8卷宗管理8.1.1电子档案联处中心实行电子档案管理，相关材料由调解员工作期间上传，“一站式信息管理系统”记录并立卷归档，形成案件电子档案。档案内容包括：a)《人民调解受理登记表》；b)《委托调解函》；c)《委托调解确认回