进一步规范学校食堂管理工作的通知

进一步规范学校食堂管理工作的通知关于进一步加强学校食堂规范管理工作的通知各镇（街）宣教办（局），松山湖科教局，市直属学校：学校食堂作为学校后勤保障体系的关键组成部分，直接关系到学生的切身利益以及学校的稳定与长远发展。为确保学校食堂管理的规范性，保障师生权益，现就加强学校食堂管理的相关事宜通知如下：一、完善管理架构，落实监督责任（二）建立健全的膳食管理委员会，充分发挥其监督职能。各学校应将建立膳食管理委员会视为食堂监督和规范管理的重要措施，并在本通知发布后的半个月内迅速完善相关机构，确保其有效运作。膳食管理委员会应由学校的专职或兼职营养师、行政人员、教师、学生及家长代表组成，其中学生和家长代表的比例不得低于总人数的50%。膳食管理委员会应独立于学校行政架构，学校不得以任何理由干预其正常工作。委员会应积极收集师生对食堂的意见，提出建设性的意见和建议。学校食堂管理机构及管理人员应高度重视并积极响应这些意见和建议，对存在的问题及时进行整改。膳食管理委员会的组成和主要职责详见附件2。二、完善管理机制，规范经营模式学校食堂原则上应由学校自行经营，不得擅自外包给他人。若因特殊原因学校不适宜自行经营，必须经教育主管部门核准同意（镇街学校报镇街教育办核准，直属学校报市教育局核准），并按照政府采购程序，通过政府采购部门或委托采购中介机构招标选择具备相应资质的经营商。（一）规范自营食堂的经营管理。自行经营的学校食堂可根据实际情况，采取“自营+原材料配送”的方式，原材料供应商通过公开招标或其他招标方式确定。实行政府采购部门或委托采购中介机构招标的，学校应组织膳食管理委员会参与招标工作；实行竞争性谈判采购招标的，招标管理小组应由膳食管理委员会成员（学生除外）和教师、家长代表组成，确保教师和家长代表占一半以上。学校可根据自身实际情况选择一家或多家原材料供应商。供应商必须是正规合法的食品生产经营企业，具备独立法人资格，证照齐全，并根据食堂和就餐学生规模购买相应额度的食品安全责任保险。（二）严格食堂服务外包的管理。对于实行服务外包经营的学校食堂，必须采取有效措施规范其经营行为。1.设立经营准入条件和资质审核。承包学校食堂服务的应是正规合法的餐饮企业，具备独立法人资格，证照齐全，并购买食品安全责任保险。承包企业的注册资金、食品安全责任保险额度等资质条件应根据学校食堂的就餐人数和食堂规模而定。餐饮企业应具有3年以上餐饮经营经验，且有承包大型餐厅（2000人以上）的经验。食堂经营负责人应具备餐饮管理经验，熟悉食品卫生法律法规。对于4000人以上的学校食堂，应有两家不同企业经营。学校行政领导直系亲属不得承包经营学校食堂。2.择优确定承包商。参与食堂竞标的应不少于3家具备食堂经营资质的单位，并组织膳食管理委员会参与相关招标工作。食堂承包不收取承包费，在确定承包者时应重点考虑经营者的资质、规模、经营学校食堂的历史和声誉、服务承诺等条件，尤其要将竞标单位承诺学生所缴伙食费中用于食堂直接成本的比例作为重要评标标准。3.建立健全资金监管机制。学生充值卡资金应统一存入学校开设的食堂银行账户，并根据食堂实际支出情况分期将资金拨入经营商账户，防范财务风险。原材料配送和食堂承包期限一般不超过3年。应建立原材料供应商和食堂承包商退出机制，在招标文件和经营合同中明确退出条件，违反相关条件的，要坚决退出。原材料配送供应商和食堂承包商退出指引见附件3。三、加强财务管理，规范财务行为（一）财务独立核算。学校食堂财务收支由学校财务部门统一管理，开设独立的银行账户，设置单独的账簿用于学校食堂的财务收支核算。学生充值卡资金和现金收入统一存入食堂银行账户，严格收支管理。学校应对食堂存货（材料、低值易耗品等）进行定期或不定期清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏以及过时、变质、毁损等报废，应当计入当期收支。（二）实行成本核算。学校食堂应以服务师生为宗旨，不以盈利为目的，严格控制、规范经营成本支出。食堂成本主要包括：原材料、配料、燃料、水电，厨工等人员经费，以及其他日常支出。食堂设施设备购置及修缮不纳入学校食堂支出范围，所需经费由学校租赁收入或公用经费中支付。有条件的学校，可以从公用经费中安排补贴食堂人员经费支出，减轻食堂负担。学校食堂应力求收支平衡，如有结余应用于补贴学生伙食或弥补日后亏损，不得用于发放教职工奖金、福利等支出。师生饭菜要同料同质同价，不搞区别。（三）强化财务监督。落实财务公开制度，学校食堂每月要将财务收支情况向师生公开；膳食管理委员会每季度对学校食堂财务进行检查，及时向学校食堂管理机构反馈情况；学校应对食堂的收支情况至少每学期进行一次检查，检查结果要在校务公开栏公布；教育部门每年联合财政、审计等部门对学校食堂财务状况进行抽查。严禁弄虚作假、虚列支出，以及挤占、挪用学生伙食费，发生违纪违法行为的，将按有关规定严肃查处。四、严格采购环节，保证原料质量食堂原材料是学校食品安全的基本要素，鼓励原材料实行直接配送，并由学校按需要通过公开招标确定供应商。（一）精简主食采购环节。建立正规采购渠道，遵循属地管理和专卖原则，主食（大米、面粉、面条、米粉等）及食用油的采购由学校指定品牌，并与配送供应商签订供货合同，由生产厂家直接配送到食堂，减少中间环节。要优先选购国家粮库、省市级以上名牌企业产品。（三）调味品采购品牌化。食堂应优先选择群众熟悉的、信誉好的品牌企业，并与其代理中心签订直接供货协议。（四）严把食品验收关。采购的食品原料必须色、香、味、形正常，向供货方100%索取卫生许可证、卫生检验报告书等复印件。采购肉类食品必须100%是定点屠宰场，100%索取卫生检验合格证明。采购定型包装食品，商标上应有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期、qs认证标志等内容。五、合理配搭营养，提供优质服务（一）营养配搭合理。学校营养师负责对食堂制作饭菜给予营养指导。学校要根据上级部门制定的中、小、幼学生营养膳食标准，科学制定每周食谱，做好每周食谱公示。（二）价格层次合理。学校食堂食品总体价格要大众化，主副食价格和套餐价格比例结构合理，高、中、低档食品比例适中。（三）品种样式多元。主、副食烹调制作规范，基本满足各地学生的口味需求。搞好大众化服务的同时，学校食堂可适当进行多元化供给，满足学生不同需求。（四）服务优质良好。食品明码标价，工作人员态度良好，举止规范，统一着装，佩戴工卡。重视信访投诉，食堂设有公示栏、意见箱和回音壁，并及时给予回应。六、常抓安全卫生，夯实保障基础各学校食堂管理机构、管理人员和承包商必须严格落实《中华人民共和国食品安全法》、《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》、《广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务从业人员健康检查的管理办法》、《广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务食品安全管理员的管理办法》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等文件规定，所有学校食堂建立食品准入机制，坚持农残检测制度，完善进货台帐，并强化食堂人员管理，严禁“三无产品”和过期变质食品进入学校，从源头上确保食品安全。落实食品