反垄断法律制度

第三编市场秩序规制法1第一章竞争法2竞争法一、反垄断二、反不正当竞争3是的，我拥有90%以上的市场份额！比尔.盖茨4垄断的定义经济学上的含义：少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。法律意义上的基本含义：各国反垄断法律中规定的、垄断主体对市场的经济运行过程进行排他性控制或对市场竞争进行实质性的限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。5垄断的法律特征1、违法性2、危害性6我们要如何评价垄断7反对者说8“这个国家的整套反垄断法，是经济无知和冲动的大杂烩。”——美国联邦储备局主席艾伦·格林斯潘，1967年

9“无论是法官还是立法者都缺乏足够的证据断定一个企业到底是推动了竞争还是抑制了竞争。控制垄断的更有效的办法是鼓励竞争者进入行业，包括国外的竞争者。”——诺贝尔经济学奖得主加里·贝克，1996年

10“多年来，我对反垄断法的认识发生了重大的变化。我刚入行的时候，作为一个竞争的支持者，我非常支持反垄断法，我认为政府能够通过实施反垄断法来推动竞争。但多年的观察告诉我，反垄断法的实施并没有推动竞争，反而抑制了竞争，因为官僚总舍不得放弃调控的大权。我得出结论，反垄断法的害处远远大于好处，所以最好干脆废除它。”——诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼，1998年

11“反垄断法本来是用来对付垄断者‘高价格、低质量’的行为的，但是现在情况恰恰相反，消费者前所未有地享受着不断降低的价格、以及不断提高的质量。一些竞争对手，日子越来越难过，便转而向政府寻求行政帮助。最近政府几宗针对微软、英特尔、Visa与万事达卡的反垄断诉讼，始作俑者都不是消费者，而是被告企业的竞争对手。这个现象令人忧虑。自由竞争才是信息产业健康发展的根本动力。我们呼吁有关当局撤消那些证据不足的反垄断起诉。”——240位经济学家给总统的公开信，1999年

12“我赞成竞争，所以从来不反对以竞争的方法去争取垄断。微软官司的法官公布他的见解后，好些人大声拍掌，尤其是那些曾经与微软竞争的败军之将。我认为这些人不明白市场，不明白竞争，更不明白美国的反垄断法例是怎样的一回事。说来不容易相信：美国的反垄断法例是完全没有法律的，永远都是武断，很有点乱来。”——香港大学经济金融学院院长张五常

，1999年

13垄断的类型垄断市场垄断行政垄断独占企业结合限制竞争14市场垄断通过市场主体之间的激烈竞争，导致的经济力量高度集中，市场出现由一个或少数几个企业对某一经济部门的生产、销售和服务实行排他性的控制的状态。15独占垄断某种产品或服务的市场中只有一个生产者或经营者，或者没有实质上的竞争者，且其他生产者或经营者提供的产品或服务不具有替代性的市场结构状况。16认定经营者具有市场支配地位，依据下列因素（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；

（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；

（三）该经营者的财力和技术条件；

（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；

（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；

（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

17确定市场结构市场集中度及进入障碍18确定市场结构中心：相关市场19市场控制地位的判定是否具有控制价格或排除竞争的能力或优势地位20有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：

（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；

（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；

（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

21市场控制力的滥用微软公司遭遇反垄断诉讼！22（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；

（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；

（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；

（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；

（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

23企业结合垄断（狭义）指公司法意义上的企业合并，即两个或两个以上的独立企业，通过取得财产、股份或其他形式，合并为一个企业。（广义）一个企业能够对另一个企业发生支配性影响的所有企业联合方式。24企业合并25企业控制26

经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；

（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

27企业结合的法律责任1、禁止结合2、解散已结合的企业团体3、赔偿损失4、其他方式，如解除职务等28案例分析2000年6月，康佳、厦华、海信、乐华等九家彩电知名企业在深圳成立“中国彩电企业峰会”，宣布峰会单位将根据生产成本制定彩电最低限价，并在技术、服务及共同拓展国际市场等方面开展合作。峰会表示，这些执行最低限价的彩电产吕与同规格的产品相比在功能、性能上都是最低档次的。低于最低限价的彩电机型都是逾期库存、二次或多次返修机或采用次品彩管、元器件的不合格彩电。29限制竞争行为企业滥用优势地位，或通过订立协议、团体决定或其他方式，排斥或限制市场竞争的行为。30横向限制竞争行为两个或两个以上有竞争关系的市场主体，以契约、协议或其他方式之合意，限制彼此之间竞争的行为。31横向限制竞争的主要形式321、价格固定行为竞争者联合指定统一的价格政策或交易条件的限制竞争的行为332、划分市场行为

(分割销售市场或者原材料采购市场)通过划分销售区域或销售对象来避免竞争的行为343、限制生产行为企业间为维持商品的较高价格，获取高额利润，采用联合限制生产数量的方式来减少市场产品的供应量354、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品365、串通投标行为投标人之间串通损害招标人的利益或招标人与少数投标人串通损害其他投标人的利益376、联合抵制行为共谋者出于一定之目的或可预见的后果，联合拒绝向市场上具有直接竞争关系的经营者进行交易，以将该经营者逐出市场的行为387、其他横向限制竞争行为相互交换价格等情报的行为、提供建议的行为、保证不竞争的承诺39纵向限制竞争行为两个或两个以上处于不同经济层次的市场主体之间以协议或其他方式，限制经营自由的行为。40纵向限制竞争行为的类型411、限制转售价格制造商或批发商在向下游企业提供产品时，要求他们必须按制造商或批发商所定的价格来销售产品422、独家交易产品供应商和销售商订立专门协议，约定销售商只能经销其中一家的产品，而不得经销其他同类竞争者的产品。43443、强制性交易经营者采取利诱、胁迫或其他不正当方法，迫使其他经营者违背自己意愿而与之进行交易的行为45464、搭售行为经营者销售商品时，强行搭售商品或者附加其他不合理条件47经营者协议除外：

（一）为改进技术、研究开发新产品的；

（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；

（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；

（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；

（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；

（七）法律和国务院规定的其他情形。

48反垄断法适用的豁免允许特定的市场主体的特定行为不适用反垄断法的基本规定的一种制度。49豁免的对象50特定行业或部门51特定组织或个人52特定行为或情况531、经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为2、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为54行政垄断定义：指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门或者是具有某些政府管理职能的行政性公司，凭借行政权力排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。55行政垄断的分类1、地区垄断行为：地方政府及其职能部门通过行政权力建立市场壁垒的行为。2、行业垄断行为：特定行业的行政管理者为保护本行业的利益而运用行政权力限制竞争的行为。56行政垄断的种类1、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品2、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通3、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

574、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。5、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。

行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。58行政垄断的危害1、用行政权力扼杀自由竞争的精神2、妨碍整个社会效率的提高3、获取巨额垄断租金。“行政垄断是一种赤裸裸的、光天化日之下公然进行