2021年全球城市指数报告

PhotobyTomaszPhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum2021年全球城市指数报告暨中国城市聚焦专篇2021年全球城市指数报告将分析新冠肺炎疫情和相关封很多方面来看，一直处于领先地位的全球城市受新冠疫变化的基础。

上榜城市展现优质的城市韧性互通依赖性最高且国际化水平最高的城市无疑最先受到（见图2021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 1居民幸福感危机突出了医疗质量对3和第5（见图

全球城市率先复苏平衡资源以建立经济韧性。积极应对气候变化。我们将用证据与实例展示每项任务举措如何推动全球各地善于开拓进取的城市实现发展与进步。2021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 220212021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 3之路2021年全球城市指数报告反映了过去一年的跌宕变化。年全球城市指数报

今年的报告再次聚全球社会、政治和经济活动的中心，全球环境的不断变《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》地环境中蓬勃发展。和治理四个维度评估这156水平、平等、营商环境、基础设施建设和投资水平等13项指标来评估城市的长期成功潜力。

鉴于亚洲经济体在全球的影响力越来越强，今年的研究增加了5个亚洲城市，其中4个中国城市和1个日本城市。《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》的完整榜单和详细评估指标请参阅附录。PhotoPhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum2021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 420212021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 5全球互联互通及其风险：领先城市脆弱性与坚韧性的共同来源（从贸易通路到国际人员流动而全球互联互通水平较低的全球城市受到新冠疫情的冲合榜单尚不能全面反映发展中经济体很多城市所取得的

减少人员流动限制和解除封锁为较早开放的城市提供了心理健康影响，所以取消人员流动限制或有助于改善居锁、宵禁和限制集会等严格的非药物干预措施在遏制病因为领先城市的复苏速度将比全球参与度低的城市快得独角兽企业之年今年看起来是独角兽企业独角兽企业之年今年看起来是独角兽企业（价值超过10亿美元的私营初2021年业2462019年和2020年新增独角兽企业数量之2021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 6（见图基础上再次下降一位。芝加哥和新加坡继续稳居第8名和第91014的指标，上海和旧金山的排名也因此出现显著提升（参

东京连续第五年蝉联《全球城市综合2021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 720212021年全球城市指数报全球城市异步复苏发展面临全新任务 PAGE9上榜城市展现强大韧性纽约虽然是美国新冠疫情的“震中本两个优势维度上的表现再次提升。纽约商业活动的增数字经济爆炸式增长带来的机遇。明显改善，最显著的是教育机构方面的改善。

巴黎大概是榜单领先城市中表现最稳定的城市之一，在所有维度的表现一如既往地强劲。这座“灯火之城“在信息交流维度的得分再次登顶，在人力资本维度上的得分也有显著提高，主要得益于2020年巴黎萨克雷大学(ari-SaclyUniersity)（高等教育机构东京洛杉矶。加利福尼亚历来是赴美留学生的热门目的地，洛杉矶更是倍受国际学生们的欢迎。纽约虽然是美国新冠疫情的“震中全球受疫情影响最仍然蝉联今年《全球城市综合排名》排名上升最快的城市个城市排名较去年上（卡塔尔15要得益于人力资本、信息交流和文化体验三个维度得分2018年（土耳其排名上升7位，再次进入前308虽然伊斯坦布尔接待的国际旅客数量比疫情前也大幅减20202028（澳大利亚

文化体验方面的改善是墨尔本排名上升的另一个促进因——超过78,000（埃塞俄比亚次研究中“信息交流维度”200GDP的50%（从轻轨交通到人行道领先城市具备多方面优势29项指标的冠军（。在《全球城市综合排名》的29个指标中，有21项分别由21个不同城市领衔，表明没有各维度皆为满分的“完美城市”。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务10《全球城市潜力排名》评估结果医疗质量对其他指标带来的强烈连锁反应——如果无法10位的城（见图来几年保持其全球领先地位。

93和第413（环境影响是居民幸福感的核心8排在第252020因为居民幸福感指标在很大程度上反映了新冠疫情的巨大影响，所以成为预测今年城市潜力整体得分和排名变化的最重要因素。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务112021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务12区域趋势：中国城市排名上升明显和过去五年一样，中国仍然是一个值得关注的地区（见图8中国。这证明了中国对城市长期成功发展进行持续投资

然而，中国城市的排名也受到了新冠疫情的影响。城市GDP和长期投资指标都受到不小的冲击。虽然这些冲击”方舱”对新一代技术的创新应用展示了中国城市的优势，同时也体现了技术在未来城市医疗系统中将发挥的重要作用。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务13单项指标上的领先城市由于同一国家的多个城市之间往往有密切联系，今年有18个城市夺得《全球城市潜力排名》13项指标的单项冠（见图

综合《全球城市综它们对韧性的具体2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务1420212021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务PAGE20PhotobyPhotobyAraceliCalKearney,London随着新冠肺炎疫情的扩散以及疫情下虚拟化交互的快速2020年10.2（但仍然处19.8%

地少的地方。随着远程工作模式的兴起和数字经济的爆“舟车劳顿”“逃离城市”力应对包括当前仍肆虐全球的新冠疫情等各种棘手问题新冠疫情给全球经济带来了前所未有的冲GDP预计将缩减3.5气候变化和极端天气。新冠疫情导致全球商品和人员流动放缓。2020年全球碳排放量减少20（约6但这只是暂时的。随着全球经济强劲反弹，2020年12（IPCC）的最新报告已发出警会加速，年至2052年之间全球气温预计将上升.5自然灾害将更加频繁，破坏力也将更强。比如就最近为纽约带来了有记录以来的最强降雨。由人类活制病毒传播采取的措施对人们的心理健康产生了更大的负面影响。如果说许多人经历了财务危机和失业恐正常的锻炼也受到限制。和经济创伤一起显现的还有这种经历带来的持久的精神和情感创伤。其中医护人员受到的持续心理影响最为突出。虽然新冠疫情的全了全球许多心理健康服务长期被忽视和严重资金不足在引领全球复苏以及居民生活和社区生活重建的重要时刻，城市将走在最前沿。全球城市是全球复苏的动力源市对于推动生产力提高和经济增长仍然具有其独特（co-location）所产生的劳动力市场汇集、信息资源共享和知识溢出效应等都无法实现和复制。“所谓的”·弗里德（BeckerFreidman月份的一819%工作将演变为所谓的“新常态

疫情高峰期恰恰也是城市脆弱性的来源。此外，全尽管许多疫苗接种率高的全球城市商业活动开始25%30%到65切需要在有限的预算内找到创新的工具、战略和方法来推动经济和城市加速复苏。城市领导者的五项战略要务全球城市将继续站在抗击新冠疫情和引领全球复苏的第一线。本报告概述了全球城市在复苏时亟待解决的五大18年拉斯维加斯的失业率增长8%2%。

人力资本是城市经济活动的驱动力，也是城市竞争力所在。正如城市研究理论家理查德·（Richard“35年上半年，经合组织国家签发的签证和居留证数量下降虽然全球城市没有权力控制中央层面最重要的全球人才（即移民政策和签证发放政策影响移民和吸纳人才方面的能力也不能小觑。特别是在为准技术移民提供体验期。虽然旧金山是世界公认的90Day国专业技术人才及其家属提供在赫尔辛基生活体验三动从5000PhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlumPhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum成功融入和对他们权利的保护对于保持纽约市的活力MOIA还成功“eSpeakNC”

鼓励“人才回流”相比我们经常讨论的人才外流”人才回流”指的是吸引那些已经出国并在出国期圳市于2011“孔雀计划该市打造成为“中国的硅谷新生态系统发展。深圳向来以开放包容的文化氛围驰“孔雀计划“1,219积极拥抱数字经济新冠疫情带来的一个无可争议的永久性变化是全球数字8%张对城市带来直接影响，比如高质量的数字基础设施重全球数字经济作为经济增长的渠道，需要的不仅仅是快速的Wi-Fi连接和智能化服务。这些设施在任何先进的（甚至许多偏远地区在数字经济中抢占先机的全球城市都注重人才培养、公私合作和长期规划:“SG（SklsIgniionSG”计划，（全球数字经济作为要的不仅仅是快速的Wi-Fi连接和智能

信息通信媒体发展局和精深技能发展局联手开展的职业生涯中期专业人员的技能提升计划，二是应届毕（2007年在新加坡设立了东南亚总部及其他大型跨国公司也有类似的就有助于改善劳动市场技能匹配水平、提高就业率和创建立双赢的数据伙伴关系。伦敦正在试行一项新的全市数据伙伴关系计划，促进数据获取的民主化，更好地支持循证决策，这是该市全面的后疫情经济复苏计“高街数据服务和伙伴关系（TheHighStreetsDataServiceand采用订利用其集体购买力向私（包括Mastercard和采购大量（推动利用数字化打造经济增长韧性。为了打造世界级数字基础设施的国际技术中心，迪拜最近成立了迪拜数字（DubaiChamberofDigital一步推动以数字经济为核心的经济发展。数字经济商（DubaiChamberofCommerce）（DubaiInternational保建设发展所需的数字基础设施，激励和吸引全球人全球数字经济无疑正在改变个人工作地点和企业办公地平衡资源以建立经济韧性经济韧性是指一个城市或地区免受或应对重大经济冲击

2014投资等领域的务实合作。一年一度的峰会为关键行业的企业和投资者提供了参与和利用潜在商业机会的平通过城市网络提高国家竞争力。新西兰地方政府认识“新西兰核心城市网络202122PhotobyTomaszSzykulski202122PhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum联盟关系如果在危机发生前建立，则更有利于城市做过去18”“超级”或许能让我们在全球范围内以更短的时间买到更物

积极应对气候变化气候变化对城市的影响要从两个方面来说。首先，城市人市面积只占地球表面的2%75%60%以上。IPCC20212021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务PAGE23发展循环经济。在全市范围内发展循环经济是城市减少排放和减缓气候变化影响最重要的方法。循环型城市是指那些尽最大努力使经济发展与资源利用脱钩的使用和回收利用。循环经济的目标是形成一个自给自足的生产和使用的闭环系统。欧盟委员会发布的新版“欧洲绿色协议“的基2020年该计划通过之前，一些城市已经开始2009年提出了要在2025年之前成为世界上首个碳中和城（CopenhagenSolution提出了以加强城市综合废物与资源管理，发展循环经济的“哥本哈根循环发展（CircularCopenhagen）和企业之间的合作，应对具体挑战并推动城市向循环CityLoops

打造有韧性的城市体系。城市需要不断改善建筑环块“海绵排放压力。鹿特丹还建设了更多有助于吸收雨水径流加强未来规划的区域合作。奥克兰公园和威尔顿庄园2019“（CitiesOneSustainableClimateActionPlan应对海平面上升威胁。双边规划工作有效地利用了两个城市的市政预算，并为面临同样气候挑战的邻近城市和区域内其他城市提供了全新的合作样本。气候变化无疑是我们这个时代的重大生存挑战。幸运的对健康的定义是“健康和良好社会适应性的一种状态“幸福”指验证明，生活环境对生活质量甚至人类寿命都会产生影97

的“缩影洛杉矶是全球众多致力于通过打造城市森林来降低城市温度的城市之一，重点在温度最高和最脆弱的社区增加绿地建设。绿地空间和植被除了“城市森林官”在2021年底之前种植超过9万棵树。此外洛杉矶正在（TreeCanopy城市绿化产生最大的影响。伦敦的疫情后复苏计划围绕九项“使命”“目标是在2025从而建立强大的社区网络点关注对象包括受疫情影响较严重的社区以及一直被边缘化的人群。在全球各国领导对气候变化问题无法达成共识的情况下，全球城市更应肩负起引领全球范围内可持续发展的重任！发展独特的“全球本地化”文化。“（bl-ocl“跨文化美食在线”美食的多元化。其他城市也在积极开展各类艺术活动”综上所述，全球城市都将复苏的重心放在提升居民幸福手段。全球城市面临的任务是艰巨的。与疫情的斗争似乎还远们不仅开始从疫情中恢复过来，而且还尝试通过新的政策和创新手段应对世界上最严峻的挑战，为其他城市提供重20212021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务PAGE30作者 AntoineNasr\hantoine.nasr@AbdoAlHabr科尔尼公司董事，常驻迪拜办事处\habdo.alhabr@

RudolphLohmeyer科尔尼全球合伙人，常驻迪拜办事处\hrudolph.lohmeyer@BrennaBuckstaff\hbrenna.buckstaff@中国城市聚焦专篇互联互通韧性分化，中国城市异速发展作者按：科尔尼20212021篇“中国城市聚焦专篇科尔尼《全球城市指数》研究项目简介：《全球城市指数/GlobalCitiesIndex究已由科尔尼公司连续跟踪十余载，是目前全球最为权“”和衡量未来发展潜。202123015631个中国城

中国城市整体表现%城市平均得分超过3%《全球城市潜力排名》中，中国也持续表现出强劲增长。今年中国城市与欧洲和北美城市平均得分的差距，进一步缩小。过去五年间，中国城市得分的年均复合增长率超过3%，在所有区域中增速最快。面的得分在2020来了中国快速复苏的经济和“内循环’带来的国内消费增长。异速”和“韧性：“异速“韧性”则解释了异速分化背后的原因——在面临全球系统性的危机中，更能看出哪些城市拥有更强的发展现在能够构筑多层次的国际互联互通通路，从而在实体城市国际联系受限的情形下，依然能保持其在全球城市网络中的枢纽地位。中国各城市与城市群亮点解读“新一线”2021（进入全球前（哥（2个（2个

而在北上广深之外的“新一线”与“2020“七普”数2020GCI一个重要解释逻辑。上榜城市亮点：北京下降16城市的称号——如500香港下降17这也是在去年由第5下降至第6一年内仍然持续面临着内外动荡带来的负面影响。作上海上升210上海城市排名在过去五年10现了这一海派城市具备国际水准的优秀治理能力——在疫情影响下，商业活动与文化活动依旧保持强势活跃地位，体现了中国一线城市的抗风险及经济恢复能本市场的活跃也带动着其独角兽企业数量跃升至全球Z世代年轻人生活就业的首选城市，上海正在不断地凭借其卓越的商业价值带动城市整体发展，持续向着全球第一梯队城市不断迈进。广州上升261主要来自商业活动和文化新能源汽车、智能装备与机器人等新兴产业在广州产

深圳上升372展和深交所的活跃表现驱动着其城市商业价值不断增未来，粤港澳区域经济一体化与国家创新型城市建设杭州上升280500顶尖服务业企业数量等持续上升，无不彰显着这座互联网创新之城的商业活力。其基础教育和高等教育的不断发展也在持续赋能着这座新兴之