城市更新街道工作方案

城市更新街道工作方案城市更新与社区开发是美国现代城市发展过程中两个重要的城市改造计划，此部分介绍了美国城市更新的缘起和发展历史，并比较了城市更新与社区开发，指出城市更新计划被社区开发计划取代的原因有三：一是城市更新中振兴城市经济的手段局限于单一的物质形式，不能解决根本问题；二是城市更新过程中忽视了贫民利益，对下层阶级无所作为；三是在改造的过程中破坏了地方社会生活与经济结构，导致新的城市问题的产生。社区开发计划由于强调城市发展的多目标性、城市改造过程中的公众参加、城市发展与城市保护的同步进行，因而在施行中获得成功。2.深圳市城市更新办法实施细则的第一章总则第一条为实施《深圳市城市更新办法》〔以下简称《办法》〕，规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。第二条市查违和城市更新工作领导小组〔以下简称市领导小组〕负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门〔以下简称主管部门〕，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区范围内履行城市更新管理相关使命。第三条市政府相关职能部门、区政府〔含新区管委会，下同〕及其相关职能部门，应当依据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关使命。第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极展开城市更新政策的宣扬，强化引导。街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。第六条激励金融机构革新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。激励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。乡村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快展开城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。满足以下条件的区域可申请纳进《深圳市城市更新单元规划制定计划》：〔一〕法定图则中已划定城市更新单元的区域，可申请纳进《深圳市城市更新单元规划制定计划》，或申请调整城市更新单元范围后纳进计划。〔二〕尚未编制法定图则或法定图则中尚未划定城市更新单元，但具有以下情形之一，确必需更新的特定城市建成区〔包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧村等〕，可拟定城市更新单元范围后申请纳进《城市更新单元规划制定计划》：(1)城市的基础设施、公共服务设施亟必需完善；(2)环境恶劣或者存在重大安全隐患；(3)现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用显然不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施。一是强化基础理论的学习，夯实政治理论功底。我积极参加各项政治教育理论学习，认真完成各类学习笔记。一年来，重点学习了改革强警重要思想和两学一做专题教育。在学习中，以学以致用为主，将理论与实际相结合，注重学习效果，打牢思想根基，提升自身的思想觉悟和道德水准。通过学习，政治觉悟、理论水平得到提升，党性修养得到强化，在实际工作中更加明确方向，更加自觉地按照科学发展观的要求去思索问题，谋划工作。二是认真学习党纪政纪条规，始终坚持为人民服务的宗旨。进一步强化了世界观的改造，牢固树立为人民服务的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。4.深圳市城市更新办法实施细则的第五章拆掉重建类城市更新第三十条特定城市建成区具有《办法》第二条第二款规定情形之一，且通过综合整治、功能改变等方式难以有效改善或者消除的，可以通过拆掉重建方式实施城市更新。第三十一条《办法》第二条第二款第〔一〕项规定的“城市的基础设施、公共服务设施亟必需完善〞，是指城市基础设施、公共服务设施严重不够，按照规划必需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。《办法》第二条第二款第〔二〕项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患〞，主要包括以下情形：〔一〕环境污染严重，通风采光严重不够，不适宜生产、生活。〔二〕相关机构依据《危险房屋鉴定标准》鉴定为危房集中，或者建筑质量有其他严重安全隐患。〔三〕消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患。〔四〕经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。《办法》第二条第二款第〔三〕项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用显然不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施〞，主要包括以下情形：〔一〕所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施。〔二〕属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省、市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级。〔三〕其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。第三十二条单栋或者零散建筑经鉴定为危房，但无法按照相关要求划入城市更新单元的，不纳进拆掉重建类城市更新。第三十三条拆掉重建类城市更新项目的实施方式主要包括：〔一〕权利主体自行实施。包括项目拆掉重建区域内的单一权利主体自行实施，或者多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利主体后由其实施。〔二〕市场主体单独实施。项目拆掉重建区域内的权利主体将房地产权益转移到非原权利主体的单一市场主体后由其实施。〔三〕合作实施。城中村改造项目中，原乡村集体经济组织继受单位可以与单一市场主体通过签订改造合作协议合作实施。〔四〕政府组织实施。政府通过公开方式确定项目实施主体，或者由政府城市更新实施机构直接实施。涉及房屋征收与补偿的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定执行。第三十四条拟以拆掉重建方式实施城市更新的，由符合规定的申报主体申报更新单元计划。主管部门负责拟订更新单元计划申报指引，报市政府批准后实施。申报指引应当包括申报情形、城市更新单元拟订要求、城市更新意愿要求、计划申报主体要求、申报途径、相关证实材料等事项。第三十五条更新单元计划的申报主体按照以下方式确定：〔一〕权利主体自行申报。其中城市更新单元内用地属城中村、旧屋村或者原乡村集体经济组织和原村民在城中村、旧屋村范围以外形成的建成区域的，可由所在原乡村集体经济组织继受单位申报。〔二〕权利主体委托单一市场主体申报。〔三〕市、区政府相关部门申报。以旧住宅区为主的城市更新单元，应当由区政府组织展开现状调研、城市更新单元拟订、意愿征集、可行性分析等工作，由区城市更新职能部门申报。计划申报主体负责申报更新单元计划、委托编制城市更新单元规划等工作。第三十六条申报更新单元计划应当同时满足以下条件：〔一〕计划申报主体符合本细则第三十五条要求。〔二〕城市更新单元内的权利主体具备城市更新意愿且符合本细则第三十七条要求。〔三〕法定图则已划定城市更新单元；或者未划入城市更新单元的特定城市建成区具有本细则第三十一条规定的情形，确必需进行拆掉重建类城市更新，已自行拟订城市更新单元。〔四〕申报的用地功能、开发强度等城市更新诉求基本符合城市更新专项规划、法定图则等规划。申报途径、申报材料等还应当符合更新单元计划申报指引的具体要求。第三十七条申报更新单元计划的，城市更新单元内权利主体的城市更新意愿应当符合以下条件：〔一〕城市更新单元拆掉范围内用地为单一地块，权利主体单一的，该主体同意进行城市更新；建筑物为多个权利主体共有的，占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意进行城市更新；建筑物区分所有的，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的权利主体且占总人数三分之二以上的权利主体同意进行城市更新。拆掉范围内用地包涵多个地块的，符合上述规定的地块的总用地面积应当不小于拆掉范围用地面积的80%。〔二〕城市更新单元内用地属城中村、旧屋村或者原乡村集体经济组织和原村民在城中村、旧屋村范围以外形成的建成区域的，须经原乡村集体经济组织继受单位的股东大会表决同意进行城市更新；或者符合本条第〔一〕项规定，并经原乡村集体经济组织继受单位同意。第三十八条市、区政府相关部门作为申报主体的，直接将申报材料报送主管部门检察。其他申报主体向区城市更新职能部门提交申报材料，区城市更新职能部门在收到申报材料之日起5个工作日内对申报材料进行核对，申报材料的内容和深度不符合相关技术要求的，书面答复申请。社区居民委员会成立工作实施方案成立新社区实际，制定方案。一、指导思想深入落实落实科学发展观，以《居委会组织法》为依据，以确保移民群众依法民主参加为目的，努力建设一个思想好、作风正、能力强，热心为社区居民服务的高素养居委会班子，将移民社区建设成管理有序、服务完善、治安合格、环境优美、文明祥和的和谐社区。二、基本状况三、组织领导为切实强化对拟新成立新民社区居委会工作的指导，成立社区居委会工作指导小组：领导小组下设办公室，1、制定成立新民社区居委会工作方案；2、负责推举居委会成员人选；3、负责居委会成员岗前培训；4、指导社区居委会展开各项工作。四、工作步骤〔一〕酝酿准备阶段主要工作：1、制定成立新民社区居委会工作方案；2、成立组织领导机构。〔二〕推举居委会人选阶段主要工作：1选居委会人选；群众代表。2、召开群众代表会议，会议纪要备案上报。岗前培训阶段五、成立社区居委会有关事宜经过履行居委会换届选举程序依法正式成立。〔一〕社区居委会成员构成。按照《居委会组织法》的有关规定〔居民委员会由主任、副主任和委员5-9人组成〕，新民大社区居委会成员暂定为7人，设书记1人，主任1人，副主任1人，委员4人。居委会书记、主任。〔二〕新民社区居委会工作任务社区居委会成立后，要做好以下工作：依照《城市居民组织法》街道被称俗为一个小政府，人不多事不少，工作千头万绪，涉及方方面面，可以称得上是最忙的一级政府。在日常工作中，上面一根针下面千条线，一个部门要应对上级多个部门，往往出现应接不暇、打乱仗、疲于应对等现象。如何在纷杂繁忙的事务性工作中，理清头绪、特别重点，把各项工作都做好，我认为重点应把握以下几方面：一是掌控重点，确保目标任务的完成；二是把握弱点，认真解决好影响本地区发展和关系群众切身利益的疑难杂症；三是特别难点，积极做好紧急和突发事件的处置工作。目标是上级下达的任务，是考量一个单位成绩的钢性标准，与绩效挂钩，必必需完成。街工委、办事处应把完成目标任务作为第一要务，作为各项工作的中心，其他各项工作都要服从、服务于中心工作，只有这样才能把根本掌控在手。但在实际工作中，由于各别领导的“革新〞意识、“政绩〞意识过强，想借助“一招鲜〞而“红遍天〞，因此，组织展开门类繁多、与完成目标无关的“评比、比赛、考评〞等活动，为了配合这些活动，多次开会，为了开好会，反复修改会议材料，挤占了大量的时间和精力。但是，由于街道一级政府在人力、物力、智力等方面所限，往往是事与愿违、适得其反。虽然做了很多事情，但却偏离了目标，既没有完成好上级下达的目标任务，又不符合群众的意愿，最后的结果只能是“爹娘不亲、儿女不爱〞。发展与稳定是一个永恒的话题，制约和影响发展的一系列问题与存在的不稳定因素，是一个单位或地区的软肋或弱点，不解决好就不可能走上发展的快车道，就不会有一个安定和谐的社会环境。因此，街工委、办事处要深入调查、认真研究，切实把握和解决好本地区存在的影响发展和关系群众切身利益的一系列问题。做这方面的工作，不要指望一挥而就、一天见效、一揽子解决，要制定一个一劳永逸、管长远、切实可行的工作方案，有计划、分步骤地逐步加以改善，并最终解决。在解决这些问题的同时，要深入细致的做好引导和解释工作，争取群众的理解、支持和参加，形成一个群防群治、共同谋划、不断好转的合格氛围。紧急和突发事件涉及面很广，特别是社会稳定突发敏感事件、公共突发事件和群体性事件，往往事前没有任何征兆，平常不可预见，出现又很难避免。因此突发事件是防范工作的重点、难点，也是考验一个单位、一个人在关键随时处置能力的试金石。如果处置及时、得当，可以减少和挽回影响，相反，就会造成不必要的损失，甚至带来严重后果。因此，街道要适时对照制定的各类突发事件处置方案进行演练，不断提升处置紧急和突发事件的能力，做到“队伍拉得出、干部顶得上、事情办得好、问题能解决〞，做一个“上为政府分忧、下为百姓解难，中保一方平安〞的街道政府。2021年深圳马上启动的7个更新项目，估计将释放出土地84万平方米。下面深圳看房团就逐一介绍这七个项目。1、上沙村城市更新项目更新项目具体位置该项目位于福田区沙头街道福荣路上沙片区，该项目由上沙实业股份和市汇海置业共同实施，项目计划于2022年完成，投入资金88亿元。更新单元用地面积162916.3平方米，拆掉用地面积153662平方米，开发建设用地面积97742平方米，计容积率建筑面积897500平方米，其中：居住325000平方米〔含确保性住房13700平方米〕，商业、办公及酒店合计296000平方米，商务公寓248000平方米，公共配套设施28500平方米〔含18班幼儿园4800平方米，占地5526.3平方米〕。另外，地下商业建筑面积100000平方米。事实上，上沙的更新改造是在整个车公庙-金沙片区的改造之中，深圳市欲将这一大片区域打造成体验式时尚消费商圈，具体状况在之前深圳看房团推送的文章《深圳湾东，一个黄金片区呼之欲出！》〔点击标题可进行查看〕有详解介绍。2、华富长城开发彩田工业园城市更新项目更新项目具体位置福田区华富街道长城开发彩田工业园城市更新单元位于彩田路东侧，东接理光深圳工业发展公司，北面与新浩E都相连，该城市更新单元规划已经深圳市规划和国土资源委员会批复。项目拆掉用地面积57977.5平方米，开发建设用地面积43828.4平方米。深圳长城开发科技股份为该项目拆掉用地范围内土地及建筑物的单一权利主体。规划图3、深业世纪山谷城市更新单元〔南山区沙河街道深南路以北沙河东路以西〕更新单元具体位置深业世纪山谷城市更新单元位于深圳市南山区沙河街道，深南大道以北、新塘路以南、沙河东路以东、沙河街以西。项目已列入2021年深圳市城市更新单元规划制定计划第一批计划，其改造专项规划已于2021年获批。依据专项规划，该项目分两期实施。现深业沙河世纪山谷〔深圳〕投资申请作为该城市更新项目一期的实施主体。据悉，该项目一期拆掉用地面积65010.1平方米。规划图4、龙城回龙埔新工业区片区城市更新项目更新项目具体位置该项目位于龙岗区龙城街道，北至盐龙大道、东至爱心路、西至平安路、南至龙平西路。更新单元用地面积210456.5平方米，拆掉用地面积196369.1平方米，开发建设用地面积160249.1平方米。计容积率建筑面积873900平方米。其中：产业研发用房494520平方米〔含革新性产业用房24726平方米〕，产业配套160600平方米〔含小型商业服务设施90600平方米，宿舍70000平方米〕，商务公寓110000平方米，商业90000平方米，公共配套设施共18780平方米。确保性住房用地面积10789.7平方米，计容积率建筑面积43160平方米。其中：安居型商品房40760平方米，公共配套设施共2400平方米〔含9班幼儿园2400平方米，占地2700平方米〕。5、坪地长美岭工业区城市更新单元更新项目具体位置据悉，龙岗区坪地街道长美岭工业区更新单元北邻龙岗大道，南靠香沙公园，该单元规划拆掉用地154692.4平方米，深圳市茂骏投资已完成了该范围内土地、房屋及其上附着物的搬迁补偿安排，形成了单一主体。该单元已确认主体范围内一、二期等面积置换了559平方米，拆掉用地面积不变，相应指标不变。6、龙华第八工业区宝龙地块城市更新项目〔龙华区龙华街道东环一路与八一路交汇处〕项目具体位置该项目位于深圳市龙华新区龙华办事处东环一路西侧，项目城市更新单元专项规划已经深圳市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会2021年第八次会议审议并获通过。项目更新单元用地面积47817.6平方米，拆掉用地面积42075.4平方米，开发建设用地面积33939.9平方米。7、公明元升厂片区城市更新单元〔光明新区公明街道长圳社区〕项目具体位置项目位于光明新区公明办事处长圳社区，北临城市主干道光侨路，东临城市次干道长祥路，南临城市支路长松路、西临城市支路侨凤路。更新单元用地面积207249.2平方米，拆掉用地面积205623.2平方米，开发建设用地面积114865.3平方米〔含纳进零星用地1708.3平方米〕，计容积率建筑面积574500平方米，其中住宅485000平方米〔含确保性住房63050平方米〕，商业、办公及酒店48290平方米，商务公寓20600平方米，公共配套设施20610平方米。另外同意在开发建设用地内地下设置商业用房30000平方米和地下公共充电站1100平方米。这七个项目3个属于关内、4个在关外，所有项目估计将在“十三五〞之后才能完工，例如上沙村更新项目计划于2022年完成。深圳小产权房拆迁也是有赔偿的，而且拆迁赔偿也很丰厚的。给你看下一些案例吧南山区白石洲旧改补偿初步方案：其中货币补偿2.8万元/平，物业补偿最高赔付比例1:3.5！白石洲拆迁补偿初步方案，其中货币补偿2.8万元/平，物业补偿最高赔付比例1:3.5。值得一提的是，本地人和外地购房者都一视同仁补偿。01、外来人员建房或购买房屋，不区分首层及二层，拆赔比例是1:1，要求每栋480平米内选住宅，其余选公寓。02、老祖屋，指建成30年以上的单层或砖瓦房，拆迁比例1:3.5，可选住宅或公寓。03、首层面积60%，可选择1:1的集中商业或办公楼，也可以选择1:1.2的商务公寓；另外40%的面积及二层以上含二楼阳台及飘出实体的投影拆迁比例是1:1.03，要求现状每栋480平米内选住宅，其余选公寓。04、各村集体物业，按1:1补偿办公楼，如果择住宅或商务公寓，则和业主私宅补偿标准一致。罗湖区罗芳村旧改：最高按1:2补偿还送车位罗芳村城市更新单元位于黄贝街道罗芳社区，延芳路北侧。项目于2021年纳进深圳市城市更新单元罗湖区第一批计划，拟拆掉重建范围面积约11.9万平，更新单元用地面积为13.4万平，拟更新方向为居住、商业等功能。据悉，京基集团提出的拆迁补偿方案中，以产权置换为主。其中，单层祖屋〔住宅〕按建面1:2补偿住宅或公寓；2层及以上住宅按建面1:1补偿住宅或公寓，并每栋配备1个固定停车位使用权；商业按建面1:1补偿集中商业或公寓。另外，装修补偿标准为1500元/平；过渡租金，住宅65元/平每月；商铺70元/平每月。从村民口中得知，“原村民约有100多人，但却拥有了300多栋楼房，平均每户有3栋，村集体资产过亿元！〞福田岗厦河园旧改：最高1:1比例补偿住宅拆建规模：岗厦拆迁478户590栋占地22万建面51万平，金地投资90亿打造占地22万平建面68万平的金地大百汇。拆迁年限：共13年。1998年：市政府就决定改造岗厦。2006年：正式开始。2021年：拆迁完毕。面积确认：结合2003年现状建筑测绘报告〔其后加建、扩建不予补偿〕和面积确认工作核定结果为准。项目补偿：结局：2021年年初，本地人和外地购房者都一视同仁补偿，造就了20多个亿元户。四方区2005—2007年和谐社区建设实施方案为加快推动和谐社区建设，夯实和谐社会基础，依据《关于深入社区建设创建和谐社区的看法》〔四委〔2005〕32号〕精神，区委、区政府决定，在2002年荣获“全国社区建设示范区〞的基础上，利用三年时间，全面推动91个社区的软件升级和硬件改造，不断提升社区建设水平，提升居民生活质量和城区文明程度。现就进一步强化和谐社区建设提出如下实施方案。一、指导思想和基本原则〔一〕指导思想以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。〔二〕基本原则1、以人为本，服务居民。把创造合格的人居环境、提升居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准，由居委会广泛听取居民看法后再确定具体工作计划。2、统筹安排，分。四方区2005—2007年和谐社区建设实施方案为加快推动和谐社区建设，夯实和谐社会基础，依据《关于深入社区建设创建和谐社区的看法》〔四委〔2005〕32号〕精神，区委、区政府决定，在2002年荣获“全国社区建设示范区〞的基础上，利用三年时间，全面推动91个社区的软件升级和硬件改造，不断提升社区建设水平，提升居民生活质量和城区文明程度。现就进一步强化和谐社区建设提出如下实施方案。一、指导思想和基本原则〔一〕指导思想以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。〔二〕基本原则1、以人为本，服务居民。把创造合格的人居环境、提升居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准，由居委会广泛听取居民看法后再确定具体工作计划。2、统筹安排，分步实施。依据各街道和社区的实际状况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，每年建成一批达标社区，重点打造一批示范社区。3、