第二批新型城镇化试点工作方案

第二批新型城镇化试点工作方案国家新型城镇化综合试点地区名单2个省江苏省、安徽省3个计划单列市宁波市、大连市、青岛市7个省会城市石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区25个地级市〔区、县〕北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市25个县级市〔区、县〕河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市2个建制镇浙江苍南县龙港镇、吉林安图县二道白河镇太长发不下，请参照/xinwen/2021-02/04/content_2814341.htm。当前，江苏、安徽两省以及全国135个城市〔镇〕正在展开新型城镇化综合试点工作。记者近日调查发现，多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户，但在“零门槛〞前农民落户意愿普遍不高，有的县城2021年农转非仅200多人。随着乡村户口“含金量〞逐渐提升，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在乡村。依据国家相关规划，将来五年我国户籍人口城镇化率必需提升五个百分点。因此，目前不少参加试点的中小城市，落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所，农民进城落户几乎是“零门槛〞了。但是，实际进城落户人数远远低于政府的预期，不少常年生活在城市的乡村户口人员，虽然已经完全具备落户城市的条件，而且也置了房产，但是仍然选择把户口留在乡村。回想以前，这种状况是难以想象的。在计划经济时代，农业户口与非农业户口之间有着天壤的区别，两者之间可谓壁垒森严。在农业户口的农民看来，能像非农业户口的城镇居民那样吃上“商品粮〞，是一件很美特别值得向往的事情。随着时代的变迁和经济的快速发展，这种状况发生了天翻地覆的变化，现在是非农业户口非常向往农业户口了。之所以农民不再向往城市户口，主要是近年来乡村承包地、宅基地、林地庞大的经济利益以及各种各样的补贴，还有城市近郊区的土地升值，导致乡村户口的含金量越来越高，这样就显得乡村户口越来越“值钱〞了。近年来，国家大力推行的新型城镇化建设是我们的战略性决策，也是保持我国经济平稳快速发展的持久动力。当然了，乡村城镇化必定引起农民“失地〞问题，农民的承包地、宅基地、林地以及各种补贴必定受到损失，这当然会引起一部分农民对将来生活的担心。其实，在笔者看来，城镇化不能是简单的取消非农业户口问题，只有乡村城镇化的相关政策如医保社保、经济收益分配等政策能跟上时代步伐，彻底消除农民的后顾之忧。才能让农民心甘情愿的城镇化，只有这样的新型城镇化才能算是成功的。1：深入试点内容。在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可继续城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立革新行政管理和降低行政成本的设市设区模式等方面加大探究力度，实现重点突破。2：扩大试点范围。按照向中西部和东北地区倾斜、向中小城市和小城镇倾斜的原则，组织展开第二批国家新型城镇化综合试点。3：加大支持力度。地方各级人民政府要营造宽松包容环境，支持试点地区发挥首创精神，推动顶层制定与基层探索良性互动、有机结合。4.新型城镇化试点,都有哪些城镇国家发改委共收到169个市、县、镇的申报方案。《试点方案》提出，综合合计申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市〔镇〕，最终确定了64个试点地区名单。具体包括：两个省，即江苏和安徽；3个计划单列市，即宁波、大连和青岛；7个省会城市，即石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区；25个地级市〔区、县〕，即北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市。同时，试点地区还包括25个县级市〔区、县〕，即河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市；2个建制镇，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇。本规划实施涉及诸多领域的改革革新，对已经形成普遍共识的问题，如长期进城务工经商的农业转移人口落户、城市棚户区改造、农民工随迁子女义务教育、农民工职业技能培训和中西部地区中小城市发展等，要加大力度，抓紧解决。对必需要深人研究解决的难点问题，如建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化、可继续的城镇化投融资机制，建立革新行政管理、降低行政成本的设市设区模式，改革完善乡村宅基地制度等，要选择不同区域不同城市分类展开试点。继续推动革新城市、智慧城市、低碳城镇试点。深入中欧城镇化伙伴关系等现有合作平台，拓展与其他国家和国际组织的交流，展开多形式、多领域的务实合作。新型城镇化不是简单的，也不能再用传统的思维和方法去解决。山合水易强调“谋划〞，是要为新型城镇化找“魂〞，找到文化脉络与产业方向，找到人与城市、城市与自然、资源与产业发展的和谐之道。在具体建设方面，山合水易提出：首先，新型城镇化要先谋划再规划，要统筹合计产业发展、土地利用和城乡规划的问题。新型城镇化应摈弃传统粗放型的城镇化发展之路，保持以人为本的新型城镇化建设理念，从根本上解决困扰新型城镇化发展路径问题，实现以产业、城乡、土地为主的“三规合一〞，使城镇化的发展能够真正的实现“规划先行，科学发展〞。其次，农业、文化、旅游+土地开发与运营〔地产、城市开发、新城建设等等〕。新型城镇化是产业的城镇化，应是以产业带动下的城市发展和人的生活方式的城镇化。当前城镇化已进入提升质量为主的转型发展新阶段，应当尤其以农业、文化、旅游产业为主的产业革新协调发展，实现农业、文化、旅游产业与土地开发运营的融合协调发展，促进农业转型升级，实现以土地资源为主的资源综合效益最大化，推动城镇化的健康可继续发展。科学的谋划就可以按部就班，循环发展，统筹兼顾，解决经济问题。和谐处理人与人、人与环境、人与地、人与城等关系，做到可继续发展。“新型城镇化建设的一体化解决方案“----山合水易提出的新型城镇化最正确解决方案。面对城镇化建设的新形势，山合水易创造性的提出“解决方案+一体规划+操作指导〞的新思路，把城镇化发展的谋划