年产5.8亿平方米纸塑基复合新型包装材料配套技改项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表

（污染影响类）

项目名称：年产5.8亿平方米纸塑基复合新型包装材料

配套技改项目

建设单位：浙江冠豪新材料有限公司

编制日期：2023年5月

中华人民共和国生态环境部制

一、建设项目基本情况

建设项目名称年产5.8亿平方米纸塑基复合新型包装材料配套技改项目

项目代码

建设单位联系

人

建设地点

十九、造纸和纸制品业22-纸制品制造223*-

有涂布、浸渍、印刷、粘胶工艺的/二十三、

国民经济C2239其他纸制品建设项目

化学原料和化学制品制造业26-专用化学产品

行业类别制造行业类别制造266-单纯物理分离、物理提纯、混合和

分装的

新建（迁建）首次申报项目

改建建设项目不予批准后再次申报项目

建设性质

扩建申报情形超五年重新审核项目

技术改造重大变动重新报批项目

项目审批（核

项目审批（核准/

准/备案）部门//

备案）文号（选填）

（选填）

总投资（万元）1350环保投资（万元）150

环保投资占比

11.1施工工期12个月

（%）

否用地（用海）

是否开工建设0m2

是：面积（m2）

专项评是否需

设置原则本项目情况

价类别设置

本项目不涉及含有毒

排放废气含有毒有害污染物1、二噁英、有害污染物、二噁英、

苯并[a]芘、氰化物、氯气且厂界外500苯并[a]芘、氰化物、氯

大气不设置

米范围内有环境空气保护目标2的建设气等废气排放，厂界外

项目500米范围内有环境空

专项评价设气保护目标

新增工业废水直排建设项目（槽罐车外

置情况

地表水送污水处理厂的除外）；新增废水直排不涉及工业废水直排不设置

的污水集中处理厂

不涉及有毒有害和易

环境风有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超

燃易爆危险物质存储不设置

险过临界量3的建设项目

量超过临界量

取水口下游500米范围内有重要水生

生态不涉及河道取水不设置

生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和

1

洄游通道的新增河道取水的污染类建设

项目

直接向海排放污染物的海洋工程建设项不涉及直接向海洋排

海洋不设置

目放污染物

规划情况规划名称：《新仓镇工业园区控制性详细规划》（2013-2030年）

规划环境影

规划环境影响评价文件名称：《新仓镇工业园区控制性详细规划环境影响报告书》

响评价情况

1.1平湖市新仓镇城镇总体规划（2013-2030年）

（1）规划期限和范围

规划期限为：2013－2030年。其中：近期为2013-2020年；远期为2021-2030年；

远景展望2030年以后。

规划区范围：与新仓镇行政辖区范围一致，总面积57.6平方公里。

（2）产业发展规划

①做优一产：优化特色农业发展，推进农业生产规模化、品牌化、专业化。

②做强二产：做强产业平台，集聚提升优势工业。

规

划发展思路：发挥新仓区位、交通与基础优势，在产业体系上“融入长三角，接轨大上

及海”，加快新仓产业园区建设，重点发展汽车零部件产业为核心的装备制造业和包装印刷

规产业为核心的轻工产业，稳步发展光伏（新能源）产业，提升发展服装、童车制造等传

划

统产业。

环

境空间布局：以平廊公路作为界，整合现状零散分布的工业企业向园区集中，鼓励镇

影区原有工业企业“退二进三”改造，着力打造童车城和新仓工业园区两大产业园区。

响③做大三产：大力发展生产性服务业、完善提升生活性服务业。

评

（3）空间发展框架与布局形态结构

价

符规划形成“一心一轴一廊，两带两区四片十点”镇域用地布局结构。

合一心：在平廊公路与枫叶路交叉区周边形成城镇中心，依托镇政府及镇中心公园布

性置，由行政、文化、商业、体育等公共服务中心构成。

分

一轴：沿平廊公路的城镇发展主轴，内部串联生活与产业区，外部衔接上海与平湖

析

市。

一廊：沿盐船河的生态和传统风貌景观廊道，是新仓镇历史的传延。

两带：构建沿建新路的传统公共服务带和沿枫叶路的区域公共服务带。

两区：平廊公路东侧的两个工业区块。其中平全公路与金穗路交叉口北侧为童车产

业园区，以传统童车产业为主，南侧为新仓工业园区，以包装印刷、服装制造、光伏产

业为主。

四片：镇区内的四个居住片区，包括由盐船河与平廊公路划分的茉织华社区、枫叶

社区、芦川社区和镇区北部的中华社区。

2

十点：镇域内形成的十个城乡一体社区，包括联盟社区、友联社区、三叉河社区、

大进社区、双红社区、庆丰社区、芦湾社区、杉青港社区、新征社区和杨盛社区。

本项目位于平湖市新仓镇仓庆路888号，位于两区里面的新仓工业园区。根据企业提

供的不动产权证，本项目用地性质为工业工地，用房为工业用房，本项目主要生产新型

包装材料，属于纸制品制造，属于新仓产业园区重点发展产业，符合平湖市新仓镇城镇

总体规划要求。

1.2《新仓镇工业园区控制性详细规划》规划符合性分析

（1）主要规划内容：

结合规划区域工业发展现状以及工业规划布局原则，本次规划区域划分为五大区域，

包括三大产业功能区和两大生活区。规划区域北侧以嘉创智谷平台为引领的新仓新材料

和高端装备制造产业园，南侧为新仓现代工业园，中部为童车产业园。生活片区主要分

布于平廊公路南北两侧，北侧为新庙生活片区，南侧为新仓生活片区。

三个产业园区的主导产业和发展方向分别为：

新仓新材料和高端装备制造产业园：主要以新材料、高端装备制造、环保设备、智

能制造产业为主，其中新材料主要为高品质标签和包装材料、碳纳米管复合材料、塑料

改性材料、环保新材料（薄膜材料）等；园区旨在为初始企业以及高新技术项目提供专

业厂房出租、服务以及投融资对接等方面的优质服务，为新仓产业转型升级提供新型平

台。

新仓现代工业园：积极培育包装印刷、高端装备制造以及新能源等新兴产业，提升

整合传统服装产业；园区集孵化、加速、投资、科技成果转化为一体，为创业者提供政

策咨询等服务，同时为高端人才以及高新项目的引进、落户、创业提供完善的孵化空间。

童车产业园：作为传统产业之一的童车产业由于规模不一、分布散乱，存在较大的

改造升级空间，建设童车产业两创中心，进一步加快产业集聚整合，在新的框架下为新

仓工业园区的经济发展提供强有力的引擎。

本次规划区域形成了“两轴五片区”的规划结构。

两轴：包含平廊公路以及平全公路，两条公路内部串联产业以及生活区，外部衔接

平湖市以及上海市。

五片区：指三个产业片区以及两个居民生活片区。

沿平全公路南北两侧分布有两个产业片区，规划区域北侧分布了一个产业片区；两

个生活片区沿平廊公路分布在两侧。

（2）规划符合性分析

根据《新仓镇工业园区控制性详细规划》，本项目主要生产新型包装材料，属于纸

制品制造，企业处于新仓现代工业园区，属于其积极培育的新兴产业，与区块产业点位

3

不冲突。同时根据其不动产权证，项目用地为工业用地，符合用地性质要求。因此，本

项目的实施能符合新仓镇工业园区控制性详细规划。

1.3规划环境影响评价符合性分析

新仓镇人民政府于2008年委托规划设计部门编制了《新仓镇工业功能区控制性详细

规划》，平湖市人民政府以平政发[2008]49号文予以批复。新仓镇人民政府于2020年根

据区域实际发展情况对原《新仓镇工业功能区控制性详细规划》进行了修编。2020年平

湖市新仓镇人民政府委托浙江省环境科技有限公司编制完成了《新仓镇工业园区控制性

详细规划环境影响报告书》，并于2020年12月17日通过了专家审查。

六张清单符合性分析：

①生态管控清单符合性分析（清单1）

根据《平湖市人民政府关于印发<平湖市“三线一单”生态环境分区管控方案>的通知》

（平政发〔2020〕86号），本项目位于浙江省嘉兴市平湖市新仓镇仓庆路888号，属于

平湖市新仓镇产业集聚重点管控单元（环境管控单元编码：ZH33048220001），属于产业

集聚重点管控单元，详见附图4。

表1.3-1生态管控清单符合性分析

序是否

环境管控单元要求本项目实际情况

号符合

本项目为改扩建项目，位于新仓工业

区，主要从事新型包装材料的生产，

属于包装印刷业和纸制品制造业，为

二类工业项目，查阅国家《产业结构

优化产业布局和结构，调整指导目录》（2019年本，2021

1实施分区差别化的产年修订），经查阅《市场准入负面清符合

业准入条件单》（2022年版），本项目不属于

其中的禁止或许可事项，不在其负面

清单中；本项目不属于其中的限制类

和淘汰类，不属于规划环评负面清单

中的内容，符合园区发展规划。

空间

原则上禁止新建三类

布局

工业项目，现有三类工

约束本项目位于新仓工业区，主要从事新

业项目扩建、改建不得

型包装材料的生产，属于包装印刷业

2增加污染物排放总量，符合

和纸制品制造业，为二类工业项目，

鼓励对现有三类工业

不属于三类项目。

项目进行淘汰和提升

改造

严格限制新、扩建医本项目属于改扩建项目，主要从事新

药、印染、化纤、合成型包装材料的生产，属于包装印刷业

革、工业涂装、包装印和纸制品制造业，使用的油墨、粘胶

3符合

刷、塑料和橡胶等涉剂符合《重点行业挥发性有机物综合

VOCs重污染项目（全治理方案》（环大气〔2019〕53号）

部使用新料的塑料制文件要求，本项目位于新仓工业园

4

品业、全部使用符合区，新增的VOCs在新仓镇内调剂平

《重点行业挥发性有衡。

机物综合治理方案》

（环大气〔2019〕53

号）文件要求的水性涂

料、油墨、胶粘剂等的

除外），新建涉VOCs

排放的工业企业全部

进入工业功能区，严格

执行相关污染物排放

量削减替代管理要求。

除热电行业外，禁止新

本项目不属于使用高污染燃料的项

4建、改建、扩建使用高符合

目。

污染燃料的项目。

合理规划居住区与工

业功能区，在居住区和

本项目位于新仓工业园区，与居住

5工业区、工业企业之间符合

区、工业企业之间设置了隔离带。

设置防护绿地、生态绿

地等隔离带。

根据工程分析可知，本项目涉及总量

控制污染物主要为COD、氨氮以及

严格实施污染物总量VOCs、粉尘、二氧化硫、氮氧化物，

控制制度，根据区域环COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物可

6符合

境质量改善目标，削减在企业内部自行平衡，新增VOCs、

污染物排放总量。粉尘总量指标在整个新仓镇内实现

调剂平衡，即本项目符合总量控制制

度。

本项目属于改扩建项目，属于二类项

目，本项目调配/熔胶工段、真空泵

尾气采用管道进行收集，水胶涂布、

烘干、复合工序、硅油涂布、固化工

污染序密闭收集，热熔胶涂布、复合废气

物排经半密闭罩收集，印刷工序废气采用

放管集气罩进行收集，调配/熔胶工段、

控真空泵尾气和热熔胶涂布、复合工序

废气经静电除油处理后和水胶涂布、

新建二类、三类工业项

烘干、复合工序、硅油涂布、固化工

目污染物排放水平要

7序、淋膜工序和印刷工序废气一起经符合

达到同行业国内先进

干式过滤+活性炭吸附脱附+催化燃

水平。

烧处理后15米高空排放；投料粉尘

经密闭收集布袋除尘装置处理后15

米高空排放；天然气锅炉燃烧废气经

低氮燃烧处理后8米高空排放，污水

站废气经碱喷淋处理后15米；食堂

油烟经油烟净化装置处理后屋顶排

放；本项目生活污水经化粪池、隔油

池处理后纳管排放，生产废水经现有

污水处理设施（调节+絮凝沉淀+生化

5

处理）后纳管排放；固废资源化、无

害化处置；根据工程分析，本项目经

落实本评价提出的各项污染防治措

施后，污染物排放可达到先进水平，

且满足总量控制要求。

推进工业园区（工业企企业已经依照相关部门要求进行了

业）“污水零直排区”雨污分流，污水亦能按要求排入市政

8符合

建设，所有企业实现雨污水管网，符合“污水零直排区”建设

污分流。要求。

本项目地面均硬化处理，本项目产生

生活污水、清洗废水、喷淋废水、初

加强土壤和地下水污

9期雨水等废水均纳入污水管网，要求符合

染防治与修复。

企业原料仓库及危废仓库做好防渗

处理，并加强日常管理。

本项目选址位于新仓工业园区，东侧

有一条小河；企业雨污水排放口设置

截止阀，储罐区、化学品存储区、生

定期评估沿江河湖库

产区均位于室内，风险物质装卸区搭

10工业企业、工业集聚区符合

设遮雨棚，并对装卸过程中可能受污

环境和健康风险。

染的区域设置收集池，收集的初期雨

水及装卸过程中少量泄漏物质排入

环境污水处理设施。

风险强化工业集聚区企业

防控环境风险防范设施设

备建设和正常运行监

要求企业严格按照本评价提出的风

管，加强重点环境风险

险防控措施，且应配合相关部门对工

11管控企业应急预案制符合

业集聚区企业环境风险防范设施设

定，建立常态化的企业

备建设和正常运行监管。

隐患排查整治监管机

制，加强风险防控体系

建设。

企业设置1个175m³应急池，储罐区、

化学品存储区、生产区均位于室内，

推进工业集聚区生态

风险物质装卸区搭设遮雨棚，并对装

化改造，强化企业清洁

卸过程中可能受污染的区域设置收

资源生产改造，推进节水型

集池，收集的初期雨水及装卸过程中

12开发企业、节水型工业园区符合

少量泄漏物质排入污水处理设施。企

效率建设，落实煤炭消费减

业积极实施清洁生产改造，推进节水

量替代要求，提高资源

型企业、节水型工业园区建设。企业

能源利用效率。

使用电进行生产，不涉及煤炭的使

用。

②现有问题整改措施（清单2）

表1.3-2现有问题整改措施清单

主要原是否

类别主要问题整改建议/解决方案本项目情况

因符合

6

园区近几年已逐步关停

搬迁印染、涂装企业，

本项目属于技改

加大了对园区内恶臭异

扩建项目，本项目

味的治理，食品厂也从

产主要生产新型包

据统计，原居民集中区搬迁至了

业装材料，属于纸制

居民对于工业集中区，恶臭异味

结品制造业，属于园

空园区企业治理力度较大，投诉情

构区的主导产业，本

间噪声、异历史遗况大大改善。接下去要

与项目对现有项目符合

布味投诉较留问题进一步关注保留的涂装

空的产能情况进行

局多，存在企业有机废气的有效收

间调整，并提升了废

工居混杂集，做好废气产生点位

布气收集治理工艺，

问题的密闭收集工作，同时

局污水站做好加盖

对厂区设有污水站的企

收集，降低园区对

业要求做好污水站加盖

居民的影响。

工作，最大限度降低园

区对居民的影响。

水

环区域地表规划区内新增的工业废

环本项目生活污水、

境水、地下历史遗水和生活污水全部截污

境生产废水均处理符合

质水环境质留问题纳管，持续开展“五水共

质达标纳管排放

量量超标治”

量

部分企业

本项目严格实施

存在一般

固废分类收集与

固废露天加强对企业的巡查以及

管理，危险废物储

堆放的情管理，加大对固废（尤

存于危险废物暂

形，下雨其是危废）暂存设施的

存库，分区暂存并

天易造成巡查，发现固废暂存库

及时委托危废处符合

渗滤液随容积不够需立即督查企

理单位无害化处

雨水进入业进行整改，整改期间

置；一般固废存放

地表水环需搭建挡雨棚或遮盖篷

于一般固废仓库，

污境，从而布，不允许露天堆放。

染生活垃圾由环卫

企引发地表部分企

防部门统一清运

业水污染。业环保

治

污部分如食理念不

与

染品制造等强，管

环

防企业污水理不到要求园区内食品制造等

境

治处理站恶位产生较高浓度废水的企本企业不属于食

保

臭废气无业对于污水站厌氧池、品制造等产生较

护

有效收集进水泵站、污泥池、脱高浓度废水的企

符合

处置，恶水间等恶臭产生量大的业，企业对污水站

臭无组织构筑物加盖密闭，收集废气进行加盖收

排放导致处理恶臭废气后排放，集处理。

区域环境降低区域异味影响。

空气质量

下降

部分装备建议园区按照《浙江省本项目属于技改

符合

制造企业涂装行业挥发性有机物扩建项目，本项目

7

涉VOCs污染整治规范》和《浙主要生产新型包

排放，处江省印刷和包装行业挥装材料，属于纸制

理装置落发性有机物污染整治规品制造业，属于包

后，VOCs范》、《2020年挥发性装印刷行业，企业

处理效率有机物治理攻坚方案》、对低效治理设施

较低《浙江省挥发性有机物进行改造，对现有

深化治理与减排工作方的废气治理设施

案（2017-2020年）》、从原先的光催化+

《重点行业挥发性有机等离子提升为静

物综合治理方案》等文电除油+干式过滤

件要求，对于园区内现+活性炭吸附脱附

存的塑料、印刷、包装、+催化燃烧。

涂装等行业进一步的整

治排查，对于采用光催

化等VOCs低效处理工

艺的企业优化处理工

艺，采用RTO焚烧、活

性炭吸附等高效处理工

艺

本项目建成后将

加强企业风险防范措

风园区内企编制应急预案，并

施，生态环境局督促风

险业应急预在嘉兴市生态环

险企业编制环境风险应符合

防案备案率境局平湖分局备

急预案并备案，同时定

范不高案，定期开展演

期开展事故演练。

练。

建议平湖市环保主管部

园区内部门进行全面清查，对于

环

分企业未环保手续不全的企业予本项目建成后将

境历史遗

执行“三以处罚并责令整改。在及时开展三同时符合

管留问题

同时”验今后的发展过程中，严验收

理

收格执行环评制度和“三

同时”制度。

③污染物排放总量管控限值清单（清单3）

表1.3-3污染物排放总量管控限值清单

环境质量变化

符合性分

规划期总量趋势，能否达环

析

境质量底线

现状排放量88.436

COD规划区废水全本项目产

规划总量管控限值116.102

(t/a)部截污纳管，持生的

水污染

增减量+27.666续开展“五水共COD、氨

物总量

现状排放量8.844治”工作，预计氮、二氧化

管控限

氨氮区域地表水环硫、氮氧化

值规划总量管控限值8.207

(t/a)境将得到进一物在企业

增减量

-0.637步改善内部自行

总磷现状排放量0.884平衡，

8

（t/a）规划总量管控限值0.870VOCs、粉

尘在区域

增减量-0.014

内调剂平

现状排放量5.674衡；废物均

SO2

规划总量管控限值7.227委托有资

(t/a)

增减量+1.553质单位处

置。

现状排放量27.292

NOX

规划总量管控限值27.133

大气污(t/a)

大气环境质量

染物总增减量-0.159

可以满足环境

量管控

现状排放量89.204质量底线

限值烟粉尘

规划总量管控限值105.999

(t/a)

增减量+16.795

现状排放量287.551

VOCs

规划总量管控限值339.734

(t/a)

增减量+52.183

现状产生量5046

危险废物管控限值可得到妥善处

规划总量管控限值5852

(t/a)置

增减量+806

④新仓镇工业园区控制线详细规划优化调整建议清单（清单4）

表1.3-4新仓镇工业园区控制线详细规划优化调整建议清单

优

化是

调预期环符合性否

原规划内容调整建议调整依据

整境效益分析符

类合

型

本项目

充分对接正在编位于新

平湖市

制的国土空间规仓工业

“多规合

划，在国土空间规园区内，

规一”划定

划编制调整完成不占用根据不

划新仓镇产符

前，按现定的《平土地资动产权

规业平台控合

湖市“多规合一”》源证，所用

模制线

进行开发，规划工土地已

270.26万

业用地不超过规划为

平方米

270.26公顷工业用

规划工业用地294.84公

地

顷

9

规

平湖市

划

“多规合

布充分对接正在编

一”划定

局制的国土空间规规划区

新仓镇产

划，在国土空间规的土地

业平台控

划编制调整完成利用符

制线主要

前，按现定的《平合平湖本项目

集中在童符

湖市“多规合一”》市“多位于适

车城和新合

进行开发，位于限规合建区

仓工业园

建区的产业园区一”三

区两大产

和生活片区用地区划定

业园区；

新材料和高端制造产业均按非建设用地要求

限建区禁

园区、现代工业园区和新控制

止城乡建

仓生活片区各有小部分

设项目。

位于限建区

新庙生活

在新庙生活片区

片区位于

内居住小区100m

新材料和

范围内禁止新、扩本项目

高端装备

建有恶臭、异味气降低对距离新

制造产业符

体排放的工业项生活区庙生活

园区的下合

目，居住用地与工的影响片区距

风向，现

业用地之间设置离较远。

状针对恶

绿化带作为缓冲

臭异味的

园区北侧布置新庙生活带

投诉较多

片区

本项目

为纸制

品制造

业，属于

包装印

刷行业，

使用热

熔胶、水

平湖市

减少大性胶水、

培育先进包装特“三线一

气污染水性油

产色产业，提升发展单”对新

物排墨，属于

业继续培育包装印刷特色现代印刷，使用低仓镇产业符

放，改低VOCs

结产业VOCs原料，限制集聚重点合

善区域原料，符

构涉VOCs重污染包管控单元

大气环合平湖

装印刷等项目的空间布

境质量市“三线

局约束

一单”对

新仓镇

产业集

聚重点

管控单

元管控

措施要

求

10

⑤环境准入负面清单（清单5）

表1.3-5新仓镇环境准入负面清单