社会工作行政复习题

社会工作行政名词解释社会工作行政----指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各种福利需求的活动。社会工作行政领导----社会工作行政机构中的领导，是社会工作机构中主管社会福利服务职能的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行政事务。社会工作行政领导者----社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中的各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键。社会工作行政计划----社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。社会工作行政实施----社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部活动及整个过程。社会工作行政控制----社会工作行政机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标进行的检查、监督、纠偏等管理活动。社会工作行政效率----在保证社会福利制度和决策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。人事行政----政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、惩罚、考核、调配、工资福利、推至退休等方面的管理活动。选拔任用的涵义----①是社会工作机构根据工作需要和编制定额从未任国家公职的公民中吸收新的工作人员，通常将这一人事活动成为招聘或录用；②从非领导职务的从业人员中晋升为领导人员，或从低一级的领导职务升任高一级领导职务，通常称为提拔、晋升和任用。退休制度----因年老丧失工作能力的社会工作机构的工作人员实行的退出现职的制度，是保证社会工作机构的员工的新老交替顺利进行的有效手段。惩戒制----对机构员工的违法违纪行为，工作绩效不良行为进行处理的制度。简答1.社会工作行政的特征：①社会工作行政服务繁多的有限性；②社会工作行政服务职能的非赢利性；③社会工作行政服务手段的专业性；④社会工作行政服务实施的层次性。2.社会工作的专门化和职业化有以下四个方面因素构成：①有专门的社会工作团体及下属从事各类福利服务的机构；②有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度；③有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程；④有保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障。3.社会工作行政按其运作程序包含的环节：组织、计划、执行、评估。4.社会工作行政应遵循的原则：①社会工作价值原则；②整体性原则；③专业责任的原则；④法治原则，即依法管理的原则；⑤协调的原则；⑥行政管理与群众管理相结合的原则。5.第三部门中的公益性组织的功能：①社会服务功能；②社会沟通功能；③监督管理功能；④市场调节功能。6.第三部门组织发展中存在的主要问题：①缺乏总体规划和明确的发展目标；②对公益机构缺乏法律的规范；③组织内部管理不规范，职责雷同或混乱，导致不少社会公益性组织的法律责任和经济责任很不明确，即使违背社会服务的宗旨，也不能给予法律和法规的制裁；④人员素质参差不齐，服务质量欠佳。7.组织变革应实现的目标：①提高社会工作行政组织适应环境的能力；②提高社会工作行政组织的工作绩效；③使社会工作行政组织承担更多的社会工作行政责任；④不断完善社会工作行政组织服务体系。8.社会工作行政决策区别于其他决策的特征：权威性、广泛性、政治性。9.社会工作行政计划的地位与作用：①能消除不确定性及变化；②能集中人们对目标的思考；③有助于提高行政管理的效率；④能为人们提供行政控制的标准和手段。10.社会工作行政实施的地位和作用：①是行政管理中的一个重要环节；②是决策目标的时间检验过程；③是评估、判断社会工作行政管理工作的客观依据。11.社会工作行政沟通的改善方法：①创造适宜的沟通气氛；②确保信息的准确性；③控制信息的流量；④组织架构的设置应有利于沟通的需要；⑤沟通技术的现代化。12.人力资源管理理论的基本内涵：①人本主义精神的追求；②内在运行机制的完善；③促进经济与社会的发展。13.督导的功能：行政、教育、支持。14.社会工作行政监督的意义：现实意义：①社会工作是提高行政效率的有效途径；②社会工作行政监督是查处社会工作机构及其工作人员执法犯法。深远意义：①可以促进我国社会工作行政法律制度的形成和完善；②可以提高我国社会工作行政法律规制的科学性和合理性；③可以促进我国社会工作行政发展所必须的民主和法制社会环境的形成。15.西方社会工作行政改革的趋势与特点：①政府社会工作行政管理职能的强化；②福利服务的市场化；③社火工作管理的法制化和规范化；④社会工作管理手段的科技化和信息化。论述1.我国社会工作行政体制存在的问题：①政府统揽而缺乏团体中介；②社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平较低；③福利资源短缺；④行政作用突出而法制配套不完善。2.我国社会工作行政体制改革的思路：①形成不同层次的行政管理组织体系；②转变社会工作行政管理观念；③调整社会工作行政管理的职能与范围；④规范政府社会工作行政管理行为。3.社会工作行政领导者的职责：①社会工作行政领导者的职责和其行政职位、行政职权是统一的（a社会工作行政领导者要有行政职位b要有一定的职权c要有一定的职责d旅行社会工作行政领导职责，是社会工作行政领导者涵义的实质和核心，作为社会工作管理与服务机构的领导者，责任是第一位，权力是第二位）；②社会工作行政领导者职责的具体内容（a负责贯彻执行法律、法规以及上级国家行政机关制定的社会福利政策；支持制订本地区、本部门的工作计划；b负责制定社会工作行政管理决策；c组织建设；d选用人才；e协调组织活动及冲突；f控制与监督。）4.社会工作行政绩效评估的一般意义：宏观角度①社会工作行政绩效评估有助于社会福利管理体制的转变；②有助于政府行政管理绩效的提高；③能加强政府与民众之间的沟通，赢得民众对社会的信任与支持。微观角度①有助于社会工作机构作出正确的行政决策；②有助于机构改善服务的品质；③有助于机构获得政府及资助团体的进一步的财政支持；④有助于机构员工个人绩效的提高。5.人力资源管理的发展趋势：①人事职位体系有大一统型转变为分类型；②人事管理模式由单一型转变为多元型；③人事权力形态由集中型转变为分散型；④人事管理行为由封闭性转变为开放型；⑤人力资源配置方式由计划型转变为市场型；⑥人事管理机构的管理行为由微观型转变为宏观型。6.我国社会工作行政改革的核心内容与措施：①社会工作行政系统的功能更新（科学地界定政府职能；将市场机制逐渐引入政府社会工作管理部门；增加公众政府社会工作行政管理的参与）；②社会工作行政系统的组织结构改革（组织重构；自由而上的分权；发展民间非政府组织）；③社会工作行政制度的创新，涵括行政系统的功能和结构方面的变革（政府社会工作决策体制的创新；完善政府公务员制度；加强社会工作行政管理监督体制建设）。7.我国社会工作行政改革的制约与推动因素：制约因素：①外部社会条件的制约（市场经济发展不完善制的制约；社会发展水平不平衡的制约；改革配套程度的制约）；②内部社会条件的制约主要表现在我国社会工作行政改革的最大阻力来自于占有既得利益的社会工作行政部门（来自已有的制度方面的阻力；来自政府既得利益集团及其成员的阻力）。动力因素：①外部动力（政治与社会的稳定则是我国社会工作行政改革的首要的动力。社会工作行政价值观念与社会工作行政体制的转变，是我国社会工作行政改革得以持续的动力）；②内在动力（政府社会工作行政主管部门改革人士的推动；社会工作机构雇员；新的技术方法的推动。）选择1.动态的组织行为这一理论的代表人物有梅奥、罗特利兹伯格、赫兹伯格、麦格雷戈、巴纳德、西蒙等。2.系统的组织过程这一理论的代表人物有卢桑斯、伍德沃德、劳伦斯、费德勒、豪斯等。3.社会工作行政的组织理论基础：①科学管理理论；②科层组织理论；③人际关系理论；④组织协作理论；⑤系统理论与权变理论；⑥制度学派理论。4.1887年威尔逊发表的《行政学之研究》一文为标志，人类开始关注关注行政活动及其在国家控制和管理中的意义。5.1911年泰罗发表的《科学管理理论》一文为标志，科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。6.科层组织理论是马克斯.韦伯提出的。7.1933年以艾顿.梅奥的《工业文明的人类问题》一文为标志，行为主义管理理论兴起。8.1938年以切斯特.巴纳德出版的《经理的职能》一书提出了组织协作理论。9.社会工作行政组织动态设计原则：①职权与知识结合；②集权与分权的权衡；③组织与地位的弹性。10.社会工作行政组织设计的权变原则：①工作任务、技术特性和组织结构的关系；②环境与组织结构。11.社会工作行政组织体制的核心问题是行政权力的分配，即行政权力的名义、实际归属及其运用。12.西方国家社会工作行政体制的构成方式及特点：①社会工作行政体制专业化；②社会工作行政人员职业化；③社会行政工作组织机构多元化；④政府对社会福利财政资金的宏观调控。13.社会工作行政体制改革在本质上是从属于政治体系改革。14.社会工作行政体制的改革实质上是一种制度创新的过程。15.社会工作政治体制改革的内容：①政府职能的转变；②政府机构的改革；③政府行政权力的调整；④人事制度的改革；⑤行政行为的规范。16.领导中心说，领导是一种影响力量，即领导者依靠权力或人格去指导下属实现组织目标。17.目标说即领导活动的焦点在于实现一个符合群体需要的公共目标。18.行政领导的产生方式：选举制、任命制、考任制、聘任制。19.社会工作行政领导的方式：强制性方式、说明方式、激励方式、示范方式。20.强制性方式即通过发布有权威性、非执行不可的命令和批示来高效率地完成组织的计划和目标。21.激励方式即通过运用物质和精神的手段激发人的动机和需要，使其发挥内在潜能，为实现所追求的目标而不懈努力。22.国外行政决策的理论：西蒙的决策程序论、C.E.林德布洛姆的渐进决策理论、Y.德罗尔的综合决策理论。23.社会工作行政决策的重要性决定了社会工作行政决策在社会工作行政管理中的核心地位和决定性作用。24.满足原则实际只有满意或足够好的决策，而没有十全十美的最优决策。25.信息系统包括所有从事获取信息、加工信息、传输信息、贮存信息的人员体系和工作体系，是社会工作行政决策组织体系的基础。26.智囊系统是社会工作行政决策软技术的组织保证。27.决策系统是社会工作行政决策的核心主体，是拥有行政决策权的领导集体或个人。28.依据社会工作行政决策主体地位的不同，可分为组织决策、管理决策和业务决策。29.依据社会工作行政决策条件和结果不同，可分为确定型决策、非确定性决策。30.依据社会工作行政决策使用的决策方法的先进程度，可分为经验决策、科学决策。31.社会行政计划的基础则是决策。决策为计划提供行动目标，是计划的核心部分。30.按社会工作行政计划制定的程序先后来分类，社会工作行政计划可分为策略性计划和管理性计划。31.按社会工作行政计划的范围来分类，社会工作行政计划可分为总体计划和分支计划。32.社会行政工作指挥是指领导者为完成任务，指导、协调下属实施活动的过程，其宗旨是落实决策规定。33.社会工作行政沟通的类型：正式沟通、非正式沟通。34.微观效率即具体社会工作行政机构管理和服务活动的产出和投入时间的比率。35.配置效率即各项投入是否达到最佳组合或最佳比例。36.萨奇曼将社会工作行政绩效评估分为努力评估、成功评估、效率评估、影响评估。37.社会工作机构财务行政的宏观职能：资源配置、收入分配、社会经济稳定。38.社会工作机构财务行政的微观职能：开拓资金来源渠道、制定机构的财政预算、加强对财务行政的审计。39.财政审计通常以国家为主体。40.政府审计的基本方法主要是审计分析、审计检查、审计调整、审计报告。41.审计检查是审计机构和人员对被审计单位进行凭证审查、数据核对及账目审核的一种方法。42.人事行政所应遵循的主要原则：①力求“人与事”的最优先结合；②量才录用，任人唯贤，实行公开竞争，保证机会均等。；③考、训、用三结合；④有奖有惩，赏罚分明。43.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人，人与事之间相互关系的最佳状态。44.职位是公共部门和社会团体执行公务、推行社会服务的基本单位。45.职位是以事为中心而设立的，不因人而转移。46.职系是根据公共的业务性质，把业务性质相同的所有职位划分为一个职系。47.职组是工作性质相近的若干职系集合而成为职组。48.职类又叫职门，有工作相知大治相近的若干职组构成的一个职类。49.职级是指在工作性质相同的基础上，在同一职系中按照共作责任大小，业务的简繁难易程度和所需资格条件等，把职位划分为不同的职级。50.职位分类的特点：任何职位都经调查、评价和划分等级，对每一职位都有规范性的职位要求，员工的流动和调换职位的限制条件较严格因而流动范围较小。51.职位分类的具体过程：职位调查、职系区分、职位评价、制定职级规范、职位归纳。52.赫兹伯格认为，与人的工作积极性有关的因素是“激励的因素”和“保健因素”。53.坦诚原则即坦诚开放的沟通，是考核员工时必备的条件。、54.公平原则即考核制度的一个最根本的原则，就是考核的标准必须一致。55