我国民用机场建筑造价管理研究分析 土木工程专业

我国民用机场建筑造价管理研究摘要本文围绕着昆明长水国际机场为题展开对政策、法规、地区性质、设计因素、施工因素、人员素质的影响因素。在管理民用机场的项目中，存在多种因素影响着工程造价的判断。但现阶段，工程造价管理处在一个相对艰难的形势下，尤其是民用机场方面，存在的问题更多。由于建造机场的涉及面广阔，因此就给工程带来了更大的难度，再加之管理不严，使得工程造价成本增高，就会影响整个工程地进行。这就需要相关部门在相应的情势下，出台相关政策，再加之相关用人单位的积极配合，除此之外还需要软件开发的相关行业提高自身的创新科技能力，积极研发更加先进的软件技术，不断运用到民用工程的造价管理当中，真切地做到资源节约、资金节约。并于此同时，发挥民用机场的带动作用，带动本地相关行业的发展，提高人均GDP。目录TOC\o"1-5"\h\u1概述 71.1位置： 71.2气候： 72工程造价的影响因素 82.1政策法规性因素 82.2地区性与市场性因素 92.4施工因素 102.5人员素质因素 103造价管理中遇到的问题 103.1民用机场工程特点决定了造价控制错综复杂 103.2民航领域工程造价管理标准体系缺失 113.3设计阶段对工程概算控制不严,设计概算质量不高 113.4招投标阶段民航专业工程造价计价依据滞后 123.5工程量清单条件下造价控制困难 124改进建议 124.1立项阶段 124.2设计阶段 134.3招标阶段 134.4施工阶段 134.4.1重视合同 144.4.2采用先进的施工组织设计和施工工艺 144.4.3加强施工机械设备和材料的管理 144.4.4建立现场签证制度 144.5竣工阶段 144.6提升专业人员专业素养，控制工程造价 155结语 15致谢 151概述目前，云南省在营的民用机场共有15个，虽然在数量上比不上新疆地区和内蒙地区，但从下图能够看出，云南的机场分布相对紧密，尤其是很多直线距离不到100公里的机场密集分布着。控制管理好民用机场的建设问题是当前工程造价的一大问题。1.1位置：长水村，位于云昆明市市区28公里的官渡区，大致与大理城区相距350公里，据西双版纳城区290公里。在这个云南省的村庄里，坐落着长水国际机场。1.2气候：中国的大部分地区都出于太平洋季风带，而昆明却是受印度洋的影响更大，所以他和中国东部其他地区的气候是有明显不同的。事实上,昆明没有春、夏、秋、冬。它只有干季和雨季。我们的冬天是干燥的季节，每一天都是太阳当空照，天空高远，清澈明亮。夏天，是多雨的季节，午后会伴随着淅沥沥的小雨。昆明地处云贵高原，海拔高达一千八百多米，由于高海拔地区空气稀薄、紫外线光度强，导致了昆明昼夜温差大、光照强度大的气候条件，一天之内的温差基本都能达到15度左右。2工程造价的影响因素2.1政策法规性因素国家的政策法规对于工程造价的影响是客观存在的。其一，价格法：国家定价标准，由国务院造价部门制定并修改，上报给国务院，再经其审核通过后，由国务院公布。地方定价标准，由省市级政府相关部门制定，其制定标准需以国家定价标准为基础，再根据地方的相关行情为辅，从而能够制定出符合当地的价格标准。其二，土管法：顾名思义，土地管理法就是利用当前的土地，进行全方位的规划，合理利用土地资源。其三，保险法其四，税收相关法律法规为了实现宏观调控和经济管理，政府部门对于基建项目的各项流程和制度、投资机制进行了精确的规划，对于费用的组成部分也制定了明确规定，并制定相应的政策和制度加以控制，同时建立了相对应的职能部门，对于民用机场的建设管理，应根据制定好的程序和制度对工程造价进行合理编制，对于政府政策和制度贯彻到底，还应将机场的内部控制体系纳入考虑范围。例如在昆明长水机场建设进程中，民航局出示了关于《民航行业工程建设标准框架体系表》的印发通知章程，对于民用机场的整体规划建设和监理、预算等诸多事项进行了明确的标准制定。2.2地区性与市场性因素在市场和地区还不稳定的社会大环境下，地区、市场性因素对于价格有着极大的影响，对于建筑成品材料的价值是各个方面共同投入的结果。例如人、材、机、资金及技术等因素。在时间、空间、投资条件与工程造价都会受到市场与诸多不确定因素的影响，这是必然的。例如在2008年昆明的普通工人工资第一季度仅为38元每天，在2010年则为50元每日，在2012年再次上涨至60元每天，到2014年涨至75元每日。2.3设计因素在工程的投资过程中设计是关键的影响条件，在全部的工程造价中也处于极其重要的位置。在设计初期我们主要考虑的是位置、面积、各项标准的制定、整体规模的大小、装备的水平和结构的选择等方面，只有设计阶段首先做到合理，经济控制得当，工程造价整体的合理性才能得到保障，对于好的设计方案不仅是对于资金的合理使用，更是时间上的极大节省，对于长水机场的T1航站楼便是一个很好的例子，由英国著名顾问Oyana与北京建筑设计研究院一起进行设计，这也是T1航站楼成功建造的重要原因。首都国际机场建设。T1终端位于两个平行跑道之间的终端区域的南端。它主要由前主楼、前东西走廊、中心走廊和远东西Y型走廊组成。南北长855.1米,东西宽1134.8米。最高点为南岭顶点,相对海拔72.91米。整个航站楼占地面积1.591亿平方米,总建筑面积5.483亿平方米。航站楼有七层,三层高于地面(四层当地)和三层低于地面。每层楼分为前中心区、中心走廊和后部。2.4施工因素施工因素与设计因素相比处于次要位置，但在整个工程造价中也处于重要位置，特别是组织设计和技术措施等，这是进行工程造价编制过程中的必须参考的根据，在施工阶段严格把控造价管理，对于项目的投资控制有着极大价值。。2.5人员素质因素造价人员受伤素质体现在他们是否具有足够的责任感，工程造价的审核编制相关人员的首要要求便是需要拥有对项目的足够责任感，面对复杂而又细致的工作量而言，工作人员应将如何减少投资如何提高收益当做自己的首要目标，对于造价人员还应具有一定的政策把控意识和宽泛的知识面，对于市场要有足够清楚的认知，对于经济因素要有敏感性，对于各项流程要足够熟悉，更快更完善的完成各项工作内容。3造价管理中遇到的问题3.1民用机场工程特点决定了造价控制错综复杂民用机场的建设中主要有以下几大特点：投资量大，规模相对较大、操作系统繁琐，建设周期偏长，对于建设人员技术要求高。民用机场的建设对于专业性的要求极高，需要融入许多新型的钢结构工程，设计要求更为复杂细致，水电消防等内容的设计也与常规性的设计有极大区别，弱电系统数量更多，要求更专业，专用、通用设备的选择十分考究，照明系统和空中的交通控制等系统数量众多，复杂程度也越来越难，对于造价人员而言，由于专业的限制无法做到完全把控全部的技术和工作流程，如果没有强大的知识面支撑，很难做到对造价工作的控制。3.2民航领域工程造价管理标准体系缺失（1）管理体系不健全我国现存的问题主要是对于工程造价管理的标准体系不足、不够完善，根据国家制定的改革方针来看，民用航空总局应受交通运输部的管辖，但交通运输部目前尚未出台完善的方针制度，对于造价行业的管理制度也没有加以完善，导致了民航行业处于十分自由的现状，仅仅需要依照国家制定的基本法规进行自我约束，没有相对详细的行业规定进行控制。（2）造价计算依据缺失机场建设本身便极为复杂。现行《民用运输机场建设项目前期可行性研究报告办法》明确要求投资估算部门明确投资估算方法,使用相关指标、指标和费率,并要求对工程造价进行估算。根据估计的预算指标。参照专门机构发布的预算估计数编制。目前《目前民用机场工程量清单计价规范》还在编制当中，对于计价的引导依据十分落后，数据积累现象严重，没有专业的分析平台加以协助，对此民用航空总局根据《民用航空95定额》出台了《2012年民用机场道路工程及视觉导航辅助设施安装工程预算定额》的试用版本，但实践证明,该系列预算定额是可行的。ota在引导标志、快速修复平台和其他专业方面仍然缺失。因此,长期以来,行业内内部缺乏对应的编制规则体系，类似的指标和标准线也迟迟没有建立，各项估算工作职能由专家和决策人员根据以往项目进行理想化估算，缺乏科学性，对于编制深度的需求也难以满足，对于前期的造价的建设没有足够的依据，一旦决策者的重视程度不足，整个投资的估算便难以从相对合理科学的水平线开始进行，对于之后的造价编制和投资控制的意义也就变得微乎其微了。3.3设计阶段对工程概算控制不严,设计概算质量不高设计阶段是影响工程造价的关键阶段。80%以上的成本都是在这个阶段形成的。现阶段我国民用机场工程造价管理明显不足,主要表现在以下几个方面。第一应明确设计阶段在整个项目的建设中处于绝对重要的地位，这是对于工程造价的准确控制的关键步骤，对于相当多的设计单位而言，都存在着重视设计而轻视预算的问题。对预算预算的理解存在偏差,不能很好地处理技术与经济对立统一的问题。在设计方案中,通过对多种设计方案的技术对比和参考可以得到有一定价值的信息，但对于经济的合理性的考量便相对轻视，以至于会出现无法往混凝土中浇筑钢筋的情况，面对着如此巨大的竞争压力，面对施工方的要求，设计人员对于图纸的整体设计深度把控不足，存在着多次变更现象，编制技术也不够强大，对于整体项目的造价测算出现严重偏差，整体质量极其差劲。其次,机场工程一般是重点工程,建设周期往往很紧。在这些条件下,工程设计粗放,各专业接口不清楚,细节不清楚,更有甚者在实施过程中采用的是初期设计的图纸，对于成本的预算控制十分差劲，缺乏把控，缺乏工程量详单的编制，为后期的谈判直至完工结算时期埋下了众多工作量。第三是设计单位缺乏管理概念，没有足够行动力，导致目前民航行业处于垄断状态，有资质的设计单位不足，没有足够的市场竞争存在，也就导致了行业的进步步伐缓慢，三超现象时常发生。3.4招投标阶段民航专业工程造价计价依据滞后在实际的工程中经常有各种问题的出现，究其原因还是由于计价依据的落后，整体的模式难以满足当前市场的需求，尽管在《建设工程工程量清单计价规范》国家已有明确规定进行约束，明确要求国有资金在投资项目时严格采用工程量进行计价，但民航专业工程依旧迟迟没有工程量清单规范的出现，仍然采用建筑工程的规范标准，缺乏相对精确统一的标准，此外民航定额“老、漏、缺”已经难以反映当前的生产力发展水平，传统的定额与招投标的清单存在出入，仅有一家相对配套的软件，各项标准和专业性条款仍待完善。3.5工程量清单条件下造价控制困难工程量的清单计价方式是国有投资项目所采用的强制性措施，在2003年中国以国标形式颁发了GB50500-2003《建设工程量清单计价规范》之后紧接着公布了2008和2013年两版的标准清单，但对于民用机场工程这一特殊的项目而言，对于国家标准清单难以进行普及，只能是各项目清单按照项目的具体情况通过咨询单位进行补充和完善，缺乏统一完善的标准，投资人也存在着自己的理解。除此之外，清单招标是现阶段国有项目投资中需要强制施行的工程量招标方式，这就使得招标价的准确编制十分重要。民用机场现阶段存在众多的问题，除了上文提到的编制清单以及计价依据的缺陷以外，还有相关预算很难控制的问题。“安全问题始终放在首位”是民航一直奉行的标准，所以在建造中对于材料选用、设备的质量问题也是考量的重点。运用在民航建造方面的相关建筑用料以及相关机器设备都必须经过严格的检测，达到标准后才可以投入使用。这种严苛的政策下，就会限制建造的材料及设备的多样性，再加之市场竞争小，价格又不够公开化，生产力就会下降。譬如长水机场助航灯的选用，只有单芯二次电缆符合相关标准的要求，但全国生产此类电缆的只有四家公司，并且经调查发现，它们的价格十分接近。诸如此类的控制招标价格，很有可能致使最终竞标价高出一般水平。故而，围标、串标的实用功能就被限制。4改进建议4.1立项阶段要在民用机场建工立项之前提前规划好具体目标，措施。还要结合社会，经济，实用性等多方面参考因素考虑。加大对民用机场的环境效益，市场考察，经济基础的研究考察。针对项目的前期立项建设阶段，囊括工程造价在内的多方因素影响下，要充分的考虑工程造价在建设过程中的可操作性，保证达到良好的工程造价管理效果。在项目立项时期，所规划设计事宜囊括针对项目的前景预想和实施规划，工程建设等一系列全面的分析探讨，结合实际可行性和操作性，编排规划预算，最后结合多方面考虑因素制定具现实效力的项目规划案，而立项阶段的编制安排影响到整个项目后期的连续操作，在项目前期的任一投资决策都在很大程度上影响着后期的经济市场利益。针对此，只有重视在项目立项阶段时期对工程造价的管理规划，分析预估才能良好的达成规划建设。即在前期针对项目立项阶段，组织一定的专业技术人员进行会议研究，探讨，结合多方面影响因素考虑分析，判定项目的实际可行性。对所立项目的市场规模，市场环境，市场经济效益对方面进行研究分析，做出准确的规划评估。依此规划一定的投资决策，从而达成工程造价管理控制在项目实施中的有效性，减少民用机场建设过程中的各类突发事件。4.2设计阶段在前期的对项目的规划设计对工程造价有很大的影响，优良的设计方案可减少施工时长，节省工程造价。针对民用机场建设来言，在项目规划立项前期，招标阶段吸引具一定实力和高素质的设计人员，单位参与。达成对工程造价的预期调控，立项阶段是对人力，财力等资源的整合和利用，资源进行优化和整合,并将其体现在设计计划中的过程。为了实现工程造价的管理目标,必须尽可能地考虑各种突发事件。对于优化前期立项规划方案在控制工程造价方面提出较高要求，不仅满足功能实用性，在合适的经济范围内保证其一定的安全稳定性，采用先进的技术手段投入建设，立项设计阶段的费用在整个工程造价规划占比不大，据所研究考察得知,通常情况下民用机场项目的设计成本约占项目总成本的3%-4%,但可以确定80%以上的工程造价。对于项目的优化设计可在一定程度上优化系统，降低工艺使用量，提高项目其可运行性和安全稳定性，优化设计方案在很大程度上降低了工程造价的预估规划，设计阶段的误差和错误会导致后期工程建设过程中存在不可预估的后果。所以，在项目前期的立项规划设计阶段要考虑到技术手段，市场环境，项目的实施安全稳定性的综合调控配置。在优良的方案措施下达成最少的资金占比，针对项目的设计可采用招标模式，在竞争模式中采用最优方案设计，按照专业研究专家人员的评估安排，在符合国家规范范围内不断提升建设，优化方案设计，及运用建设过程中的实用性。在所招标参与的竞争设计方案中选取，比较得出最优方案。4.3招标阶段不断规范在招标，投标过程中双方的合理性。达成吸引更多更好的设计，建设公司企业参与。依据现有的相关法律法规要求严格进行，具体参照《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律文件。按照法律规定范围内全程对工程建设的真实反映。严禁由单方承担工程建设过程中的工程造价风险。依据工程设计阶段的方案进行工程建设配置。确保整个工程建设过程中的合理性，可行性，作为选标方案还要保证施工器材和租赁期限的可控性。所以，筛选合作优良的工程建设部门可以达成优良的工程造价管理配置。4.4施工阶段项目的施工建设阶段作为项目设计的重点环节，不仅是工程造价考虑分析的主干环节，更是在项目实施管理过程中不确定性最多，实施最困难，受影响和制约最多，刨除一定的建设设备，租赁费用，此环节多数费用投入施工建设。所以真有做好对项目建设过程中的方案设计，工程造价的管理调控，才能在一定程度上降低建设过程中的建设成本和规范建设阶段的具体措施。4.4.1重视合同前期的合同签订合在法律层面上界定规范了相关责任人的法律义务。当实践过程中双方出现争论和矛盾时作为解决问题的唯一有效力的渠道。所以要正视，重视合同编定过程中的合理性，规范化。而对关键易争论点要做出严格商定，例如资金分配，支付手段，预估管理等涉资环节。4.4.2采用先进的施工组织设计和施工工艺采用合理的方案，先进的建设技术安排施工进度能很好的解决施工历时长问题，也要达成对建设过程中人力，物资，资金的管理调控。针对建设施工过程中会出现的各种不确定性，相关项目管理人员要对此做出及时应对方案。及时调整施工进程，施工方向。规避施工过程中因不确定性带来的突然事件造成的损失。对于建设施工管理人员来说有以下内容应去注意。①结合相关项目，依据先进的建设技术和资金储备的良性配置。②做好施工建设风险评估，制定相应的应急预案调整措施。这对相关项目建设管理人员有较高要求，分析总结出现的问题，原因剖析，前景预估，资金分配适时调整和安排，可搜集相关案例参考分析其产生原因，变化因素，从根本上分析问题原因从而解决。③对于实际建设施工来说，最重要的是建设过程中的具体物资材料的严格控制，针对设备，材料的质量，规格严格把关和审视，达成建设过程中的造价管理顺利完成。④有计划的分配规划现有建设所属资金。杜绝因资金链断裂而造成的建设施工中断滞留。也就是说在即保障资金储备支持的基础下降低利息，减少成本，保障融资环节的顺利进行。(5)相关施工项目管理人员做好进度，月报的核对审查工作。4.4.3加强施工机械设备和材料的管理在实际的建设施工过程中，相关项目管理人员和施工负责人需要对现有的建设材料做定期的排查，审计，判断施工材料的消耗用量，从而依据相应的施工进度和计划安排制定下一步的建设安排。而对建设材料的安排作为重点要格外重视，规避因存放，运输，不当使用导致的材料损坏和丢失等情况出现。增加工程造价成本而根据现有的施工进程和下一步的施工安排购置相应的建设工具，器械，提升器械的使用效率。在一定程度上有效的规划工程造价。4.4.4建立现场签证制度对现场签证的制度管理使相关项目管理人员能高效的管理现场突发事件。及时反映出相关工程造价的变化情况，现场签证制度能有效的达成项目管理人员对及时工程造价变化的管理。4.5竣工阶段（1）结算审计环节此部分依据承包商和合同要求完成建设施工任务，验收后结算。作为工程造价管理过程中的重要环节，在结算项目时对项目的总值，现场签证等方面做具体详细的总结规划，综合性分析已有合同和具体施工过程中存在的问题，逐一分析类比，按照现有的施工动态制定完善出相应的竣工报告。此环节作为工程造价中的基础影响着工程造价的管理。（2）竣工阶段作为项目成本管理的最后阶段。这一阶段主要是根据合同,结合上一阶段的成本控制和管理成果,结合施工谈判和变更,确定并分析项目的总成本。检查竣工结算数据的真实性,根据施工图纸、设计图纸以及各种协商变更检查工作量,有效避免重复核算或欺诈,检查结算中是否有遗漏或错误,高估工作量。工作的特殊性。完成阶段有助于理解项目的实际成本