罗马尼亚公路发展现状及规划

近期，罗马尼亚政府正式向欧委会提交了《交通总体规划》。根据该规划，罗拟在2030年前投资261亿欧元，大力发展高速路、快速路、城市间道路及环城路等，提升公路整体发展水平。公路现状公路为罗马尼亚最主要的运输方式。罗公路分为5类，分别为高速路（A）、国家和欧洲公路（DN/E）、国家公路（DN）、县公路（DJ）和公共道路（DC），里程分别为362.6公里、5697.7公里、9930.9公里、36009.8公里和27780.8公里，占比分别为0.5%、7.1%、12.4%、45.1%和34.8%，道路总体发展水平较为落后。一、安全性低欧盟各国中，罗公路事故高发特征较为明显。按欧盟统计标准，每百万居民事故死亡，罗为94，列欧盟28国中第24位，欧盟平均为60；每百亿人公里死亡，罗为259，位列最差，欧盟平均为61；每百万车死亡，罗为466，位列最差，欧盟平均为126。由此可以得出，罗公路条件在欧盟范围来讲是最差的。二、时效性差通过实际速度和设计速度比，仅有9.6%的公路该比值超过0.9，有17.1%的公路该比值在0.8-0.9，有22.4%的公路该比值在0.7-0.8，有50.9%的公路该比值小于0.7。这说明大部分公路没有达到设计时速。公路耗时过长导致较大经济损失，并使得个人旅游和商务出行减少，影响罗商业和旅游业发展。此外，部分路网连接点连接设施能力较差，致使公路速度普遍比较缓慢。三、路况参差不齐根据2012年数据显示，罗仅有50%的道路表面较好，30%的路况一般，20%较差。有60%以上的道路已超过服务期。与欧盟其它国家比，无论是人均高速路里程还是高速公路占公路总里程比重，罗马尼亚均处于较低水平。四、公路维护罗在维护公路方面目前有50个框架协议，每两年更新一次。而在高速路里程为罗十倍的英国，仅有13个区域框架协议。在欧洲其它国家，维护合同期通常为5至10年。据罗交通规划计算，罗马尼亚2014年至2020年共需投入60.33亿列伊用于公路维护，369.25亿列伊用于公路重建，平均每年投入总额约61.37亿列伊。2021年至2030年，罗需投入82.60亿列伊用于公路维护，591.14亿列伊用于公路重建，平均每年投入总额约67.37亿列伊。五、其它因素尽管目前罗马尼亚客运及货运均主要通过公路解决，但罗的汽车保有量远低于欧盟平均水平。因此未来发展还要考虑到汽车保有量的增加对公路的需求和造成的压力。此外，罗公路发展仍存在以下问题有待解决：1.由于设施落后导致尾气污染和噪音污染；2.设施落后导致国际贸易受到影响；3.出行耗时长导致竞争力下降；4.国家和地方运输公司的管理成本较高；5.边境口岸滞留期长；6.致死事故率高于欧盟平均水平；7.缺少安全的货车停靠点；8.维护资金不足；9.罗机构和组织的稳定性及管理能力存在问题；10.轴重过重导致路面损坏显著。发展目标一、规划战略目标近期，罗马尼亚出台制定了《交通总体发展规划》，并已将最终版本提交欧盟委员会审查。规划的战略目标主要有：1.根据欧洲交通网络（TEN-T）规划，提高在罗境内的主干道客运货运速度能力，通过修建高速路、快速路等方式完善交通网络。2.根据欧洲交通网络（TEN-T）规划，提高在罗境内的主干道人口和商业环境接纳能力，通过修建全国连接通道完善交通网络。3.根据欧盟用于确保客运货运道路安全及缩短旅途耗时的1315/2013法律第33条款，确保道路安全运营，减少交通事故。4.确保与周边国家道路连接，实现国际联通。5.通过完善和建设辅路方案，创建一个环境友好的交通运输网络。考虑到资金有限，罗将政策和投资的建设重点放在扮演重要作用的国家主要区域道路上，称为主要经济网络区（PEN）。该区的定位符合以下要求：1.连接主要人口聚集区（居民超过12.5万人）；2.连接国际通道，如边境、机场、港口；3.经济性显著的通道，如主要的大容量的货运通道。根据统计，主要经济网络区（PEN）连接的道路和欧洲交通网络（TEN-T）规划的道路大体相同。根据规划，罗政府拟在2030年前修建12条高速公路，累计里程达1300公里，投资总额约137.39亿欧元；修建18条快速公路，累计里程近1826公里，投资总额为99.78亿欧元；修建20条跨区域公路，累计里程为2874公里，投资总额为16.92亿欧元；修建5条欧洲公路，累计里程为343公里，投资总额1.9亿欧元；修建14条环城公路，累计里程近176公里，投资总额4.6亿欧元。二、资金支持方案罗政府将拿出GDP的2%用于交通部门，除对已有道路和设施进行维护外，剩余资金均可用于对项目进行投资，包括欧盟资金和国家财政资金。由于总的投资所需超出国家拨款，部分项目可能需进行带资或融资。资金具体划分方面，2014年至2020年，政府拟投资115亿欧元，包括欧盟资金约63.32亿欧元。其中，58.67亿欧元用于公路部门项目，50.62亿欧元用于铁路部门项目，5.75亿欧元用于其它领域项目建设。2021年至2030年，拟投资250亿欧元，包括欧盟资金约90.46亿欧元。其中，128.4亿欧元用于公路部门项目，110.77亿欧元用于铁路部门项目，12.59亿欧元用于其它领域项目建设。公路部门项目主要为道路建设，投资占比达90%，2014年至2030年拟投资额为168.36亿欧元；其余资金主要用于安全设备、修建辅路及国家公路现代化改造。其它领域项目主要为港口建设，投资占比为58%，2014年至2030年拟投资额为10.56亿欧元。有关设想建议该规划编写历经2年有余，尽管不作为具体实施计划使用，但总体上仍对2030年前罗公路项目和发展方向有参考指引作用。中资公司可充分把握此次机会，有的放矢，参与有关公路项目。一、重点跟踪主要骨干道路网高速路项目规划提出拟修建共30条高速和快速公路，投资总额达237亿欧元，主要集中于骨干道路网，项目社会效益及对政府意义较大，为罗优先发展项目。我企业可重点跟踪此类项目。目前，锡比乌至皮特什蒂高速路项目和特尔古尼亚姆茨经雅西至温格内高速路项目已明确拟于2017年开工，可重点关注。二、参与跟进主要城市间道路项目该类项目投资金额较小，车流量较大，建成后也有利于树立中资项目良好形象。我企业可逐步参与部分项