《职业健康安全生产管理手册》（2019版）修订和补充内容（修改）

III级”及以上的项目项目部（3）管理要求1）安全风险项目“红黄牌”警示管理由公司安全生产监督管理部负责组织实施。黄牌警示通知书要由责任单位项目经理、分公司（办事处）生产经理签字确认。红牌警示通知书由责任单位项目经理、分公司主要领导签字确认。2）针对安全风险项目“红黄牌”警示问题，责任单位应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人及时间，经分公司生产经理、安全总监审核后，报公司安全生产监督管理部。3）公司每季度发布安全风险项目“红黄牌”警示通报，组织对相关项目开展“回头看”检查，经复查确认整改合格的予以解除“红黄牌”警示；针对问题不整改或整改不彻底的责任单位及个人，将运用通报、处罚、约谈及召开现场会等综合监管措施，并按照《公司奖罚管理标准》和《全员安全管理业绩积分制考核办法》进行相应处理。3.1.6.11安全风险工程分级管控（1）建立重大风险工程分级管控机制。当项目有公司控、局控风险工程施工时，三级单位安全总监应到项目对各项措施落实情况进行巡查，巡查情况及时向二级单位安监部反馈。（2）二级单位安监部应掌握所属项目公司控、局控风险工程状态及相应的控制措施。在检查项目时，对公司控、局控风险工程各项管控措施落实情况进行重点检查，并将检查情况通过安全总监报告上报。（3）局总部通过安全总监报告、重大风险工程季报表等方式，有效掌握全局局控风险工程的数量及管控情况。在检查项目时，通过查看安全监督日志、安全检查记录等方式对各层级安全风险工程管控情况进行重点检查。重大风险分级管控标准序号类别分级标准备注项目级分公司级公司级局级1基坑支护及开挖1.开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

2.凿岩、爆破工程；3.位于特殊地段（省市级党政部门办公地、火车站、长途汽车站、机场附近等人员密集区域）的爆破施工；1．开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2．开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（沟槽）的土方开挖、支护、降水工程。1．开挖深度超过8m（含8m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2．开挖深度5-8m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（沟槽）的土方开挖、支护、降水工程。1．开挖深度超过10m（含10m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2．开挖深度8-10m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（沟槽）的土方开挖、支护、降水工程。2模板工程1．各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等。2．水平混凝土构件模板支撑系统：（1）高度超过5m；

（2）跨度超过10m；

（3）施工总荷载大于10kN/㎡；

（4）集中线荷载大于15kN/m；（5）高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3．承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

4.车库坡道顶板等斜坡类模板支撑体系。1．各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等。2．水平混凝土构件模板支撑系统：（1）高度超过8m；

（2）跨度超过18m；

（3）施工总荷载大于15kN/㎡；

（4）集中线荷载大于20kN/m；（5）高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3．承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7KN以上。

4.轮扣式直插型模板支撑体系，高度超过5m，此架体禁止用于高支模架体。1．各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等。2．水平混凝土构件模板支撑系统：（1）高度超过12m；

（2）跨度超过18m且高度超过8m;

（3）施工总荷载大于20kN/㎡；

（4）集中线荷载大于25kN/m；（5）高度大于支撑水平投影宽度两倍且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3．承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载10KN以上。

1．爬模工程。

2．混凝土模板支撑工程：支撑高度15m及以上；搭设跨度25m及以上，施工总荷载25kN/㎡及以上；集中线荷载30kN/m及以上。

3．承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载12KN以上。3脚手架工程1.落地式钢管脚手架（包括采光井、电梯井脚手架）；

2.附着升降脚手架；

3.悬挑式脚手架；

4.高度超过6m或高宽比大于2:1或荷载超过1.5KN/㎡的落地式操作平台;

5.高度超过5m或面积超过10㎡的移动式操作平台;

6.悬挑式操作平台

7.新型及异型脚手架。1.搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程;

2.附着式整体和分片提升脚手架工程;

3.高度超过10m或高宽比大于3:1或荷载超过2KN/㎡的落地式操作平台;

4.高度超过10m或面积超过20㎡或高宽比大于2:1或施工荷载超过1.5KN/㎡的移动式操作平台;

5.悬挑长度大于5m且卸载钢丝绳与水平主梁夹角小于45º的或均布荷载大于5.5KN/㎡，集中荷载大于15KN的悬挑卸料平台；

5.新型及异型脚手架工程。1．搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程;

2．提升高度100m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程;

3．架体高度20m及以上悬挑脚手架工程;

4.高度超过10m且荷载超过2KN/㎡的落地式操作平台。

1．搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程;

2．提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。4拆除、爆破工程1．建筑物、构筑物拆除工程。

2．爆破拆除工程。

3.普通桥梁、隧道拆除工程。1、采用爆破拆除的工程；

2、码头、桥梁、烟囱、水塔和高架等建筑物、构筑物的拆除工程；

3、拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建筑物、构筑物的拆除工程；

4、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建筑物、构筑物安全的拆除工程；

5、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风景区控制范围的拆除工程。1．码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

2．可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

3．文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。1．码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

2．文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。5起重吊装、拆装工程1.安拆塔式起重机（移动式、附着式）；

2.安拆外用电梯（人货两用电梯）；

3.安拆物料提升机（龙门架、井字架）；

4.安拆移动式起重机；

5.其他起重吊装、拆装工程。

1.单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；

2.起重量150kN及以上的起重设备安装、拆除工程；内爬或外挂式起重设备的安装、拆除工程；

3.两台及以上起重机抬吊作业工程；

4.采用非常规做法安装的塔式起重机、施工电梯。1．采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；

2．起重量300kN及以上的起重设备安装、拆除工程；高度150m及以上内爬或外挂式起重设备的安装、拆除工程。1．采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在200kN及以上的起重吊装工程；

2．起重量500kN及以上的起重设备安装、拆除工程；高度200m及以上内爬或外挂式起重设备的安装、拆除工程。6起重机械使用1.移动式起重机、塔式起重机、外用电梯、物料提升机的使用；1.起重力矩3000kN·m及以上的移动式起重机使用；

2.起重力矩630kN·m至1250kN·m的塔式起重机5年以上年限的塔式起重机的使用；

3.起重力矩在1250kN·m及以上塔式起重机7年以上年限的塔式起重机的使用；

4.出厂年限超过4年的施工电梯使用；

5.轨道式、内爬式、外挂式、动臂式起重机。1．起重力矩5000kN·m及以上的移动式起重机使用。

2.起重力矩630kN·m至1250kN·m的塔式起重机7年以上年限的塔式起重机的使用；

3.起重力矩在1250kN·m及以上塔式起重机10年以上年限的塔式起重机的使用；

4.出厂年限超过5年的施工电梯使用。1.起重力矩在1250kN·m及以上塔式起重机10年以上年限的塔式起重机的使用7吊篮安拆与使用吊篮安拆与使用1、特殊结构非常规工况吊篮安拆与使用；2、幕墙工程安装高度50米以上或其他安装高度100米以上的吊篮安拆与使用。1、幕墙工程安装高度100米及以上或其他安装高度超过150米的吊篮安拆与使用。8建筑幕墙安装工程施工高度50m及以下的建筑幕墙安装工程。施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。施工高度80m及以上的建筑幕墙安装工程。施工高度100m及以上的建筑幕墙安装工程。9钢结构、网架和索膜结构安装工程钢结构、网架和索膜结构安装工程1．跨度大于36m及以上的钢结构安装工程。

2．跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。1．跨度大于45m及以上的钢结构安装工程。

2．跨度大于80m及以上的网架和索膜结构安装工程。1．跨度大于50m及以上的钢结构安装工程。

2．跨度大于100m及以上的网架和索膜结构安装工程。10装配式建筑混凝土预制构件安装工程1.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。1.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。1.具有超大异形或单体起重量在100KN及以上的装配式建筑混凝土预制构件安装工程。1.具有超大异形或单体起重量在100KN及以上的装配式建筑混凝土预制构件安装工程。11大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺1.大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。施工条件复杂，技术难度大的重量5000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。12基础底板钢筋工程基础底板厚度1.5m及以上的钢筋工程基础底板厚度1.5-3m的钢筋工程基础底板厚度3m的钢筋工程/13外电防护外电防护工程10KV及以上外电防护工程110KV及以上外电防护工程/14项目临时消防施工区、生活区消防管理；施工现场防水施工、外保温施工管理。在施楼座高度60m以上的模板面施工、外保温施工。在施楼座高度100m以上的操作面模板面施工、外保温施工。在施楼座高度150m以上的操作面模板面施工、外保温施工。15活动板房活动板房安拆与使用三层及以上或建筑总面积超过2000㎡活动板房。三层及以上或建筑总面积超过4000㎡活动板房。/16人工挖扩孔桩工程人工挖孔桩工程。开挖深度超过10m的人工挖孔桩工程。开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。开挖深度超过25m的人工挖孔桩工程。17滑坡处理和填、挖方路基工程1、不良地质条件下在潜在危险性的土方、石方开挖。

2、高边坡挖方作业。

3、滑坡处理；1.滑坡处理。2.边坡高度大于10m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的挖方边边坡。3.土质挖方边坡高度大于10m、岩质挖方边坡高度大于20m或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。1.中型及以上滑坡体处理。2.边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，且处于不良地质、特殊质土地段、特殊岩上地段的路堤。3.土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质特殊岩土地段的挖方边段的挖方边坡。1、边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或处于不良地质地段、特殊岩石地段的路堤。

2、土质挖方高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质、特殊岩石地段的挖方边坡。

3、中型及以上滑坡体处理。18桥涵工程1.桥梁工程中的梁、拱、柱等工程施工。2.打桩船作业。3.施工船作业。4.边通航边施工作业。5.水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等。6.顶进工程。7.上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工。1.长度不小于30m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装.

2.跨度不小于100m的钢管拱安装施工。3.高度不小于20m的墩柱、高度不小于80m的索塔等的施工。1.长度不小于35m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装.

2.跨度不小于120m的钢管拱安装施工。3.高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。

4.离岸无掩护条件下的桩基施工。

5.在二级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工。1.长度不小于40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装.

2.跨度不小于150m的钢管拱安装施工。3.高度不小于40m的墩柱、高度不小于150m的索塔等的施工。

4.开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。

5.在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工。

6.转体施工。19隧道工程1.中等复杂程度及以下地质隧道。2.浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。3.IV级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道。4.小净距隧道。1.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度10%以上且连续长度超过100m；IV级围岩的隧道工程。

2.软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻土等地段。

3.埋深小于1倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。

4.IV级及以上软弱围岩地段跨度不大于18m的特大跨度隧道。

5.连拱隧道：中夹岩柱小于隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于100m的偏压棚洞。6.瓦斯隧道。1.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度30%以上且连续长度超过300m；V级围岩的隧道工程。

2.埋深小于2倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。

3.V级及以上软弱围岩地段跨度不大于30m的特大跨度隧道。

4.连拱隧道：中夹岩柱小于隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于150m的偏压棚洞。5.高瓦斯或瓦斯突出隧道。1.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度40%以上且连续长度超过400m；VI级围岩的隧道工程。

2.埋深小于3倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。

3.V级及以上软弱围岩地段跨度不大于35m的特大跨度隧道。

4.连拱隧道：中夹岩柱小于隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于200m的偏压棚洞。5.水下隧道。20大型临时工程1.围堰工程。

2.各类工具式模板工程。

3.支架高度不小于5m；跨度不小于10m，施工总荷载不小于10kN/m2;集中线荷载不小于15kN/m。

4.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。

5.挂篮。

6.便桥、临时码头。7.水上作业平台。1.水深不小于5m的围堰工程。

2.高度不小于20m墩柱、高度不小于80m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3.支架高度不小于8m；跨度不小于18m，施工总荷载不小于15kN/m2;集中线荷载不小于20kN/m。4.20m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。5.猫道、移动模架。1.水深不小于8m的围堰工程。

2.高度不小于40m墩柱、高度不小于100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3.支架高度不小于10m；跨度不小于20m，施工总荷载不小于18kN/m2;集中线荷载不小于25kN/m。4.20m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。1.水深不小于10m的围堰工程。

2.高度不小于50m墩柱、高度不小于150m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3.支架高度不小于12m；跨度不小于25m，施工总荷载不小于20kN/m2;集中线荷载不小于30kN/m。

4.30m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。21挂篮安拆与使用挂篮安拆与使用。1.非常规工况挂篮安拆与使用2.桥梁悬臂浇筑安装高度20米以上的挂篮安拆与使用。1.桥梁悬臂浇筑安装高度30米以上的挂篮安拆与使用。1.桥梁悬臂浇筑安装高度40米以上的挂篮安拆与使用。22四新技术应用工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。序号单位监控措施备注项目级分公司级公司级局级1项目部1.现场设置“项目危大工程公示牌”和“验收标识牌”

2.建立危大工程分级管控台账，并按照危大工程分部分项单独成册；

3.每周组织一次巡检；

4.项目部配备足够应急物资，每半年至少组织一次应急预案演练活动。1.上报风险级别及过程管控信息；

2.组织旁站监督，并记录管理措施1.开展危险源辨识与评价；

2.编制安全专项施工方案；

3.分级交底；

4.按方案、交底组织施工；

5.实施过程检查，做好检查及整改记录；

6.按节点、区段组织验收；

7.项目编制《项目危大工程应急救援处置方案》。1.需专家论证的方案组织专家论证技术措施1.从事危大工程施工作业人员应经严格的“三级安全教育”、入场安全教育和作业前班前；2.特种作业人员每月开展定期教育；3.针对检查中发现的“三违”行为人员进行专题安全事故警示教育。教育措施2分公司1.方案审核、审批

2.每月定期巡检1.建立危大工程分级管控台账，并单独成册；

2.每月应对危大工程进行至少一次排查，并通过图片、视频等形式记录危大工程现状，并存档备查；

3.分公司技术负责人、安全总监参加专家论证和联合验收活动；

4.该级别危大工程管控不到位，存在重大隐患的，分公司经理应约谈项目负责人；隐患限期未整改的应予以相应经济处罚。1.上报风险级别等信息；

2.在月度生产例会中汇报危大工程管控情况；3公司1.方案审核、审批

2.每季度巡检，督促隐患整改1.建立危大工程分级管控台账，并单独成册；

2.每月对危大工程进行至少一次检查，并通过图片、视频等形式记录危大工程现状，并存档备查；

3.公司技术负责人、安全总监应参加或委托总部人员参加专家论证和联合验收活动

4.该级别危大工程管控不到位，存在重大隐患的，公司安全部门应限期整改或立即下达“停工令”，公司总经理或生产副总经理宜约谈分公司负责人、安全总监；隐患限期未整改的应立即下达“停工令，并予以相应经济处罚。注：上一级监控的危大工程同时也是下级危大工程，下级需同时做好上级监控措施要求。3.1.12分公司三项安全管理活动3.1.12.1月度安全检查（1）检查方式：分公司根据月度工作安排开展安全检查，检查开始前1周内制定检查方案，发布检查通知，确定受检范围、检查重点、检查人员及时间。（2）检查内容：包括项目贯彻落实公司文件要求情况，项目岗位安全责任制考核情况，项目危大工程分级管控情况，局“十项零容忍”隐患、项目行为安全之星活动开展情况、安全教育培训情况，月度专项治理情况，门禁管理、消防安全、文明施工等等。（3）检查总结：检查结束后，由分公司安全总监组织检查人员按照职责分工对检查情况进行统计分析，事实、数据要客观真实，重点分析受检项目的亮点做法、主要问题及原因、下一步工作建议等；在月度安全专题例会，通报检查情况，检查总结应于下月初上报公司安监部。3.1.12.2安全专题例会（1）会议频次：分公司每月召开一次安全专题例会。（2）会议内容：安全专题例会的主要内容包括：本月安全检查及奖罚通报，本月安全工作完成情况及下月计划，宣贯国家、地方及公司安全相关法律法规、制