港口船舶污染物协同管理应用采购项目招标文件

港口船舶污染物协同管理应用采购项目招标文件第第页共65页第一章招标公告

项目概况舟山市港口船舶污染物协同管理应用招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）获取（下载）招标文件，并于2023年9月10日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况

项目编号：0773-2341GNZSFWGK2429

项目名称：舟山市港口船舶污染物协同管理应用采购项目

预算金额（元）：1418000

最高限价（元）：/

采购需求：

标项名称:舟山市港口船舶污染物协同管理应用采购项目

数量:1

预算金额（元）:1418000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件

备注：

合同履约期限：标项1，自签订合同之日起3个月内，完成项目平台建设并通过初验；通过初验后系统试运行期3个月，在试运行期间完成对使用该系统的相关人员培训；试运行达到终验标准后，自终验通过之日起提供免费二年运维服务。

本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：无

3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件

时间：/至2023年09月11日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网/（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）

方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：/settle-front/#/registry“政采云”，已经注册成功的供应商无需重复注册，本项目实行电子投标。投标人在使用系统进行投标的过程中涉及平台使用的任何问题可致电政采云平台技术支持热线：。

售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年09月11日09:00（北京时间）

投标地点（网址）：本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启投标文件活动。投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。投标人将备份投标文件于2023年9月10日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标地点，未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。

开标时间：2023年09月11日09:00

开标地点（网址）：五、采购意向公开链接

/luban/detail?parentId=600007&articleId=Si1T%2BtIWps7OeC2GtRjT2Q%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.7.e321215013bd11ee8ddcb5305d489bc6六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项：（1）投标文件的制作及递交：1）投标人须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登录“浙江政府采购网”（/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。2）具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南（/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0da8611e98d8937b7ef8a3544）。3）根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。（2）投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章采购需求一、建设背景2021年7月，我市出台《关于贯彻舟山市船舶污染物管理条例的实施意见》，明确要求“统筹建议并完善船舶污染物的转移处置监管信息系统”。现阶段船舶污染物管理系列法律法规近乎完善，各类船舶污染物和危险废物基本实现闭环管理，为后续船舶污染物综合管理数字化应用建设奠定了良好基础。鉴于管理职能部门较多，数字化管理水平参差不齐，为真正实现污染物从海上到陆地的闭环“无死角”监管，建议按照“先行示范、稳妥推进”的原则，以油污水、油泥等为切入口开展船舶污染物数字化监管应用场景建设。二、建设目标本项目将聚焦船舶污染物相关的年度重点工作任务完成情况、船舶污染物监管预警响应情况、人大意见建议落实办理情况等，将船舶污染物“政府监管、人大监督”理念始终贯穿于管理各环节，以系统思维研究实际需求、功能深化和制度创新，深入谋划建设市域创新应用场景，着力构建人大督办、部门监管、行业自律、企业负责的数据多跨、层级多跨、部门多跨、政企多跨的舟山市船舶污染物协同治理、全程监督新格局，人大与政府部门携手，共同实现舟山市船舶污染物治理标准高、执行佳、效果好的新目标。三、建设原则系统在满足现有业务需求的前提下，基于一定的原则和策略进行构建：技术的先进性系统选型、软硬件设备的配置均要符合高新技术的潮流。在满足功能的前提下，系统设计具有先进性，并且在今后一段时间内保持一定的先进性。架构合理性采用先进成熟的技术来架构、各个子系统组成稳定可靠的大系统，使系统能安全平稳地运行。经济实用性在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低未来扩展成本，采用经济实用的技术和设备。维护便捷性设计的项目的软件产品应该是简单、实用、易操作、易维护的。项目的实施对所有软件功能的控制、设置，以保证系统的高效、有序、可靠的发挥其管理职能。安全可靠性对项目采取必要的安全保护措施，防止病毒感染、黑客攻击，防雷击、过载、断电和人为破坏，系统具有高度的安全和保密性。标准规范性控制协议、编解码协议、接口协议、传输协议等应符合相关国家标准、行业、标准和环保部颁布的技术规范。四、系统建设内容序号内容数量/单位1后台配置管理1项2专题数据管理1项3应用适配管理1项4接口开发费用1项5企业侧应用1项6监管侧应用1项7监督侧应用1项8数字驾驶舱1项9代码安全检测1项10等保测评1项五、系统详细技术参数要求序号模块功能子功能详细技术参数要求1后台管理应用后台配置管理监管用户管理按制度规则对注册企业进行审核。接收企业-由港航审核；转运企业-船舶由海事审核，车辆由交通审核；处置企业-涉及危废的由生态审核，涉及油污水的由港航审核，涉及生活污水、船舶垃圾的由城管审核2企业注册企业在作业前需在系统申请注册账户，注册信息包括用户名、密码、企业名称、机构代码、公司地址、所在辖区（市、区县）、企业类型（接收、转运、处置-（多选），检测机构）、联系人、联系电话。并上传相关资质材料。注册后需审核通过后方可作业3设施报备作业设施类型包括车辆、船舶、码头设备。信息包括类型、名称（车牌、船名、设施名称）、联系人、联系电话、备注。同一名称设施不得重复添加。如果存在同一设施被多家企业共用的情况，则让添加单位授权其它单位共同使用4企业注册审核用户类型包括（港航、生态、海事、海关、交通），功能包含用户创建、分配权限、停用、密码重置等5专题数据管理服务企业数据主要归集接收企业、转运企业、处置企业等基础信息，资质证照情况，车辆/船舶情况，车船运力等。6污染源数据主要归集已发生污染物排放的港口/码头、修造船厂、船舶（国际航行船舶、国轮）等情况。7污染物数据主要归集已发生的污染物数据，包括油污水（体积、重量、含油率）、油泥（油包重量）等8物联感知数据主要采集船舶AIS航迹、车辆GPS轨迹、视频监控资源、生态监测数据、雷达感知数据等等9预警管理数据主要管理预警的信息项、阈值、级别、管理部门、通知类型、预案建议等（如含油率超标、前后体积含油率等数据偏差、运输轨迹异常、AIS/GPS异常关闭、超载运输、未按时间限定填报等需预警）10应用适配管理应用适配管理增加浙里办适配，可通过手机端访问浙里办的业务，实现企业侧相关的作业申报、处置等相关功能。增加浙政钉适配，可通过手机端访问浙政钉的业务，实现政府监管侧相关作业监管、抽检等功能。11接口开发费用船舶AIS用于作业一张图船舶位置跟踪12车辆GPS用于作业一张图运输车辆位置跟踪13雷达数据用于预警参考（位置及可疑接触类）14船舶视频监控用于作业一张图调用船舶实时视频15处置企业视频用于作业一张图调用处置实时视频16固废平台本系统作业数据比对产生预警及数据补充显示17电子运单与本系统作业数据比对产生预警18随手拍收集人大代表日常发现的涉海污染问题19人大基层平台收集人大代表日常发现的涉海污染问题20议案管理系统整体采集船舶污染物或海洋治理等等相关的市人大常委会的决议、决定及审议意见，人大代表议案、建议等21企业侧应用企业(PC端、微信端、浙里办端）接收作业预报污染物类型包括残油、油污水、油包、生活污水、船舶垃圾。如果污染物类型为残油、油污水、油包则需提交进行作业预报。接收企业在作业N（预定4小时）小时前需提交作业预报信息，信息内容包括船名、MMSI、IMO（外轮）、船舶类型、船舶国籍（国轮外轮区分）、接收企业、作业设施（选择）、第三方检测机构（外轮）、作业污染物类型、计划作业时间、计划作业地点（地点规范化）22作业前检测报告检测企业接收检测任务实施作业前检测，并将检测结果申报到系统中。外轮须在作业检测报告出具后方可进行接收作业申报。检测任务来源为：外轮（预报单中指定）。国轮（监管部门随机选择预报单指派检测企业或指定检测企业自主随机检测）。23接收申报接收作业完成后接收企业申报实际作业信息，船名、国籍、MMSI、IMO、船舶种类、接收企业、接收企业联系人、联系电话、接收设施、设施联系方式、作业方式、作业地点、实际作业时间（开始时间-结束时间）、污染物信息（污染物类型、作业量、浓度）、备注。如污染物类型为残油、油污水、油包未预报则无法进行接收申报。24作业后检测报告被指定检测企业进行作业后检测并提交检测信息。信息包括污染物类型、数量、浓度25转运申报接收企业在转运污染物前需进行转运申报，申报内容包括污染物来源（对应接收单）、接收企业、运输企业、转运时间、运输方式（车辆运输、船舶运输、车船联运）、运输设施信息、装卸码头、处置单位、转运重点、危险废物转移联单编号26转运确认运输企业确认转运申请，如对转运数量有异议则根据实际数据确认申报27处置前检测检测企业完成处置前检测并提交检测信息28处置确认处置企业流转转运单，根据实际处置数量申报处置数量。信息包括处置接收地点、接收人员、接收人员联系方式、接收时间。接收量（类型、数量）。处置确认后，该污染物监管流程结束。29企业仪表盘日常作业数据的统计量30接收台账根据台账要求查看数据并可导出Excel31转运处置台账根据台账要求查看数据并可导出Excel32预警反馈系统产生预警后推送给相关企业，企业根据实际情况进行反馈。预警分为两类，一类（等级一般）企业反馈后自动关闭。一类（等级超过一般）企业反馈后需再次通过监管部门审核后再关闭33规范公示提供与港口船舶污染物管理有关的规范，主要是《舟山市港口船舶污染物管理条例》《舟山市人民政府办公室关于贯彻舟山市港口船舶污染物管理条例的实施意见》，还包括政府各部门制定的有关规范性文件。规范公示主要在PC端、浙里办端（由监管应用展示）整体展示，作为服务企业有法可依、有据可诉的作业参考34监管侧应用监管预警模型接收联单提交超时接收联单提交超时，接收完毕并在第三方检测报告出具后24小时内未提交接收联单。（限外轮）35转运处置联单提交超时转运处置联单提交超时，转运开始前接收单位要发起转运联单，转运单位24小时内未确认提交；码头卸货前需经第三方检测，检测报告出具后处置单位24小时内未确认提交。36危废联单运输超时联单运输超时间隔，产生单位发起联单到运输单位确认之间运输时间不得超过12小时37作业船舶AIS异常预警提交了接收作业和转运作业所涉及的船舶在作业或运输期间未正常开启AIS或中断AIS信号超过1小时，且未作出有关说明的。38污染物超期未处置污染物接收后超过30天未转运、处置的39危废转移有联单无电子运单根据生态环境部门的危废转移联单，判断最近七天有没有对应的电子运单，并结合卫星定位或轨迹数据，判断是否有漏报情况40未如实填报电子运单通过从业人员打卡信息、车辆卫星定位或轨迹数据和装卸货地进行比对，发现数据异常41非指定码头卸载预警已备案的收运作业的船舶，在非指定码头卸货。42污染物排放超标预警针对处置单位的达标排放情况进行预警43未按规定填写接收、转运处置联单接收、转运处置联单填写错误、不规范或谎报瞒报（主要由系统自动比对数量、含油率等提报数和检测报告数是否一致）44发现非法车辆根据生态环境部门的危废转移联单，判断车辆是否有危险货物/危险废物运输资质45数量差异预警前后环节数据偏差率超过10%（可设置），如含油总量、油污水总量、油包数量等，且未作出有关说明的。46可疑接触预警港航已备案的油污水接收船、油包船若未提交接收作业报告，出现在码头或锚地与外轮、国轮异常搭靠超过2小时的且未做说明的。47人大交办工作预警由监督侧发现，并提报给监管侧进行处置48监管（PC端、浙政钉）仪表盘协同监管用户默认首页，根据用户类型和监管重点显示不同的仪表数据。主要包括作业量总览、待审核事项、相关预警及处置情况、通知公告49预报监管查看所有预报数据，数据总览，多条件查询。生命周期跟踪。补充显示第三方对接数据（预警等）50接收监管查看所有接收数据，数据总览，多条件查询。生命周期跟踪。补充显示第三方对接数据（预警等）51转运监管查看所有转运数据，数据总览，多条件查询。生命周期跟踪。补充显示第三方对接数据（预警等）52处置监管查看所有处置数据，数据总览，多条件查询。生命周期跟踪。补充显示第三方对接数据（预警等）53综合查询根据单据状态、作业类型、污染物类型、接收设施、接收企业、作业时间、转运设施、转运时间、处置企业、处置时间综合查询企业申报信息54抽检指派根据预设规则从预报信息生成推荐抽检清单，经监管部门确认指派给检测机构抽检。同时发送消息给检测机构机被测企业55统计分析接收作业量、转运作业量、处置作业量统计图（总量，月度，年度）表并支持导出56现场抽查跟踪根据现场情况，上传抽查动态（现场照片及定位）并与作业信息绑定（接收、转运、处置作业）57预警跟踪处置根据预警规则（协同部门和主管部门）查看和处置预警。协同部门都会收到预警，但不具有处置权限58监督侧应用监督源头管理（PC）年度重点工作要求统筹政府和政府部门制定的年度计划，中央环保督查、省委省政府督查、新闻媒体曝光、其他影响力较大的等等案件和问题，市委市政府主要领导和分管领导交办的任务等等，作为一项监督源头管理59监管预警响应情况聚焦监管的13类预警（原14类中不含人大交办工作预警）的处置响应情况，由平台管理配置，制定监管处置工作的预警，按照监管处置工作的时间设定阈值、制定等级、预警部门、通知类型，智能发布预警，督促监管部门进行办理60人大代表日常发现通过接入舟山市人大“基层单元”、“随手拍”等相关数据，收集人大代表日常发现的涉海污染问题，基于关键字和分类，将举报的问题接入到监督应用，并由本系统自动交办给监管应用，由各个职能部门分解任务并办理完毕后，将处置结果反馈到监督应用，并分发“基层单元”、“随手拍”61人大决议审议议案整体采集船舶污染物或海洋治理等等相关的市人大常委会的决议、决定及审议意见，人大代表议案、建议等，并线下召集各部门研讨论证，依据人大议案细化分解任务，下发各个相关部门进行回复反馈，形成任务计划，将人大决议审议议案的细化任务作为一个人大监管的主要源头62监督预警（PC端、浙政钉）规则管理制定人大监督一体化预警处置流程，针对年度重点工作任务完成情况、船舶污染物监管预警响应情况、人大意见建议办理落实情况等进行预警处置，监督预警以时间为预警因素，按照警示程度分为红色、黄色2个层级63问题交办对发现的3类预警进行规则设置，其中船舶污染物监管预警响应情况由系统自动交办牵头部门；年度重点工作任务完成情况、人大意见建议办理落实情况等相关预警，由监督侧指挥人员手工识别交办64在线监督人大代表可以通过年度重点工作、监管预警响应、人大意见落实等模块查看各项预警处置情况65实况查看人大代表可以通过打开具体预警情况，了解预警发生的详细信息和办理实况66事件催办人大代表可以通过年度重点工作、监管预警响应、人大意见落实等模块对长时间未处理的预警进行催办67督办询问人大代表可以通过年度重点工作、监管预警响应、人大意见落实等模块对预警处置反馈不清晰、不满意等情况进行督办询问68在线评价人大代表可以对已经处置反馈的预警进行评价69绩效评价-（PC端、浙政钉）评价项目制定根据评估指标设置及评分细则制定对应的评估项目和具体指标70赋分方法制定设定指标数据对应的计算方法，包括电脑计算、人机辅助、人工赋分等三类71AI评价赋分对于电脑计算和人机辅助的计算内容项，由电脑根据实际发生数据，识别指标计算模型进行算分72人大监督赋分人大代表可以对人机辅助、人工赋分的相关分值进行修正、赋分73评价结果晾晒对于赋分结果进行实时晾晒，监管侧各部门可以查看评价结果，对评价结果存异议的，可以向监督侧发聩说明，人大代表可以根据提供的佐证材料情况进行分值修订74评价数据统计对每期实时评价数据进行统计展示，对历史评价情况进行统计分析75监管数据展区监管数据展区主要展示规范公示、作业监管一张图、企业监管一张图、污染源管控一张图等等内容76数字驾驶舱数据总舱数据总舱数据总舱将整体呈现监管及监督的全量数据，整体上呈海蓝色基调，选用海图做数据底板，整体发布业务总量、企业概况、预警实况。并在左右两侧分别展示监管数据、监督数据。监管数据主要呈现监管工作的污染物处置量、订单情况、监管预警情况；监督数据主要呈现各部门监管工作情况、监督预警处置情况、绩效评价情况等等。在总舱上，设置监管驾驶舱、监督驾驶舱、应用系统的入口，可以点击切换到两个分舱和后台的应用系统77监管驾驶舱监管驾驶舱对各个政府部门业务量、现场/非现场检查执法、事件及工作处置及时率等情况进行汇总展示，并实时发布各个政府部门实时工作情况。含预警总量、各类预警分类、反馈情况、重点企业（预警量）。实时展示各类发布的预警实况数据、本月/本周/本日与同期的对比数据、高风险服务企业榜单、重大预警事件清单等信息，基于网页和浙政钉实现。78监督驾驶舱监督驾驶舱主要展示监管工作相关的监管整体数据、人大代表对工政府作满意度情况、日常发现问题处置情况、年度统计、预警数据情况、绩效情况等等79代码安全检测\\核心代码部分80等保测评\\二级等保测评1次（专家评级为准）六、项目实施要求（一）项目组织及实施要求中标人在中标后需要在5个工作日内成立不少于5人的项目团队，并指定一名专职的项目负责人，负责项目协调和调度工作。除项目负责人外，项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置具有相应能力的开发实施人员。本项目的项目负责人在项目验收前原则上不得更换，如确需更换须提前1个月向采购人报备。参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型系统平台开发部署的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。本项目定制的软件建设成果及知识产权归采购人所有。未经采购人同意，成交人不得擅自扩散或提供给第三方使用，但采购人有权利在舟山范围内推广和使用该产品；在成交人所交付的软件系统中，不得包含任何可以自动终止或妨碍系统运作的软件，采购人有权使用成交人按照本项目需求约定提供的项目成果，进行后续改进，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果及其权力归属采购人。(二）平台对接要求1.本项目主要通过舟山市一体化智能化公共数据平台，根据数据标准规范和相关涉及部门的数据交换协议标准，建立规范的数据API接口，对接船舶污染物处置各环节涉及的平台，用于授权单位的数据调取，实现内外相关数据共建共享共通。2.与港航、交通、生态、人大等等部门系统数据对接，通过接口形式提供。▲3.投标人需承诺与港航部门船载视频监控进行无缝对接，由此产生的对接费用（包括但不限于链路费、维护费等）由中标人承担至项目终验后1年止。七、信息安全要求（一）网络安全及信创要求项目建设过程中，将按照信创相关要求对软件系统进行相应改造，包括对操作系统环境、数据库软件、中间件、浏览器、技术脚本等等进行相关适配。主要计划采用的技术方案如下：1.研发语言：要求本次研发软件基于java语言，适应jdk1.8；2.中间件：发布中间件优先采用国产中间件，或在相关部门允许情况下采用开源中间件；3.数据库：采用达梦、金昌等国产数据库；4.操作系统环境：需适配国产化操作系统系列（应支持UbuntuKylin和深度Linux）；5.插件支持：需支持WPS应用等；6.浏览器支持：需支持火狐、360、谷歌。▲7.本项目系统需按照信创终端访问应用系统的需求进行相关建设工作和描述，系统整体需要基于信创环境进行开发，建成后支持信创终端或X86终端正常访问；本项目的服务端支撑软件，如数据库、中间件、服务器操作系统等需选用信创名录内的产品；本次项目建设的功能模块均可稳定部署在信创云，中标人须承诺配合采购人在规定时间内完成本系统向市政务云信创部分进行平滑迁移等与信创相关工作，费用均有中标人承担。8.采购人提供给中标人的数据、设备等资源，以及中标人在项目过程中收集、产生、存储的数据和文档等资源属采购人所有。中标人应保障采购人对这些资源的访问、利用、支配，未经激发授权，中标人和任何第三方不得访问、修改、披露、利用、转让、销毁。9.在项目开发、部署、运维期间，因中标人未配置服务器安全策略、未按采购人网络和数据安全管理要求操作或操作不当以及人为破坏等情况，造成网络瘫痪、应用停止服务或者数据泄露，按照各级追责问责机制，由中标人负责；造成严重后果的，依照相关法律、法规进行处置；10.中标人合同期限内须配合采购人做好网络和数据安全检查，并对检查出来的安全隐患及时整改；采购人信息系统存在的漏洞，中标人应在期限内完成整改并提交整改报告；采购人提出应急处置需求，中标人需在2小时内响应，并在12小时内完成处置。以上情况无故逾期而造成网络瘫痪、应用停止服务或者数据泄露的，由中标人承担损失，造成严重后果的，依法处置。11.中标人应与采购人签订网络和数据安全保密协议，项目开发人员应签订个人保密承诺书。中标人需要保密本项目中涉及与采购人相关的、由采购人提供或透露的或由中标人从采购人处获得的任何带有保密性质的信息，包括（但不限于）与采购人的计划或意向、组织与人员、产品与服务、专有技术及商务活动等有关的全部信息。因中标人未做好保密工作导致信息泄露的，由中标人承担相关责任。（二）等保测评考虑本项目建设后，信息系统受到破坏时对社会秩序、公共利益及公民和法人的合法权益造成侵害的程度，根据全国人大平台安全保护等级要求，投标人在本系统的实施过程中，安全要求遵循国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22239-2019）二级标准建设，具体定级以专家定级为准。（三）部署环境安全本项目安全物理环境、安全区域边界、安全计算环境由信创云提供保障；通信网络安全由电子政务外网提供保障。（四）数据备份本期建设业务系统需要进行双机本地热备、数据离线备份措施，基础设施条件必须支持通过服务器系统脚本自动化处理模式，建立以每日为周期，全量或增量地将资源、文件、配置信息和基础业务数据进行本地或异地专线灾难异步备份机制和数据恢复机制，可方便、可靠、高效、最大限度地减少数据遗失的可能，有效保障数据的安全。八、平台性能需求（一）数据处理和存储需求1.在网络稳定的情况下，系统响应速度复杂查询响应时间不超过6秒，简单查询响应时间不超过2秒；2.根据数据、资源访问命中率，对数据、资源进行冷热物理存储分离，存储空间不低于2000GB。（二）通信网络具备数据、语音、图像混合传输的能力。系统应支持512个并发交换请求；超过128个在线交换请求无故障运行；高处理速度，每个交换请求在系统内的平均响应时间小于0.1s。（三）数据资源质量要求1.在系统上配置可靠的数据备份机制，系统必须采用增量备份和全备份相结合的方式定期备份重要的系统数据，确保在任何情况下均不出现数据丢失，确保系统的可恢复性。备份过程应实现自动化，数据应异机保存，并输出明确的备份结果；2.每天的备份时间不多于1小时，而且不影响对数据库正常运行；3.从备份系统拷贝到数据库里的时间：数据恢复时长不多于1小时；（四）系统可靠性要求1.系统支持7*24小时，不间断正常运行；2.系统在连续一年的运行中软件故障导致停机的次数不得超过5次，单次系统修复时间不得超过8小时；3.系统不出现大的程序错误，没有数据错误；4.系统在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复；5.系统具备良好的异常处理机制，能够提供对异常状况进行正确处理的交互功能。（五）系统可扩展性要求1.系统遵循组件化理念设计，可以在应用不断增加的情况，通过简单的调整即可进行集成；2.随着用户数的增长及功能应用的增加，系统应用能够保持足够的稳定性，维持正常的运行。九、工期要求（一）系统建设周期：自签订合同之日起3个月内，完成项目平台建设并通过初验；通过初验后系统试运行期3个月，在试运行期间完成对使用该系统的相关人员培训；试运行达到终验标准后，进行终验。（二）合同履约地点：采购人指定地点。十、售后服务及培训要求（一）售后服务1.中标人须保证所提供的所有产品、中间件、数据库符合国家有关规定。中标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任，并且不得影响采购人对产品软件的使用。▲2.免费维护期：2年，免费运维服务期自项目终验合格之日开始计算。3.投标人须按照采购人要求，提供上门服务或者其他方式的服务，其中提供升级服务、所有故障维护、培训之后人员操作的点对点讲解服务要求均为上门服务。4.投标人须对整个系统提供1年的升级更新以及其他的支持服务，并提供7*24小时技术支持，包括各种软件系统故障及对各种突发事件采取应急措施等，服务响应时间为1小时。在此期间，投标人须通过电话提供解决方案，或者利用远程维护方式解决问题。若不能在1小时内解决故障问题或采购人需要投标人现场服务的，须在4个工作小时内赶到现场解决。（二）培训要求中标人应免费提供技术培训服务（包括授课费、资料费、参加培训人员的差旅食宿费）。投标人需在投标文件中列出详细的技术培训计划。十一、付款方式1、合同签订后7个工作日内支付项目总额40%作为预付款；项目初验通过后7个工作日内支付40%，项目终验通过后7个工作日内支付剩余合同金额。（以合同和财政要求为准）。十二、其他1.投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和安全措施，因投标人造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。2.招标人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求，可否决、终止本次采购。

第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市港口船舶污染物协同管理应用采购项目2采购人名称舟山市生态环境局3采购内容详见需求4预算金额141.8万元5工期要求详见采购需求6投标有效期90日历天。（从投标截止之日算起）7评标办法综合评分法8付款方式详见采购需求9投标报价与相关费用1.投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低合同总价，包括完成本项目工作内容所需的一切费用。合同总价不得超过本项目对应的最高限价。2.按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳相关费用。3.投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。4.中标人须缴纳招标代理服务费，招标代理服务收费标准金额为：根据项目中标价进行计算，100万元以下部分按1.2%计算，100-500万元部分按0.64%计算，最低收费6000元。收款单位名称：10投标文件的组成本项目实行网上投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：（1）电子投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作，加密并递交。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件，以DVD光盘或U盘形式提供。数量为1份。11开标地点舟山市新城翁山路555号四楼舟山市公共资源交易中心（大宗商品交易中心同幢西边）12投标文件的递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。投标人将备份投标文件于2023年9月10日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标地点，未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；3、超过投标截止时间送达的。4、仅提供备份投标文件的。当发生解密失败或未按时解密的，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。13系统演示1、投标人需进行录屏演示，如录屏演示不清晰影响后续评审，投标人自行承担风险。2、投标人将视频存储于u盘中，于2023年9月10日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险。演示视频须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的演示视频，采购人有权拒收。14投标文件提交截止时间及开标时间2023年9月11日09:00（北京时间）15中小企业扶持政策本项目非专门面向中小企业采购。本项目不接受联合体投标。本项目不允许转包、分包。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业本项目为服务类采购项目。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定：1、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。3、在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受本办法规定的中小企业扶持政策；监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。本项目中小企业扶持政策：【评审中价格扣除政策】本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：（1）小微企业须提供《中小企业声明函》，附在报价文件内，否则不享受评审中价格扣除政策；（2）监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，附在报价文件内，否则不享受评审中价格扣除政策；（3）残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》，附在报价文件内，否则不享受评审中价格扣除政策。16注意事项参加本项目投标的供应商不能重复享受价格扣除优惠政策。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购人”系指组织本次采购的单位：舟山市生态环境局。2、“采购代理机构”系指中金招标有限责任公司。3、“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。4、“中标人”系指经评审小组评定，且审查通过，并经公示无异议的合格投标人。5、“投标人代表”系指全权代表投标人参加本次投标活动并签署投标文件的人，如果投标人代表不是投标人的法定代表人，须提供《法定代表人授权函》。6、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。7、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的测绘、勘探、编制、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。8、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。9、“书面形式”包括信函、传真、快递、电报等。（三）采购方式本次采用公开招标方式进行。（四）预算金额本项目预算金额为141.8万元，超过作投标无效处理。（五）联合体投标本项目不接受联合体投标（六）转包与分包本项目不允许转包、分包。（七）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（八）答疑与澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2023年9月6日17：00前，以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出一次性书面质疑；采购人将组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已依法获取采购文件的投标人。1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：①对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；③对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2、质疑书应包括下列主要内容：①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；②被质疑采购项目名称、编号及采购内容；③具体的质疑事项及事实依据；④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；⑤提出质疑的日期。3、采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。采购人或者采购代理机构应当在7个工作日内对供应商依法提出的质疑作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。4、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。5、供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。（九）信用记录：根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2、查询渠道：信用中国（）；中国政府采购网（）；3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝；不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（十）信贷政策1、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称产品特点经办人联系方式曾超159240083872、一般步骤（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续；（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；（3）银行、供应商线上办理审批、放贷事宜。3、注意事项（1）中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。（2）用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第条：政府采购合同贷款本合同同时用于乙方向银行（金融机构）申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开户银行书面同意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”（十一）中金招标有限责任公司拥有本招标文件最终解释权。二、招标文件（一）招标文件的构成第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成其他有关补充文件（二）招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求采购人澄清。采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。2、采购人以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。4、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。5、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以介质存储的数据电文形式的投标文件。1、电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。2、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务文件、技术文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（具体要求详见第六章投标文件组成）（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价与相关费用详见《投标人须知前附表》（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和编制1、电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件部分：备份电子投标文件，以DVD光盘、U盘形式存储。（七）备份投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面形式（投标人代表签字）通知采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求密封和签字。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；1.2未按招标文件要求密封、签字、盖章的；1.3资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；1.4投标文件组成不全的；1.5投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）1.6投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.7实质性条款不能满足招标文件要求的；1.8不响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.9投标文件没有按招标文件要求提供有标“▲”的条款的资料和材料的；1.10投标文件资格证明、商务、技术部分中出现投标报价信息的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：2.1投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2明显不符合招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；2.3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的；3、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：3.1超过项目的最高限价的；3.2有选择或有条件的报价的；3.3报价文件中缺失报价的。4、被拒绝的投标文件为无效。（九）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启响应文件活动。（二）开标程序1、开标会由采购代理机构相关工作人员主持，主持人宣布开标会议开始。2、介绍参加开标会的人员名单。3、宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。4、电子招投标开标及评审程序4.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。4.2各投标人的资格由采购代理机构人员负责初审；4.3评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4.4在系统上公开资格和商务技术评审结果；4.5在系统上公开报价开标情况；4.6评标委员会对报价情况进行评审；4.7在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5、如遇电子招投标系统故障的，启用备份投标文件6、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启未能在规定时间内解密的投标人递交的备份投标文件。五、评标（一）组建评审小组评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1、资格审查代理机构对投标人的资格进行审查。2、实质审查与比较2.1评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。2.2评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2.3投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评审小组有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2.4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。2.5各投标人报价得分根据评分标准计算。2.6评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）报价错误修正评标委员会对确定投标文件为实质上响应招标文件要求的，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1、投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5、电子交易平台客户端里开标一览表录入的信息与投标文件不一致的，以投标文件为准。同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正；按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条：公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、废标根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人，废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。七、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。1、采购代理机构在评标结束后在2个工作日内将评审报告交采购人确认。2、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。3、采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件随中标、成交结果同时公告。（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。八、合同授予（一）签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。3、中标人和采购人签订合同，按合同约定执行。4、中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。（二）合同公告：采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

第四章评标办法及标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法，本办法适用本项目的评标。一、资格审查1、由采购代理机构对投标人的资格进行审查。2、按以下内容审核投标文件是否符合招标文件的资格文件要求。序号投标人内容审核标准1投标人具有独立承担民事责任的能力证明资料2投标人法定代表人身份证复印件3投标人投标函4投标人法定代表人授权函，非法定代表人参加投标时提供5投标人授权代表身份证复印件，非法定代表人参加投标时提供结论注：1、表中只需填写“√”或“×”；2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。二、中标候选人的选取将综合评估分从高到低排序，得出投标人名次,按照综合评估分名次推荐中标候选人3名。综合评估分相同时，按投标报价由低到高顺序排列，综合评估分且投标报价相同的，抽签决定排序（弃权视为自动放弃中标资格）。三、中标人选取依据评审小组根据综合评估分得分排序，推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。四、综合评估分计分方法满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。根据相关规定：1、本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审；投标人须提供《中小企业声明函》（监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》）附在投标报价文件内，否则不享受价格扣除优惠政策。注：参加本项目投标的供应商不能重复享受以上价格扣除优惠政策。根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条的规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。在评分时，各投标人投标报价得分保留小数点后二位，第三位四舍五入。评审专家打分准确到小数点后一位，综合评估分=商务技术部分得分＋投标报价得分，商务技术部分得分为所有评委评分的算术平均值，得分保留小数点后二位。评分表评标指标投标报价商务技术部分合计权重（%）1090100舟山市港口船舶污染物协同管理应用采购项目商务技术评分表序号评审项目评审类别评分标准分数1相关证书客观1、投标人具有有效期内ISO9001质量管理体系认证证书；2、投标人具有有效期内ISO22301业务连续性管理体系认证证书；每提供一个得1分，最高得2分。提供相关证书扫描件并加盖投标人公章，未提供不得分。22相关业绩客观投标人自2020年8月以来，具有软件开发类的相关业绩，每个业绩得0.5分，最多得1分。提供合同扫描件并加盖投标人公章，未提供不得分。13项目负责人客观投标人拟派项目团队中的项目负责人：1、具有信息系统项目管理师（高级）或得1分；2、具有网络工程师中级及以上证书得1分；3、具有注册信息安全工程师（CISP）得1分。需提供项目负责人证书等证明材料以及投标人为其缴纳的近三个月中任意一个月的社保证明并加盖投标人公章，否则不得分。34技术负责人客观投标人拟派技术负责人：具有信息系统技术类高级工程师及以上得2分，具有信息系统技术类中级工程师职称得1分，其他不得分。需提供技术负责人证书等证明材料以及投标人为其缴纳的近三个月中任意一个月的社保证明并加盖投标人公章，否则不得分。25项目实施团队客观投标人为本项目配备的项目实施团队中：具有计算机应用软件高级程序员、注册信息安全工程师CISP、软件设计师、网络安全管理员证书的，每类得1分，最高得4分，同类证书不重复计分，一人多项证书的只取得分最高的一项计分。需提供项目团队人员相关证书等证明材料以及投标人为其缴纳的近三个月中任意一个月的社保证明并加盖投标人公章，否则不得分。46技术参数偏离客观根据投标人提供的软件技术参数偏离情况进行打分：基础分27分，每负偏离一项扣1分；扣完为止。注：要求提供相关证明材料的，以证明材料为准，不提供或不符合要求的视作负偏离。277项目理解主观根据投标人对本项目建设背景、存在问题、需求分析及建设目标的全面性、与实际需求的符合性进行综合评分：1、对项目建设背景理解透彻，存在的问题分析准确，需求目标明确得6分；2、对项目建设背景理解较为透彻，存在的问题分析较为准确，需求目标较为明确得4分；3、对项目建设背景理解较有偏差的但总体符合要求得2分；4、项目理解粗糙，笼统的，较不符合项目要求得1分；5、未提供不得分。68系统设计方案主观根据投标人整体系统架构设计、业务流程设计、功能架构设计（包括功能描述、功能截图等）、关键技术能力进行综合评分：1、整体架构采用主流技术架构，业务流程设计合理、功能架构明确，关键技术能力体现充分得6分。2、整体架构采用较为主流技术架构，业务流程设计较为合理，功能架构较为明确的，关键技术能力体现较为充分的得4分；3、整体架构设计一般，业务流程设计欠明确，功能架构较为模糊，关键技术能力一般得2分；4、整体架构设计较差，业务流程设计模糊，功能架构欠佳得1分；5、未提供不得分。69软件功能设计方案主观本项目需与人大、港航、交通、生态等部门系统数据对接，根据对接方案详细程度，包括对接方式、对接字段表、传参示例和响应示例进行综合评分：1、对接方案科学合理，对接内容详细精确，能够实现无缝对接得6分；2、对接方案较为科学合理，对接内容较为精确，能够保证有效对接得4分；3、对接方案较为粗糙，对接明细存在遗留的得2分；4、对接方案粗糙，无具体对接内容或未提供的不得分。610项目实施方案主观投标人实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括组织实施、试运行、验收等内容。1、项目实施步骤完整、内容全面、质量管理体系好、实际操作性强，得6分；2、项目实施步骤较完整，内容基本覆盖、质量管理体系较好、操作性较好，得4分；3、项目实施步骤略有偏差，或内容不全面，或质量管理体系不完善等，实际操作性不强，得2分；4、项目实施步骤粗糙，与实际项目不符合的1分；5、未提供不得分。611项目安全方案主观根据投标人提供的合理可行的安全保障系统方案，包括代码安全检测、等保测评、应用及数据安全等。：1、安全保障方案内容详细，具有针对性，符合项目要求并完全符合国家网络安全等级保护要求得5分；2、安全保障方案内容较为详细，较具有针对性，较符合国家网络安全等级保护要求得3分；3、安全保障方案较为笼统，后续内容可能存在整改的得1分；4、为提供不得分。512售后服务方案主观根据投标人的培训方案综合评分：1、培训计划完整详细，针对项目功能进行着重培训，培训主讲人员经验丰富，能够提供完整的培训服务的得3分；2、培训计划较完整但有欠缺，培训方案需要微调的得2分；3、培训计划与实际操作存在较大的得1分；4、未提供不得分。313售后服务方案主观根据投标人为本项目提供的售后服务方案（从人员服务能力、服务网点情况、故障响应时间、售后服务内容等）进行综合评分：1、售后服务方案完整、人员实力强劲，响应时间快，可行性强得4分；2、售后服务方案较完整、人员实力较为强劲，响应时间较快，可行性较强得2分；3、售后服务方案基本完整、可行性一般得1分；4、未提供不得分。4为确保产品实际质量满足需求，投标人需提供录屏演示，演示内容不限于测试平台、DEMO等；使用PPT等方式演示相关功能操作，得最高分的一半。投标人演示时间不超过20分钟，14系统演示客观1、具备企业作业全流程跟踪（预报、接收、转运、处置），得3分；演示内容缺项不得分。2、具备基于地图实现作业态势、企业情况跟踪，得3分；演示内容缺项不得分。3、政府监管具有预警及反馈功能，得3分；演示内容缺项不得分。4、具备综合查询功能，得3分；演示内容缺项不得分。5、具备数据展示模块（大屏），得3分，演示内容缺项不得分。本次功能演示全部采用录屏视频演示，无演示或采用PPT、word等形式演示的均不得分，演示时间不超过15分钟。15合计90

第五章合同主要条款（具体条款以甲方为主协商确定）项目合同项目名称：项目编号：甲方（甲方）：乙方（乙方）：合同签定日：20年月日合同签定地点：舟山市岱山县甲方对进行公开招标。经评审小组评定并最终审核通过，确定乙方为本项采购项目的成交人。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规及本项目招标文件的规定，双方经平等协商达成一致意见，订立本合同。一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：招标文件乙方的投标文件相关补充文件二、合同范围和条件本合同的范围和条件与上述规定的合同文件内容一致。三、产品的技术要求本产品的技术要求同招标文件第二章项目采购需求相同。四、合同金额本合同金额为（大写）：（￥元）人民币。五、项目工期1.系统建设周期：自签订合同之日起3个月内，完成项目平台建设并通过初验；通过初验后系统试运行期3个月，在试运行期间完成对使用该系统的相关人员培训；试运行达到终验标准后，进行终验。2.合同履约地点：甲方指定地点。六、付款方式合同签订后7个工作日内甲方支付项目总额40%作为预付款；项目初验通过后7个工作日内甲方支付40%，项目终验通过后甲7个工作日内甲方支付剩余合同金额。（以具体合同和财政要求为准）。七、建设内容清单、免费保修及价格序号系统名称开发者数量/单位单价（元）总价（元）免费运维期合计：人民币大写：八、项目组织及实施要求序号姓名职责联系方式1项目负责人2实施人员3...乙方需成立不少于5人的项目团队，并指定一名专职的项目负责人，负责项目协调和调度工作。除项目负责人外，项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置具有相应能力的开发实施人员。本项目的项目负责人在项目验收前原则上不得更换，如确需更换须提前1个月向甲方报备。参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型系统平台开发部署的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。本项目定制的软件建设成果及知识产权归甲方所有。未经甲方同意，乙方不得擅自扩散或提供给第三方使用，但甲方有权利在舟山范围内推广和使用该产品；在乙方所交付的软件系统中，不得包含任何可以自动终止或妨碍系统运作的软件，甲方有权使用乙方按照本项目需求约定提供的项目成果，进行后续改进，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果及其权力归属甲方。九、平台对接要求1.本项目主要通过舟山市一体化智能化公共数据平台，根据数据标准规范和相关涉及部门的数据交换协议标准，建立规范的数据API接口，对接船舶污染物处置各环节涉及的平台，用于授权单位的数据调取，实现内外相关数据共建共享共通。2.与港航、交通、生态、人大等等部门系统数据对接，通过接口形式提供。3.乙方需与港航部门船载视频监控进行无缝对接，由此产生的对接费用（包括但不限于链路费、维护费等）由乙方承担至项目终验后1年止。十、平台性能要求（一）数据处理和存储需求1.在网络稳定的情况下，系统响应速度复杂查询响应时间不超过6秒，简单查询响应时间不超过2秒；2.根据数据、资源访问命中率，对数据、资源进行冷热物理存储分离，存储空间不低于2000GB。（二）通信网络具备数据、语音、图像混合传输的能力。系统应支持512个并发交换请求；超过128个在线交换请求无故障运行；高处理速度，每个交换请求在系统内的平均响应时间小于0.1s。（三）数据资源质量要求1.在系统上配置可靠的数据备份机制，系统必须采用增量备份和全备份相结合的方式定期备份重要的系统数据，确保在任何情况下均不出现数据丢失，确保系统的可恢复性。备份过程应实现自动化，数据应异机保存，并输出明确的备份结果；2.每天的备份时间不多于1小时，而且不影响对数据库正常运行；3.从备份系统拷贝到数据库里的时间：数据恢复时长不多于1小时；（四）系统可靠性要求1.系统支持7*24小时，不间断正常运行；2.系统在连续一年的运行中软件故障导致停机的次数不得超过5次，单次系统修复时间不得超过8小