活体生猪委托储备（2024年度）招标文件

-附件八同类项目业绩同类项目业绩（标项）项目名称：项目编号：序号用户名称项目名称合同金额签订时间用户联系人/联系方式注：根据评分细则的要求提供相关业绩及证明材料。磋商供应商全称（电子签名/公章）：日期：年月日附件九政府采购政策功能相关说明（1）小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1.文件依据（1）关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2020〕46号）（4）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）（3）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）（4）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）（5）《浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知》（浙财采监〔2018〕2号)2.中小企业应具备的条件：（1）符合中小企业划分标准；（2）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（3）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（4）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（5）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。（6）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.中小企业应提供以下证明材料（资格文件中）：《中小企业声明函》（加盖供应商公章，格式见附件1）4.监狱企业应提供以下证明材料（资格文件中）：（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（加盖供应商公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。5.残疾人福利性单位应提供以下证明材料（资格文件中）：（1）残疾人福利性单位声明函（加盖供应商公章，格式见附件2）。

附件1：中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：说明：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。附件2：残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目（编号： ）采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖章）：日期：年月日备注说明：1、如中标，将在中标公告中将此残疾人福利性单位声明函予以公示，接受社会监督；2、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

第五部分采购内容及要求一、相关说明1.根据省政府办公厅《关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》（浙政办﹝2019﹞44号）和温州市粮食和物资储备局《关于落实市本级活体生猪委托储备的通知》的文件要求，采购人负责落实2023年市本级30000头活体生猪委托储备工作。要求承储企业育肥猪在栏数量（30公斤以上）超过投标数量，其中100公斤以上育肥猪数量占储备量50%以上，并确保每天投放150头100公斤以上外三元育肥猪以上，连续投放直至全部储备数量投放完毕的投放能力。须在具备合格资质的定点进行屠宰和检验检疫，且符合国家标准的才能投入市场，因储备生猪定点投放所产生的费用由供应商承担。2.项目期限：储备期限为12个月（2023年11月4日-2024年11月3日）。3.付款方式：（1）合同签订后一周内，向承储企业支付合同总额40%的预付款；（2）合同履约每个季度后10个工作日内，向承储企业支付合同总额10%的储备费用；（3）剩余合同总额20%的储备费用待合同履约完毕，根据合同期内承储企业执行投放、轮换和储备管理等情况，予以一次性拨付。二、采购内容及技术要求1.承储规模：活体生猪委托储备（2024年度）共计30000头，其中标项一储备10000头，标项二储备10000头，标项三储备10000头。2.应急投放要求：遇有供求关系发生较大波动并引起市场风险的情况时，供应商应当按照采购人的书面通知向指定市场投放生猪，投放数量在书面通知中另行明确。每次书面通知发出后，生猪投放时间不得超过24小时。3.养殖场址要求3.1▲养殖场选址应当在温州市域范围内。3.2不得位于生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区、人口集中区域等。3.3水源充足，水质符合畜禽饮用水标准要求。3.4供电稳定，通往场区道路路面平整，距主要交通干道、居民区和交易场所500米以上。3.5地势干燥，通风良好。3.6生活区、生产区设有隔离带或围墙，两者之间距离5米以上。3.7净道与污道分开，猪流与物流分开，雨水、污水分开，生活废弃物处理区域生产废弃物区分开。3.8病死猪无害化处理区设立于猪场下风方向。3.9种猪区、保育区和生长育肥区合理区分。3.10养殖场承储猪圈需安装监控。4.防疫条件要求4.1养殖场须设有防疫隔离带或围墙。4.2设有车辆消毒池、人员消毒室。4.3设有兽医室。4.4出猪台与生产区间隔距离在50米以上，并以围墙或其它形式保持严格的隔离状态。5.管理制度5.1具有健全的猪场生产管理制度；岗位责任制度；饲料、兽药、添加剂等投入品的采购、使用和管理制度；生猪卫生防疫免疫、消毒制度；免疫程序、病猪治疗、隔离制度；档案管理制度；饲养管理技术操作规程等。制度须上墙，并严格按照制度贯彻执行。5.2生产记录、兽药采购及使用记录、饲料采购及使用记录、病死猪无害化处理记录、防疫检测记录、诊疗记录、消毒记录、免疫记录等生产过程中的各项记录完整。5.3在库管理细则：活体储备实行专库或专栏储存、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。不得擅自动用活体储备，不得虚报储备数量，不得自行变更活畜饲养专栏。5.4承储企业需每月清点在库活体生猪数量，并于月度结束后7日内报送库存报表等信息。及时核对每月库存信息，确保库存量不低于委托储备计划数。如因执行投放任务而导致库存量低于委托储备计划数，应于90天内补齐库存。5.5承储企业需在承储圈舍内安装24小时监控。6.环境保护要求6.1贮粪场所位于猪场主风向的下方，具有防雨、防渗漏设施及地面硬化的特点。6.2养殖场配备焚烧炉或化尸池，病死猪须焚烧、深埋等无害化处理。猪场环境保持清洁干净，不存在脏乱差现象。6.3兽医防疫垃圾及废弃物无害化处理，兽医药瓶、疫苗瓶及废弃物等须焚烧处理后深埋。7.出栏和动用承储企业应保证2个月内10000头，平均每天投放量不少于150头100kg以上储备生猪的供应能力。投放活体生猪须依据国家质量公检有关规定在储备活畜出栏前完成公证检验。储管中心按照市发改委、市商务局指定的时间、品种、数量、时间、投放点、投放价格、对象和方式等要求通知承储企业进行储备生猪投放。承储企业负责实施，完成生猪出栏、屠宰和投放运输工作，确保市场供应。投放完成后一周内向储管中心提交投放清单备案。7.1应急投放：根据储管中心的投放通知，承储企业按照指定的时间、数量和投放点进行应急投放，承储企业直接与投放点进行结算。7.2▲屠宰能力。供应商须具备生猪屠宰资质及屠宰场地、设备，并出具《屠宰许可证》《排污许可证》《动物防疫条件许可证》等证明材料。如不具备条件的，须与当地生猪屠宰企业签订合作协议并提供协议副本及屠宰企业资质证明材料，协议有效期不得短于承储期限。

7.3▲运输能力。供应商应须具备投放运输资质及运输车辆、驾驶人员，并出具《车辆行驶证》《驾驶证》《驾驶员社保缴费记录》等证明材料。如不具备条件的，须与当地运输企业签订合作协议并提供协议副本及运输企业资质证明材料，协议有效期不得短于承储期限。7.4调价投放：根据储管中心的投放通知，承储企业按照指定时间、数量、投放点和投放价格进行投放，并按指定投放价格与投放点进行结算。储管中心按照温州市农业农村局提供的白条猪肉上一周的市场平均批发价对比指定的投放价格确定投放差价；根据各投放点实际接收数量确定投放数量。经报市粮食和物资储备局、市发改委和市财政局审核后，由市财政局拨付差价补贴和其他相关费用补贴，由储管中心与承储企业进行结算。7.5投放补回：供应商根据采购人要求进行投放的储备生猪数量，应在投放后三个月内或按采购人要求的时间内，同品种、保质、等量予以补回，否则采购人可采取扣除季度储备费用、取消储备资格、没收履约保证金等方式进行处理。8.项目监管8.1各承储企业每月清点储备活体生猪数量，于月度结束后7日内报送库存报表等信息，并配合储管中心在储备圈舍内安装24小时远程监控。8.2储管中心现场检查每年不少于2次，如遇疫情等特殊情况可做相应调整。检查内容主要包括在库储存数量、品种、疫情防控及设施设备管理情况、储备台账、监控设备记录等项目。8.3储管中心委托第三方审计公司对各承储企业全年库存数量进行审计，定期进行库存盘点，并出具审计报告，如遇非洲猪瘟疫情等特殊情况可做相应调整。9.▲本项目按标项一至标项三的顺序开标，各标项均确定1家成交供应商并签订合同，已成交前面标项的供应商自动失去后面标项的成交资格(如一家供应商同时成为2个标段第一中标候选人时，该供应商将被认定为标段一第一中标候选人，标段二由第二中标候选人增补为第一中标候选人,以此类推）。。

第六部分磋商原则及方法根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律、法规制定本磋商原则和方法。一、总则评审工作遵循“公平、公正、科学、择优”原则和“诚实、信誉、效率”的服务原则。最大限度的保护采购人权益，严格按照磋商文件的要求，对响应文件进行综合评审。磋商供应商不得以任何方式干扰政府采购工作的进行，一经发现其响应文件将被拒绝。二、磋商程序1.采购代理机构签收、开始解密磋商响应文件；2.磋商供应商解密磋商响应文件；3.采购代理机构结束解密磋商响应文件；4.采购代理机构或采购人在线资格性审查；5.接着按照统一的标准与供应商进行在线磋商；（如需要）6.磋商小组对磋商响应文件进行评审；7.在政采云系统上公开资格和商务技术评审结果；8.开启第二轮报价；9.在政采云系统上公开最终报价情况；10.磋商小组对报价情况进行评审；11.在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。三、评审办法1.本次评审采用综合评分法，总分100分，其中技术资信70分（技术资信权值70%），价格30分（价格权值30%）。即最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照竞争性磋商文件中规定的各项评分内容评审后，以评审总得分最高的磋商供应商，作为成交候选供应商。2.根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库【2015】124号文件）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商只有1家的，应当终止竞争性磋商采购活动。四、评分细则1.技术资信分的评定（70分）各磋商小组成员按下列评分内容进行评定，每人一份评分计算表，由磋商小组成员各自评定独立打分并记实名。如某张评分表的一项评分内容分值超过规定的范围，则该评分表无效。磋商小组成员对磋商供应商的各项评分内容评分的合计分的算术平均值为该磋商供应商技术资信的最终得分（四舍五入，保留小数点后二位）。技术资信70分（各标项均相同）序号评分内容评分标准分值1企业情况1、承诺储备100kg以上育肥猪占储备100%的得6分，70%以上的得4分，其余不得分。2、2022年度出栏量≥8万头的得8分；≥6万头得6分；≥4万头的得4分，其余不得分。（需要提供年出栏量报表并加盖单位公章）142储备经验2020年1月1日至今（以委托储备合同或协议签订时间为准），承担过类似生猪活体储备业绩情况，每提供1个业绩的1分，最高得3分（需要提供合同或协议复印件并加盖单位公章，如为联合体需提供联保协议或其他联合体承储证明）。33制度建设1、磋商供应商具有完备的消毒、饲养、养殖管理、质量安全管理、环保、消防、防疫及药物使用管理制度等情况。(1)制度完善，合理可行、针对性强的得5分；(2)制度较完善，较合理可行、针对性较强的得3分；(3)制度基本完善，合理性、可行性、针对性一般的得1分。(4)制度不完善，合理性、可行性、针对性差的或者不提供的均不得分。52、磋商供应商建有完善的生猪生产应急预案、储备投放工作预案情况。(1)预案完善，合理可行、针对性强的得5分；(2)预案较完善，较合理可行、针对性较强的得3分；(3)预案基本完善，合理性、可行性、针对性一般的得1分。(4)预案不完善，合理性、可行性、针对性差的或者不提供的均不得分。54信息支撑1、投入的养殖场建有全场监控系统情况。(1)设备先进、覆盖齐全的得4分；(2)设备较先进、覆盖基本齐全的得2分；(3)未提供监控设备的不得分。42、投入的养殖场建有月度存栏数据信息处理系统情况。(1)系统完善、数据信息齐全的得4分；(2)系统较完善、数据信息较齐全的得2分；(3)未提供数据信息处理系统的不得分。45运输能力1）自有运猪车3辆及以上的得5分；2）自有运猪车1-2辆的得4分；3）有长期固定的运输协作单位（以合同、协议等法律文本为准）的得3分。说明：以上3项只取一项最高分数。没有提供相关依据不得分（磋商小组根据各供应商提供的有关资料综合评审后打分）。运猪车指核定载质量不少于1000KG的货车（提供证明材料）。56防疫能力预防能力：（1）消防设施齐全，净、污道分离情况0-3分；（2）养殖场生产区入口设置的更衣室、消毒室、消毒设备情况0-3分。6治疗能力：（1）有与养殖能力相匹配的专职技术（兽医）和管理人员情况0-3分（提供人员资历、在职社保等证明材料）；（2）生猪口蹄疫疫苗接种（提供1年内疫苗购入及接种证明）0-3分。6积极配合政府部门开展无害化处理或者自行配备无害化处理设施，具备处理能力得2分。2饲料质量