第3课+秦统一多民族封建国家的建立 高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第一单元

从中华文明起源到秦汉大一统封建国家的建立与巩固第3课秦统一多民族封建国家的建立学习目标：（1）通过秦朝的统一业绩，认识大一统国家的建立及巩固在中国历史上的意义；

（2）通过了解秦时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃和两汉衰亡的原因。

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｜公元前221年公元前230年

｜公元前202年

｜公元前209年实现统一确立皇帝制度和三公九卿制；推广郡县制灭掉东方六国秦朝灭亡，楚汉战争，西汉建立巩固统一：统一车轨、文字、货币、法律等；整顿社会风俗等；暴政引发农民起义一秦的统一1．条件(1)客观方面：

①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一；

②各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。(2)主观方面：

①秦“据崤函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄厚

②数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。③商鞅变法后，秦尊奉法家思想，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠定了基础。【拓展】乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相残，不得休息。”

——《吕氏春秋》

梁惠王：“天下恶乎定？”孟子：“定于一。”

——《孟子·梁惠王章句》【拓展】秦的大一统，反映了春秋战国时代的历史大趋势，具有坚实的基础。随着商业和交通的发展，中原地区与周边地区的联系与交往也比以往更为密切，况且分裂割据不利于经济、文化的交流，各国各阶层都渴望统一。——樊树志《国史概要》【拓展】据崤函之固，拥雍州之地，君臣固守，以窥周室。

—贾谊《过秦论》

（都江堰）:溉田畴之渠,以万亿计。（郑国渠）“填淤之水,溉泽卤之地”。关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯。

——《史记》【拓展】及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下，威振四海。

——贾谊《过秦论》

秦朝统一天下背景：政治基础：诸侯兼并，形成局部统一；经济基础：生产力提高，各地区经济联系加强；群众基础：人民经受长期战乱，渴望统一。思想基础：法家专制主义中央集权理论。主观原因：商鞅变法实力增强；秦王雄才大略根本原因：秦朝的统一顺应了时代的发展潮流。一秦的统一1．条件(1)客观方面：

①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。

②各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。(2)主观方面：

①秦“据崤函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄厚

②数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。③商鞅变法后，秦尊奉法家思想，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠定了基础。2．过程(1)秦朝建立：从公元前230—前221年，秦国采取远交近攻策略，分化瓦解，各个击破，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳。(2)完成统一：征服南方越族地区，加强对西南夷的控制；在北方，击退匈奴的进攻；公元前214年，秦朝在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。北起阴山至辽东南至北向户西至临洮、羌中东至海暨朝鲜

秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户（代指极南的地区），北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家，奠定了此后历代疆域的基本版图。人口达到2000多万，疆域320万平方公里[思考]面对如此庞大的国家，秦始皇最需要解决什么问题？秦始皇采取了哪些巩固统一的措施？巩固统一3．巩固统一（1）建立中央集权制度

①皇帝制度：兼采三皇五帝名号，将新王朝的君主定名为皇帝，并通过许多具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。嬴政自称“始皇帝”，皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。

不体现。因为初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇、功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”皇帝的称号体现君权神授吗？【链接选必一】（2）中央官制---三公九卿制

构成三公①丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官；丞相府是行政中枢所在；②太尉：最高武官，掌军事；③御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图集、文书，同时又是最高监察官九卿分掌国家各种政务和皇室事务,处理具体事务意义三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断秦朝中央官制设立的作用：中央官制的特点：中央官制的特点：①以皇权为中心；官僚政治；

②国与家同治，充分体现“家天下”的特点；

③分工严密，既相互配合，又相互牵制。秦朝中央官制设立的作用：中央主要官职在地位、职责和权利方面既相互配合，又彼此牵制，军政大权集中在皇帝手中。对于军政大事的决策采取朝议制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，在一定程度上限制了君主权力、减少了君主专制下重大事情决策的失误都在皇帝手中；（2）中央官制---三公九卿制

构成三公①丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官；丞相府是行政中枢所在；②太尉：最高武官，掌军事；③御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图集、文书，同时又是最高监察官九卿分掌国家各种政务和皇室事务,处理具体事务意义三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断（3）地方体制---郡县制

背景总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训概况郡地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察县或道郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（县长）、县丞、县尉官吏任命郡县主要官吏都由中央直接任命（4）文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理；秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障政令能够送到全国各地。

【拓展】丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是！”——《史记·秦始皇本纪》【拓展】郡县制实行的意义:实现了中央对地方直接有效的控制（中央垂直管理地方）加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治安定和经济发展；是中国古代地方行政制度的进步（血缘国家→地缘国家），对后世产生了深远影响；郡县制取代分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。特征：a.家国一体，皇帝独尊；b.公卿廷议，皇帝裁断；c.中央集权，垂直管理。提醒：秦亡在于暴政，与制度创新无关？【拓展】秦朝专制主义中央集权制度的影响:积极影响：a.这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中，有利于多民族国家的统一和巩固；

b.能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展。c.在统一的环境下，有利于各民族的融合，有利于各地区的经济文化交流。d.奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完善。消极影响：a.君主专制极易造成暴政、腐败，加强对人民的压榨，导致阶级矛盾激化，给社会发展造成极大的破坏。b.在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。

c.在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。皇帝制度皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭秦朝君主专制中央集权制度太尉御史大夫丞相中央官制县：县令或县长郡：郡守郡县制度管理全国军务副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官百官之首，帮助皇帝处理全国政事乡：三老、有秩、啬夫、游徼诸卿掌管国家的各种具体事务里：里正上承中央命令下督责所属各县【拓展】什么是专制主义中央集权制度？包含两层意思：

（1）君主专制：是一种决策方式，主要特征是皇帝集政治、经济、军事等国家大权于一身，皇权至上，皇帝独裁。

（2）中央集权：是一种政权组织形式，强调全国的政治、经济、军事等权力集中于中央，中央控制地方，地方服从中央。【探究】秦朝确立君主专制中央集权制度的背景：（1）政治上：秦灭六国结束了诸侯分裂混战的局面，建立了统一的国家。（2）经济上：封建的小农土地私有制的建立（3）思想上：战国时期法家集权思想的指导（4）秦王嬴政个人的雄才大略【拓展】分析秦朝专制主义中央集权制度产生的根源（唯物史观）（1）经济根源：维护封建经济基础的需要。封建土地私有制的确立,自然经济的分散性、脆弱性要求一个强有力的中央政府维护国家统一、社会安定、组织生产。（2）政治根源：新兴地主阶级维护自身利益的需要。封建地主阶级需要一个强大的政权保护封建地主土地私有制,镇压农民反抗。（3）社会根源：巩固维护国家统一、安定的需要。经过春秋战国时期长期的分裂和混战人们吸取分封制的教训，渴望消除地方割据势力，维护国家统一和社会的稳定。（4）思想根源：法家专制主义中央集权理论的推动。【解读】春秋战国时期自给自足的小农经济产生，分散的小农经济无力抵御自然灾害和社会动荡。中央集权体制能够凝聚分散的人力、财力进行重大工程建设，促进经济发展；能够维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。经济基础决定上层建筑，所以在小农经济基础之上必然建立中央集权体制。【拓展】乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相残，不得休息。”

——《吕氏春秋》

梁惠王：“天下恶乎定？”孟子：“定于一。”

——《孟子·梁惠王章句》

图示秦朝中央集权制度

西周分封制▲最大变化：官僚政治取代贵族政治(血缘政治)分封制郡县制划分标准权力来源

与中央政府的关系

影响性质高分跨栏：比较郡县制与分封制的异同▲最大变化：官僚政治取代贵族政治(血缘政治)以血缘关系为基础按地域划分世袭产生，有封地皇帝任免，无封地，有俸禄被分封的诸侯具有一定的独立性中央政府属下的地方行政机构，绝对服从中央易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护国家的统一贵族政治官僚政治周：贵族政治、世卿世禄制、世官制、血缘国家秦：官僚政治、流官制、地缘国家贵族政治是建立在分封制、宗法制和世卿世禄制基础上，把血缘关系和政治关系紧密结合的政治体系。官僚政治建立在以皇权为中心的中央集权的政治体系上。官吏的选拔和任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权。

变化（周秦之变）：从贵族政治到官僚政治；从天下共主到君主专制独裁；从地方分权到中央集权；从血缘国家到地缘国家3．巩固统一（1）建立中央集权制度

①皇帝制度：兼采三皇五帝名号，将新王朝的君主定名为皇帝，并通过许多具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。嬴政自称“始皇帝”，皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。

②中央机构：由三公九卿组成中央政府。三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐之臣；九卿分掌具体事务；三公九卿组成中央政府。

③地方：彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核；县以下设乡、里、亭，分别负责管理民众和治安。(2)巩固统一的措施：统一车轨、文字（小篆）、货币（秦半两）和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗等。4．意义（1）秦朝确立的专制主义中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，被以后的王朝沿用，影响甚远（2）秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，【影响】统一文字有助于国家政教的推行和各地区间的文化交流，对中华民族长期保持文化认同和凝聚力产生重要影响直道驰道五尺道七律·读《封建论》呈郭老

毛泽东劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。祖龙魂死业犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法，十批不是好文章。熟读唐人封建论，莫从子厚返文王。《封建论》是唐代文学家柳宗元所作的一篇政论散文。该文以周朝与秦朝为例谈到“制”与“治”的得失。作者认为：周朝之失，“失在于制，不在于政”；秦朝的郡县制，优于周朝分封制，但在治理上，秦则“失在于政，不在于制”。秦朝的暴政治理，导致二世而亡，郡县制度虽适合时代要求，但治理无方，照样不能发挥制度的优越性。北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。（3）统一中央集权国家的形成是历史的必然，也是客观需要。空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。北起阴山至辽东南至北向户西至临洮、羌中东至海暨朝鲜

秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户（代指极南的地区），北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家，奠定了此后历代疆域的基本版图。北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。（3）统一中央集权国家的形成是历史的必然，也是客观需要。空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。二.秦朝的暴政1.表现(1)经济危机：①穷奢极欲，大兴土木，建造宫殿、陵墓；

②花费巨额钱财求仙访药，以求长生不老；

③兴师动众出外巡游、封禅。(2)政治危机：①征发繁重百姓不堪重负，生活在水深火热之中；

②刑法严苛，人民摇手触禁，“赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨”，社会阶级矛盾激化。(3)思想专制：焚书坑儒，珍贵文献被毁，钳制了士人思想，摧残人才。2．影响：激化了社会阶级矛盾和统治阶层内部矛盾，加速了秦朝的灭亡。【拓展】史载秦朝北修长城动用40余万人，开拓岭南戍边动用50余万人，修建骊山皇陵则征发了70余万人。除朝廷直接征役外，地方官府杂役也无不征用民力。据估计，秦朝日常从事当兵服役的劳动者达到壮年男子的三分之一，严重地影响了农业生产。

——张帆著《中国古代简史》经济：赋税徭役繁重；法律：严刑峻法；文化：焚书坑儒钳制思想。寻求文化认同【拓展】公元前213年，秦始皇接受李斯的建议，下令将非秦国历史的史书，非博士官所掌管的《诗》、《书》、诸子百家著作等，在30天内全部交给官府焚毁，只有医药、卜筮。“种树之书”不在其列，先秦以来的许多珍贵文献毁于一旦，秦始皇以“或为妖言以乱黔首”的罪名，将460余名儒生方士坑杀。这就是“焚书坑儒”。在中国历史上产生了恶劣影响。三秦末农民起义与秦的速亡1．农民起义（1）原因：①秦朝的暴政激化了阶级矛盾；②法律严酷，人民走投无路（2）爆发：公元前209年，陈胜、吴广在大泽乡发动了中国历史上第一次农民大起义，陈胜自立为王，号为“张楚”，不久兵败。（3）发展：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。秦末农民起义主要爆发于楚地说明了什么？文化冲突是秦亡的原因之一三秦末农民起义与秦的速亡1．农民起义（1）原因：①秦朝的暴政激化了阶级矛盾；②法律严酷，人民走投无路（2）爆发：公元前209年，陈胜、吴广在大泽乡发动了中国历史上第一次农民大起义，陈胜自立为王，号为“张楚”，不久兵败。（3）发展：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。2．秦的速亡：公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。3．楚汉战争：秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的楚汉战争。刘邦“约法三章”，废秦苛政，善于用人，听取谏言，指挥得当；项羽刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，加之分封政策失当，缺乏稳固的根据地，最终被刘邦击败。材料：刘邦进关后）与父老约法三章耳;杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪。

——荀悦《汉纪》

（项羽引兵入咸阳后）杀子婴及秦诸公子宗族。遂屠咸阳，烧其宫室，虏其子女，收其珍宝货财，诸侯共分之。——《史记．秦始皇本纪》

前230年前221年

一条主线：秦统一多民族封建国家的建立

前209年前207前206前202年

秦朝灭亡一个首创：两大反秦势力大泽乡起义陈胜、吴广农民起义项羽、刘邦反秦势力楚汉战争击破六国秦朝三大制度：【小结】秦统一多民族封建国家的建立皇帝制度、三公九卿制、郡县制君主专制中央集权制度西汉建立建立秦朝11．有学者认为，秦朝的统一形态在政治制度、法律制度、军事控御等“硬件方面”应该是明确有效的，但在“软件方面”却远远没有达到统一天下的基本要求，甚至还一直存在着两大板块之间无法弥合的对立与仇视。据此可知，该学者旨在说明（

）A．官僚政治符合时代潮流 B．秦朝文化认同感的缺失C．秦朝的速亡具有必然性 D．秦的统一形态明确有效B？【详解】本题是单类型单项选择题。据本题题干的提示词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。根据材料“‘软件方面’却远远没有达到统一天下的基本要求”并结合所学知识可知，秦始皇在完成统一后实行车同轨、书同文等措施，破坏了原来的地方文化，同时秦始皇在统治思想、政策等方面依然对关东吏民采取歧视、防范、威慑、镇压的态度，这会造成原关东六国对秦朝文化认同感的缺失，B项正确；材料没有涉及官僚政治的相关信息，排除A项；材料的主旨不是秦朝速亡的必然性，排除C项；D项说法只能反映秦朝的统一形态在“硬件方面”的效果，不能全面反映材料信息，以偏概全，排除D项。故选B项。？12．属邦是秦针对境内少数民族设置的管理机构，在秦统一六国前具有中央与地方双重属性，管理归服的“臣邦”和有蛮夷聚居的“道”；统一六国后，属邦与郡平级，主要在陇西地区辖有县、道，管辖界内的蛮夷和秦人。这一变化（

）A．使国家由分裂走向统一 B．促进了中央机构的完善C．推动西北地区融入版图 D．加强了对民族地区管辖D？【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是影响题。根据题干设问词，可知是影响题。根据材料“在秦统一六国前具有中央与地方双重属性”“统一六国后，属邦与郡平级”可知，秦朝统一六国后，属帮的中央属性丧失，与郡平级，成为管辖少数民族的地方机构，加强了对民族地区管辖，D项正确；属帮属性的变化是在秦统一六国后，排除A项；材料体现的是地方机构，非中央机构，排除B项；西北地区是秦国的发源地，因此推动西北地区融入版图的说法不符合史实，排除C项。故选D项。？13．秦惠文王后元九年（前316），秦并蜀，秦在蜀推行郡、侯并行制，既保留了蜀守一职，又将蜀侯通国封于蜀。这一做法（

）A．降低了蜀人反抗情绪 B．使秦国完全控制蜀地C．尊重了蜀人文化信仰 D．加速了统一六国进程A？【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：战国（中国）。根据材料和所学知识可知，为降低蜀人对秦的反抗情绪，秦对蜀采取了怀柔手段进行统治，“郡、侯并行制”实施后，使秦与蜀人矛盾有所缓和，稳固了秦对蜀的统治，A项正确；“完全控制蜀地”说法绝对，不符合史实，排除B项；这一做法有利于稳固秦对蜀的统治，与尊重蜀人文化信仰无关，排除C项；此时秦还未开始统一六国，排除D项。故选A项。？14．下表所示为秦代（部分地区）县令、县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况（单位：件）。据表可知，秦朝（

）A．文书行政运行不畅 B．中央集权体制尚未建立C．基层管理较为混乱 D．地方有一定行政自主权D？【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据本题材料表格信息可知，郡县制下，地方自主行政的比重相对较大，说明地方有一定行政自主权，D项正确；材料说的是地方按律令行政的执行状况，无法说明文书行政运行不畅，排除A项；秦朝建立了中央集权体制，排除B项；材料属于地方行政管理，不属于基层管理，排除C项。故选D项。？行政运作内容总数律令行政所占比率自主行政所占比率县令、县丞下达的政令与执行341441.2%2058.8%15．钱穆在《中国