【基于阶段的项目工程造价管理探究9400字（论文）】

基于阶段的项目工程造价管理研究摘要城市化建设加快、基础建设不断完善，使得我国的建设工程项目需求提升。高质量的建筑工程项目不仅关系着国计民生，对于提升我国在国际建设上的竞争力也有一定的促进。由于现代工程复杂程度逐渐提升，造价控制已经与以前的工程结算工作有较大不同，工程造价涵盖许多方面。近几年来国家整除与快速发展基础建设的时期，针对企业工程造价控制的研究将能够使得投资更加合理的进入到工程当中，使工程得更加有序，同时也能够提高施工质量。本次研究主要是为了更好的支持我国基础建设工作的开展，针对施工造价控制进行相关制度的研究，从实际角度分析企业施工过程中造价控制的问题所在，通过提出相关控制管理制度，从而达到合理的确定和控制工程造价和提高投资效益和建筑企业的经营效益的目的。关键词：建筑工程；工程造价；施工质量目录TOC\o"1-3"\h\u194171.1引言 .1引言市场经济的发展推动了城市建设的进程，工程项目建设的力度不断加大，建设企业需要做好工程造价管理工作，因为如果造价控制不当，会导致项目的成本超出规定的预算范围，不利于项目利润目标的实现。造价管理是项目管理非常重要的环节，在管理的过程中需要从全过程来加以控制，一个环节控制不当，就会导致整个项目的造价被提升。造价管理的重要性是很多企业非常清楚和明确的，但是在具体的实践中还存在管理不善的问题，这些问题存在于项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段。很多企业在不同的环节中开展造价管理工作会存在不同的问题，最后导致整个项目的造价与预算出现偏离，八成是超出预算范围的偏离，给项目带来较大的经济损失。因此，对于企业来说，对现有的造价管理进行完善显得尤为迫切，通过制定合理的管理方案来来控制造价，是很多企业亟待解决的问题。正因为工程项目的造价直接影响到工程的利润，企业需要充分认识到造价管理的重要性，并采取切实可行的措施来加以完善。因此，本文在阐述工程造价管理概念、意义和内容的基础上，对我国建设项目工程造价控制管理中的问题进行分析。加强对工程项目成本的管理，为提升造价管理水平提供参考性建议。1.2项目立项决策阶段1.2.1项目基础配置项目立项决策最基本的管理就是基础配置管理阶段，如果建筑方未能及时做好项目基础配置的管理，这就可能会导致在后续建设过程中，由于前期考虑不足而出现不断返工等情况，既浪费了时间，也导致工程预算不清楚而受到影响。一些工程预算没有审批资料和相关手续，使工程造价所起的作用大打折扣，致使工程预算和决算之间缺乏应有的联系,导致工程项目在运作过程中缺乏长远的全面的成本控制与管理，使工程费用超出审批投资额成为可能，甚至导致预算超概算、决算超预算[6]。另外，有相当多的工程造价管理人员没有动态管理意识，在项目成本管控过程中，只侧重于土木工程的竣工结算复核，显然这种土木工程造价控制意识不强，是导致土木工程项目成本超出预算的根本原因。1.2.2项目周边竞地项目竞地是工程立项的前提，很多企业会将工程预算与竞地一同包含。这就导致竞地与其他工程资金配置之间要有权衡。此外工程竞地也并非要必须拿地，必须要有预算管理，做好工程项目的整体规划。1.3项目设计阶段一般来说，工程造价管理人员往往偏向于对工程施工阶段工程造价的控制，然而却往往轻视了对工程前期设计阶段的工程造价控制管理。对于工程造价的控制，关注点首先要放到前期的决策和设计流程上来，要想真正从源头上减少工程造价，必须做好前期工作。可以说，工程建设前期深入的设计可以对造价控制起到事半功倍的良好效果。现如今，在金亿府项目施工工程设计过程中，虽然对于成本控制和管理进行了核算，但是存在的问题在于缺乏同行业的横向比对。1.3.1设计人素质不够设计阶段是建设项目成本控制的领导者，它是技术与经济的有机结合。只有科学合理的设计和施工方案才能有效地控制工程造价。虽然我国已经实行了招投标制度，但在设计阶段，依然存在造价管理问题，主要体现在如下几方面中：首先，设计师知识结构不完整，缺乏经济知识。在设计阶段，部分设计师缺乏足够的专业知识，对项目的具体要求不够，“重技术轻经济”的理念没有改变，工程建设过程中出现了严重的超支现象[9]。因为专业壁垒客观存在目前的预算，大部分只会根据定额预算图纸，对相关专业技术知识很少或没有工程设计，在设计过程中考虑了几种方案进行比较，设计造价应该是合理的，工程造价管理不再是要从事设计阶段。设计人员认为，只要设计要求涉及到设计图纸的要求，而对于工程造价的控制，则是经济技术人员。这样的经济技术人员和设计人员不紧密，每做一件事，缺乏必要的协调，即使没有超过标准的设计造价采取相应的控制措施，这是经常看到的。1.3.2设计不合理施工单位在招投标过程中进行非法作业，搞“暗箱操作”，避免招投标或搞虚假招标，随意降低设计费用，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。但只注重设计方案招标，不注重技术设计阶段和施工图设计阶段的招投标。一旦方案成功，技术设计和施工图将是中标方的一揽子项目。由于后者设计缺乏竞争机制，设计单位造价控制积极性不高。在设计评价过程中，只注重外观造型，追求多功能、高标准，忽视设计方案的造价因素。同时，要注意设计单位的设计造价较低之后才可以被选为中标人，其评标因素不合理，影响项目投资的20%甚至30%。1.4项目招标阶段1.4.1招标计划的当前招投标阶段产生的问题，主要是由于以下因素导致流于形式：一是招投标过程混乱。目前工程招投标往往存在形式主义问题，在签订合同的过程中，存在着诸多不确定性。合同项目数量不明确，违约责任不清，且存在层层转包。一旦有分包层，项目的造价将得到改善。在非承包项目管理过程中，存在的问题十分重要。在工作中，对于那些非承包项目经常存在签证情况，这种情况一旦发生，对整个工程造价管理有着严重的影响。这是工程造价问题的主要原因。二是存在不当竞争。不正当竞争的存在会使建筑造价的控制更加困难。为了达到中标的目的，施工单位经常把价格降下来。为了真正保住自己的利润，连家庭偷工减料。问题是人们应该高度重视他们的工作。应该采取特别措施来解决这个问题。只有这样，我们才能真正满足实际需要。1.4.2控制价编制招标控制价是招标企业结合国家相关规范要求制定的计价规范，-般是根据本项目设计图纸、施工方案等测量结果形成的最高工程造价，其编制对整体工程造价控制具有重要的影响。在编制过程中需要展开行业市场分析，掌握全面的造价信息，同时造价人员要了解相关法律法规，并对设计图纸等展开详细研究，以便保障招标控制价编制的合理性，从而对招标企业工程造价的合理预期价格进行真实展现间。由此可见,招标控制价对投标报价具有直接的影响，与整体工程造价管控效果息息相关。1.4.3招标文件编制在建筑工程招投标环节，招标文件的编制直接关系到施工质量和安全管理效果，是实现造价管控的关键性步骤。在招标文件的编制过程中，要结合项目特点以及自身需求，进行合理编制，并对招标项目进行详细技术指导，保障造价控制管理质量的提升。因此,一旦招标文件编制质量不达标，鹅容易引起建设项目的造价争议，甚至引发投资索赔,加大造价成本和费用，对企业经济效益造成极大的损失。1.4.4合同条款的问题建设项目施工前，为保证施工质量、进度和投资可以得到合理控制，应注意签订施工合同，并明确合同条款，包括建设项目的重点工程款支付方式、结算阶段的工作和相关的违约责任等。如果上述合同条款不清楚，合同执行过程中就会有风险，给项目带来严重的经济损失。1.4.5对于投标决策投标决策也是影响建筑工程招投标阶段造价控制质量的关键性因素,直接关系到建筑产品的定价。在开展投标决策之前，需要投标人对自身的施工能力、技术水平、资金能力等进行综合性评估,同时展开市场调查，了解竞争单位的综合实力,从而做出科学合理的投标决策,保障报价金额的适宜性，以便提升中标率。但是部分投标人对招标文件的分析不透彻，不了解市场情况，对自身综合实力认知不足，往往出现盲目投标、不规范投标的现象，不仅降低中标率,而且很可能扰乱招投标市场，造成非常不好的影响。1.5项目施工阶段的问题1.5.1施工过程中工程变更控制不严工程项目的实施阶段就是建设工程实体形成的阶段，这个阶段所需要的周期最长，工作内容更多，因此会受到很多因素的干扰。与此同时，施工过程消耗了大量的人力、物力以及财力，所以经常会有工程变更的情况发生。在金亿府项目施工阶段，就是因为出现了更多的工程变更现象，从而给金亿府项目整体增加了不必要的人力物力的消耗，进而大幅度的增加了金亿府项目工程的造价。1.5.2施工过程中现场签证控制不严很多时候在项目工程施工的阶段，建设方对于现场签证并没有进行严格的管理，这导致了现场签证随意出现的情况，在工程决算之后，即进入了最终的的工程造价管理阶段，一旦增加了现场签证费用，就会导致最后的决算大于预算，从而整个工程造价也会随之大幅度增加。1.6项目结算阶段建设项目决算是整个工程造价控制的重要组成部分。如何完成忠实地反映整个项目的实际造价，也反映了雇主和承包商的造价管理项目的能力，进行项目的收集和整理，及时完成竣工结算资料，包括图纸的设计变更通知、所有的签证材料等。这些数据的收集和证据也必须注意到其有效性，如原始设计单位发出的签名和印章，如设计变更通知。现场监理签证必须有现场负责人签名，并经设计人员批准。在项目竣工决算项目居多，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，这就是影响建设项目工程造价的确定与使用。2施工企业工程造价管理的对策2.1强化造价管理的意识在做好建设项目各部门管理者的建设费用控制的考核学习的基础上还需要通过建全相关的建设费用管理控制的规定来对建设项目管理者的控制思想进行加强，以学习考察和制定规章、规范来做好建设项目费用管理，以达到操作部门在建设项目操作中的费用控制。我们要有安全第一的意识，消除安全隐患、杜绝安全事件发生，在容易发生安全事故的地方树立标牌，警示众人，尽量降低安全事故的发生概率[15]。对现场人员进行安全教育培训、制定奖惩办法，提高项目全体人员的安全意识，从主观上提起重视。安全教育做得好，人们的安全防范意识强，安全事故就会减少，处理安全事故的处理费用也就少，建设项目费用管理就会好。人们的安全防范意识弱，安全隐患就多，发生事故的机率就大，保证对现场实际操作阶段进行控制，保证施工的质量。2.2完善造价管理的制度施工企业工程造价管理是一项复杂的过程，其中涉及工程的多个阶段，为了保障造价管理工作的顺利实施，需要一定的制度作为保障。对此，需要完善造价管理的制度，在这方面，可以采取如下的策略：首先，在项目投资决策阶段制定项目投资决策制度，在制度中规定项目意见书、可行性报告等的撰写要求，并请专家来对这些项目进行评估，将评估结果传达给专门的造价管理委员会，使其在讨论的基础上进行科学的决策制定，防止项目经理一个人随意制定投资决策，不利于项目投资阶段成本的控制。其次，建立工程项目的工程限额设计制度，在制度中明确项目费用限额，不同的项目应有不同的限额标准，对于超出的部分，需要在总经理、主任以及财务经办签字同意的情况下进行；第三，制定工程项目全过程造价管理制度，在该制度中明确工程报表制度、工地会议制度、工程工期管理制度、投资控制制度、工程变更及洽商管理制度等，使得多项内容都可以在规定下完成，防止项目出现超出预算的问题。为了保障项目的进度和造价都在管理的范围内，还需要明确项目进度管理内容，使得项目每天、每周、每月的进度都控制在合理的范围内。在各项制度的建立下，需要明确相关的责任主体和内容。比如工会会议制度就应该明确在甲方、监理、总包等责任主体的职责范围，使得各主体在规定的范围内进行相关的工作。比如在《建设工程施工合同》中需要明确总承包商、施工方等的责任，明确合同的制定和签订等程序，并指出合同违约的责任承担问题等。为了保障合同签订环节的造价控制，相关的制度需要进一步细化，让各个专业承包商按照《工期表》来完成相关的工作，总承包商则将其完成的情况进行汇总，并上报给监理人员，让所有的人员严格按照程序来办事。此外，投资控制制度的建立也需要对相关的制度加以明确，不管是甲方，还是乙方，对自身的工作职责需要格外明确，清楚不经过领导审批签字的决定不能做，不经过审批的工程变更将是无效的。最后的《工程结算确认书》也需要明确工程结算管理、竣工验收管理的相关内容，使得各个环节都在规定的文件要求下进行，并严格按照项目造价管理委员会的要求进行。2.3丰富造价管理的方式基于大多数施工企业已有自身的造价管理方法，但这些方法不尽科学与完善，为了保障造价管理的有效性，本文认为应采取全过程的造价管理方式。2.3.1项目投资决策阶段的造价管理深入研究和示范项目投资决策阶段的项目成本，对项目成本进行准确评估和合理选择。投资估算是基建工程初步工作的重要组成部分。它不仅是决策文件，而且是研究和分析施工项目经济效益的重要依据。通过可靠性研究报告后，初步估计项目的预算，确定项目的投资额，从而指导施工企业向银行贷款，为项目的顺利施工服务。因此，项目造价管理工作的进行需要从项目预算估计出发，为了真实反映项目的价格情况，项目投资决策阶段的设计师需要明确项目的规模和项目内容，根据这些来制定合理的方案。为了选择最优的方案，可以先制定几个备选方案，并对几个方案进行评价，从而选择技术上和经济上都非常可行的方案。在这方面，经纪人需要优化施工方案，秉持着是成本控制的理念，根据项目成本管理的原则，在投资估算中预测各种动态因素的变化，尽可能无差距，编制成本投资估算的关键一步也是下一阶段的重要依据。2.3.2项目设计阶段的造价管理第一，优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量和规格是否符合国家的要求和功能，是否符合要求，这不仅是建设项目的一次性投资，而且和交付施工完成后项目的经济效益。在一般情况下，生产效率高、产品质量好的先进技术项目，但需要更多的投资。因此，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济和实用技术。第二，实施监督制度的早期阶段。通过对设计监理的监督，确保设计趋于合理，造价管理在限额之内。第三，要积极实施限额设计。限额设计的管理措施，建立完整的、基于设计单位预算的编制，应与概算相比，限制施工图预算价格设计预算和造价的合理估计范围内，坚决杜绝项目造价，随意加大安全系数的低质量设计。有效的方法分解和投资项目的实施，限制投资和各部门的设计验证阶段工程量分解的主要方法的设计，再到工程部门、单位部门、工程部门之后，通过层层分解，对投资额度的控制和管理，也达到了设计要求，该项目控制设计标准、工程量与预算指标等。2.3.3项目招标阶段的造价管理第一，是做好科学招标工作。为了满足实际需要，在今后的工作中应准备第一次。一方面，招标机构应当对招标公司进行科学招标，对招标公司进行全面调查，以便在选择过程中选择报价最低的单位；另一方面，在招投标过程中，必须全面分析影响施工造价的因素。第二，事前控制造价，编制招标文件。经过准备，下一步工作是准备文件，重点是准备招标文件。在编制招标文件的过程中，必须事先控制招标前的市场价格。在工作中，我们必须能够严格防止投标报价，偏离造价管理目标。在工作中，应估算造价。估计造价不应作为投标报价。2.3.4项目施工阶段的造价管理项目施工阶段的造价管理工作可以从如下几方面来进行：第一，加强项目监督和组织设计管理。在项目的施工中，施工企业需要结合项目的实际来制定合理的管理组织保证体系，从而使得各个岗位的人员各司其职，分工协作。在每个人员明确自身责任和义务的基础上，做好资金筹划和使用计划，严格按照这些计划来使用项目的资金。在这一计划的引导下，施工人员会针对工程变更、工程测量、审核、索赔处理、加工等环节进行资金使用的调整，使得资金尽量不超出原先的预算。正因为在相互监督的氛围下，人员的责任都很明确，方便追责的同时也优化了各种生产要素的配置，从而使得造价得到了基本的控制。第二，正确处理造价与质量、工期的关系。在工程项目的施工中，造价与质量、工期三者的关系较为微妙，三者很难达到平衡状态，但三者的平衡是造价控制很好的表现。为了实现三者的辩证统一，在施工阶段，施工企业需要采取一定的方法来研究三者的关系，不应片面追求某一方面的目标，而是应注重三者共同目标的实现，在满足合理质量标准和保证工期的前提下降低工程造价，这样的造价控制才是最合理的。第三，加强施工组织审查。施工项目的施工需要在监理人员的监理下进行，监理单位会在分析总工程项目的情况下将项目的基本情况上交给施工单位，这些情况包括工程特点、建设规模、地质条件、施工工期、现场条件、施工组织设计等，从而方便施工单位及时发现存在的问题，尤其是影响施工造价的因素，采取相应的措施来进行纠正，从而合理配置人员、设备、材料、资金等资源，防止造价超出预算的情况发生。在进行造价管理的过程中，各种先进的技术也会被利用进来，会让工程项目的质量也可以达到预期。因此，施工单位在施工的过程中还应格外重视施工组织设计，当项目出现变化时，就对施工组织设计进行合理调整，防止因为施工组织设计不合理导致项目造价超标的情况发生。2.3.5项目竣工结算阶段的造价管理第一，收集资料，完整保存。在施工中，经常发生各种变化，如地质条件、材料更换、工程量增减，使最后的工作，这就要求相关人员在日常工作中，设计、工程及时的变化，用词考虑工程验收等签证，可以有效防止虚假报道材料质量、数量、高指标重复计算方法以项目。第二，以图纸为主，审查工程量。无论工程量的准确计算，对施工造价直接相关，因此工程量审核是审计工程决算的重要能力，要注意以下几点相应的操作：该报报道，该项目要求和设计图纸，工程变更的数量相同，超过要求的工程图纸没有签证不得批准。检查工程量是否重复计算，以防止施工单位多次将同一项目分为其他项目。检查按定额计算规则计算的工作量。第三，按定额检查单价和造价。根据实际情况，对项目内容进行审核，准确地应用定额。间接费率的确定是以项目类别或施工单位资质为依据。根据不同的认定，间接费是以固定的直接费用或人工造价为基础的。2.4加强造价管理人员的素质建设工程造价管理人才需要掌握的知识较多，除了经济管理方面的知识，还需要较强的时间管理能力，对施工项目中产生成本的元素需要非常清楚，并知道采取何种措施加以控制。但因为施工项目造价管理的内容较为广泛，很难有人才可以全面掌控，因此，需要根据不同的内容来培养不同层次的人才。（1）基层人才。该类人才主要从事建设工程造价确定工作，需要会熟练准确地编制和审核工程的概算、预算、结算和决算，利用自己掌握的建设工程技术和工程经济基本知识来对工程项目进行分析，会发现这些过程存在的问题，并知道如何采取措施来加以改善。总之，这类人才大多是施工企业有上岗资质的工程预算员。在培养这类人才的过程中，需要具备针对性。（2）中层人员。该层次的人才大多是注册造价工程师，其不仅需要分析项目管理、合同管理、中小项目的可行性研究等方面的造价问题，还需要利用自己的专业素质来采取相应的措施来控制造价。除了基本的造价管理技巧外，这些人员好还需要有足够的资质来参与国际工程项目的造价管理工作。因此，这类人才的专业素质较高，大多在公路管理部门、投资机构、工程单位(建设、设计、施工等)及咨询等政府部门从事技术工作，并且多以骨干为主。对于这类人才的培养，施工企业需要花费足够的资金，为其提供更有技术含量的培训，或者为这些人才提供继续深造和学习的机会，促进其专业素质的进一步提升。（3）高层人才。这类人才大多从事管理职位，相比前两层次的人才来说，这类人才的素质更高，除了具备足够的技术外，有着较强的项目造价管理能力，多为资深注册造价工程师。这类人才大多在一些大、中型建设工程中充当造价管理人员，并且统筹造价管理工作的顺利进行。在具体的工作中，这类人才会利用自身丰富的知识和实践经验来确定项目的预算，并在项目施工的过程中，采取合理的措施来对项目的造价进行管理，制定科学合理的造价管理决策，使得项目的成本得到充分的降低。部分资深造价管理师还有国际工程管理的知识和经验，因为大多负责的是国际上大型项目，经过历练，自身在投资机构、中介咨询机构和工程单位等单位都身居要职。此外，部分人员也在政府部门中从事有关国家公路投资体制设计、行政法规制定等工作。要想促进这类人才的培养，施工企业需要投入更大的成本，并在培训的过程中做好更多的准备工作。3结束语工程项目由于其投资大、工期长、影响广，对其整个项目进行造价成本管理控制是比较复杂的工程，为了有效控制施工项目的造价，促进项目利润最大化目标的实现，施工企业需要加强项目的造价管理。虽然很多施工企业知道造价管理的重要性和