南京大学“老城墙·新故事”暑期社会实践团队报告

南京大学2014年暑期社会实践汇报材料老城墙•新故事——校级团队A115实践报告摘要:历经六百多年的风霜雪雨，南京明城墙至今屹立不倒，护城的堡垒、限制城市发展的障碍、特色景观建筑，无论是外观还是历史意义，南京明城墙都在不断变化。而南京市政府和南京市民也在不遗余力地保护和开发明城墙，让它逐步成为南京城不可或缺的一部分。同时西安明城墙的保护对南京明城墙又极具启发性。关键词：南京明城墙、历史意义、文物保护、世界文化遗产、西安明城墙前言：城墙是人类社会发展到一定阶段的产物。中国城墙作为一种建筑形式在世界上独树一帜,其浩大工程、精湛工艺,以及作为一种历史信息的载体,不仅体现着统治者的筑城指导思想,更伴随着一代代人见证中国社会的变迁。中国城墙在抵御外敌入侵、减轻自然灾害等方面,为中华民族的繁荣发展做出过巨大贡献。南京明城墙更是中国城墙的杰出代表之一。2014年7月9日至13日，我们团队在南京对明城墙进行了较为细致的了解，通过查阅资料、实地考察、咨询专家等方式获得了大量信息，并整理出实践报告。城墙的建造南京明城墙是明太祖朱元璋定都南京的产物和象征，始建于元末至正二十六年（即公元1366年），建成于明洪武十五年（即公元1386年），历时21年之久。从内到外由宫城、皇城、京城、外郭四重城墙构成。其中，南京京城墙，不循古代都城取方形或者矩形的旧制，设计思想独特、建造工艺精湛、规模恢弘雄壮，在钟灵毓秀的南京山水之间，蜿蜒盘桓达35.267公里，比北京的古城墙还长出0．776公里。而南京古城墙的外廓城周长则为超过60公里。数百年的沧桑，宫城、皇城、外廓三圈城墙已毁坏殆尽，惟有高大的京城墙仍在，除城门等木构建筑不复存在。所以，现在通常所称的“南京城墙”、“南京明城墙”即指京城墙。这13座城门的上部，都建有高耸的城楼，而聚宝门最为雄伟。聚宝、三山和通济三座城门各有城墙四道，每两道之间的空间称为“瓮城”，可作为战时的防守之用。聚宝门是这些城门中最坚固的一个，而且有所谓“藏军洞”的特殊设施。“藏军洞”实际上就是里端封闭的砖券门洞，在战时可供兵士休息和用来存放军事物资。这种“藏军洞”在聚宝门最南一道的城墙上计有两层共13个，左右两侧的城墙下部又各有7个，加起来有27个。据说，每洞可容纳兵士100人以上，共可藏兵达3000人以上。这种设施在中国古代的其他大城中是极为少见的。每座城门都有内外两道门，外面一道是从城头上放下来的“千斤闸”，具有坚固的防御作用；里面一道则是木质再加铁皮做成的两扇大门。在平时，行人车马都从城门洞里通过。历史境遇加建城门随着城市规模进一步扩大,南京明城墙面临着被破坏的危险,增加城门、拆除皇宫城墙的呼声越来越高。1895年,张之洞为配合新建的南京港,修造马路至城内碑亭,从碑亭巷到两江总督府延伸至通济门,成为贯通南京城区南北的主干道。1909年,两江总督举办“南洋劝业会”,在临近会场的明城墙上增开了一座新城门—丰润门(现称玄武门)。这座城门打通了通往玄武湖的通道,使玄武湖成为南京的“后花园”。1914年,由南京下关商埠局首先倡导下,为开辟新的街市,在仪凤门以南又新开海陵门(现称握江门)。拆除的前奏辛亥革命以后,由于狭隘的民族意识,南京发生了拆除满城(含皇城和宫城大部)城墙事件。拆下的城墙由南京筹办旗民生计局变价作卖,这种“以工代贩”性质的拆城,成为后来拆除南京城墙的前奏。1927年国民党政府定都南京,出于城市建设的需要,南京国民政府决定拆除神策门至太平门的城垣。此议因遭到有识之士的强烈反对而终止,加上南京城北有大片空地为当时城市发展留下了一定的空间,因此城墙对南京城市的发展问题还不算过于突出。但是,南京城墙的保护与城市建设两者之间的关系,己经成为制约城市发展的问题。重视与保护到20世纪50年代,约1/3城墙被拆除,近8000万块城砖散失。20世纪70至80年代后,全社会开始重视文物保护。南京明城墙作为全国重点文物保护对象,也因此得到了关注。南京明城墙潜在的多元价值正在逐步得到挖掘和整理,南京城墙的历史文化遗产也有了明确定位。有关部门对保护南京明城墙进行了立法,1984年编制完成《南京历史文化名城保护规划》以及《南京城市规划纲要》等文本,在强调南京城市布局中突出古城格局及环境特色时明确指出旧城的标志最有价值的当属明代四重城池。此后的城市规划、建设和舆论,对南京城墙的保护意识和力度不断强化。20世纪90年代南京市从旧城改造进入新城区开发的历史性跨越,其核心在于跳出明城墙将南京城维护封闭的单一中心城市空间,转变为多中心城市格局。这一转变不仅最大限度地保护南京古都风貌,也为南京城市未来的发展拓展了空间。现状7月9日通过查阅资料，我们团队对明城墙的历史变迁有了大致的了解，在7月10日至12日，我们实地考察了石头城、九华山、玄武门等处的明城墙，并且参观了南京明城垣史博物馆。现在的南京明城墙,东傍钟山,西据石头,南凭秦淮,北控后湖,周长96里,现存约21km。这是世界上现存最长的城墙,也是中国少有的保存良好的古代城墙,是南京现存最大的古代建筑。从国内现存影响较大的古城池来看,大都建有城楼,而且大都是参考原状新造的。而南京明城墙现有城门缺少城楼,严重影响南京城墙整体形象的视觉美。南京城墙本体与周边环境存在的一些不尽如人意的现象,不少是历史遗留下来的老问题,不乏现今违章建筑。攀附植物大多对城墙有害南京明城墙中山门至月牙湖段上部、底部和墙面有为数不少的裂缝和墙面隆起也是由于植物根系生长作用造成的,尤以木本植物破坏为甚,此外微生物作用也存在一定影响。法律法规不健全且执行不到位如《南京城墙保护管理办法》中没有关于生长在城墙上的树木如何处理的条文。虽然树木对城墙造成了损坏,却因为《南京市绿化管理条例》的制约,要清除这些树木比较困难。国家文物保护条例规定,城墙周边15米范围属于城墙保护禁区,只能种草,不能随意添加任何植物和建筑小品。然而,南京明城墙作为国家重点文物保护对象,国家花费巨资对墙体进行大规模修缮,居民拆迁以改善周边环境后,却又随意添加人造景观。玄武门、解放门至太平门段、中华门两侧等地段,在城墙周边违章清除后,人为布置的建筑小品、栽植的乔木大树等,使其风貌与历史景观不符。城墙逐渐变矮据报道,南京明城墙的一部分地基与城墙链接部分正逐渐转入地下。明城墙变矮与城市长高是对应的,许多工地在挖地时可以看到南京城在不断长高。比如城东一处工地,在被施工单位挖掘开的地面(柏油马路)下,是半米厚的土层,然后下面是一条保存完好的青砖路,对青砖鉴定后确定是清朝时期的道路。这是由于来自北方的沙土伴着风一点一点地垫高了南京城,垫高了整个华东地区。同时北方沙尘也“沉降”了南京明城墙,600多岁的明城墙,在20多万个日日夜夜里,悄无声息地被埋进城市的沙土里。政府措施当然，南京市政府也不遗余力地修缮维护明城墙，开发其旅游资源。2012年9月，南京发布规定，明确主城的新建建筑高度原则上限高50米，中心区新建超标高楼要进行专家论证。其中秦淮区则一律限高18米。主城的土地禁止住宅开发，拒绝大学校、大医院等项目。2013年12月份开始，横跨龙蟠路两侧的太平门通道启动建设，为了让整个太平门通道与其东西两侧的古城墙相得益彰，太平门通道的外表将用2万多块城墙砖装饰，采用的是钢筋混凝土灌注桩的方法，在主体结构做好后，在其外表贴上古色古香的城墙砖，以实现通道与东侧老城墙的“无缝对接”。2014年3月，南京市政府决定在青奥会前为明城墙申请世界文化遗产。2014年8月，南京明城墙全面开放，市民持公园年卡可免费登城墙，俯瞰全城景色。7月13日，通过采访咨询南大历史系的几位老师，我们了解了目前明城墙的保护和申遗的情况。关于保护措施的建议保护原则法制的原则依法保护文物，保护文物本体的真实性、完整性和延续性是规划设计要遵循的基本原则。整体保护的原则不仅保护中央门西段城墙遗迹、金川河的本体群，还应保护文物相关历史遗存及历史环境的完整性，使南京明城墙所见证的历史过程信息流传后世。保护和提高周边城市、自然环境的协调和质量。城墙遗迹抢救性保护的原则保护的对象是稀缺性的遗迹资源——南京明城墙局部遗迹，现状的遗迹比较杂乱，被周边建筑以及设施等打断，保护的要求十分迫切，规划应当对其实施抢救性的保护。前瞻性与可操作性相结合的原则着眼于长期有效的保护，重点解决遗迹现存的主要问题。联系与协调发展的原则强调与南京城市总体发展规划相衔接，注重将局部的城墙遗迹资源与整体城墙以及南京城市整体的历史文化脉络整合，使得遗迹在得到保护的基础上，发挥更大的社会效益和经济效益。具体措施设立“窗口区”增进公众对遗产的了解对于获得保护历史痕迹的切实措施很有必要，这意味着在增进对这些文化遗产自身价值了解的同时，也要尊重这些纪念物与历史场所在当代社会所扮演的角色。根据明城墙各段的历史格局、空间利用现状，结合本规划的基本设想以及交通规划，将规划地块根据不同的保护措施和使用功能进一步划分为四个区域：遗迹展示区、历史信息展示区、滨河绿地区以及窗口区。表1功能分区说明区域编号区域名称保护区划功能定位A区遗迹展示区重点保护范围以城墙遗迹为展示主体，提供教育、认知、休闲的场所，提高该段明城墙的认知度，通过原生态的保护对该段遗迹进行真实的展示。B区历史信息展示区重点保护范围整理场地，真实反映历史信息，对场地进行保留性的设计，一方面清理发掘现场，保护遗存，另一方面实施及时的抢救性保护。可配有少量的景观设施。C区滨河绿地区一般保护范围城墙以及护城河遗迹与城市间的过渡区域，提供人流休闲游憩的滨水场所。D区窗口区一般保护范围位于遗迹地段的东西两端，成为遗迹公园的入口标志，同时提供人流集散、停车、休憩的场所，可配有小型建筑。其中遗迹展示区（A区）：根据评估结论，为确保遗迹安全，必须尽快实施保护区内建筑的拆迁以及基址的加固工程；整理现状植被，树立标牌、警戒牌等；平整修缮遗迹内道路，提高路面质量。历史信息展示区（B区）：本区环境为遗迹展示区的外围环境，应当以绿化覆盖为主；应恢复沧桑的历史气氛营造。滨河绿地区（C区）：本区环境以绿化为主，适当设置景观设施以满足游览休憩的需求；路种植高大树木，减小道路噪音影响。窗口区（D区）：形成遗址公园的窗口，对外展示的窗口；在窗口区安排服务设施、展览设施、停车场地等。确定合理的“锯齿形”保护范围与建控地带首先，想要保护城墙遗址，既不能笼统地划大保护范围，这有碍城市经济发展与活力保证，亦要保证遗址信息的完整，并使其得到良好的展示，而不被湮没在城市建筑之中。其次，面对现状已经被包裹的严严实实的城墙遗址，保护的同时应当适当打通视线及人流的通廊，沿城墙和护城河设置步行道路，有利于城墙及环境保护和景观视线，更好的方便大众观赏，避免了其他不利设施或用地的侵占。根据对南京明城墙的整体考虑以及遗迹及其周边环境的现状评估和历史研究，将建设控制地带分为两类，这样，最大限度的保证了必要的控制地带、景观视廊，避免武断的划定控制地带，给城市发展带来困扰。分析周边现有建筑与道路的分布及风貌，确定人流的主要方向，划定重点及一般保护范围。鉴于该段特殊的环境位置，以及高强度开发的结果，建设控制地带分为两类：一采取控制文物周边建筑的体量、风貌与功能的双重手段，建筑高度以不遮挡路与保护城墙遗迹之间的视线通廊为标准；二类仅以控制文物周边建筑的体量、风貌为主要手段。在保护范围的划定的前提下，确保通廊的顺畅，用“锯齿形”的缺口与其相配合。申遗申遗的可行性如今城墙的军事防御价值已无,但南京明城墙的原生价值在人类文明进入新世纪的今天则发生了逆转,承担起弘扬民族历史与文化的重任。南京明城墙的本体价值,由“实用形”转变成为“文化形”。这一价值转变的过程,是人们从认识到肯定它文化遗产价值的过程,也是社会进步,城市发展和人们文化需求的反映。如今随着南京城市的发展,南京明城墙已成为南京现代化城市格局和市民文化生活中的一个重要组成部分。从目前联合国教科文组织公布的《世界文化与自然遗产》名录上看,像南京明城墙这样的珍贵历史遗存在世界上也是绝无仅有的。从这个意义上看,南京明城墙完全有理由申报联合国世界人类文化遗产。从另一个层面上讲,申报世界文化遗产也是将南京明城墙这一建筑瑰宝推向世界的最有效途径。随着社会各界对明城墙申报世界文化遗产的呼声的日益强烈,明城墙世界文化遗产的属性得到了全社会前所未有的广泛关注和认同。2000年3月21日,在南京市文化局、文物局领导下,正式成立了《南京明城墙申报世界文化遗产可行性报告》调研小组,从此拉开了申遗的序幕。对照世界文化遗产的评审条件可以看出,南京明城墙是符合世界文化遗产标准的。文化遗产的评审标准的第一项是代表一种独特的成就,一种创造性天才的杰作;第三项是能为一种已经消失的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证;第四项是可作为一种类型建筑群或景观的杰作范例,展示出人类历史上一个(或几个)重要阶段的作品。这些标准在南京明城墙上具有所体现。在最新的世界遗产画册中翻阅查找,从2006年联合国教科文组织公布的830处世界遗产中,发现有关“城墙”的文化遗产目前只有我国的万里长城、平遥古城,还有法国卡尔卡松历史城墙都市3处。和以上3处“城墙”相比,南京明城墙具有的独到之处是:南京明城墙的防御功能不同于万里长城,它是作为保卫一国之首都的城墙;南京明城墙的功能也不同于卡尔卡松历史城墙,卡尔卡松一直是“皇家要塞”,而南京明城墙的保卫对象是整个首都城市。所以无论从城墙的长度、规模,还是从城墙的内涵来看,南京明城墙都是独具一格的。这无疑为南京明城墙申报世界文化遗产留下了一个空间。申遗的意义南京明城墙申报世界文化遗产意义重大,其主要表现在:申报过程能够全方位的宣传、展示六朝古都南京的历史文化和城市发展各方面的成就;“宣传、展示”有利于南京的对外开放、招商引资,从整体上提高南京在国际上的知名度;有利于对南京明城墙本体保护的社会化、专业化,并以其为纽带,改善和治理周边的生态环境,融山、水、城、林为一体,形成河湖水系傍古城的明城墙风光带;有利于改善居民居住条件,提高市民的生活质量和文化品位;有利于城市交通的改善和发展;有利于南京大旅游产业的迅猛发展。申遗难题新建假城门有8座之多青奥会前，22公里明城墙对公众全面开放。而远期的一份规划蓝图中，南京市想复建所有断开的城墙并仿建旧城门，让明城墙重新环城贯通起来。记者昨天在太平门复建现场看到，这里正在紧张施工。施工工人正在抓紧修缮老的城墙，并打牢即将复建的太平门的“基础”。一部分新烧制的城砖，堆砌在现场。然而根据国家文物局印发的《世界文化遗产申报工作规程（试行）》，对申报项目的真实性、完整性提出了一系列明确要求。比如，，要按照“不改变文物原状”原则，最小干预，因地制宜，确保文化遗产的真实性、完整性和展示利用的可持续性；一般不支持、不提倡复建历史上已毁损无存的文物古迹……而在太平门之前，近10年来明城墙沿线新建的假城门已有8座之多：复建的城门有3座，分别是仪凤门、武定门、雨花门；新开辟的城门有5座：华严岗门、长干门、标营门以及中华门的东西券门。很多人以为，只有把断开的城墙全部贯通才算是完整，这个思路不对。城墙保护的目的是真实、完整地保存和延续其历史信息及价值，复建品缺乏其应包涵的历史信息及物质与非物质内涵，因此不建议对已不存在的墙体或建筑进行大规模复建。联合申遗“一损俱损”由于城墙申遗团的城市越来越多——荆州城墙、兴城城墙、南京城墙、临海台州府城墙、寿县城墙、凤阳明中都皇城城墙、西安城墙以及襄阳城墙，导致业内不少专家学者都有这样的焦虑：申遗成员中有一家出现短板，就会影响整个团队的申遗进程。南京大学文化与自然遗产研究所所长、历史系教授贺云翱解释说，多座城市联合申遗，可以丰富单个遗产项目的多样性，更加完整地体现中国明清城墙的建筑艺术和设计思想。但联合申遗必然对整个团队申报工作的协调性提出更高要求，最好的办法是，达到申遗标准的可以先申报，不合格的继续等，这样才不会因为个别成员的问题影响整个遗产项目的申遗进程。七段明城墙多个行政区分割管理南京市现存的城墙共分为七段：中华门—东水关，月牙湖—太平门，九华山—台城，解放门—神策门，狮子山—定淮门，石头城—汉西门，西水关—中山南路，这也是目前保存完好的25公里。此前南京已经对玄武湖、东水关、月牙湖等部分地段的城墙进行了整治和开放。然而，这七段明城墙被鼓楼、秦淮、玄武等多个行政区分割管理，管理体制一直没有理顺。很多涉及到明城墙及周边地带的工程，往往是区住建局拍板，文物部门没有话语权。值得庆幸的是，南京城墙保护管理中心已经正式成立，这个城墙保护管理中心今后是否具有很高的权限，对城墙进行统一管理和维修保护，解决多头管理问题，这还是个未知数。明城墙申遗南京还要准备什么？眼下，国内不少遗产地都存在“重申报、轻保护”的现象，文化资源被当成经济资源开发，申遗往往只是为了追逐一块“金字招牌”。想要成功申遗，南京就得意识到这一问题并逐渐克服此前的一些弊端。既要让城市“显山、露水、见城、透绿”，也要亲近市民，让明城墙“看得见、走得通、进得去、摸得着”，必须成为保护利用好明城墙的“主线”。南京市政府还需要和其他城市积极地向国家文物局提出申请，主动要求进入世界文化遗产申报程序，以尽快获得向联合国教科文组织世界遗产委员会的“推荐表”。未来，南京明城墙沿线所有工程都需要履行报批程序，严格按照申报世界遗产的要求执行，不能“一边花钱申遗，一边花钱破坏”。城墙基上设置绿化带将遗址轮廓体现出来新出炉的《南京明城墙墙体两侧绿地植物应用导则》明确，沿城墙的树木不能葱茏茂密，否则就抢了城墙本体的“戏”：在距离墙根5米范围内，只能种些地被植物，比如二月兰、万年青等等；5米到10米范围内，严禁种植冠形舒展、侧根发达的乔木；在10米到15米的范围内，可以种植根往下延伸的直根系乔木以及花灌木。南京市有10公里明城墙，地面无遗存，主要集中在城北一带，为了确保其连贯性，专家提出“以绿代墙”，就是在城墙基上设置绿化带，以显示城墙走向。市园林局表示，这些地段考虑栽种水杉、雪松等林木，形成一片树林，把遗址的轮廓体现出来。结语在今天,城墙已经不再是护卫城市的屏障,而是城市的历史印记和城市发展的文脉。南京明城墙作为一种文化遗产是南京作为历史文化名城城市特色的标志性载体,特别是在中国进行广泛的、大规模的城市建设期间,它的保护更应该得到全社会的重视。南京市政府出台了许多政策对明城墙开发和保护，但仍有部分方面需要探寻更为合理有效的方法来加强对明城墙的保护。参考文献燕鸿鹏、戴佳、曹小月、杨扬、张莹，《南京明城墙历史意义的变迁》蒋建省、何培玲，《论南京明城墙的保护》徐茜、尚凤标，《走向世界文化遗产的南京明城墙——南京明城墙保护利用及旅游开发研究》刘溪、沈旸，《城市高密度地区的文物遗址保护策略——以南京明城墙中央门西段为例》江南时报，2014年3月26日，《8年来仍在苦苦“排队”，南京明城墙申遗，究竟难在哪？》附录一：西安明城墙的概况民国时期，西安城墙经受了多次战火以致损毁严重。在辛亥革命时，新军炸毁了清兵弹药库所在的安远门（今北门）城楼。1926年，永宁门（今南门）箭楼、城墙四座角楼、魁星楼和大部分敌楼被炸毁。战争破坏的同时，在全国拆墙风的影响下，西安拆城计划也被提上议程。抗日战争时期，日本飞机对西安进行轰炸，西安民众在城墙内墙挖掘了许多防空洞。1940年12月22日陕西省防空司令部决定将其扩建为绕城墙一周的防空工程，城内外侧共构筑防空洞穴625个，长约5.1万米。由于防空洞的挖掘毁坏了城墙墙基，对城墙的破坏更进了一步。然而在军阀混战时期，政局多变，拆除城墙工程浩大昂贵，故拆城计划未能实施。后省府又为国防起见出台了一条明确提出保护城垣的条例。1931年，行政院批准出台《保存城垣办法五条》，主要针对现有城垣的本体保护。1935年西京建委会在第十三次会议中提到“修整本市全市城墙，以存古迹而壮观瞻”。这项议提首次将城市历史遗迹保存与城市景观建设联系在一起，对城墙文化价值保护的意识开始呈现。1947年，西安市建设局拟订了《西安市分区及道路系统计划书》，其中提到“长安古城，尚有保留数十年或数百年之价值，而市区发展又刻不容缓，欲求两全，惟有多辟城门。”此时的建设者重视城墙的古迹价值，加上城市经济发展较慢因素，在与城市发展需求的矛盾中采取了多辟城门，而不是拆除城墙建环城大道的方式来缓解交通问题。从民国时期的西安城墙的拆城计划与保护历程，可见对于城墙的保护意识也已经产生，但主要仍是基于城市交通、军事防御及经济发展等因素的需求来进行城墙的保护及改建。1949年后，由于社会环境和城市发展理念的变化，又一次掀起拆城墙风，大量古城墙被拆除。1953年在进行编制建国后的首轮城市总体规划时，已考虑到西安大量文化遗产的特殊性而提出保护城墙的设想。不过虽然规划组的规划设想意在保护城墙和护城河，但援建的苏联工业专家对此持反对意见，他们认为多个大型军工企业会在西安建成，大量技术人员和工人会迁入西安，工业企业布局应离旧城更近以缓解居住和交通的问题，最好是“拆掉城墙”。在矛盾的两个意见下，最终西安城墙由于利于防空这个最重要的原因而被保存了下来，规划专家的方案被采纳。受1958年的运动影响，拆除城墙又一次被提上议程，最后西安城墙开始了真正的大面积拆除，南城墙西段外包砖全部拆走，西安城墙上垛口的砖几乎被拆完，这是解放后城墙遭受破坏最严重的一次。1959年重新编制的总体规划（未经批准）指出不再保留城墙整体，而是仅留4个城门和4个城角，1953年制定的总体规划被放弃。之后由于习仲勋等国家领导人的高度重视和干涉，1959年9月26日，西安市收到《国务院关于保护西安城墙的通知》，通知附上《文化部关于建议保护西安城墙的报告》，报告中说：“按西安城墙具有悠久的历史，宋、金、元各代均因隋唐旧城故址筑城，建筑雄伟，规模宏大，是我国现存保存最完整而规模较大的一座封建社会城市的城墙，也是研究封建社会城市规划、军事历史的实物例证和研究古代建筑工程、建筑艺术的重要参考资料。据了解，西安城墙在现在都市规划中，可以不妨碍工业建设的发展。”1961年，国务院公布了第一批全国重点文物保护单位，西安城墙被列为古建筑及历史纪念建筑物第57号。同年5月30日，陕西省文化局拨款开始整修西安城墙。随后的70年代，西安工防工程指挥部提出要拆掉古城墙，修建环城地铁的方案，陕西省委很快批准这个计划。时任城建处处长的张景沸以“工程浩大，资金难以筹措”为由表示反对。他曾参与过1953年西安总体规划制订。后在一些西安老文物工作者的积极奔走下，拆墙风波得以平息。80年代后，历经文革后的西安城墙千疮百孔，城河已成了老城区的污染源，直接影响到城墙的安全，再加上外环路不通导致行车阻塞，故而维修城墙与整治城河、修建环城林、环城路有着必然的联系与影响。从解决问题的基本点出发，结合城市的总体规划，西安市委、市政府对环城建设的规划和可行性进行认真研究，提出了“维护城墙，整治城河，改造环城林，打通环城北路”的四位一体规划模式，按照保护与建设相结合的方针，把保存、保护、改建与新建开发密切结合，以城墙为主题，实行墙、河、林、路综合治理，保护历史文物，综合考虑排水、蓄水、绿化、游览和市政交通等各项要求。完善雨水排蓄系统，保证古城安全；开通道路，缓解交通阻塞状况；增加绿化面积，建设环城公园；营造城墙文化景观，吸引更多游客和市民浏览驻足。1983年4月1日，全民参与的“西安环城建设工程”正式开工。这是西安城墙建成后三次打整修中规模最大的一次。工程由专业队伍施工和群众义务劳动相结合，按区域划给各区，分段包干。到1985年底，城墙被加固，东、南、西三面完全贯通；复建了部分敌楼、角楼和一座魁星楼；环城林修建完成，护城河完成扩宽修整。自1983年4月1日西安环城建设开始，在保持古都风貌的基础上，围绕城墙的各类工程一直持续化进行。1998年，清淤、疏浚河道，护城河里沉淀了数百年的淤泥被挖出，护城河经扩宽修整，死潭变活水；至1999年，西安市累计投资2亿多元启动西安环城建设工程对西安城墙进行保护维修。全面修复了破坏的城墙墙体，疏通护城河，改造建成60.78万平方米的环城绿化带。2001年西安城墙被国家旅游局评为“AAAA级旅游景区”。2004年的抢修安定门工程，以及修补城墙火车站段缺口的西安城墙豁口的连接工程竣工，让西安城墙得以真正环城一周。2004年启动的西安顺城巷改造项目保护更新历史街区，打通了顺城巷，将城门、碑林、东岳庙、广仁寺、董仲舒墓、湘子庙等多个历史文化节点，古城中的城墙风