vts相关法律、法规、规章等

VTS法律、法规

及规章主要内容概述1国内法律、法规及规章2VTS相关人员法律责任3概述国际相关规定IMOA918(22)决议－标准航海通信用语〔SMCP〕SOLAS公约第V章航行平安中船舶定线、船舶报告制和船舶交通效劳IMOA.857(20)决议－《船舶交通效劳指南》IALA的《VTS手册》IALA的《VTS人员培训和发证标准建议案》1994年12月9日国际海事组织海上平安委员会第43〔64〕号决议通过《船舶报告制的标准和指南》IMOA.851(20)号决议案《船舶报告系统的一般原那么与船舶报告规定，包括涉及危险货物、有害物质及/或海洋污染物等事件报告指南》IMO海安会第299号〔1980年12月公布〕通函《危险品在港口区域中的平安运输、处置和配载》概述国内相关规定《中华人民共和国海上交通平安法》《中华人民共和国内河交通平安管理条例》《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》〔交通部令1997年第8号〕《船舶交通管理系统运行管理规定》〔交通部安监字〔1997〕375号〕《船舶交通管理系统运行管理考核方法》〔海通航〔2001〕88号〕《关于进一步加强VTS系统运行管理工作的指导意见》《水上交通事故统计方法》〔交通部令2002年第5号〕《船舶交通管理系统设备维护保养规那么》《船舶载运危险货物平安监督管理规定》〔交通部令2003年第10号〕《中华人民共和国海事局船舶交通管理系统值班人员管理规定》〔交通部令2010年〕概述实施VTS管理所遵循的交通法规《VTS指南》船舶报告系统指南和标准〔MSC.43(64)号决议案〕国际灯塔协会〔IALA〕的《VTS手册》《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》《船舶交通管理系统运行管理规定》《船舶交通管理系统平安监督管理实施细那么》各地《VTS用户指南》等概述实施VTS管理所遵循的交通法规由VTS主管机关制定的细那么〔以湛江VTS为例〕：《湛江船舶交通管理系统平安监督管理细那么》：根据《中华人民共和国海上交通平安法》和《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》制定的《湛江VTS用户指南》：由设置VTS系统的主管机关〔湛江海事局船舶交通管理中心〕根据《VTS指南》制定颁发的便于船舶参加和使用VTS系统的指导性文件国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第三条

中华人民共和国港务监督机构是全国船舶交通管理系统平安监督管理的主管机关〔以下简称主管机关〕。主管机关设置的船舶交通管理中心〔以下称ＶＴＳ中心〕是依据本规那么负责具体实施船舶交通管理的运行中心。第一章总那么国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第四条船舶在ＶＴＳ区域内航行、停泊和作业时，必须按主管机关颁发的《ＶＴＳ用户指南》所明确的报告程序和内容，通过甚高频无线或其他有效手段向ＶＴＳ中心进行船舶动态报告。第五条船舶在ＶＴＳ区域内发生交通事故、污染事故或其他紧急情况时，应通过甚高频无线或其他一切有效手段立即向ＶＴＳ中心报告。第六条船舶发现助航标志异常、有碍航行平安的障碍物、漂流物或其他阻碍航行平安的异常情况时，应迅速向ＶＴＳ中心报告。第七条船舶与ＶＴＳ中心在甚高频无线中所使用的语言应为汉语普通话或英语。第二章船舶报告国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第八条在ＶＴＳ区域内航行的船舶除应遵守《１９７２年国际海上避碰规那么》和《中华人民共和国内河避碰规那么》外，还应遵守交通部和主管机关公布的有关航行、避让的特别规定。第九条船舶在ＶＴＳ区域内航行时，应用平安航速行驶，并应遵守交通部和主管机关的限速规定。第十条船舶在ＶＴＳ区域内应按规定锚泊，并应遵守锚泊秩序。第十一条任何船舶不得在航道、港池和其它禁锚区锚泊，紧急情况下锚泊必须立即报告ＶＴＳ中心。第十二条船舶在锚地并靠或过驳必须符合交通部和主管机关的有关规定，并应及时通报ＶＴＳ中心。第三章船舶交通管理国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第十三条ＶＴＳ中心根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态方案实施交通组织。ＶＴＳ中心有权根据交通组织的实际情况对航行方案予以调整、变更。第十四条船舶在ＶＴＳ区域内航行、停泊和作业时，应在规定的甚高频通讯频道上正常守听，并应接受ＶＴＳ中心的询问。第十五条在ＶＴＳ区域内航行的船舶和船队的队形及尺度等技术参数均应符合交通部和主管机关的有关规定。第三章船舶交通管理国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第十六条各ＶＴＳ中心根据其现有功能应为船舶提供相应效劳。第十七条应船舶请求，ＶＴＳ中心可向其提供他船动态、助航标志、水文气象、航行警/通告和其它有关信息效劳。ＶＴＳ中心可在固定的时间或其它时间播发上款规定的信息。第十八条应船舶请求，ＶＴＳ中心可为船舶在航行困难或气象恶劣环境下，或船舶一旦出现了故障或损坏时，提供助航效劳。船舶不再需要助航时，应及时报告ＶＴＳ中心。第十九条为防止紧迫局面的发生，ＶＴＳ中心可向船舶提出建议、劝告或发出警告。第二十条ＶＴＳ中心认为必要的时候或应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，可为其传递打捞或去除污染等信息和协调救助行动。第二十一条应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，有条件的ＶＴＳ中心还可为其提供本规那么第四章规定以外的效劳。第四章船舶交通效劳国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第二十二条对违反本规那么的，主管机关依据有关法律、法规和交通部公布的有关规章给予处分。第二十三条本规那么的实施，在任何情况下都不免除船长对本船平安航行的责任，也不阻碍引航员和船长之间的职责关系。第二十四条为防止危及人命财产或环境平安的紧急情况发生，船长和引航员在背离本规那么有关条款时，应立即报告ＶＴＳ中心。第五章法律责任国内法律、法规及规章

《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第二十五条本规那么以下用语的含义：“船舶”是指按有关国际公约和国内标准规定应配备通信设备及主管机关要求参加ＶＴＳ系统的船舶。“ＶＴＳ系统”是指为保障船舶交通平安，提高交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询效劳的系统。“ＶＴＳ区域”是指由主管机关划定并公布的，ＶＴＳ系统可以实施有效管理的区域。“ＶＴＳ用户指南”是指由设置ＶＴＳ系统的主管机关，根据本规那么制定颁发的便于船舶参加和使用ＶＴＳ系统的指导性文件。“船舶动态报告”是指船舶在某一ＶＴＳ区域内，按照主管机关的规定通过甚高频无线或其他有效手段向ＶＴＳ中心进行有关航行动态的报告。第六章附那么国内法律、法规及规章

《船舶交通管理系统运行管理规定》第四条各有关港务监督的现场水上交通平安管理工作应以VTS系统为主线和中心，结合传统有效的监管手段和方法，形成立体、高效、有机统一的监管体系。第一章总那么国内法律、法规及规章

《船舶交通管理系统运行管理规定》第六条中华人民共和国港务监督局主管全国VTS系统运行管理工作第七条各有关港务监督主管本辖区VTS系统运行管理工作第八条VTS中心负责具体实施船舶交通管理的运行工作第二章职责国内法律、法规及规章

《船舶交通管理系统运行管理规定》第九条港务监督应在VTS系统试运行一年内，向中华人民共和国港务监督局提出申请，经审批后正式对外公布运行第十条VTS系统正式对外运行应具备的条件第十一条VTS中心内部管理制度主要内容第三章运行管理国内法律、法规及规章

《船舶交通管理系统运行管理规定》第十五条VTS中心应成为各港务监督水上交通平安管理工作，特别是水域现场监督管理工作的信息中心、指挥中心和协调中心。第十六条VTS中心应建立和畅通信息工作流程第十七条VTS中心应建立和畅通现场管理工作流程第十八条VTS中心应建立和畅通如下水域现场指挥工作流程第十九条VTS中心应建立和畅通如下协调工作流程第二十条各港务监督依据本章规定结合实际情况制定VTS中心的工作流程。第四章工作信息流程国内法律、法规及规章

《船舶交通管理系统运行管理规定》第二十一条VTS中心根据实际需要可配备以下各类人员：一、主任，副主任；二、总值班长，值班长；三、总机务长，机务长；四、交管监督员；五、机务人员第五章人员配备及任职资格国内法律、法规及规章

《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》第三十四条海事执法人员在交管中心值班时，有以下情形之一的，给予直接责任人执法警告或者通报批评，给予其他责任人记2～3分或者执法警告；情节较重的，给予直接责任人员临时收存或者暂扣海事执法证，给予其他责任人员通报批评或者临时收存海事执法证：〔一〕未按规定保持值守的；〔二〕对船舶报告的信息未按规定及时处理的；〔三〕未按规定及时向船舶发布通航管理或者平安信息的；〔四〕发现交通秩序问题或者航行、停泊平安隐患，未按规定及时进行处理的；〔五〕擅离值班岗位的。国内法律、法规及规章

《中华人民共和国海事局船舶交通管理系统值班人员管理规定》第四条

VTS值班人员须持有有效的VTS值班员证书或VTS值班长证书以及相应的签注，方可从事对应的VTS岗位工作。第一章总那么国内法律、法规及规章

《中华人民共和国海事局船舶交通管理系统值班人员管理规定》第五条VTS值班岗位分为VTS值班员和VTS值班长。第六条VTS值班员岗位根本任职条件：〔一〕具有大专以上学历，或具有乙类高级船员以上航海资历〔内河VTS具有内河三等大副以上水上资历〕；〔二〕经过值班员培训合格，持有VTS值班员证书，并已注册登记；〔三〕经过值班员岗位见习培训合格，所持VTS值班员证书上有相应签注；〔四〕具备一般英语会话能力。第八条VTS值班员职责〔一〕参加VTS值班，接收船位报告；按照相关规定提供信息效劳，助航效劳，实施交通组织，维护通航秩序；〔二〕按照职责分工，处置水上应急事项；〔三〕遵守VTS中心各项规章制度，履行工作程序；〔四〕完成领导交办的其它工作。第二章岗位与职责国内法律、法规及规章

《中华人民共和国海事局船舶交通管理系统值班人员管理规定》第三章培训与发证第四章注册和管理2.1．VTS操作人员2.1.1IMOA.857(20)决议对VTS操作人员的责任规定指南中提到：“按照VTS指导而发生事故的责任是很重要的问题，它只能根据国家法律一件一件的予以处理。相应地，VTS当局应注意到因为VTS将操作员未能履行他们的职责而导致航运事故的法律含义。”指南明确指出：船舶遵循VTS的指导而发生交通事故的责任要根据国内法和具体案情判定法律责任。指南并不免除VTS应承担的法律责任。同时还指出，在一起船舶交通事故中有关的VTS值班员可能未履行职责，VTS主管机关应考虑到这种情况的法律后果。IMO目前还未对因船舶按照VTS的指导而发生海上交通平安事故作统一的规定。但指南已经给出技术指导，认为VTS应根据国内法和具体案情承担法律责任。我国VTS监管与效劳与国际上的VTS存在一定的差异，有自己独特的特点，也与我国其他政府的公共管理、公共效劳存在较大的差异。因此，尽快制定有关VTS责任的法律、法规，对于标准VTS效劳与监管，充分发挥VTS功能，提高VTS运行管理的质量，具有重要的意义。VTS相关人员法律责任2.1．VTS操作人员指南还提到“当VTS被授权向船舶发布指令时，这些指令应只是导向的，具体的执行细节，如：操舵的角度或机器操纵，要留给船上的船长或引航员来决定。应该注意的是VTS操作不要侵犯船长指挥平安航行的责任或扰乱船长和引航员之间的传统关系。”VTS向船舶下达指令时，应是面向结果的，是相对于面向过程而言的，具体的操舵的角度和主机所运转的转速，由船长或引航员决定。VTS相关人员法律责任2.1.2IALA对VTS操作人员的责任规定IALA《2002VTS手册》提到“一旦主管机关认识到需要在港口、海港或水道范围内建立和运行VTS，当局就必须为正确、专业地进行效劳承担责任。主管机关应规定VTS权限所及区域，并指明职权所控制的人员或船舶。VTS人员以及VTS履行职权所涉及人员的责任也应被明确规定。”“VTS的实施会引起三个主要的法律问题。首先，中央政府、港口或其他海事部门依据VTS规那么对船舶进行控制的权力；第二，在VTS水域内工作的VTS人员、船长或引航员之间的关系；第三，当发生的事故关系到参与VTS的船舶时责任确实定。”从IMO、IALA的指南、手册中可以看出，IMO、IALA都认为VTS应承担一定的法律责任，但各国政府、主管机关应负责制定相应的法律、法规或规章确定VTS应承担的法律责任。VTS相关人员法律责任2.1.3《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》对VTS操作人员的责任规定接受船舶报告，包括船舶动态报告、事故报告和碍航报告。船舶报告是根底，也是VTS区域最常见的监管方式；监视船舶动态。监视船舶动态是VTS最主要的职责，它表达在监督船舶认真履行《1972年国际海上避碰规那么》、《中华人民共和国海上交通平安法》、《中华人民共和国内河交通平安管理条例》等有关法律、法规以及港口特别规定。要求船舶强制执行这些规定；交通组织那么是《规那么》授予VTS的唯一一项行政权。在VTS实施交通组织时，要求船舶强制执行。《规那么》第十九条规定“为防止紧迫局面的发生，VTS中心可以向船舶提出建议、劝告和发出警告”。这说明VTS中心的行为仅限于发出建议、劝告和警告，而不能剥夺船舶的操纵权，船长仍然为船舶最终操纵的决策者。防止紧迫局面的发生仍然是船舶的职责。VTS相关人员法律责任法律责任：第二十二条对违反本规定的，主管机关依据有关法律、法规和交通部公布的有关规章给予处分。第二十三条本规那么的实施，在任何情况下都不免除船长对本船平安航行的责任，也不阻碍引航员和船长之间的职责关系。《规那么》再次强调船长对船舶平安航行承担责任，船长对船舶的航行平安负有主要的责任，船长对船舶的平安操纵拥有最终的决定权。VTS相关人员法律责任我国现行法律、法规有关公务员的法律责任：《国家公务员法》和其他有关法律为公务员及其活动赋予了各种权力，也设定了各种义务。如果公务员违反法律规定，未履行法定职责和义务就应当承担相应的法律责任。公务员所承担的法律责任形式有三种，即行政责任、刑事责任和民事责任。公务员执行公务活动违反行政法律标准，损害行政保护的个人、组织的合法权益或国家、社会公益，依法承担行政责任。公务员在执行公务中有职务犯罪行为的，依法承担刑事责任。公务员以公民身份参与民事活动，违反合同或不履行其他义务，损害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身权利的，依法承担民事责任。VTS相关人员法律责任我国现行法律、法规有关公务员的法律责任我国公务员承担的违法行政的法律责任以行政处分为主要形式，根据《公务员法》的规定主要有以下的方式：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。根据《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》第三十四条海事执法人员在交管中心值班时，有以下情形之一的，给予直接责任人执法警告或者通报批评，给予其他责任人记2～3分或者执法警告；情节较重的，给予直接责任人员临时收存或者暂扣海事执法证，给予其他责任人员通报批评或者临时收存海事执法证：〔1〕未按规定保持值守的；〔2〕对船舶报告的信息未按规定及时处理的；〔3〕未按规定及时向船舶发布通航管理或者平安信息的；〔4〕发现交通秩序问题或者航行、停泊平安隐患，未按规定及时进行处理的；〔5〕擅离值班岗位的。VTS相关人员法律责任2.1.5VTS提供的效劳及可能产生的法律责任按照IMOA.857(20)《VTS指南》和IALA《VTS手册》的内容，VTS主要是通过信息效劳、助航效劳、交通组织效劳为船舶提供效劳。三种效劳的性质各不相同，因此也产生不同的法律责任。信息效劳：按照IMO《VTS指南》的定义，信息效劳“是指保证船方做出航行决定时能及时获得必需信息的一种效劳”。“可以包括例如位置、识别和其它交通意向的报告：水道条件；天气；危险；或任何其它可能影响船舶航行的因素。”从以上定义可以看出，VTS向船舶提供信息效劳时，主要是通过向船舶提供必要的有关船舶航行的平安信息，由船方自行根据所掌握的信息做出航行决定。船方是否采取措施，采取怎样的措施决定权在船方，由此产生的一切后果也应由船方自身负责，与VTS操作员没有任何的关系。VTS操作员在提供信息效劳时应尽职尽责认真履行职责才可以免除承担法律责任，在提供信息效劳时必须注意以下问题：提供的信息是否满足船舶航行平安的要求，提供的信息应注意时效性，要注意信息发送的方式。VTS相关人员法律责任2.1.5.2助航效劳按照IMO《VTS指南》的定义，助航效劳是“指帮助船方做出航行决定并监视其效果的一种效劳”，“助航效劳在困难的航行或船舶出现故障时是非常重要的。该效劳通常是应船舶请求或VTS认为必要时的提供”在助航效劳的情况下，VTS的操作员只是帮助船方做出航行决定，也就是说，以船方为主，VTS操作员的航行建议为辅，船舶应采取怎样的操纵行动防止危险，其决定权在船方。在信息效劳中VTS操作员并不参与航行决定的决策，而在助航效劳中，VTS操作员在一定程度上参与了航行决定的决策。根据定义，助航效劳通常是应船舶请求，VTS操作员才向船舶提供助航效劳。这说明助航效劳并不具有强制性，在通常的情况下，由船方根据本船的实际情况决定是否接受VTS操作员的助航效劳。助航效劳是帮助船舶以正确的航行方法航行而不是帮助船舶防止碰撞。防止发生船舶碰撞是船长驾驶船舶的责任，VTS操作员不应该越过船长，取代船长操纵船舶、指挥船舶的权力，也未被授权这样做。按照IALA《VTS手册》有关助航效劳的内容，VTS操作员在认为必要时，也仅限于向相关的船舶发出警告，而并未被授权向船舶下达更详细的航行指令。助航效劳与信息效劳相比，由于参与了航行决定的决策，因此，在承担的法律责任方面与信息效劳不承担法律责任不同，所承担的责任有所增加。所以VTS操作员在提供助航效劳时，应注意到可能承担的法律责任。在助航效劳的情况下，航行决定主要由船舶做出，因此，船舶应承担主要的法律责任。VTS相关人员法律责任助航效劳应注意的事项:充分注意到IALA《VTS手册》中提到的“VTS通过发出航行信息能够有助于决定的形成过程：例如：—船舶采取的较佳的航向和航速；—与航路中心线和转向点相关的位置；—周围船舶的位置、识别、动向；—对个别船舶的警告。通过给出航行建议，VTS能参与决定的形成过程。”在助航效劳中VTS操作中仅限于向船舶提供有关航行平安的信息，或仅向船舶提供航行建议，而不是向船舶下达航行指令，不可以强制要求船舶执行VTS操作员下达的航行指令。VTS中心应规定助航效劳的程序，包括建立完善的内部审批程序。规定提供助航效劳的VTS操作员应具备的资格。提供助航效劳应满足一定的通航条件、气象条件、通信条件、船员的技术条件、船舶的技术条件。对于不适航的船舶不应当提供助航效劳。助航效劳的开始和结束的时间VTS操作员应与船舶明确地确认。当VTS操作员认为必要时向船舶提供助航效劳，也仅限于向船舶发出警告。助航效劳通常是由船舶向VTS中心提出申请，因此，VTS在接到船舶助航效劳的申请后，应认真对当时助航效劳的条件进行评估，当评估的结果适合进行助航效劳时，才向船舶提供VTS效劳。VTS相关人员法律责任2.1.5.3交通组织效劳按照IMO《VTS指南》的定义，交通组织效劳是指：“在VTS覆盖水域内为防止出现危险的海上交通局面和提供平安高效的船舶通航而进行的一种效劳。”“交通组织效劳关系到交通的操作管理和提早方案船舶动态以防止出现拥挤和危险局面，尤其是与高密度的交通或可能影响其它交通流量的特别交通动态有关。该效劳还可以包括根据动态的优先级别、空间分配、VTS覆盖水域内强制的船舶动态报告，遵循的航路、速度的限制或其它VTS当局认为必要的措施，来建立和操作交通疏导系统或VTS航行方案或两者的结合。”“当VTS被授权向船舶发布命令时，这些指令应只是导向性的，具体的执行细节，如：操舵角度或机器操纵，要留给船上的船长或引航员来决定。应该注意的是VTS操作不要侵犯船长指挥平安航行的责任或扰乱船长和引航员之间的传统关系。”在IALA《VTS手册》中提到：“监控交通以及强制遵守管理法规、法那么是交通组织完整的组成局部。”VTS相关人员法律责任从以上定义可以看出，交通组织效劳具有强制船舶遵守有关国际公约、法律、法规的要求，并遵守VTS与船舶共同制定的航行方案。虽然交通组织具有强制的成分，但并不意味着VTS操作员可以任意向船舶下达命令，强制船舶执行。在交通组织效劳中，VTS操作员仅限于强制要求船舶遵守有关的国际公约、法律、法规、规章，VTS操作员的权力受到一定的限制。当船舶违反相关的国际公约、法律、法规时，VTS操作员被授权向船舶下达航行指令，也可以理解为是下达行政命令。当船舶违反国际公约、法律、法规航行时，VTS操作员未按要求履行职责，纠正船舶的违章航行行为，从而造成海上交通平安事故，那么VTS操作员将可能被追究责任。交通组织应注意的事项:VTS操作员应对VTS区域内的船舶进行严密的跟踪，当发现船舶有违反国际公约、法律、法规的情况时应及时予以纠正。VTS操作员应加强对航行方案的管理，防止交通阻塞的情况发生。在交通组织效劳的情况下，VTS操作员的权限是受限制的，不要超越权限向船舶下达强制性的航行指令。VTS相关人员法律责任2.2.船长2.2.1《中华人民共和国海商法》第三十五条船长负责船舶的管理和驾驶。第三十八条船舶发生海上事故，危及在船人员和财产的平安时，船长应当组织船员和其他在船人员尽力施救。在船舶的漂浮、消灭不可防止的情况下，船长可以作出弃船决定；但是，除紧急情况外，应当报经船舶所有人同意。第三十九条船长管理船舶和驾驶船舶的责任，不因引航员引领船舶而解除。2.2.2《中华人民共和国船员条例》第二十三条船长管理和指挥船舶时，应当符合以下要求：〔一〕保证船舶和船员携带符合要求的船舶和船员的证书、文书以及有关航行资料；〔二〕制定船舶应急方案并保证其有效实施；〔三〕保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，按照规定保障船舶的最低平安配员，保证船舶的正常值班；VTS相关人员法律责任第二十五条

船长在保障水上人身与财产平安、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有独立决策权，并负有最终责任。船长为履行职责，可以行使以下权力：〔一〕决定船舶的航次方案，对不具备船舶平安航行条件的，可以拒绝开航或者续航；〔二〕对船员用人单位或者船舶所有人下达的违法指令或者明显威胁有关人员、财产和船舶平安以及造成或者可能造成水域环境污染的指令，可以拒绝执行；〔三〕发现引航员的操纵指令对船舶航行平安或者水域环境构成威胁时，可以及时纠正、制止，必要时可以要求更换引航员；〔四〕当船舶遇险并严重危及在船人员的生命平安时，可以决定撤离船舶。在船舶可能漂浮、消灭的情况下，可以决定弃船，但是在做出该决定前，应当尽可能报告船舶所有人；〔五〕对不称职的船员，可以责令其离岗。2.2.3《中华人民共和国船舶交通管理系统平安监督管理规那么》第二十三条本规那么的实施，在任何情况下都不免除船长对本船平安航行的责任，也不阻碍引航员和船长之间的职责关系。VTS相关人员法律责任2.3引航员2.3.1《船舶引航管理规定》第三十二条

引航员应当谨慎引航，按规定向海事管理机构及时报告被引船舶动态。引航员发现海损事故、污染