new新中国人事制度

新中国的

干部人事制度1最初萌芽于新民主主义革命时期的根据地，经过革命战争的实践，形成了一些初步的标准，是在各个革命时期世纪斗争的需要产生和逐步开展起来的。2中华苏维埃抗日根据地解放战争时解放区1937年抗日战争爆发，成立了陕甘宁边区政府，对干部实行三级管理制度。任人唯贤、德才兼备的原那么。3种考核方式。培训&福利1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣告中华苏维埃共和国的诞生。采取选举制和委任制两种方式考核与奖惩方式待遇微薄行政干部需求量急剧增加，选拔和培养干部成为当时的一项重要工作。民主鉴定的考核方式奖惩3德才兼备，任人唯贤实事求是&群众路线党管干部原那么从战争中学习战争4曲折前进和完善时期〔1957—1966年“文革”前〕新中国的干部人事制度建设的四个阶段1234创立和开展阶段〔1949年10月—1956年〕挫折倒退阶段〔1966年5月—1976年10月〕法制化建设阶段〔1976年10月—1993年8月〕5法治阶段〔1993年--〕5与高度集中的方案经济相适应，建立了党委领导下的高度统一的干部人事管理制度，所有干部都按照党政机关干部的单一模式进行集中管理。干部结构由适应革命战争需要转向适应经济建设需要，抽调大批干部到工业企业工作，保送大量年轻干部上大学学习技术知识，开始了我国干部队伍开展中的第一次结构大调整。0102适应经济社会开展需要，干部队伍迅速开展。03创立和开展阶段〔1949年10月—1956年〕6曲折前进和完善时期〔1957—1966年“文革”前〕党的八大确立的四个现代化建设的目标下，全党全国人民集中力量开展社会主义生产力，加快国家工业化建设步伐。稳定提高干部素质，调整精简下放机关干部，重新教育干部，培养和提拔新生力量，实现党的干部队伍又红又专围绕大规模经济建设的需要，培养了大批懂经济、懂管理、懂教育文化和科技的骨干。这一时期的干部队伍数量，呈现出了由增长到下降、再到上升的马鞍形特点从1960年底的1132.7万人（比1956年增长16%）到1962年底的1060.7万人（比1961下降8.2%），然后到1965年底回升到1192.3万人，比1962年增长12.4%。7挫折倒退阶段〔1966年5月—1976年10月〕大批干部遭受迫害，干部人事工作陷于瘫痪大批干部下放到“五七”干校劳动改造

“以工代干”、“以农代干”大批增加

受到冲击&批斗的干部多达一半8法制化建设阶段〔1976年10月—1993年8月〕11978年--1986年，这期间主要是改革过分集中的干部人事管理体制，下放干部管理权限，建立四个现代化建设急需的一些具体干部人事管理制度2-1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”；-1984：起草《国家工作人员法》31985：改名为《国家行政机关工作人员条例》；-党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》，并改名为《国家公务员暂行条例》951988.3七届全国人大一次会议进一步提出要抓紧建立和逐步实施国家公务员制度，尽快制定《国家公务员条例》，研究制定《国家公务员法》4-1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”；-1984：起草《国家工作人员法》61989年，开始在审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国税等单位进行试点，地方上在哈尔滨和深圳进行了试点。实现了分步实现国家公务员制度的完善。10公布并开始实行《国家公务员暂行条例》11法治阶段〔1993年--〕任用工作暂行条例制度改革纲要深化干部人事干部工作暂行规定公开选拔党政领导审议通过公务员法35号主席令1995200020042005党政领导干部选拔干部人事制度开始走上科学化、民主化、法治化轨道12我国国家公务员制度的根本原那么原则1、公平竞争原那么2、功绩制原那么3、党管干部原那么4、依法管理原那么13我国公务员制度的特点与外国公务员制度相比我国国家公务员制度的特点不存在“政务官”与“事务官”的划分必须坚持德才兼备的用人标准必须坚持党管干部的原那么特点必须坚持党的根本路线必须坚持为人民效劳的宗旨14继续完善国家公务员制度，完善国家公务员制度的近期目标近期目标〔1〕增强制度活力〔2〕提高队伍素质〔3〕改进公共效劳〔4〕完善管理制度我国公务员制度的特点15与原来人事制度相比我国国家公务员制度的特点特点勤政保障机制健全的法规体系廉政保障机制新陈代谢机制竞争鼓励原那么分类管理的原那么16我国公务员制度的实施情况完善国家公务员制度需要坚持的原那么原则〔4〕建设高素质队伍〔2〕健全法制〔3〕深化运行机制改革〔1〕解放思想17公务员制度的初步完善公务员队伍"出口"初步畅通公开选拔、竞争上岗制度广泛推开"凡进必考"的机制根本建立职位分类制度和人员过渡工作全面完成较为完备的公务员法规体系培训工作经常化制度化考核机制运行良好18激励机制公务员的范围公务员管理的原则分类管理机制更新机制公务员的主要内容18章，107条监督机制19公务员法对于公务员的根本定义公务员的条件2、纳入国家行政编制3、由国家财政负担工资福利1、依法履行公职2012345中国共产党机关的工作人员人大机关的工作人员行政机关的工作人员审判机关的工作人员政协机关的工作人员公务员的界定标准及范围检察机关的工作人员民主党派机关的工作人员6721参照公务员管理的人员〔第106条〕法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。主要包括：1〕工青妇等人民团体和群众团体；2〕政府系统行使行政职能的事业单位，如银监会、证监会、海关管理干部学院等；3〕党委系统担负党的领导机关工作职能的事业单位，如党史研究室、党校等。22分类管理机制国家实行公务员职位分类制度。〔14条〕职位分类与品位分类职位分类是以“事”为中心的人事分类制度，将公务员的职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件而进行的类别和等级分类。品位分类是以“人”为中心的分类，根据公务员个人所具备的资历、官阶、学历及身份等条件确定公务员的录用、考核及福利待遇等。我国共636.9万公务员〔2003年底〕，其中92%在主任科员职务以下，县乡两级占58%。23综合管理类、专业技术类、行政执法类、法官检察官类；国务院对于具有职位特殊性需单独管理的，可以增设其他职位类别。职务领导职务和非领导职务；领导职务10级，综合管理类非领导职务8级，专业技术类、行政执法类等的非领导职务序列由国家另行规定