审计毕业论文范文两篇

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篇一

审计法明确规定，审计机关依法监督国家财政财务收支的真实、合法和效益。但从这些年的实际工作来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金的有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，对我国政府审计机关在未来应大力开展效益审计提出了初步设想。

效益审计的现状分析

我国国家审计制度恢复20年来，审计机关的主要审计工作仍是财务合规性审计。虽在效益审计方面做了一些工作，取得了一定成绩，但总的来说，效益审计的开展情况很不理想，主要表现在：大多数审计机关并未把效益审计作为一个独立的审计类型来安排，而是在财务合规性审计过程中顺带关注经营管理和效益方面存在的问题，在财务审计报告中偶尔顺带提及效益评价和管理建议。效益审计开展范围小，层次低，手段落后，事后审计居多。效益审计随意性大，并没有把审计效益作为法定审计任务，从而使落实《审计法》规定的审计效益的要求成为空话。即使偶有开展效益审计，但全国范围内尚无效益审计的专项准则或指南，使效益审计无规范性和先进性可言，审计质量也得不到保证。

造成效益审计发展滞后的原因很多，但主要原因有：我国社会经济发展仍处于较低水平，人们期望的是先解决财务合规性问题，再解决效益审计问题;财务合规性审计任务过分繁重，使审计机关难以顾及效益审计工作;审计人员的知识结构和业务素质不能适应开展效益审计的需要;我国民主政治体制尚不够完善，这必然反映到审计工作中，从而影响效益审计的开展。当然也还有认识方面的原因。

改进我国政府审计重财务合规性审计，轻效益审计的现状，已成为历史必然。在搞好财务审计的同时，大力开展效益审计已成为国家审计的发展方向。

效益审计的理论依据、社会需求与开展条件

在我国大力开展效益审计，不仅有法律依据，而且有理论支持。《审计法》第2条已明确规定财政财务收支的效益是审计监督的一个重要方面，是审计机关的法定职责，尽管以往未专门开展效益审计，但并不等于审计机关放弃了对效益的监督，因此审计机关积极探索开展效益审计，才是全面履行法律赋予审计机关职责的需要。受托责任理论是国家审计的重要理论基础，国家政府部门不仅负有保证人民公有财产安全完整和合法使用社会资源的责任，而且还负有有效节约利用社会资源的责任即效益责任，考核政府效益责任履行得如何，必须开展效益审计。

在我国开展效益审计，有着广泛急迫的社会需求：一是经济发展和政府职能转变要求政府和其他公共部门提高经营管理活动的经济性、效率性和效果性，这客观上要求审计机关开展效益审计，加强对政府活动有效性的监督。二是人大和政府对审计工作的要求在提高，不仅希望通过审计机关了解有关部门、单位执行有关法规的情况，还需要了解其使用财政性资金和管理使用国有资产的效益情况。三是社会公众日益关注政府及有关单位有效管理和使用纳税人资金为社会的效果，传统的财务合规性审计已不能满足其需要。

在我国开展效益审计，也具备了较好的基础和条件：一是20年来，审计机关在不同领域不同方面对效益的考评积累了不少有益的经验，比如对建设项目效益的审计，对领导干部的效益责任的审计，对信贷资产质量的审计，对预算资金的管理情况和使用效果的审计等，为开展效益审计打下了一定的基础。二是这些年来，各级审计机关采取多种措施储备和培养人才，使审计队伍的知识水平和专业结构有了可喜的提高与改善，这为开展效益审计创造了必要的条件。三是国际上效益审计的发展和效益审计准则的发布为我们开展效益审计提供了可借鉴的经验。四是我国民主和法制化程度在不断加强，接受审计监督已成为一种制度要求，政府行为比以往更加透明和公开，经济活动中的违规违纪行为在不断减少，社会公众关注和支持公布效益审计结果。所有这些，为效益审计的开展创造了适宜的社会环境。

当前开展效益审计的有关考虑

审计署2003年至2007年审计工作发展规划指出，要将效益审计作为一个独立的审计类型来开展。要落实这一规划，应选择好开展效益审计的最佳切入点。选择切入点时，应充分考虑到审计机关和人员的胜任能力，被审计单位的可接受程度和社会的需要。我们认为，目前效益审计的范围主要是财政性资金，目的是促进提高财政资金管理水平和使用效益。如固定资产投资审计以及一些财政专项资金审计今后应主要开展效益审计。另外，我国目前的效益审计还应以揭露问题为主，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，而不可能象国外那样搞全面的效益评估。对国有资产的监督不应作为审计机关开展效益审计的重点，而应更多地考虑与其他政府部门在管理方面的配合以及发挥市场调节机制的作用。

效益审计的开展是一个系统工程，需要“人、法、技”等多方面的配套建业务风险以及片区mE经营管理情况等四个专项审计。内审人员分别从非卡油站的调价管理操作流程、水上油站进、销、存、发各环节及电子台帐录入程序、商业客户部内控执行、销售收款及调价管理、片区mE履职情况等方面入手，对全省非卡站、水上站、商业客户部以及片区mE经营管理等方面存在的风险进行了全面揭示和深入剖析，共提出改进建议38条。省公司领导对这几项内审成果给予了极大关注，由各分管副总组织职能部门召开协调会，专题研究整改措施，一把手还亲自和相关部门及地市公司负责人面谈，要求限期整改。各处室、各领导在传阅审计报告后，一致认为内审工作有深度、有力度、有广度，内审的作用不可低估。借助审计推力和审计结论的共享，湖北分公司系统相继出台了一系列防范经营风险的办法和措施，包括《成品油直销分销规范经营相关禁令及管理办法》、《武汉石油分公司关于提升片区整体功能的意见》等等。在审计监督经营方面，内部审计起到了“保健医生”的作用。

3.审计监督效益。利用在内部相对独立的地位和专业特长，内部审计可以就经营管理中的热点、难点、疑点问题及薄弱环节，有针对性地开展审计，以促使不断提高经济效益，增强自我发展的能力。如：开展工程预决算审计，可以准确核定工程造价，节约投资成本，减少资金流失；开展成本费用专项审计，能够有效控制成本费用，提高资金使用效率；开展经济责任审计，能够促进清廉、加强管理，全面提高经济效益；开展财务收支审计，可以发现漏洞，提出改进建议，促进效益提高；开展联营、承包单位目标责任审计，可以及时发现效益不高、指标不实、兑现不力的问题，引导规范经营，堵住出血点，维护利益；开展经济合同审计，可以预防合同风险，防止经济纠纷和效益流失；开展内部控制审计评价，可以找出内控制度的薄弱环节，堵塞制度漏洞，筑牢效益大堤……。在审计监督效益方面，内部审计起到了“经济卫士”的作用。

三、内部审计在履行好监督职能的同时，如何强化职能

1.强化思想观念的转变。首先，内审人员要转变观念。要将内部审计的目的提高到以经济效益为中心的层次上来，要为决策者和管理层，为提高经济效益。内审人员要摆正自己的位置，不能将自己置身于事情之外、凌驾于单位之上，应将自己视为管理部门的一员，对本的内部控制实行再控制；其次，领导者要转变观念。领导是否重视内审工作，能否接受和采纳内审部门的建议，很大程度上决定了内审职能的发挥。领导要充分认识到内部审计是促进完善管理，提高经济效益的重要手段，是加强内部管理的切实需要，要善于运用内部审计这把“刀”；另外，各被审单位也要转变观念。要改变过去那种认为内部审计仅仅是来查问题、挑毛病的观念，变被动接受审计为主动配合审计，重视审计建议的落实。

2.强化综合素质的提高。内部审计面l临着多元化的经济活动和复杂的人际关系，要求内审人员具备高度的技术素养、抗压能力、审查舞弊能力以及良好的交际和出色的表达能力，因此，内审机构应着力提高内审人员的综合素质。可采取集中培训、以审代培、鼓励自学等方式’或者通过专题研讨、横向交流、交叉审计等活动，使内审人员掌握职业发展所必需的会计、管理、税收、工程、经济、计算机、法律法规等方面的知识和技能，具备高尚的职业道德素养和廉洁从业品质，从而更好地履行的职能。

3.强化工作质量的提升。内审工作的质量是内部审计的“生命线”，其判别标准不是单纯地看查出违纪违规问题的多少，而在于其是否为领导决策当好参谋助手，是否为促进管理、规范财务行为、提高经济效益发挥积极作用。因此，内部审计要用创新、发展的眼光去判断审计检查中所发现的问题，及时向领导提出决策依据和可行性建议。同时，归纳、分析、总结这些问题产生的原因和后果，对问题做出恰当的处理和提出整改措施，高质量地完成《审计决定书》。必要时，可针对性地