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文档简介

失职渎职类违纪的认定

案情简介

案例1：某大型国有水库是省级风景名胜区、国家大Ⅱ型水库，承担着当地农业水利和防洪任务。李某在任水库管理局局长期间，有6座坟墓的形成是经其同意而安置的，其余20座坟墓是墓主的后代个人自建。

案例2：某乡农机站有部分房屋等资产闲置，为盘活存量资产，乡党委书记杜某两次主持召开班子会，决定将农机站对外租赁，乡政府与个体户吴某签订了承包经营合同，承包金额19万元，承包期限50年，所收取的19万元承包金入乡财务账。

评析意见

失职、渎职的违纪责任、刑事责任的承担应坚持主客观相统一原则，即要求行为人主观上有故意（如滥用职权）或过失，客观上有滥用职权、玩忽职守等失职渎职行为，且造成了一定的危害结果。

失职渎职的违纪主体。通常情况下，失职渎职行为的责任人一般可划分为三种：一是直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或后果起决定作用的人员。通常指具体经办或直接实施某项业务的人员。二是主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任的人员。通常指直接分管或包抓某项业务的部门或单位的副职。三是重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或直接参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或后果负次要领导责任的人员。通常指部门、单位的“一把手”和参与决策工作的其他副职。区分责任人的责任，要根据调查取证情况，依据各人的职责及实际履行职责的情况对照权衡，准确认定每个人的责任。

主观上存在罪过（违纪的故意或过失）。从主观方面看，渎职行为中的滥用职权、徇私舞弊行为是由故意构成的，即行为人在主观上明知自己滥用职权、徇私舞弊的行为会产生危害后果而有意实施；其余失职渎职行为的成立要求行为人主观上存在有过失（含监督过失）。即应当预见自己工作中不履行或者不正确履行自身职责（含监管他人的职责）可能会给党、国家和人民利益以及公共财产造成一定损失，由于疏忽大意而没有预见或已经预见而轻信能够避免危害结果的发生。监督过失的注意内容是监督管理者应当预见自己对被监督者的违法行为疏于管理或监督不力，而可能使被监督者的违法行为发生危害社会的结果，由于疏忽大意而没有预见或者已经预见而轻信能够避免。依法追究监督者的过失责任，有利于促进国家机关工作人员认真履行监督职责，规制公权力的正当行使，保证国家机关的公信力。

客观上实施了失职渎职的行为，且因失职渎职而造成了一定的危害后果。认定失职渎职行为要把握以下几个方面:

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