文物运输包装规范-编制说明

国家标准《文物运输包装规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于下达

2019年第一批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发（2019）11号）

的要求，推荐性国家标准《文物运输包装规范》（计划编号：20190611-

T-453）由全国文物保护标准化技术委员会（SAC/TC289）归口管理，

由秦始皇帝陵博物院和中国包装科研测试中心负责组织相关企业广

泛征求意见，完成标准的编制工作。

（二）编制过程

1.标准提出背景

近几年，随着文博事业的蓬勃发展，文物在馆际之间的展览交流

与出国展览活动与日俱增，保障馆藏文物在运输转移中的安全，成为

文物保护一个非常重要的环节。在有效保护的前提下，合理地利用好

他们，使其在传播历史知识和科学文化知识，开展国内和国际间的文

化交流，弘扬中华民族的悠久历史和丰富多彩的文化遗产中，充分发

挥出作用。

2009年颁布的文物运输包装规范目前已实施十余年。随着文物

运输包装工作的不断进步，文物保护的标准亦应随之不断修改完善，

顺应时代发展的需求。本文件拟增加风险评估、物流监控等内容。从

而更大程度的避免运输过程给文物造成的破损，确保文物的安全运输。

2.编制过程

（1）形成标准草案

2018年，秦始皇帝陵博物院和中国包装科研测试中心联合上报

全国文物保护标准化技术委员会，申请修订GB/T23862-2009《文物

运输包装规范》。

2019年底，标准GB/T23862-2009《文物运输包装规范》的修订

立项，计划编号20190611-T-4。由全国文物保护标准化技术委员会

（SAC/TC289）归口管理。

2020年3月成立标准修订工作组。工作组成员及分工为：秦始

皇帝陵博物院和中国包装科研测试中心共同负责标准的编写工作。

项目工作组在结合EN15946：2011《文物保护-运输包装原则》、

EN16648：2015《文物保护—运输方法》和GB/T1.1-2020等多个标

准的基础上，形成标准草案。

（2）形成标准讨论稿

2021年3月，在西安召开标准讨论会，参加单位为秦始皇帝陵

博物院和中国包装科研测试中心，在秦始皇陵博物院进行实地调研，

了解了文物包装常用材料和包装方式，通过讨论形成标准讨论稿初稿；

2021年4月，在北京召开标准讨论会，参加单位为秦始皇帝陵

博物院、中国包装科研测试中心和中国文物交流中心。在听取各位专

家的建议后，继续讨论和修改标准文本；形成标准讨论稿。

（2）形成标准征求意见稿

2021年6月-2021年9月，在中国包装科研测试中心，在线上召

开标准征求意见稿内部讨论会两次，听取专家意见，继续修改调整。

10月底，形成标准征求意见初稿。

2021年11月-2022年2月，在线上召开标准征求意见稿内部专

家评审论会，听取文物标准技术委员会专家意见，物流标准化技术委

员会、包装标准化技术委员会专家意见，继续修改标准文本，形成标

准征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

按照GB/T1.1-2020的要求编制本文件。除了应遵循公开透明、

协商一致、广泛参与、严格程序、执行统一的编写规则等要求外，本

次修订还体现先进性、代表性和普遍适用性，结合现阶段实际的工作

经验，对标准的内容进行了适当的补充和完善，使得标准更容易理解，

还增加了标准的可操作性。和现行相关国家和行业标准的协调一致。

（二）主要修订内容及原因

（1）根据GB/T1.1-2020的规定将标准中的“本标准”均改为“本

文件”，添加目次，以方便查阅文件内容。

（2）前言：根据GB/T1.1-2020的规定，添加了主要技术变化等内

容。

（3）范围：添加了“文物包装信息的编制”，补充标准规定的所有内

容。

（4）规范性引用文件：根据GB/T1.1-2020修改引导语，删除等效

或修改采用的标准；删除引用标准的日期，应引用最新标准；根据最

新标准修改相关标准的名称；由于标准中部分术语和定义与

GB/T4122.3中的重复，添加标准GB/T4122.3，并删除重复的术语定

义；添加标准GB/T36911，该标准中提供了为实现恰当的运输包装和

安全运输的操作程序的指导和意见，给出了运输及流程过程中的危害

因素和相应的包装方案，因此文物的包装设计和风险评估可参考GB/T

36911的规定；增加GB/T5849、GB/T12464。。

（5）术语和定义：由于标准中部分术语和定义与GB/T4122.3中的

重复，删除重复定义；添加“文物风险评估”的定义。

（6）4.1基本要求：添加4.1.7～4.1.9风险评估的要求，参考欧标

EN15946：2011《文化财产保护运输包装原则》，文物包装前应进行

风险评估，以评价在文物包装和运输过程中的各种风险，并制定相应

的防范措施。

（7）4.2包装材料要求：“包装材料要求”增加了本文件规定以外

的其他包装材料的要求，以满足其他材料使用的可能性；“箱体材料”

增加了“细木工板”的要求；“瓦楞纸板”添加“一般优先选用双瓦楞

纸板”，双瓦楞纸板保护效果好，性能优。

（8）4.3.2.1.1箱体制作，4.3.3内包装箱：将文字内容转化为表格

形式，便于查看和理解，内包装箱增加了囊匣的要求。

（9）增加了监测设备的安装要求，以采集文物包装运输过程中危害

因素的数据，以便积累和分析文物运输过程中危害因素的数据。

（10）删除“文物包装箱内部环境控制”一章，对应内容调整至第4

章添加。

（11）增加了资料性附录A“根据风险制定包装解决方案”，并将原

附录A调整为附录B。

（12）根据最新文献，修改参考文献的年代号和名称等，添加欧标EN

15946：2011《文物保护-运输包装原则》和EN16648：2015《文物保

护—运输方法》。

三、技术经济论证及预期经济效果

更大程度的避免运输过程给文物造成的破损，确保文物的安全运

输，从而有效提升了经济效益和社会意义。

四、采用国际标准和国外先进标准制修订的情况

参考EN15946:2011文物保护—运输包装原则和EN16648:2015

文物保护—运输方法

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

未有与现行法律、法规和强制性标准违背的地方。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在起草以及征求意见阶段，均未出现重大分歧。本标准在

对征求意见进行处理的过程中，工作组成员进行了反复讨论、论证，

对未采纳的意见与企业也进行了相应的讨论与沟通，未发生意见分歧。

七、标准性质（强制性、推荐性）的建议

标准起草单位、归口单位以及审查专家均认为，此标准应作为推

荐性国家标准进行上报。

八、废止现行有关标准的建议

建议废止GB/T23862-2009。

九、其他应予以说明的事项

无。

标准起草工作组

2022年2月14日

国家标准《文物运输包装规范》

（征求意见稿）

编制说明

《文物运输包装规范》国家标准

标准起草组

二〇二二年二月

国家标准《文物运输包装规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于下达

2019年第一批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发（2019）11号）

的要求，推荐性国家标准《文物运输包装规范》（计划编号：20190611-

T-453）由全国文物保护标准化技术委员会（SAC/TC289）归口管理，

由秦始皇帝陵博物院和中国包装科研测试中心负责组织相关企业广

泛征求意见，完成标准的编制工作。

（二）编制过程

1.标准提出背景

近几年，随着文博事业的蓬勃发展，文物在馆际之间的展览交流

与出国展览活动与日俱增，保障馆藏文物在运输转移中的安全，成为

文物保护一个非常重要的环节。在有效保护的前提下，合理地利用好

他们，使其在传播历史知识和科学文化知识，开展国内和国际间的文

化交流，弘扬中华民族的悠久历史和丰富多彩的文化遗产中，充分发

挥出作用。

2009年颁布的文物运输包装规范目前已实施十余年。随着文物

运输包装工作的不断进步，文物保护的标准亦应随之不断修改完善，

顺应时代发展的需求。本文件拟增加风险评估、物流监控等内容。从

而更大程度的避免运输过程给文物造成的破损，确保文物的安全运输。

2.编制过程

（1）形成标准草案

2018年，秦始皇帝陵博物院和中国包装科研测试中心联合上报

全国文物保护标准化技术委员会，申请修订GB/T23862-2009《文物

运输包装规范》。

2019年底，标准GB/T23862-2009《文物运输包装规范》的修订

立项，计划编号20190611-T-4。由全国文物保护标准化技术委员会

（SAC/TC289）归口管理。

2020年3月成立标准修订工作组。工作组成员及分工为：秦始

皇帝陵博物院和中国包装科研测试中心共同负责标准的编写工作。

项目工作组在结合EN15946：2011《文物保护-运输包装原则》、

EN16648：2015《文物保护—运输方法》和GB/T1.1-2020等多个标

准的基础上，形成标准草案。

（2）形成标准讨论稿

2021年3月，在西安召开标准讨论会，参加单位为秦始皇帝陵

博物院和中国包装科研测试中心，在秦始皇陵博物院进行实地调研，

了解了文物包装常用材料和包装方式，通过讨论形成标准讨论稿初稿；

2021年4月，在北京召开标准讨论会，参加单位为秦始皇帝陵

博物院、中国包装科研测试中心和中国文物交流中心。在听取各位专

家的建议后，继续讨论和修改标准文本；形成标准讨论稿。

（2）形成标准征求意见稿

2021年6月-2021年9月，在中国包装科研测试中心，在线上召

开标准征求意见稿内部讨论会两次，听取专家意见，继续修改调整。

10月底，形成标准征求意见初稿。

2021年11月-2022年2月，在线上召开标准征求意见稿内部专

家评审论会，听取文物标准技术委员会专家意见，物流标准化技术委

员会、包装标准化技术委员会专家意见，继续修改标准文本，形成标

准征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

按照GB/T1.1-2020的要求编制本文件。除了应遵循公开透明、

协商一致、广泛参与、严格程序、执行统一的编写规则等要求外，本

次修订还体现先进性、代表性和普遍适用性，结合现阶段实际的工作

经验，对标准的内容进行了适当的补充和完善，使得标准更容易理解，

还增加了标准的可操作性。和现行相关国家和行业标准的协调一致。

（二）主要修订内容及原因

（1）根据GB/T1.1-2020的规定将标准中的“本标准”均改为“本

文件”，添加目次，以方便查阅文件内容。

（2）前言：根据GB/T1.1-2020的规定，添加了主要技术变化等内

容。

（3）范围：添加了“文物包装信息的编制”，补充标准规定的所有内

容。

（4）规范性引用文件：根据GB/T1.1-2020修改引导语，删除等效

或修改采用的标准；删除引用标准的日期，应引用最新标准；根据最

新标准修改相关标准的名称；由于标准中部分术语和定义与

GB/T4122.3中的重复，添加标准GB/T4122.3，并删除重复的术语定

义；添加标准GB/T36911，该标准中提供了为实现恰当的运输包装和

安全运输的操作程序的指导和意见，给出了运输及流程过程中的危害

因素和相应的包装方案，因此文物的包装设计和风险评估可参考