土地复垦专项方案

前言《土地复垦条例》（国务院第592号令）中要求：“生产建设活动损毁土地，根据‘谁损毁，谁复垦’标准，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。土地复垦义务人应该根据土地复垦标准和国务院国土资源主管部门要求编制土地复垦方案。”宜城市潘家湾大理石厂现在正在进行矿山改扩建工作，并重新申请办理采矿许可证，依据《湖北省国土资源厅办公室相关推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作通知》（鄂土资办文[]22号），编制《矿产资源开发利用和生态复绿方案》—土地复垦方案部分。本方案依据《中国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准(试行)》、《土地复垦方案编制规程》等相关法律、法规及技术标准，在实地勘查和广泛征求土地权利人意见基础上，结合该项目标实际，根据“统一计划、源头控制、防复结合”要求及“因地制宜、综合利用”标准，依据当地土地利用总体计划，合理确定土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽可能做到土地复垦和生产建设同时设计、同时施工，努力实现“边生产、边复垦、边受益”。依据湖北省国土资源厅《相关落实实施<土地复垦条例>通知》（鄂土资发[]102号）文件要求，现报请宜城市国土资源局对《矿产资源开发利用和生态复绿方案》—土地复垦方案部分进行审查。审查经过后作为该矿指导矿山土地复垦工作依据。1总则1.1编制目标宜城市潘家湾大理石厂，其开采方法为露天开采，开采过程将会造成土壤损毁、水土流失、土地利用功效降低或改变。本方案关键是针对采矿过程对土地损毁特点和对生态环境不利影响，提出多种预防方法和生物工程方法，以降低工程建设造成土地损毁和水土流失，恢复其生产能力、利用功效，达成治理环境、改善生态目标。本工程土地复垦方案汇报书编制目标在于：(1)根据“谁损毁、谁复垦”标准，明确土地复垦义务人，并将土地复垦目标、任务、方法和计划等落到实处，为临时用地土地复垦实施管理、监督检验和土地复垦费征收等提供依据；(2)经过生物工程化学方法实施，把项目区内临时用地恢复其原来生态或达成可供利用状态，在此基础上进行田、水、路、林综合整改，从而提升当地农业生产条件、改善农村人居环境和生态环境，合适增加有效耕地面积，为社会主义新农村建设发明愈加有利条件；(3)依据调查和估计结果，分别统计和确定项目区内临时用地被损毁土地类型和应复垦面积，并依据各类土地损毁范围、损毁时间、损毁性质和损毁程度，计划其复垦标准、复垦时间和复垦后利用类型；(4)经过对主体工程设计中临时用地土地复垦方法进行效果分析和论证，提出完善、可行复垦方案，并提出方案实施确保方法，为建设单位、施工单位开展对应土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目标总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织实施；(5)落实法律要求生产建设单位所应负担土地复垦范围和责任，切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专员负责，强化监管力度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作，努力做到临时用地损毁前数量和质量和土地复垦后数量和质量相平衡，实现临时用地“恢复生态”目标。(6)复垦方案实施，将会取得良好社会效益、经济效益和生态效益，是落实落实科学发展观、坚持最严格耕地保护制度和最严格节省集约利用土地制度、实施土地可连续利用关键举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节省型社会、促进经济社会全方面协调可连续发展全部含有一定借鉴意义。1.2编制标准从本工程建设和运行本身特点出发，依据当地自然环境和经济发展情况，根据经济上可行、技术科学合理、综合效益最好和便于操作要求，结合工程临时用地特点和实际情况，表现以下复垦标准。(1)“谁损毁、谁复垦”基础标准。严格遵守《中国土地管理法》、《土地复垦条例》及其它相关法律、法规要求，“谁损毁、谁复垦”作为本项目临时用地土地复垦基础标准，明确土地复垦义务人及其应负担土地复垦责任。土地复垦方案编制时，应依据建设项目本身特点，当地自然地理、生态环境、社会经济发展情况，并依据国家法律法规及相关政策要求进行。(2)源头控制、预防和复垦相结合标准。经过加强本工程临时用地合理性分析，制订建设用地预防控制方案。在修建施工道路时，尽可能利用现有乡村道路，以节省用地；同时严格按设计要求控制多种渣场、堆场和施工场地用地面积，降低对农田和植被损毁，从源头上杜绝建设单位乱占土地现象发生，经过工程和非工程手段进行土地复垦，恢复其原有利用价值。(3)坚持综合治理标准。土地复垦方案应将土地复垦工程和水土保持、环境治理等工程综合考虑，统筹计划，最终形成一个相互关联、综合整改方案，使复垦后区域形成可连续发展状态。(4)因地制宜，优先于农业标准。依据技术经济合理标准，兼顾自然条件和土地类型，选择复垦土地用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建。条件许可地方，应优先复垦为耕地或其它农用地。(5)坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一标准。依据临时用地分类归纳，对不一样临时用地采取最经济合理复垦方法，不片面追求单方面效益，确保社会效益、经济效益、生态效益相统一，以达成最好效益之目标。1.3编制依据1.3.1法律(1)《中国土地管理法(修订)》(8月28日)；(2)《中国水土保持法》(12月25日)；(3)《中国环境保护法》(1月1日)；(4)《中国森林法(修订)》(1998年4月29日)；(5)《中国农业法》(1月1日)；(6)《土地复垦条例》(国务院3月5日)。1.3.2行政法规及部门规章(1)《中国土地管理法实施条列》(1999年1月1日国务院令第256号)；(2)《相关加强生产建设项目土地复垦管理工作通知》(国土资发[]225号)；(3)《相关切实做好耕地占补平衡工作通知》(国土资发[1999]39号)；(4)《相关组织土地复垦方案编报和审查相关工作通知》(国土资发[]81号)。1.3.3地方性土地复垦政策性文件(1)《湖北省土地复垦实施措施》(1995年9月实施)；(2)《湖北省土地管理实施措施》(1999年9月实施)。1.3.4国家和地方相关土地复垦政策性文件(1)国土资源部《相关组织土地复垦方案编报和审查相关问题通知》(国土资发[]81号)；(2)国土资源部《相关落实实施<土地复垦条例>通知》(国土资发[]50号)；(3)湖北省国土资源厅《相关切实做好土地复垦方案编报和审查工作通知》(鄂土资发[]77号)；(4)湖北省国土资源厅《相关改善土地复垦方案编报和审查措施通知》（鄂土资发[]63号）；(5)湖北省国土资源厅《相关落实实施<土地复垦条例>通知》（鄂土资发[]102号）；(6)宜昌市国土资源局《相关加强矿山土地复垦管理工作通知》（宜市国土资文[]199号）；(7)宜昌市国土资源局《相关加强土地复垦管理工作通知》（宜市国土资文[]121号）。1.3.5技术指导和规范(1)《土地利用现实状况分类》(GB／T21010—)；(2)《浇灌和排水工程技术规范》(GB50288—1999)；(3)《生态公益林建设技术规程》(GB／T18337.3—)；(4)《水土保持综合治理技术规范》(GB/16453-)；(5)《生态环境情况评价技术规范(试行)》(HJ/T192-)；(6)《造林作业设计规程》(LY/T1607-)；(7)《人工草地建设技术规程》(NY/T1342-)；(8)《土地复垦技术标准(试行)》(1995年7月)；(9)《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.1-至TD/T1031.7-)；(10)《土地开发整理项目预算定额标准》(财综[]128号)；(11)《水土保持工程概(估)算编制要求》(水总[]67号)；(12)《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-)；(13)《耕地后备资源调查和评价技术规程》(TD/T1007-)。1.4关键计量单位依据《中国法定计量单位》，本方案所包含到关键计量单位具体见表1.4-1。表1.4-1关键计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积平方米；公顷；平方公里㎡；hm2；km22长度米；公里m；km3体积立方米m34产量吨；千吨t；kt5单价万元/公顷；元/吨；元/立方米万元/hm2；元/t；元/m36金额万元（人民币）－2项目概况2.1项目介绍（1）项目名称：宜城市潘家湾大理石厂1万立方米/年饰面用石料矿开采项目（2）建设地点：湖北省：宜城市潘家湾土家族乡梁山村（3）矿山建设性质：改扩建矿山（4）建设规模：1万立方米/年（5）服务年限：4年（6）建设工期：6个月（7）投资：主体工程投资188.6万元（8）工作制度：年工作日300天，天天一班生产；（9）劳动定员：22人，其中生产人员18人，服务人员2人，其它人员2人；2.2项目区自然概况本项目地理位置、地形地貌、气候特征等详见开发利用方案部分章节，本方案不再赘述。2.2.1土壤项目区关键为红壤和黄壤。红壤质地粘重，养分含量较低，呈微酸性反应，是本县粮食作物和茶叶、捕竹等多个经济林木关键产地。但部分土壤受母质或坡度影响，土层受蚀、浅薄，植被覆盖度低。黄壤土壤水化作用强烈，含有黄化心上层，肥力中等。部分坡度大于25度耕地应停耕，自然土壤适宜发展林牧业。2.2.2植被矿区内植被较发育，关键为灌木，少许柏树及人工种植槐树、杉树，经济以农业为主，当地农作物以小麦、包谷、水稻为主。经济作物有花生、茶叶、油菜、果树等。本工程关键占地为林地(灌木林地)，不包含成片天然林及珍稀植物，所以不存在对珍稀植物和天然林保护区影响，对物种繁衍和生存均无显著影响。2.3项目区社会经济概况2.3.1潘家湾土家族乡社会经济概况潘家湾土家族乡属宜城市西南部一个山区乡镇，地处鄂西山区门户，和长阳、五峰两个土家族自治县交界，和渔洋关、大堰等六个乡镇接壤，属喀斯特地貌，是一个多民族、多宗教信仰群居区域，是宜昌市唯一一个少数民族乡。潘家湾土家族乡隶属于湖北省宜城市，乡政府驻蒋家台子，人口16642人，面积144平方千米。辖1个居委会、9个村委会：潘家湾、望洲坪、梁山、吕家坳、杉木坑、南冲、栗树垴、潘家湾、沈家冲、将军山。6月28日，经省人民政府同意，成立了潘家湾土家族乡。潘家湾乡已初步形成了以茶叶、旅游、畜牧等三大产业为关键经济格局。特产：杜仲、板栗、茶叶、柑桔。潘家湾土家族乡发展旅游产业，梁山风景区在潘家湾土家族乡境内，海拔920米，方圆8平方公里，山势雄奇，自然风光秀丽，山麓有佛教观音禅寺，山顶为道观金顶，这种佛、道两教共居一山情况，全国罕见。梁山宗教活动始于梁武帝时期，迄今已经有15历史，梁山金顶最为险峻。山峰如削。祖师庙立于峰顶，有“南武当“之称。而梁山佛教建筑以梁山庙最为巍峨壮观。为唐代所建。成为梁山五座关键寺庙中心。梁山现在已被列入宜昌市关键旅游建设项目。拟于多年建成宗教文化旅游、民俗观光旅游、滑翔探险旅游等特色项目。梁山将成为三峡旅游中一处新兴靓点。潘家湾土家族乡前后被省爱卫会评为“湖北省卫生乡镇”，被省民族宗教事务委员会评为“民族乡镇经济发展优异单位”、“湖北省民族团结进步示范单位”，被宜昌市评为“宜昌市第六次人口普查优异集体”、“‘十一五’全市扶贫开发工作优异单位”、“宜昌明星乡镇”等称号。2.3.2梁山村概况潘家湾土家族乡梁山村地处宜城市西南42公里，属潘家湾土家族乡最远山村。村西南邻南冲村，北接望洲坪村，南接潘家湾村，西接将军山村。版图面积18.09平方公里，耕地2037亩，林地23424亩，平均海拔970米。梁山村交通便利，地势属高山地域，土地肥沃，是远近著名道佛两教旅游胜地。人口现实状况：全村辖8个村民小组434户1345人，外出务工530人，空巢老人87人，留守儿童21人，建卡贫困户110户242人，其中农村低保户62户92人，五保户7人。产业发展：现有高山蔬菜578亩，核桃230亩，村集体经济实现8.5万元。

3土地复垦可行性分析本项目开采饰面用石料矿对土地关键损毁形式为挖损及压占，现从矿山已损毁土地情况及拟损毁土地情况进行分析。3.1已损毁土地现实状况3.1.1土地利用现实状况本项目属于小型矿山，设计生产能力1万立方米/年，为改扩建露天开采矿山，现经过多年小规模开采，已对部分土地进行了损毁和占压。该矿在山区内，农业活动均聚集在本区外围，矿山开采区关键占地类型为林地及旱地。表3.1-1项目区土地现实状况统计表3.1.2土地权属情况宜城市潘家湾大理石厂已损毁土地面积1.6hm2，区内土地类型关键为林地及旱地，土地权属为宜城市潘家湾梁山村集体土地。宜城市潘家湾大理石厂经过土地租赁方法取得土地使用权。整个生产项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。3.2拟损毁土地估计本矿山在开采过程中会使原地表形态、土壤结构、地表生物等受到损毁，造成土地原有功效部分或完全丧失，同时也给生产区及周围生态环境带来一定影响和危害。所以，正确客观合理地估计该项目标土地损毁范围及空间分布，可为土地复垦方案确实定和总体布局提供科学依据。拟损毁土地可能性关键来自：露天开采形成采坑挖损土地、破碎加工工业场地占压土地、排土场占压土地、矿山公路挖损或占压土地、生产生活设施建筑占压土地。1、露天开采形成采坑损毁土地情况估计依据开发利用方案：本矿床为饰面用石料矿床（分为大理岩矿床和灰岩矿床），矿体赋存于奥陶系下统分乡组和南津关组地层中。矿山开采将对矿区土地造成新损毁，估计露天开采形成采坑挖损土地面积1.46hm2，占地类型关键为有林地、采矿用地及旱地。2、加工工业场地占压土地情况估计依据开发利用方案该矿废石拟进行破碎后综合利用（销售），且开采饰面用石料须进行堆存后销售，方案设计工业场地在矿区中部。工业场地建设将对矿区土地造成占压，估计形成工业场地占压土地面积0.31hm2，占地类型关键为有林地及旱地。3、排土场地占压土地情况估计该矿现已形成排土场占压区域0.58hm，估计改扩建后期须继续进行占压，经主体工程设计进行治理和继续堆存后，排土场占压区将深入扩大。估计形成排土场占压土地面积1.11hm2，占地类型关键为有林地、其它林地及旱地。4、矿山公路拟占用土地情况估计该矿现矿山公路已基础修建完成，现已形成占地面积0.19hm2。矿山公路占地贯穿于整个服务期内，共估计形成矿山公路占压土地面积0.19hm2，占地类型关键为有林地、采矿用地及旱地。5、建筑设施拟占用土地情况估计该矿现已型成完善生产生活建筑设施，改扩建后继续利用，不新增建筑设施，现已形成占地面积0.08hm2。建筑设施占地贯穿于整个服务期内，共估计形成建筑设施占压土地面积0.08hm2，占地类型关键为有林地及农村居民点。总而言之，本矿山在以后开采所造成土地拟损毁面积为3.15hm2，占用土地类型为有林地（1.75hm2）、其它林地（0.58hm2）、旱地（0.40hm2）、采矿用地（0.39hm2）、农村居民点（0.03hm2）。3.3损毁土地情况汇总依据对本项目已损毁土地和拟损毁土地面积分析，矿山开采将共占用土地3.15hm2。占用类型全部为有林地、其它林地、旱地、采矿用地、农村居民点，土地损毁方法以挖损、压占为主。表3.3-1项目区损毁土地估计统计表3.4生态环境影响分析矿区采取露天开采方法，露天开采生产过程中表土剥离，开采产生废气、粉尘、废水、噪音，辅助设施建设压占土地等，将损毁植被改变土地利用格局，从而对周围生态环境造成以下影响：3.4.1对土壤资源影响该矿在生产过程对土地资源损毁关键表现在对土地挖损和占用。首先，伴随饰面用石料矿开采，区内危岩体将被剥离，区内原生地质灾难体将不复存在；其次，因为采矿场挖损，采空凹陷形成，会造成工作面上土方松动，产生危岩改变及松动情况，边坡不稳有潜在滑动、坍毁危险。所以，露天开采台阶边坡形成后易产生浅表变形损毁，规模小至中等，关键对矿山生产人员和设备组成潜在威胁。3.4.2对水资源影响该矿在生产过程中对水资源影响为水体污染，水污染关键为采场渗滤水和生活污水排放。采场内积水经砂滤后进入沉淀池沉淀后外排；生活污水经隔油池、化粪池等处理，经过污水管道外排。污染水体必需经过处理后才能外排，达不到浇灌和饮用水标准严禁用于浇灌和饮用。3.4.3对生物资源影响复垦区域内植被以杂灌林为主，不包含成片天然林及珍稀植物，所以不存在对珍稀植物和天然林保护区影响；施工活动所损毁和影响植物均为广布种和常见种，且分布均匀，本工程施工不会造成某一植物种消失，即使项目运行会损毁一部分自然植被，但对物种繁衍和生存不会产生显著影响。项目周围地域经济以农业为主，关键粮食作物有玉米、马铃薯等，经济作物有茶叶、柑桔等。因包含到耕园地耕种比重小，故对农作物影响也比较小，但经过复垦，尽可能增加现有耕地面积，增种农作物，可提升当地农民收入。3.4.4其它影响工业场地噪声源关键有三类，一是作业机械等有声设备噪声，二是采场放炮，三是运矿石车辆。作业机械噪声较小，通常在55db(A)以内；采场爆破噪声值较高，但为定时爆破，对环境不大；运输车辆较少，车辆噪声有影响也极为有限。对周围环境影响极微。所以，只有在矿山运行同时，立即地、不间断地进行植被恢复、重建工作，才能将影响减缓到最低程度。3.5土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价是一个估计性土地适应性评价,是依据土地利用总体计划及相关计划,根据因地制宜标准，在充足尊重土地权益人前提下，依据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见，在经济可行、技术上合理条件下，确定拟复垦土地最好利用方向(应明确至二级地类)，划分土地复垦单元。土地复垦适宜性评价在复垦工作中起到关键作用，是确定损毁土地复垦利用方向前提和基础，为合理复垦利用损毁土地资源提供科学依据，避免土地复垦盲目性。为最终复垦方向确实定提供决议依据；为复垦技术选择提供参考；为因地制宜地制订复垦标准提供依据；经过参与式评价，使土地复垦愈加民主、公开。3.5.1土地复垦适宜性评价标准对于生产建设项目损毁土地复垦方向，最高标准应该是不留生产建设痕迹，也就是完全恢复原地形地貌和土地利用类型和水平。具体复垦计划于时间中，土地复垦方向尽可能和原（或周围）土地利用方法（或土地利用总体计划）保持一致。但对于无法完全恢复损毁土地，应依据一定标准进行土地复垦适宜性评价。这些标准包含：1、符合土地利用总体计划，并和其它计划相协调土地利用总体计划是从全局和长远利用出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整改、保护等方面所作统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体计划，避免盲目投资、过分超前浪费土地资源。同时也应和其它计划（如农业区划、农业生产远景计划、城镇计划等）相协调。2、因地制宜，农用地优先标准土地利用受周围环境条件制约，土地利用方法必需和环境特征相适应。依据被损毁前后土地拥有基础设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。中国是一个人多地少国家，所以《土地复垦条例》第四条要求，复垦土地应该优先用于农业。3、自然原因和社会经济原因相结合标准在土地复垦责任范围内被损毁土地复垦适应性评价时候，既要考虑它自然属性（如土壤、气候、地貌、水资源等），也要考虑它社会经济属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求、生产力水平、生产布局等）。确定损毁土地复垦方向需综合考虑项目区自然、社会经济原因和公众参与意见等。复垦方向确实定也应该类比周围同类项目标复垦经验。4、主导限制原因和综合平衡标准影响损毁土地复垦利用原因很多，如塌陷、积水、土源、水源、土壤肥力、坡度和灌排条件等。依据项目区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用主导性限制原因，同时也应兼顾其它限制原因。5、综合效益最好标准在确定土地复垦方向时，应首先考虑其最好综合效益，选择最好利用方向，依据土地情况是否适宜复垦为某种用途土地，或以最小资金投人取得最好经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥整体效益，即依据区域土地利用总体计划要求，合理确定土地复垦方向6、动态和土地可连续利用标准土地损毁是一个动态过程，复垦土地适宜性也随损毁等级和过程而改变，含有动态性，在进行复垦土地适宜性评价时，应考虑矿区工农业发展前景、科技进步和生产和生活水平所带来社会需求方面改变，确定复垦土地开发利用方向。复垦后土地应既能满足保护生物多样性和生态环境需要，又能满足人类对土地需求，应确保生态安全和人类社会可连续发展。7、经济可行和技术合理性标准土地复垦所需费用应在确保复垦目标完整、复垦效果达成复垦标准前提下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺利开展、复垦效果达成复垦标准要求。3.5.2待复垦土地可行性评价依据(1)《中国土地管理法(修订)》(8月28日)；(2)《土地复垦条例》(国务院3月5日)；(3)《土地复垦技术标准(试行)》(1995)；(4)《土地开发整理计划编制规程》(TD/T1011—)；(5)《耕地后备资源调查和评价技术规程》(TD/T1007—)；(6)土地损毁分析结果；(7)土地损毁前后土地利用情况。3.5.3待复垦土地适宜性评价3.5.3.1复垦范围界定依据矿山已损毁土地现实状况调查和拟损毁土地分析，矿山损毁土地总面积为3.15hm2，全部为临时用地，属于复垦范围，损毁区域关键为采坑、排土场、工业场地、矿山公路及建筑物等。3.5.3.2参评单元划分参评单元通常是根据将损毁方法、程度相同，内外部特征相近损毁地块作为同一参评单元，方便合理确定各参评单元参评因子赋值、使确定复垦方向更贴近于实际。经过现场勘查发觉该矿损毁类型为采坑、排土场、工业场地、矿山公路及建筑物五种类型，多种损毁类型差异性大，设计作为独立单元进行适宜性评价。3.5.3.3参评单元开采前后特征分析参评单元开采前后特征是依据对各参评单元现实状况踏勘、观察，并结合矿山后期建设方案进行估计，各参评单元开采前后特征分析如表3.5-1所表示。表3.5-1各参评单元开采前后特征分析评价单元开采前特征开采后可能特征采坑损毁前土地关键为灌木林地，表土层在0.5—3m左右，坡度起不大从15°～40°不等。矿山开采结束后，形成多个台阶及最大高差达60m高陡边坡，整体边坡坡脚70°，依据开采工艺，局部为90°。采坑基底坡度＜3°左右。排土场损毁前土地关键为灌木林地，表土层在0.5—3m左右，坡度起不大从15°～40°不等。堆放结束后，形成高度为15m平缓边坡，最上部平台坡度＜3°左右，向下堆放坡度为27°。工业场地损毁前为灌木林地，地形大致为平地。在矿区中部采坑基底旁，标高和基底一致，坡度＜3°左右。矿山公路损毁前为灌木林地，高低起伏不大。修建时经局部切坡和填方处理，部分用废石弃渣作铺垫处理，最大坡度不得超出9%。建筑物损毁前为灌木林地，高低起伏不大。建筑物横轴部署大致和地形走向一致，结束后进行拆除，坡度较缓，但面积通常较小，且各处较分散3.5.3.4初步复垦方向确实定依据土地利用总体计划，并和生态环境保护计划相衔接，从矿区所在实际出发，经过对自然原因、社会经济原因、政策原因和公众意愿分析，初步确定复垦责任范围和复垦方向。自然和社会经济原因分析：项目区地处宜城市西南部，属亚热带大陆季风气候，降雨量丰富，冬冷夏热，四季分明，地形地貌为矿区属低山区地貌，土壤为红壤和黄壤为主，保肥性较强，有机质不高但矿质养分较为丰富，自然土壤适宜发展林牧业。现矿区范围内关键土地利用类型为灌木林地为主，无其它土地类型，农业生产力水平较低。企业有一定经济效益，能够很好用于土地复垦投资工作。政策原因分析：依据相关文件精神，矿区土地复垦工作应本着因地制宜、合理利用标准，坚持矿区开发和保护、开采和复垦相结合，为了实现耕地占补平衡和优先复垦为农用地标准，实现土地资源永续利用，并和社会、经济、环境协调发展。本计划综合考虑所在地域实际情况，将项目区土地利用方向计划为林地、旱地和草地。公众参与分析：复垦义务人和委托单位以走访、座谈方法了解和听取相关土地权利人和权利部门意见，得到了她们大力支持。土地权利人期望经过项目区复垦工作能够改善项目区生态环境，提议复垦为林地、旱地和草地。宜城市国土资源局核实当地土地利用现实状况和权属后，提出项目区确定复垦土地用途须符合土地利用利用总体计划。经过上述分析，结合矿区周围环境和当地关键土地利用方法进行选择，初步确定土地复垦方向为林地、旱地和草地。3.5.3.5待复垦土地可行性评价因子选择依据《土地复垦技术标准》和相关政策法规，借鉴各地土地复垦适宜性评价中参评原因属性及权重确实定方法，选择地形坡度、有效土层厚度、浇灌条件、排水条件、土壤污染、耕作半径、周围适应性7项作为评价因子。通常土壤PH值、土壤质地保有原有情况，对复垦后地块影响不大，所以未考虑。3.5.3.6各复垦方向评价等级标准表3.5-2旱地评价等级标准评价因子分级等级地形坡度﹤212-626-153﹥15不有效土层厚度﹥60130-602﹤303排水条件不淹没或偶然淹没，排水条件好1季节性短期淹没，排水条件好2季节性她期淹没，排水条件较差3长久淹没，排水条件很差不浇灌条件有稳定浇灌水源1浇灌水源确保差2无浇灌水源3土壤污染无1轻度2中度3重度不耕作半径1km以内11-3km2或33km以上不周围适应性一致1可适应2或3不适应不注：表中“1、2、3”表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不”表示不适应，“—”表示该因子等级对对应复垦模式没有影响。表3.5-3林地评价等级标准评价因子分级等级地形坡度﹤15115-25225-353﹥35不有效土层厚度﹥30129-202或3﹤203排水条件不淹没或偶然淹没，排水条件好1季节性短期淹没，排水条件好2季节性她期淹没，排水条件较差3长久淹没，排水条件很差不土壤污染无1轻度2中度3重度不周围适应性一致1可适应2或3不适应不注：表中“1、2、3”表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不”表示不适应，“—”表示该因子等级对对应复垦模式没有影响。另：林地无需评价浇灌条件、耕作半径。表3.5-4草地评价等级标准评价因子分级等级地形坡度﹤15115-25225-353﹥35不有效土层厚度﹥30110-302或3﹤103排水条件不淹没或偶然淹没，排水条件好1季节性短期淹没，排水条件好2季节性她期淹没，排水条件较差3长久淹没，排水条件很差不土壤污染无1轻度2或3中度3重度不周围适应性一致1可适应2或3不适应不注：表中“1、2、3”表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不”表示不适应，“—”表示该因子等级对对应复垦模式没有影响。另：草地无需评价浇灌条件、耕作半径。3.5.3.7各参评单元评价因子取值确实定露天饰面用石料矿各参评单位评价因子选择，关键是依据现场调查数据资料，并结合对矿山评价单元终了后特征进行估计分析，具体取值过程以下：耕作半径取值：关键是针对旱地复垦方向，此次耕作半径取值关键是依据各损毁地块距当地村民居住点最近距离。有效土层或风化层厚度取值：依据现场对已损毁地块观察发觉，复垦地块中地表土壤基础全部被压占和坡坏，表层几乎没有可用于植物恢复土层，本区有效土层厚度参评值是根据闭坑后或场区废弃后需要覆土层厚度确定。地形坡度取值：参考表3.5-1《参评单元开采前后特征分析表》取值。排水条件取值:整个饰面用石料矿全部在山区，相对高差大，可利用场地坡度直接排水，所以排水能力取值很好。浇灌条件取值：参评单元场区内外均无浇灌设施，取值“无”。土壤污染取值：整个复垦项目内污染表现在降雨时产生淋滤水污染水质和土壤，有一定酸性SO32-污染，取值中度。周围环境适应性取值：周围环境是依据损毁地块周围环境现实状况进行确定，以林地为主。表3.5-5项目待参评因子值选择参评单元内容耕作半径（km）有效土层或风化层厚度（cm）地形坡度（°）排水条件浇灌条件土壤污染周围环境适应性采坑取值0.7250～70通常无轻微林地排土场取值0.7250-27°很好无轻微林地工业场地取值0.7250-3°通常无轻微林地矿山公路取值0.4254～9很好无轻微林地建筑区取值0.1250-28°很好无轻微林地3.5.3.8各参评单元适宜性评价依据各参评单元确定评价因子值，结合旱、林、草地3种复垦方向中评价等级标准表，并逐项进行对比分级，具体见表3.5-6。表3.5-6待复垦土地参评单元土地性质参评单元内容耕作半径有效土层或风化层厚度坡度排水条件浇灌条件土壤条件周围环境适应性采坑取值0.7km25cm0-70°通常无轻微林地旱地等级1312-22林地-2或312-21草地-2或312-22排土场取值0.7km25cm0-27°很好无轻微林地旱地等级132或31222林地-2或311-21草地-2或311-22工业场地取值0.4km25cm0-3°通常无轻微林地旱地等级1312221林地-2或312-21草地-2或312-22矿山公路取值0.4km25cm4-9°很好无轻微林地旱地等级132或31222林地-2或311-21草地-2或311-22建筑区取值0.1km25cm0-28°很好无轻微林地旱地等级332或31222林地-2或311-21草地-2或311-22注：表中“1、2、3”表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不”表示不适应，“—”表示该因子等级对对应复垦模式没有影响。另：草地无需评价浇灌条件、耕作半径。3.5.3.9待复垦土地适宜性评价结果依据评定单元土地性质，对照确定饰面用石料矿待复垦地块关键限制原因和旱地、林地、草地评价等级标准逐项对比，待复垦土地存在多宜性，故最终复垦方向确实定综合考虑了生态环境，政策原因及当地农民提议，得出其评价结果为：（1）采坑基底：狭窄区耕作半径较小，且有边坡掉块安全隐患，复垦为林地、宽大区复垦为耕地（旱地）；采坑平台及边坡：林地。（2）排土场：林地。（3）工业场地：在采坑基底旁，标高一致，复垦为耕地（旱地）。（4）矿山公路：考虑到行人需要，复垦为林地。（5）建筑区：拆除后复垦为林地。表3.5-7项目待复垦土地适宜性评价结果项目面积（hm2）旱地适宜性林地适宜性草地适宜性采坑1.46适宜适宜勉强适宜排土场0.31不宜适宜适宜工业场地1.11适宜适宜勉强适宜矿山公路0.19不宜适宜勉强适宜建筑区0.08不宜适宜勉强适宜累计3.15表3.5-8项目复垦土地类型复垦项目复垦面积（hm2）复垦方向采坑采坑基底0.64耕地（旱地）0.27林地（乔木类有林地）台阶边坡0.15林地（藤类灌木林地）平台0.40林地（乔木类有林地）排土场边坡0.43林地（藤类灌木林地）平台0.68林地（乔木类有林地）工业场地0.31耕地（旱地）矿山公路0.19林地（乔木类有林地）建筑区0.08林地（乔木类有林地）累计3.15表3.5-9复垦前后地类对比表地类复垦前损毁面积（hm2）复垦后面积（hm2）增减改变（hm2）林地（03）有林地（031）-1.62-0.95灌木林地（032）3.150.58耕地（01）旱地（013）-0.95+0.95累计3.153.1503.6水土资源平衡分析3.6土源平衡分析关键是指用于复垦表土供需分析。此处表土是指能够进行剥离，有利于快速恢复地力和植被生长表层土壤或岩石风化物。《中国土地管理法》第32条要求：“县级以上地方人民政府能够要求占用耕地单位将所占耕地耕作层土壤用于新开垦耕地、劣质地或其它耕地土壤改良”。而在生产建设活动中，不可避免地要占用大量土地，会造成表土流失、土壤侵蚀、表土和底层土混合、表土压实，进而影响土地未来用途和生产能力。所以在生产建设前，必需对表土进行剥离并加以保护，为以后土地复垦提供必需土源保障。1、表土剥离量该矿现排土场内已堆存土方量为2.0万立方米，依据开发利用方案部分计算，矿山还需剥离废土量0.15万立方米，排土场服务年限内共堆置土方量为2.15万立方米。。2、表土覆盖量计算本项目复垦用土均取自该排土场。本项目区土地复垦方向为林地和旱地，要求复垦后覆土厚度要能满足林木生长要求。在复垦林地时，采取全覆盖回填种植土，林地覆土厚度不能低于30cm，在台阶面底部采取攀爬类植物进行复垦；复垦旱地时，项目拟用全覆盖，旱地覆土厚度不能低于50cm；经过计算项目区复垦表土覆盖量为7570m³。具体见下表3.6-1。表3.6-1项目区表土覆盖量一览表项目名称复垦方向面积（hm2）覆盖方法覆盖位置厚度（m）覆盖量（m3）采坑林地0.4全覆盖开采平台0.31200林地0.15共用台阶平面覆土台阶坡面0.3林地0.27全覆盖采坑基底0.3810旱地0.64全覆盖采坑基底0.53200排土场林地1.11底部有堆存表土，无需覆土工业场地旱地0.31全覆盖平地0.51550矿山公路林地0.19全覆盖坡地0.3570建筑区林地0.08全覆盖坡地0.3240————3.15——————75703、表土供需平衡分析依据上述统计分析，该矿堆存表土量为21500m³，复垦需求土方量为7570m³，所以，本矿复垦用土可满足要求，剩下土方堆存于排土场内，并一样进行植被复垦工作。土壤（尤其是含泥量高土壤）含水过量时极易被压紧。为了保持土壤结构、避免土壤板结，应避免雨季剥离、搬运和堆存表土。3.6宜城市潘家湾大理石厂临时占地复垦最终方向为林地、旱地，因该复垦工程未包含到浇灌工程，所以可不用进行水资源平衡分析。4土地复垦质量要求和复垦方法4.1土地复垦质量要求经过土地复垦可行性分析结果，确定本矿山土地复垦最终土地利用方向为林地、耕地，复垦面积为3.15hm2，此次复垦依据中国行业标准(1995)《土地复垦技术标准》(试行)(UDC-TD)及《土地复垦质量控制标准》（TD/T

1036-）要求，依据其中采挖废弃土地复垦技术指标制订本项目土地复垦标准。4.1.1矿区复垦工程基础标准(1)复垦利用类型应该和当地地形、地貌和周围环境相协调；(2)复垦场地稳定性和安全性应有可靠确保；(3)不一样损毁类型标准应不一样；(4)覆盖后表层应规范、平整，覆盖层应满足复垦利用要求；(5)复垦场地要有满足要求排水设施，防洪标准符合当地要求；(6)复垦场地有控制水土流失方法；(7)复垦场地有控制污染方法，包含空气、地表水和地下水等；(8)复垦场地道路、交通干线部署合理;(9)用于覆盖材料应该无毒无害。材料如含有有害成份应事优异行处理，必需时应设置隔离层后再复垦；4.1.2各项复垦工程基础标准依据土地复垦标准及相关技术要求，复垦工程程序为：首先根据复垦目标采取推土机进行场地平整，然后采取全方面覆土覆盖对应表土层，再进行土地翻耕，采取人工进行精细平整，最终进行生态恢复或生产耕作。依据土地适应性评价结果，因为边坡区域坡度较大，选择种植藤类植物；平台区域较平缓，复垦为林地；采坑基底及工业场地复垦为耕地（旱地）。复垦程序为：在对复垦区域进行合适平整后，分别根据50cm、30cm覆土厚度进行覆盖，先覆盖20cm厚表土作为涵养水源保水层，用压路机压实后，再将剩下表土均匀覆盖在表面作种植层，并沿基底周围修截、排水沟，做好排水工作，最终进行植被恢复。同时在采矿平台靠近边坡处，种植藤本植物，使之攀附于平台边坡生长。边坡区域及台阶复垦标准为：（1）修整边坡，修整标准为坡面无浮石、危岩，坡角小于65度。（2）在台阶处外侧砌挡土坝，中间覆土30cm，内侧留有20cm间隙不覆土作为排水沟。（3）进行植被恢复，选择当地生命力较强草种进行撒播。（4）待采矿场边坡台阶覆土后，在坡角种植爬山虎等攀缘类植物复绿。采矿场基底及工业场地复垦标准为：（1）进行场地碎石清理后，坡度应保持在5°左右，坡度应按利于排水设计；（2）依据复垦方向，旱地覆土厚度应达成50cm以上，而且表土覆盖应区分保水层和耕作层；（3）依据矿山开采形成终了境界，采矿场基底四面形成高陡开采台阶，降雨时将集中聚集至采坑基底内，复垦时，应有针对性地设计雨季排水系统，预防复垦后旱地形成内涝；其它区域复垦：复垦程序为：对用途较小部分矿山公路、建筑物、进行拆除，因矿山公路由矿渣堆铺而成，拆除时对场地上进行合适平整压实后，根据覆土30cm厚度进行覆盖，先覆盖20cm厚表土作为涵养水源保水层，用压路机压实后，再将10cm表土均匀覆盖在表面，最终进行植被恢复。复垦标准为：（1）拆除时尽可能达成废物利用，降低废弃物量，对存在污染废弃物进行异地处理；（2）场地平整时，坡度应保持在5°左右，能达成雨水自然排干要求。（3)覆土厚度应达成30cm以上；（4）栽植树种应有针对性对选择适宜性、抗逆性强优良品种；（5）三年后植树成活率70%以上。五年后覆盖率30%以上。

4.1、覆土标准覆土厚度为自然沉实土壤0.3m以上。土壤中大于2cm砂砾石含量不超出30％。覆土土壤PH值通常为5.5－8.5，土壤含盐量小于0.3％。2、土地平整标准覆土后进行土地平整，地面坡度通常不超出25度。3、排水标准排水设施明沟，自排方法排水，防洪采取一遇二十四小时暴雨。有控制水土流失方法，边坡宜植被保护。4、林草配置标准实施草、灌、乔套种混播,配置林木株行距为3m×3m，亩栽74株；平台及边坡撒草籽防护，撒种量为100kg/hm2，树、草种选择当地适宜生存条件品种。4.1（1）覆土标准覆土厚度为自然沉实土壤0.5m以上。覆土后场地平整，地面坡度通常不超出5度，其中水田通常不超出2-3度。覆土土壤PH值范围，通常为5.5－8.5，含盐量小于0.3%，土层容重保持约1.0g/cm3。（2）田块标准平地田块设计确定田块方向、长度、宽度，按标准田块设计。田块长边缘等高线部署，短边垂直于等高线部署情况确定，田块最短大于10m，最窄大于3m。田块经过平整后地面坡度不超出5度。（3）排水标准排水设施应满足《浇灌和排水工程设计规范》(GB50288)、《高标准基础农田建设标准》(TD/T1033)等标准，和当地同行业工程建设标准要求。有控制水土流失方法，边坡宜植被保护。4.2预防控制方法本项目在施工过程中，会对土地产生严重损毁，对已损毁土地采取复垦方法使其恢复到可供利用状态是一个有效治理方法，但土地复垦费用高，复垦难度也较大，所以从源头入手，提前预控，防患于未然，把建设施工中造成土地损毁控制到最小化，往往起到事半功倍作用。依据该矿开采工艺，其预防控制方法要贯穿“剥离—开采—运输—排废—造地—复垦—利用”一体化生产过程中。为了在不影响生产建设情况下尽最大可能降低对土地损毁面积，降低对土地损毁程度和预防水土流失，提出以下预防和控制方法：1、严格根据由上而下分台阶次序开采。控制边坡角度，随时注意工作面上方坡度及危岩改变及松动情况，立即清理上方松动危岩，预防片帮事故发生；对有滑动、坍毁迹象台阶（边坡），应立即进行削坡减载，在处理过程中要尤其注意作业人员安全；暴雨过后，必需对工作面上方边坡和危岩进行检验，以防滑坡事故发生。2、依据土壤条件和地形等特点，应采取综合防护方法，从根本上控制矿区水土流失。进行土地平整、覆盖表层剥离土、营造灌草防护林，边坡采取稳定方法、实施分级削坡、坡脚用草袋护坡；在采场上部设置截水沟，拦截山体水进入采场，降低雨水对采场冲刷。3、矿山在生产过程中产生废水、废液必需进行处理，经检验达标后方能排放，严禁向周围河流排放有毒、有害液体。4、矿区运输公路在修筑过程中扰动和损毁了原地貌，路基两侧需要采取防护方法，路基坡脚处须设排水沟、路两侧栽植道路防护林。4.3工程技术方法工程技术方法是指工程复垦中，根据所在地域自然环境条件和复垦地利用方向要求，对受影响土地采取表土剥离、回填、堆砌、平整等多种手段，并结合一定防洪防涝等方法进行处理。土地复垦要采取工程方法关键为表土剥覆工程、充填工程、挖深垫浅工程、坡面工程、浇灌和排水工程和道路工程等。4.31、表土剥离建设露天采场、运输道路等时，应对表土实施单独采集。采集土壤前应对剥离作业区土壤分布进行测绘，并在有代表性样品测点取样，测试其物理、化学性质，并评定它们用于植物种植适用性、限制原因和可采数量。表土剥离厚度依据原土壤表土层厚度，复垦土地利用方向及土方需要量等确定。通常对自然土壤可采集到灰化层，农业土壤可采到犁底层。采集表土尽可能直接覆盖在整改好场地上。2、表土覆盖本矿覆盖表土均取自排土场内，因为排土场原来在排弃废土过程中，有少部分土石混排现在，在土源缺乏时，可将岩土混合物覆盖在表层，用于造林，只需在植树位置填入土壤或其它含肥物料（矿区生活垃圾、污泥、矿渣等）。表土覆盖厚度依据当地土质情况、气候条件、种植种类和土源情况确定。通常，种植农作物时覆土50cm以上，耕作层大于20cm；用于林业种植时，在覆盖厚度1m以上岩土混合物后，覆土30cm，能够是大面积覆土，土源不够时也可只在植树坑内覆土；种植草类时覆土厚度20—50cm。当用机械整平时，尽可能采取对地压力小机械设备，并在整平后对覆土层进行翻耕。4.3坡面是水土流失起源，为了保持坡面稳定性，降低水土流失及坍毁等地质灾难发生，应该在坡度较大地方设置截留沟、排水沟及挡土墙。1、截流沟当坡面下部是梯田或林草，上部是坡耕地或荒坡时，应在交界处布设截留沟。如为无方法坡面且坡长很大时，应布设几道截留沟，依据地面坡度、土质和暴雨径流情况具体设计，通常截留沟间距为20—30m。截留沟又分为蓄水型和排水型，蓄水型截留沟基础沿等高线布设；排水型截留沟应和等高线取1％—2％比降，一端应和坡面排水沟相连，并在连接处做好防冲方法。假如截留沟不水平应在沟中每5—10m修20—30cm小土挡，预防冲刷。在具体设计时截留沟应能防御一遇连续二十四小时最大降雨量。本项目设计采取排水型截流沟。2、排水沟排水沟通常布设在坡面截留沟两端或较低一端，用于排除截留沟不能容纳地表径流，其终端连接蓄水池或天然排水道。当排水口位置在坡脚时,排水沟大致和坡面等高线正交布设,当排水去处于坡面上时,排水沟可基础沿等高线和等高线斜交布设；梯田两边排水沟通常和坡面等高线正交布设,大致和梯田两边道路相。土质排水沟应分段设置跌水，其纵断面可同梯田区大断面一致。多种布设应在冲刷严重地方铺草或石方衬砌。3、挡土墙挡土墙是用来支承路基填土或山坡土体、预防填土或土体变形失稳结构物。现在在中国矿山工程中得到广泛应用是重力式挡土墙，它依靠墙身自重抵御土体侧压力，可用石砌或混凝土建成，它优点是就地取材，施工方便，经济效果好。通常全部做成简单梯形，墙面胸坡和墙背坡度通常选1:0.2—1:0.3，仰斜墙背坡度愈缓，土压力愈小。施工中当基础开挖较深或边坡稳定性较差时，应分段、跳槽开挖，并采取临时支护方法。本项目已在“地质灾难恢复治理”部分对挡土墙修建工程进行了设计。4.4生物方法生物工程方法是恢复土壤肥力和生物生产能力活动，它是实现土地复垦关键步骤，是在土地复垦利用类型、土壤、当地气候和水文等前提下进行。关键为土壤改良和培肥、适宜植被筛选、植被栽种、植被移植、植被管护等，使新恢复土地形成景观好、稳定性高和含有经济价值植被面，并进行检测。土地复垦方案中生物方法关键包含：植被恢复工程、农田防护林网建设和土壤培肥改良等。4.4植被恢复和重建工程，大致可经过两种路径实现：其一，改地适树适草，即关键经过人为改善立地条件，使其基础适应植物生物学特征。此法廉价、有效，普遍采取，只要方法适当，可速见成效。但本身尚处于一个变动状态过程中，并不十分稳定，加之受区域经济水平制约，有时立地条件改良并非能取得理想结果，使其完全适应植物生长。其二，选树选草适地或改树改草适地，即依据待复垦场地立地条件选择或引进对多种限制因子较少先锋植物首先定居，伴随先锋植物生长、繁殖、生境逐步得以改善，同时其它植物种会逐步侵入，如生长不受限制，最终将演替成顶极群落。这两种路径并非互不相容。实际上植被恢复和重建工程常常必需将二者结合。对于复垦为林地地块，植被恢复关键经过林草种植来实现。遵照适地适宜树标准，植被恢复树种选择湿地松，草种为黑麦草。4.4.2项目区所处区域植被覆盖率高，水土流失率低，且不存在风沙危害，农业生产防灾抗灾能力较强，故不考虑农田防护工程。4.4.3土壤作为生态系统中绿色植物生长载体，其性质和肥力好坏直接关系到复垦土地生态系统效果和优劣。复垦后即使进行了表土还原，但土壤肥力相对较差，采取合适重构技术工艺，重新结构一个适宜各临时用地复垦后土地利用方向土壤剖面和土壤肥力条件，在较短时间内恢复和提升重构土壤生产力，并改善重构土壤环境质量。施肥改良方法：其首要前提是恢复土壤肥力及提升土壤生产力，可施放一定量有机肥及复合肥来改善土壤肥力，补充树木生长有机质及其营养元素，使林木较快生长，起到固结土壤，降低水土流失目标。其具体施肥工艺关键是对栽植每株林木穴坑内进行施肥和对复垦为耕地进行培肥。4.5监测方法土地复垦监测是敦促落实土地复垦责任关键路径，是保障复垦能够按时、保质、保量完成关键方法，是调整土地复垦方案中复垦目标、标准、方法及计划安排关键依据，同时也是预防发生重大事故和降低对土地造成损毁关键手段之一。政府监管部门可督促矿山企业建立该矿土地复垦监测制度，制订监测方案，明确监测关键内容，监测方法、安排监测人员和频率和监测期限，立即掌握土地资源损毁和土地复垦效果等情况，并对复垦效果进行跟踪评价，立即提出改善土地质量提议和方法。4.6管护方法管护工作是土地复垦工作最终程序，直接关系到土地复垦目标实现及确保土地复垦能否长久发挥效益，所以其关键性不亚于复垦实施阶段。土地复垦后期管护关键表现在植被管护和工程管护上。植被管护能够依据地域性质和气候、土壤、物化性能、土地利用等特点做出考虑。植被管护时间通常为1—2年。复垦区内建筑设施，应按时有计划地对其进行维护和保养，确保设施无损坏，确保复垦项目区正常生产工作。5土地复垦工程设计依据开采方案，结合各分区立地条件，在工程对应阶段完工后采取对应土地复垦方法。在以后建设运行过程中，拟占用地块根据现实状况土层厚度对表土层进行预先剥离后堆存于排土场内，然后根据土地适应性评价结果和复垦标准进行生态恢复。5.1计划设计内容矿区整个复垦过程为5.5年，共分为两个时段：第一个时段年限4年（建设生产期）。在这个阶段，开采区为采矿生产关键区域，土地复垦关键采取植物林草方法，加强场地园林绿化，对于工作平台周围空地、场内闲置地、裸露地及地面设施之间空地，全方面采取植物绿化方法。关键开采平台周围修建一定规模防护林，起到防尘、改善生态环境作用，并对已结束开采开采区进行完整复垦绿化。第二个时段年限1.5年，在矿山开采结束后，对采坑、矿山公路等进行全盘复垦，其它场区进行复垦绿化。5.2复垦区立地条件分析矿区属亚热带大陆性季风气候区，含有温暖、雨量充沛、光照适中、雨热同期特征，冬冷夏热、四季分明。年平均降水量1446mm，多集中于4—9月。项目区内土壤质地关键以中性为主，为黄壤土和黄棕壤土。黄壤土和黄棕壤土是北亚热带和暖温带地域地带性土类，土壤中富含氧化铁、氧化铝，很轻易发生水化作用，质地粘重，全剖面呈酸性，黄壤土和黄棕壤土经过耕作，施肥等一系列农耕技术方法，表层有机质分解，土壤酸度降低，肥力不停提升，演变形成高度熟化黄壤土和黄棕壤土，适于偏酸性速生树种生长。5.3土地平整及覆土工程5.3.1场地平整复垦前，首优异行建筑物拆除和场地平整工作，然后进行表土回填。场地平整具体工作程序以下：1、建筑物、构筑物拆除。场地平整前，必需对矿山全部建筑物、构筑物进行拆除。对可回收利用砖瓦材料进行回收利用，对于不可回收利用建筑垃圾连同场地内残余渣、碎石等一起清理，运往露天采空区。本矿原食堂、办公室、宿舍均为砖混结构一层房屋，仓库为钢结构板房。平均1m2建筑占地面积拆除后堆存量为0.7m3，所以堆存系数取值为0.7。本矿区存在少许临时建、构筑物，占地面积约为800m2，设计以人工拆除为主，拆除工程量约为560m3，拟采取1m3挖掘机挖装自卸汽车运输，可用于矿区采坑、排土场等场地铺垫，运距为0—0.5km。2、场地平整。场地平整设计采取推土机推土平整方法，依据复垦方向不一样，场地平整要求也不一样。经过场地开采后特征分析，按0.20m³/㎡进行稍微平整。5.3.2表土回填场地平整后，结合当地表层土壤厚度水平和复垦方向，并综合考虑矿山损毁地块最终情况，先覆盖20cm厚表土作为涵养水源保水层，用压路机压实后，再覆盖种植层。表土搬运、回填采取1m³挖掘机挖装5t自卸汽车运输，工作步骤包含：挖装、运输、卸除、空回。客土回填可和苗木栽植同时进行。5.3.3土地翻耕因土壤被压占而造成土壤板结，为了保持土壤通透性，在表土覆盖后应进行土地翻耕。5.4坡面工程采坑基底在采矿结束后将复垦为旱地，依据矿山开采形成终了境界，采矿场基底四面形成高陡开采台阶，降雨时雨水将集中聚集至采坑基底内，为预防复垦后旱地形成内涝，应有针对性地设计雨季排水系统，拟沿基底复垦旱地四面部署截水沟，做好排水工作，达成当地防洪标准。5.4.1排水工程依据前述开发利用情况，设计截水沟和排水沟为梯形断面，底宽0.3m，沟深0.5m，水沟断面积0.275㎡。两边采取M7.5浆砌块石挡墙护坡，厚度为0.30m，边坡坡度为1:0.5；采取C20现浇混凝土压顶和护底，厚度分别为0.06m和0.1m。下图为截水沟横断面设计图。图5－1排水沟横断面设计图5.4.2加固工程因为排土场下部无安全隐患，窝坑可有效拦挡滑坡造成地质灾难，所以可不设挡土墙。5.5植被恢复工程植被恢复中，林草种类选择遵照“乡土植物”优先，“速生能力好、生长快、根系发达、耐旱耐脊、易繁殖、适应性强”树草种。在此基础上，依据矿区所在地气候、土壤、水土流失等特点，以突出生态功效、弱化经济价值为目标确定防护林工程拟选树种。(1)树种选择场区树种要求抗污染、耐瘠薄、易种植、易管理，能防尘。项目区采坑平台、矿山公路复垦方向为林地，经过对矿区周围植被调查，结合当地植被及土壤特征，经过分析，选择湿地松作为主种树种。(2)草种选择依据当地生态环境及现场调查，草种选择黑麦草。矿区采矿平台撒播黑麦草草籽。(3)藤本植物选择植物要求根系固土能力强、枝叶茂密、生长快、易种植、易管理。经过分析，选择种植爬山虎。在采矿平台边坡底部栽种，使之攀附于边坡，达成防治水土流失和改善生态环境目标。(4)林草关键生物特征湿地松：湿地松是一个常绿大乔木，其树干通直挺拔，树高可达20～50米。适生于夏雨冬旱热带气候地域，海拔600以下，温度-20～40℃，耐干旱、贫瘠，喜阳光，可适应中性以至强酸性土壤。爬山虎：喜荫，耐寒，耐旱，耐贫瘠，生性随和，对土壤及气候适应能力很强；生长快，绿化覆盖面积大。常攀附于岩壁、墙垣和树干上。繁殖和栽培：幼苗生长十二个月后即可粗放管理。可采取播种法、扦插法及压条法繁殖。黑麦草：分蘖力强，生长快，喜温暖清凉湿润气候生长。适宜在排水性良好、肥沃、湿润粘土或粘壤土栽培。略能耐寒，适宜土壤PH值为6～7。通常生长温度在15～30℃，27℃左右生长最旺盛，气候在-15℃发生冻害或休眠，第二年3、4月份反青。黑麦草在年降雨量500～1500mm地方均能够生长，而以1000mm左右为适宜。(5)苗木规格苗木规格选择3年～5年生Ⅰ级移植苗，胸径大于3cm，苗高大于70cm，根系长度大于25cm(大于5cm长I级侧根数12)。表5.5-1林草方法设计技术指标树种种植季节株行距(m)苗木(草种)规格湿地松雨2.5×2.53年生播种苗黑麦草雨一级种(6)造林密度及扶育管理造林密度：依据《生态公益林建设技术规》(GB/T18337.3-)，乔木栽植密度1681株/hm2，爬山虎种植密度0.3～0.5m/株。抚育管理：乔木栽植当年抚育2次，第1次松土应在5～6月进行；第2次应在8～9月进行，并施加农家肥。第2年抚育2次，第3年如还未郁闭，继续抚育1次。关键树种种植技术指标详见下表：表5.5-2关键树种种植技术指标树种株行距(m)造林季节种植方法苗木规格苗龄地径(cm)苗高(cm)湿地松2.5×2.5春、雨移栽三年生播种苗＞0.5＞70爬山虎0.3～0.5春、秋扦插＞10黑麦草春、秋撒播一级种6工程量测算6.1工程技术方法工程量依据4.3工程技术方法，进行土地复垦时，要分别对损毁土地进行土地平整，覆表土层和土地翻耕。复垦时，进行场地清平及土地平整，土地平整按0.2m³/㎡进行，然后覆土(全方面覆土采取1m³挖掘机挖装,5t自卸汽车运输),最终进行土地翻耕。本项目土地复垦工程量表详见下表6.1-1及附表。表6.1-1土地复垦工程量表项目位置面积建筑物拆除复垦面积土地平整场地覆土土地翻耕hm²m3m²m3m3m²采坑开采平台0.4-40008001200360台阶坡面0.15-1500000采坑基底0.27-2700540810243采坑基底0.64-640012803200960排土场排土场1.11-1110022200612工业场地工业场地0.31-31006201550465矿山公路矿山公路0.19-1900380570171建筑区建筑区0.0856080016024072累计3.15560315006000757028836.2加固及排水工程量排水工程量本项目在复垦为旱地基底四面修建截排水沟，工程长度500m。表6.2-1截、排水沟工程量统计表编号工程长度（m）土方开挖M7.5浆砌块石挡墙C20砼垫层C20砼压顶每米工程量(m3)0.7470.3350.0970.040截排水沟500373.5167.548.520总工程量500373.5167.548.5206.3生态恢复工程量本项目林地复垦面积为2.2hm2(套种面积1.62hm2，藤类种植0.58hm2),旱地复垦面积为0.95hm2。林地湿地松按种植密度1681株/hm2测算，应种植湿地松约2723株；撒播草籽根据100kg/hm2标准测算，需黑麦草草籽162kg。露天台阶边坡为藤本植物种植区，经测算全部开采平台总长度2100m（占地0.15hm2，部分台阶边皮90°)，排土场平台总长度550m（占地0.43hm2),按0.5m/株距测算，约需爬山虎5500株。项目区复垦工程林草数量总表见表6.3-1。表6.3-1项目区复垦工程林草数量总表7土地复垦投资估算7.1估算编制依据1、《财政部国土资源部相关印发土地开发整理项目预算定额标准通知》（财综[]128号）；2、《土地开发整理项目预算定额标准》（）；3、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（）；4、《土地开发整理项目预算编制暂行要求》（）；5、《土地开发整理标准》（TD/T10011－1013－）6、《水利工程设计概（估）算编制要求》（水总【】116号）7、《水利建筑工程概算定额》（水总【】116号）8、“宜昌建设工程造价信息网”(第4期)9、开发利用方案。7.2取费标准及计算方法7.2.1工程施工费7.2.1直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上活劳动和物化劳动。由直接工程费和方法费组成。1、直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成；人工费=定额劳动量(工日)×人工费单价(元/日)；人工费定额：依据编规相关要求，按六类工资区计算，人工单价甲类工取51.04元/工日，乙类工取38.84元/工日。材料费=定额材料用量×材料单价。定额材料费关键参考《湖北省建筑安装工程费用定额》（）、“宜昌建设工程造价信息网”(第4期)材料预算价格确定，其缺项材料按对应定额中材料单价或参考市场询价后综合确定。施工机械使用费=定额机械使用量(台班)×施工机械使用台班费(元/台班)；施工机械使用费定额依据《土地开发整理项目预算定额标准》确定。2、方法费方法费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目标费用。关键包含：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地域施工增加费。方法费=直接工程费(或人工费)×方法费费率（1）依据《土地开发整理项目预算定额标准》，依据不一样工程性质，临时设施费费率见表7.2－1。表7.2－1临时设施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费费率(%)1土方工程直接工程费12石方工程直接工程费13砌体工程直接工程费14混凝土工程直接工程费25其它工程直接工程费1（2）冬雨季施工增加费。按直接工程费百分率计算，费率确定为1.1%。（3）夜间施工增加费。仅指混凝土工程需连续作业工程部分，按直接工程费百分率计算。其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%。（4）施工辅助费。按直接工程费百分率计算，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.8%。（5）特殊地域施工增加费。当地域不考虑计此费用。7.2.1依据《土地开发整理项目预算定额标准》，依据不一样工程性质不一样间接费标准见表7.2－2。表7.2－2间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率(%)1土方工程直接工程费52石方工程直接工程费63砌体工程直接工程费54混凝土工程直接工程费65其它工程直接工程费57.2.1利润指施工企业完成所承包工程取得盈利。依据《土地开发整理项目预算定额标准》，利润按直接费和间接费之和3%计算。计划利润=（直接费+间接费）×3%。7.2.1税金指按国家税法要求应计入工程造价内营业税、城市维护建设税和教育费附加等。依据《土地开发整理项目预算定额标准》要求，税金=（直接费+间接费+利润）×税率。依据《水利工程设计概（估）算编制要求》：建设项目在市区或县城镇以外，税率取3.22%，即：税金=（直接工程费+间接费+利润）×3.22%。7.2.2其它费用其它费用包含前期工作费、工程监理费、完工验收费、业主管理费等。7.2.2前期工作费指临时用地复垦在工程施工前所发生各项支出，包含：土地清查费、项目勘测费、项目设计和预算编制费等。依据《土地开发整理项目预算定额标准》要求，前期工作费计费基础为工程施工费，费率为6.6%，各项费用取费标准如表7.2－3。表7.2－3前期工作费费率表序号费用名称计算基础费率(%)1土地清查费工程施工费0.52项目勘测费工程施工费1.53项目可行性研究费工程施工费1.04项目设计和预算编制费工程施工费3.15项目招标代理费工程施工费0.5累计6.67.2.2工程监理费指项目负担单位委托含有工程监理资质单位，按国家相关要求进行全过程监理和管理所发生费用。依据《土地开发整理项目预算定额标准》要求，工程监理费计费基础为工程施工费，费率为2.4%(结合项目实情)。即：工程监理费=工程施工费×2.4%。7.2.2完工验收费是指土地开发整理项目工程完工后，因项目完工验收、决算、结果管理等发生各项支出。关键包含：项目工程验收费、项目决算编制和审计费，整理后土地重估和登记费，基础农田补划和标识设定费（本复垦方案不包含到此项费用）等。依据《土地开发整理项目预算定额标准》要求，完工验收费计费基础为工程施工费，费率为3.86%。各项费用取费标准如表7.2－4。表7.2－4完工验收费费率表序号费用名称计算基础费率(%)1工程复核费工程施工费0.72项目工程验收费工程施工费1.43项目决算编制及决算审计费工程施工费1.04整理后土地重估和登计费工程施工费0.655标识设定费工程施工费0.11合计3.867.2.2业主管理费，指项目负担单位为项目标组织、管理所发生各项管理性支出。关键包含：项目管理人员工资、补助工资、其它工资、职员福利费、公务费、业务招待费等。依据《土地开发整理项目预算定额标准》要求，业主管理费计费基础为工程施工费和前期工作费、工程监理费、完工验收费等之和，费率为2.8%。即：业主管理费=(工程施工费+前期工作费+工程监理费+完工验收费)×2.8%。7.2.3复垦监测和管护费7.2.3.1监测费复垦监测费是指在矿山开采过程中，因为其塌陷、沉降及污染等损毁程度难以估计，为了能立即掌握实际情况，调整并采取立即、有效、正确复垦方法而设置监测点，用来监测塌陷、沉降及污染等损毁程度，确保复垦工作顺利进行所产生费用。因本项目为露天生产类项目，因其损毁程度能够估计，暂不考虑监测费。7.2.3.2管护费管护费是对复垦后部分关键工程方法、植被和复垦区域土地等进行有针对性巡查、补植、除草、施肥浇水、修枝、喷药、刷白等管护工作所发生费用，关键包含管理和养护费用两大类。具体费用计算可依据管护内容、管护时间和工程量测算。具体测算公式见下表。管护费=管护费单价表×管护面积×管护时间本复垦项目只对复垦为林地区域进行管护，管护面积为2.2hm2，管护时间为1.5年。7.2.不可预见费指施工过程中因自然灾难、设计变更及不可预见原因改变而增加费用。依据《土地开发整理项目预算定额标准》要求，不可预见费计费基础为工程施工费、设备购置费和其它费用之和，费率为3%。即：不可预见费=(工程施工费+设备购置费+其它费用)×3%7.2.5静态投资和动态投资该项目复垦资金为企业自筹，所以要在静态投资基础上，考虑动态投资，但实际投资额为静态投资。1、静态投资静态投资=工程施工费+其它费用+复垦监测和管护费+不可预见费2、动态投资动态投资=静态投资+价差预备费在工程施工过程中，考虑到物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、国家宏观调控和地方经济发展等原因，而增加费用，需计算动态投资额。综合考虑现在中国经济发展情况，物价上涨指数及银行贷款利息，差价预备费率（物价指数）可取6%计算。假设服务年限为n年，年度价格波动水平按国家要求当年物价指数r计算，若每十二个月静态投资费（工程施工费、其它费用、复垦监测和管护费、不可预见费之和）为、、…(万元)，则第i年价差预备费：因为本项目复垦服务年限较短，前期开采期为一个复垦阶段，后期复垦期为一个复垦阶段，在每个阶段价差预备费取时间为该阶段中间值，如第一个阶段为2.5，第二个阶段为7.5，以这类推。具体计算过程见预算表。7.3投资估算7.本项目土地复垦总面积3.15hm2，复垦项目关键由土地平整及覆土工程、坡面工程、生态恢复工程、监测和管护工程组成。经概算，复垦静态投资39.47万元。项目工程施工费用为32.14万元；其它费用5.15万元；复垦监测和管护1.07万元；不可预见费1.12万元；价差预备费18.88万元。具体见投资估算汇总表7.3-1。7.土地复垦方法有两种：一是生产建设单位自行复垦；二是生产建设单位经过上交土地复垦费委托国土资源行政主管部门组织复垦（以下简称委托复垦）。下面就这两方面就投资概算进行分析。1、自行复垦假如生产建设单位自行复垦，则只考虑工程施工费，此次复垦工程施工费用为32.14万元，所以安排资金是满足土地复垦需要。2、委托复垦假如是委托复垦，则可将安排环境保护资金和水土保持部分资金上交，这对工程投资总额来说，显然是能够筹集。总而言之，土地复垦静态总投资39.47万元，是生产建设单位能够接收，复垦投资额是合理。表7.3-1投资估算汇总表序号工程或费用名称概算金额（万元）各项费用占总费用百分比（%）（1）（2）（3）一工程施工费32.1461.931土地平整及覆土工程21.7041.812排水工程7.1913.873生态恢复工程3.246.254其它工程0.000.00二其它费用5.159.921前期工作费2.124.092工程监理费0.771.493完工验收费1.242.394业主管理费1.021.96三复垦监测和管护费1.072.06四不可预见费1.122.16五价差预备费18.8823.93六静态总投资39.4776.07七动态总投资51.89100.008土地复垦工作计划安排8.1土地复垦服务年限该矿矿区范围0.0157km2，设计规模为年产1万立方米饰面用石料，服务年限5年。现在矿山处于改扩建基建阶段，加上矿山闭坑后需深入监测和治理恢复，深入监测和治理恢复期限暂定为1.5年，估计本矿山土地复垦服务年限为5.5年（1月至2022年7月）。考虑矿山服务年限长，应依据国家相关法律法规和政策要求，在方案实施过程中，在重新调查基础上对土地复垦方案进行调整，若后期出现新增储量延长服务年限或采矿提前终止等情况，则本方案适用年限应做对应调整。8.2土地复垦工作计划安排本矿山属于生产建设类项目，整个复垦过程为5.5年，土地复垦工作计划分为三个阶段实施：第一阶段为前期技术准备阶段，1月，关键在矿山复垦项目正式开工之前，组织专业人员对矿山进行细致调查，查明矿山地质背景，土地利用现实状况及环境情况等，并制订土地复垦方案，明确矿山土地复垦工作责任和义务，为复垦具体实施做准备。第二阶段为生产建设期阶段，结合开采利用方案资料，主体复垦工程于1月开始，于12月结束，此阶段土地复垦关键采取植物林草方法，加强场地园林绿化，对于建筑周围空地、场内闲置地、裸露地及地面设施之间空地，全方面采取植物绿化方法。考虑本阶段土地复垦内容，关键为林草地复垦方法，同时对矿区部分不再利用已开采结束采矿平台等实施先期复垦，以减轻生态损毁影响。第三阶段为生产年限结束期阶段，矿山开采运行至12月，本期土地复垦将于2021年1月开始，2022年6月结束。在矿山开采结束后，根据本方案设计土地复垦工作进行，矿区进行全盘复垦，关键为开采区域