DB36-T 1096-2018 政务服务统一支付平台接入要求

ICS35.080

L07

DB36

江西省地方标准

DB36/T1096—2018

政务服务统一支付平台接入要求

Accessrequirementsofunifiedpaymentplatformforgovernmentservices

2018-12-29发布2019-07-01实施

江西省市场监督管理局发布

DB36/T1096—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则编写。

本标准由江西省发展和改革委员会提出并归口。

本标准主要起草单位：江西省信息中心。

本标准主要起草人：金俊平、吴俐、孙杨、李新华、黄振、侯文刚、王云翔、胡坚勇、龚松、占晓

华、王克峰。

II

DB36/T1096—2018

引言

根据《江西省人民政府关于印发江西省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》（赣

府厅字〔2017〕2号）要求，进一步完善优化江西政务服务网功能，建设全省政务服务统一支付对接平

台，在现有支付渠道之外，开展在线支付服务，实现非涉税行政收费以及公共服务收费网上支付，实现

全省政务服务事项一张网受理、办结、反馈，做到“建好一张网、办成所有事”。

III

DB36/T1096—2018

政务服务统一支付平台接入要求

1范围

本标准规定了江西省政务服务统一支付对接平台（以下简称统一支付平台）的概述、与非税系统的

交互、和业务流程。

本标准适用于全省各级政府部门政务服务系统（以下简称政务服务系统）。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。分时注明日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于

本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。

《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政务服务系统

各级政府部门建设的面向社会公众提供政务服务门户和业务系统。

3.2

非税支付

政务服务系统内提供支付业务的功能模块，面向缴款人提供业务服务，并使用订单作为数据基础与

统一支付平台进行缴款数据交互的功能模块。

3.3

电子缴款书

纳税人直接向国库或国库经收处缴纳税款、国家能源交通重点建设基金、预算调节基金以及税务机

关汇总交库时使用的电子凭证。

3.4

缴款码

电子缴款书上用于各级政务服务系统非税支付的唯一编号。

3.5

代收机构

受托办理江西省非税收入代收的商业银行、银行卡清算机构和非银行支付机构。

4统一支付平台概述

4.1平台总体接入架构

统一支付平台总体接入构架示意图见图1。

4

DB36/T1096—2018

政务服务系统

（非税支付）

缴款服务

统一支付平台

电子缴费资金安全监数据分析客服服务

统一网关控子系统子系统子系统

后台管理收款单位缴费人缴款

子系统服务子系统服务子系统

缴款电资金资金

信息子流水到账

同步票对账对账

非税系非税系代收

非税统电子统清机构

--监管账户

系统电子票票据信交易

分子系对账

息库统系统

图1统一支付平台总体接入架构示意图

注1：统一支付平台对接政务服务系统（非税支付）：提供缴款服务，保障各项非税支付业务能够顺利、正常进行，

并且缴款资金进入财政厅监管账户。

注2：统一支付平台组成：由电子缴费统一网关、缴费人服务子系统、收款单位服务子系统、后台管理子系统、资

金安全监控子系统、数据分析子系统、客户服务子系统七大模块组成。

注3：统一支付平台与非税系统对接：统一支付平台通过系统接口与数据加密手段与江西省非税收入收缴一体化系

统（以下简称非税系统）对接，依据财政厅资金监管与清分要求，进行缴款信息同步、电子票开具、资金流

水对账，并协助非税系统进行监管账户对账。

注4：统一支付平台与代收机构交易系统对接：通过与建设银行、江西银行、农业银行、邮储银行、支付宝等代收

机构对接，实现网上银行、支付宝、微信、银联等多种支付手段。

4.2统一支付平台功能定位

统一支付平台对接非税系统，提供面向政务服务系统非税支付业务，功能如下：

a)提供用于支付的缴款码；

b)提供权威的电子缴款书；

c)提供权威的电子票据。

4.3系统支付渠道说明

统一支付平台在与多家商业银行网上支付系统、第三方支付系统（如支付宝、微信、银联等），实

现系统功能对接的基础上，能够提供电脑网银缴费、电脑聚合二维码缴费、手机网银缴费、手机app跳

转缴费等多样化和丰富快捷的缴费方式。

4.4订单模式

统一支付平台使用订单作为支付基础。政务服务系统非税支付使用统一支付平台提供的接口服务，

秉承信息最小化单元原则，政务服务系统非税支付无法获取到江西省财政厅的的缴款书信息，只能获取

到统一支付平台封装好的订单信息，具体参照附录A、B。

5

DB36/T1096—2018

5与非税系统的交互

5.1统一支付平台对接非税系统

统一支付平台对接省财政非税系统信息管理、电子票据管理、资金清算管理等相关系统，平台所代

收资金纳入省财政厅和人民银行的监管范围，直接进入省政府非税收入内部结算账户，日终统一清分进

入各级财政金库。

5.2账户信息同步

由财政厅非税系统每日定时发起账户数据更新、与监管账户数据更新，统一支付平台通过数据接口

接收数据，具体流程见图2。

统一支付平台与财政厅非税系统服务交互流程——账户信息同步

统一支付平台财政厅非税系统

账户更新数据接收发起

监管账户数据接收发起

图2账户信息同步流程图

5.3赋码服务、赋虚拟账号服务

由财政厅非税系统每日定时赋码更新、与赋虚拟账号数据更新，统一支付平台通过数据接口接收数

据，具体流程见图3。

统一支付平台与财政厅非税系统服务交互流程——申请赋码、赋虚拟账号

统一支付平台财政厅非税系统

赋码服务发起

赋虚拟账号服务发起

图3赋码服务、赋虚拟账号服务流程图

6

DB36/T1096—2018

5.4缴款服务

5.4.1在使用统一支付平台进行缴款时，统一支付平台将会查询财政厅非税系统内的缴款信息，进行

缴款中的执收单位、收费事项、收费金额的核对。

5.4.2在支付完成后，统一支付平台将与查询财政厅非税系统进行缴款信息确认，告知非税系统已经

支付完成，具体流程见图4。

统一支付平台与财政厅非税系统服务交互流程——缴款服务

统一支付平台财政厅非税系统

发起缴款信息查询

发起缴款信息确认

图4缴款服务流程图

5.5缴款资金流水对账

在每日的日终时，统一支付平台将与财政厅非税系统进行日终的资金流水对账，将支付平台的日终

流水明细悉数发往非税系统，同时完成资金流水明细数据的监管，具体流程见图5。

统一支付平台与财政厅非税系统服务交互流程——资金流水对账

统一支付平台财政厅非税系统

接收待确认账户

发起通知

资金流水对账数据通知

待确认账户

发起查询

资金流水对账数据查询

账户资金流水

发起

对账结果接收

图5缴款资金流水对账流程图

5.6缴款资金到账对账

7

DB36/T1096—2018

在每日的日终时，统一支付平台将与财政厅非税系统进行日终的资金到账金额对账，将支付平台的

日终金额汇总发往非税系统，同时完成资金金额的监管，具体流程见图6。

统一支付平台与财政厅非税系统服务交互流程——资金到账对账

统一支付平台财政厅非税系统

接收待确认账户

发起通知

资金到账对账数据通知

待确认账户

发起查询

资金到账对账数据查询

账户资金流水

发起

资金到账对账结果接收

图6缴款资金到账对账流程图

5.7财政监管账户对账

在每日的日终时，财政厅非税系统将资金代收机构系统进行财政监管账户的资金对账，确保代收机

构将资金划转到财政监管账户，具体流程见图7。

统一支付平台与财政厅非税系统服务交互流程——财政监管账户对账

统一支付平台财政厅非税系统

接收财政监管账户

发起通知

对账数据通知

财政监管账户

发起查询

对账数据查询

图7财政监管账户对账流程图

6统一支付平台业务流程

6.1网上缴费业务流程

8

DB36/T1096—2018

网上缴费业务按照以下流程，参见图8：

a)缴款人登录政务服务系统，选择要办理的业务；

b)缴款人填写相关业务材料信息，政务服务系统将自动生成缴款信息，缴款人确认缴款；

c)政务服务系统向统一支付平台发送缴款请求申请，统一支付平台对缴费信息进行验证；

d)统一支付平台对缴费信息验证通过后展示支付页面给缴款人，若验证不通过，返回错误信息页

面并结束本流程；

e)缴款人选择支付方式、支付银行等，确认后；统一支付平台将调用银行或第三方代收系统，由

缴款人在银行或第三方代收系统内完成支付；

f)缴款人支付完成后，统一支付平台将展示支付成功网页提示缴款人，缴款人可根据网页上的提

示信息继续后续业务办理；

g)同时统一支付平台将在缴款人支付完成后通知政务服务系统交易结果；

h)政务服务系统在收到统一支付平台的交易结果通知时，应将交易处理结果的回执通知给统一支

付平台。

⑥

缴款人⑤

②①④

政府服务系统

③统一支付平台

(非税支付)

⑦

⑧

图8网上缴费业务流程

6.2日终对账流程

日终时，政务服务系统与统一支付平台必须进行流水核对，政务服务系统从统一支付平台下载缴费

订单结算明细逐笔进行核对,具体流程见图9。

a)统一支付平台向代收机构发起日终结算数据对账查询请求，代收机构验证请求通过后，根据结

算的情况返回相应的对账单数据，统一支付平台根据返回的对账单数据对缴款订单进行核对处

理；

b)统一支付平台与代收机构日终结算成功后，统一支付平台向财政非税票据系统发起日终缴款确

认信息对账，财政非税票据根据收到的日终确认信息，对缴款书进行逐个核对与缴款确认处理，

以保障数据的一致性；

9

DB36/T1096—2018

c)在统一支付平台日终结算数据对账成功后，政务服务系统（非税支付）向统一支付平台发起结

算单查询，统一支付平台在收到请求时，根据结算的情况返回结算单数据，以实现政务服务系

统（非税支付）能够对每笔缴款书进行缴款确认，以保证双方交易数据的一致性。

d)代收机构根据日终结算的结算资金划转至指定账户后，将所产生的资金入账流水信息提供给统

一支付平台，统一支付平台将根据该入账流水信息进行资金到账处理；

e)统一支付平台在资金到账处理成功后，统一支付平台向财政厅非税系统发起日终缴款资金到账

对账，非税系统根据收到的日终资金到账对账进行资金到账处理，以保证资金流与数据流一致

性，方可实现后续资金清分处理。

④

统一支付平台①代收机构

③

②

政务服务系统

非税系统

(非税支付)

⑤

图9日终对账流程

10

DB36/T1096—2018

附录A

（规范性附录）

系统接口说明

A.1统一支付平台接口规范

A.1.1本接口规范中所有服务接口的数据交互方式，均采用HTTP协议，并以POST请求方式提交。

且请求数据与返回数据均使用JSON格式。

A.1.2统一支付平台接口规范内容见表A.1。

表A.1统一支付平台接口规范表

说明本表格定义所有接口中的通用请求报文与返回报文格式

本规范中所有接口使用同一个接口地址：

接口地址

http://IP地址:端口/JNS/jns/entpaybusmgr/uniformResAllocation.do

签名

参数名参数说明类型定义强制备注

参数

merapp接入标识符Str(30)是是由统一支付平台提供

version接口版本号Str(10)是是由统一支付平台提供

终端设备类型；1：桌面电脑，

device终端类型Str(10)是是

2：手机，3：自助机

请求参数

tranName交易名称Str(100)是是由统一支付平台提供

请求数据报文使用JSON格式

reqData请求数据Str不限定是是

并采用base64编码

RSA签名，详见《附录B缴款

sign签名Str不限定是否

流程示例》

默认：UTF-8;请求参数的编码字

charset字符集Str(10)否否

符集，仅支持UTF-8/GBK

签名

参数名参数说明类型定义强制说明

参数

000：响应成功

respCode响应码Str(10)是是

返回参数999：响应失败

响应数据报文使用JSON格式并采

respData响应数据Str(不限)是是

用base64编码

RSA签名，详见《附录B缴款流

sign签名Str不限定是否

程示例》

11

DB36/T1096—2018

表A.1统一支付平台接口规范表（续）

默认：UTF-8;请求参数的编

charset字符集Str(10)否否码字符集，仅支持

UTF-8/GBK

A.2统一支付平台接口说明

A.2.1缴款请求接口(政务服务系统-->统一支付平台)

统一支付平台缴款请求接口说明见表A.2。

表A.2缴款请求接口说明表

缴款人在政务服务系统中填写完相关业务资料，确认无误后，政务服务系统生成相应的缴款信息，调用缴

接口说明

款请求接口，统一支付平台将返回支付页面给缴款人。

交易名称payOrder

强

参数名参数说明类型定义说明

制

appName应用名称Str(30)是由统一支付平台提供

appVersion应用版本Str(15)是由统一支付平台提供

ordNo订单号Str(30)是本商户必须唯一

ordDate订单日期Str(8)是格式：yyyyMMdd

NUMBER(16,

amount订单总金额是格式：0.00

2)

redirectUrl跳转地址Str(200)否页面跳转地址

notifyUrl通知地址Str(200)否服务通知地址

NUMBER(16,

quantity子订单数量是

0)

统一支付平台不做处理，

当缴费成功后，在支付

commpara通用参数Str(200)否

结果通知时，以通知参数

转发给政务服务系统

payerName付款人Str(80)是

phone付款人手机号Str(11)是

请求数据

remark1备注1Str(200)否

remark2备注2Str(200)否

remark3备注3Str(200)否

payCode缴款识别码Str(不限)是JSON格式

同一订单业务缴款明细唯

eBillCode电子票据类型Str(32)是

一

orgUnicode单位唯一码Str(30)是

NUMBER(16,

sum金额合计是

2)

未指定缴款人时，为付

feeDatapayMan缴款人Str(200)否

款人(payerName)

(缴款

note1备注1Str(200)否

信息)

note2备注2Str(200)否

chrgDetail

（收入明细itemUnicode收入项目码Str(15)是

项目）

unit计量单位Str(20)是

NUMBER(16,

standard执收标准是

2)

12

DB36/T1096—2018

表A.2缴款请求接口说明表（续）

NUMBER(16,

amount执收数量是

0)

NUMBER(16,

payment执收金额是

2)

请求时间reqTimeStr(17)是格式：yyyyMMddHHmmss

强

参数名参数说明类型定义说明

制

000：处理正常，其他为处

code处理码Str(10)是

返回理失败

数据message处理详情信息Str(200)是

code=000时，必有值，支

requrl请求urlStr(100)否

付跳转的html5的url

A.2.2交易结果页面跳转接口(统一支付平台-->政务服务系统)

统一支付平台交易结果页面跳转接口说明见表A.3。

表A.3交易结果页面跳转接口说明表

支付成功后，统一支付平台生成支付结果信息，以页面跳转的方式，将支付结果信息用URL参数，跳转

接口说明政务服务系统的页面（页面url由缴款请求接口中跳转地址(redirectUrl)参数指定，若未指定则从该商户

的基础配置信息中获取跳转地址）以便于政务服务系统可以做下一步处理。

交易名称notifyOrder

服务地址均采用缴款请求接口的参数地址优先，商户配置信息次之的处理方式；即，若缴款请求时，如果

服务地址未填写跳转地址(redirectUrl)，则从该商户的基础配置信息中获取跳转地址，否则直接使用跳转地址进行页

面跳转。

强

参数名参数说明类型定义说明

制

ordNo订单号Str(20)是

ordDate订单日期Str(8)是格式为：yyyyMMdd

amount订单总金额NUMBER(16,2)是格式：0.00

tranStatus交易状态Str(1)是1：交易成功

请求数据

platformNo平台流水号Str(30)是

tranBankNo交易流水号Str(30)是

tranDate交易日期Str(8)是格式为：yyyyMMdd

tranTime交易时间Str(6)是格式为：HHmmss

commpara通用参数Str(200)否

强

参数名参数说明类型定义说明

制

返回数据

ordNo订单号Str(20)是

oprStatus处理状态Str(1)是1：处理成功，0：处理失败

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DB36/T1096—2018

A.2.3交易结果服务通知接口(统一支付平台-->政务服务系统)

统一支付平台交易结果服务通知接口说明见表A.4。

表A.4交易结果服务通知接口说明表

支付成功后，统一支付平台生成支付结果信息，以页面跳转的方式，将支付结果信息用URL参

接口说明数，跳转政务服务系统的页面（页面url由缴款请求接口中跳转地址(redirectUrl)参数指定，若未

指定则从该商户的基础配置信息中获取跳转地址），以便于政务服务系统可以做下一步处理。

交易名称notifyOrder

服务地址均采用缴款请求接口的参数地址优先，商户配置信息次之的处理方式；即，若缴款请求

服务地址时，如果未填写跳转地址(redirectUrl)，则从该商户的基础配置信息中获取跳转地址，否则直接使

用跳转地址进行页面跳转。

交易结果通知可能会有多次同时通知政务服务系统，政务服务系统须加约束以避免重复处理；政

务服务系统应在收到通知时，须将处理结果反馈给统一支付平台；如果统一支付平台未收到政务

业务约束服务系统反馈信息，将在24小时内进行多次通知。

交易成功后，统一支付平台使用相同的平台流水号进行交易结果通知时，政务服务系统须按幂等

处理方式对交易结果进行处理与反馈。

强

参数名参数说明类型定义说明

制

ordNo订单号Str(20)是

ordDate订单日期Str(8)是格式为：yyyyMMdd

amount订单总金额NUMBER(16,2)是格式：0.00

tranStatus交易状态Str(1)是1：交易成功

请求数据

platformNo平台流水号Str(30)是

tranBankNo交易流水号Str(30)是

tranDate交易日期Str(8)是格式为：yyyyMMdd

tranTime交易时间Str(6)是格式为：HHmmss

commpara通用参数Str(200)否

强

参数名参数说明类型定义说明

制

返回数据

ordNo订单号Str(20)是

oprStatus处理状态Str(1)是1:处理成功，0:处理失败

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A.2.4缴款订单交易结果查询接口(政务服务系统-->统一支付平台)

统一支付平台缴款订单交易结果查询接口说明见表A.5。

表A.5缴款订单交易结果查询接口说明表

接口说明当订单完成后，业务系统可依据此接口查询指定缴款订单的当前实时交易结果情况。

交易名称qryPayOrder

强

参数名参数说明类型定义说明

制

请求数据

ordNo订单号Str(20)是

ordDate订单日期Str(8)是格式为：yyyyMMdd

强

参数名参数说明类型定义说明

制

ordNo订单号Str(20)是

ordDate订单日期Str(8)是格式为：yyyyMMdd

amount订单总金额NUMBER(16,2)是格式：0.00