气象预警信息业务规范

ICS07.060CCSA4722（本草案完成时间：2024.5.9）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。IDBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由吉林省气象局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：吉林省突发事件预警信息发布中心本文件主要起草人：谢勇、刘刚、穆佳、冯喜媛、王爽、李昕、赵晶晶、赵晶、许冰、赵星月、冯超、张星宇、张越。1DBXX/TXXXX—XXXX气象预警信息业务规范本文件规定了气象预警信息的发布对象、发布原则和发布流程。本文件适用于省、市、县三级的气象预警信息发布。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T34283-2017国家突发事件预警信息发布系统管理平台与终端管理平台接口规范GB/T35965.1-2018应急信息交互协议第1部分：预警信息QX/T433-2018国家突发事件预警信息发布系统与应急广播系统信息交互要求DB22/T2730-2017突发事件预警信息编码规范3术语和定义GB/T34283-2017、GB/T34283-2017界定的术语和定义适用于本文件。3.1预警信息earlywarning预警信息发布责任单位根据事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势而发布的预先告知或态势通告等警示类信息。一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。[来源：GB/T34283-2017,3.1]3.2突发事件预警信息发布系统emergencyearlywarningreleasesystem根据国家突发事件应急体系建设规划，由地方政府建设的省、市、县三级互相衔接的实现面向应急责任人和社会公众多手段广覆盖精准发布预警信息的突发事件预警信息发布平台。[来源：GB/T34283-2017,3.3,有修改]3.3预警信息发布责任单位organizationresponsibleforwarninginformationreleasing县级以上人民政府及其有关部门或应急指挥机构。3.4绿色通道greenchannel当气象预警信息的预警级别达到或超过二级（橙色）时，通过广播电台、电视台、基础电信运营企业向预警影响区域内的社会公众进行全网发布。3.5叫应服务call-inservice2DBXX/TXXXX—XXXX当暴雨、暴雪、台风、雷暴大风、强对流等与强降水有关的气象预警信息的预警级别达到或超过二级（橙色）时，利用电话外呼方式及时通知预警影响区域内的指定责任人。4发布对象预警信息发布责任单位，预警信息发布中心，社会传播媒体。5发布原则预警信息发布应遵循以下原则：——预警信息发布应遵循归口管理、统一发布、快速传播原则；——预警信息发布责任单位应保证预警信息的及时、准确、客观、快速、全面，制定应急预案并提交预警信息发布中心备案，配备值班人员、审核人员和签发人员，实行7*24h值班；——预警信息发布中心应按规定采用适当的渠道向指定的对象发布预警信息，建立健全预警信息发布应急预案、信息网络安全管理、预警信息发布质量通报等制度，为预警信息发布责任单位、社会传播渠道等提供系统级对接接口和技术支持，实行7*24h值班。——社会传播媒体应主动与预警信息发布中心对接，建立和完善高级别预警信息的绿色通道和叫应服务机制，及时、准确、无偿向社会播发或者刊登预警信息，畅通预警传播渠道，保证预警信息传播安全，不得拒绝、延误传播或者擅自更改预警信息。已发布的预警信息更新、解除时，应及时传播预警的更新、解除信息。6发布流程6.1一般发布流程6.1.1流程图3DBXX/TXXXX—XXXX图1一般发布流程6.1.2录入预警信息发布责任单位应根据预警事件的状况和预计影响，登录突发事件预警信息发布系统制作首发预警信息，预警信息内容要求见附录A；在预警信息发布后，应监视预警信息生效期内事态发展情况，及时登录突发事件预警信息发布系统更新预警级别、内容或解除预警信息。6.1.3审核预警信息发布责任单位对提交的预警信息进行审核，审核通过，提交签发；审核不通过，则填写审核意见并驳回。6.1.4签发预警信息发布责任单位对审核通过的预警信息进行签发，提交预警信息发布中心。6.1.5发布预警信息发布中心收到签发完成的预警信息，应在10分钟内按规定采用适当渠道予以发布。与预警级别适配的发布渠道及发布对象见附录B。4DBXX/TXXXX—XXXX6.1.6传播社会传播媒体通过突发事件预警信息发布系统获取预警信息，利用播报、转发等方式完成预警信息传播工作。6.2全网发布流程6.2.1流程图图2全网发布流程6.2.2录入同6.2.2。6.2.3审核同6.2.3。6.2.4签发5DBXX/TXXXX—XXXX同6.2.4。6.2.5发布6.2.6全网发布预警信息发布中心对达到启用绿色通道的预警信息，应在10分钟内向广播电视局、通信管理局送达预警文件，由上述部门组织全网发布工作。通信管理局协调各基础电信运营企业启用绿色通道，各基础电信运营企业根据预警文件指定的时间、内容向预警影响区域内的手机用户进行预警全网覆盖。广播电视局协调各级广播、电视台启用绿色通道；各级广播、电视台根据预警文件指定的时间、内容向预警影响区域内的广播频率、频道、数字电视等用户进行预警全网覆盖。预警信息发布中心对达到启用绿色通道的预警信息，应在10分钟内向广播电视局、通信管理局送达预警文件，由上述部门组织全网发布工作。通信管理局协调各基础电信运营企业启用绿色通道，各基础电信运营企业根据预警文件指定的时间、内容向预警影响区域内的手机用户进行预警全网覆盖。广播电视局协调各级广播、电视台启用绿色通道；各级广播、电视台根据预警文件指定的时间、内容向预警影响区域内的广播频率、频道、数字电视等用户进行预警全网覆盖。6.2.7传播6.3外呼叫应流程6.3.1流程图6DBXX/TXXXX—XXXX图3外呼叫应流程6.3.2录入同6.2.2。6.3.3审核同6.2.3。6.3.4签发同6.2.4。6.3.5发布6.3.6外呼叫应预警信息发布中心对达到启用叫应服务的预警信息，应在10分钟内进行外呼叫应，并及时向国家预警信息发布中心备案。7DBXX/TXXXX—XXXX预警信息发布中心在完成预警叫应后，调用接口报送叫应信息，报送时限在叫应结束后3小时以内。叫应服务信息接口清单及示例见附录C.1。预警信息发布中心在掌握部门联动情况后24小时内报送政府部署和部门联动信息，政府部署和部门联动信息接口清单及示例见附录C.2。预警信息发布中心在掌握灾情后及时报送灾情信息，灾情信息规范按照全国灾情直报系统规范要求填报。6.3.7传播除社会传播媒体外，叫应信息可通过现场通知、现场会议、电话、互联网交流平台等方式进行传播。8DBXX/TXXXX—XXXX（规范性）预警信息内容A.1要素及要求所发布的预警信息内容应包括如下要素：——发布单位：相应灾害性天气事件对口的预警信息发布责任单位，应使用单位全称，不可使用简称；——发布时间：预警信息对外发布的时间，应包括完整的年月日时分，见A.2；——事件类别：灾害性天气事件对应的类别，参见DB/T2730-2017，附录B；——起始时间：灾害性天气事件已开始或预计将要开始的时间，应包括完整的年月日时分，见A.2；——影响范围：灾害性天气事件可能影响到的地区范围，应按影响区域的严重程度进行排序；——预警级别：按照灾害性天气事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为:一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别；——警示事项：所预警的具体事项及已产生或预计将产生的影响和危害情况，事项如有多项应以重要性和紧急程度依次排序；——事态发展：对灾害性天气事件事态的进一步发展的预测，当对应的灾害指标达到预警级别升级、降级或解除时，及时更新或解除预警信息；——防御指南：受影响部门、行业和公众应采取的应对和防御措施；——咨询电话：对灾害性天气事件相关问题答疑的专用号码，宜设置为预警信息发布责任单位24小时值班电话。A.2[datetime]格式说明采用[datetime]数据格式进行编码的字段（<sendTime>、<effective>、<Onset>、<Expires>遵循以下格式：YYYY-MM-DDHH:MI:SSXzh：zm，时间采用北京时。其中：b）MM：月；f）SS：秒；g）X：表示“+”或者“-”，在UTC时间之前的时区用“+”，在UTC时间之后的时区用“-”；h）zh：日期时间与UTC时间偏移的小时数；i）zm：日期时间与UTC时间偏移的分钟数。9DBXX/TXXXX—XXXX与预警级别适配的发布渠道及发布对象与预警级别适配的发布渠道及发布对象见表B.1。表B.1与预警级别适配的发布渠道及发布对象服务对象发布手段预警级别公众用户气象决策用户气象行业用户基层气象信息责任人蓝色广播互联网交流平台吉事办“高频服务”互联网交流平台传真手机短信互联网交流平台手机短信互联网交流平台手机短信黄色广播互联网交流平台大喇叭显示屏吉事办“高频服务”互联网交流平台传真手机短信互联网交流平台手机短信互联网交流平台手机短信橙色广播互联网交流平台大喇叭显示屏户外媒体函询全网发布互联网交流平台传真手机短信互联网交流平台手机短信电话外呼叫应互联网交流平台手机短信电话外呼叫应红色广播互联网交流平台大喇叭显示屏户外媒体函询全网发布互联网交流平台传真手机短信互联网交流平台手机短信电话外呼叫应互联网交流平台手机短信电话外呼叫应DBXX/TXXXX—XXXX（规范性）叫应服务信息、政府部署和部门联动信息接口清单及示例叫应服务信息接口清单及示例见表C.1。表C.1叫应服务信息接口清单及示例接口名叫应信息报送接口接口描述本级预警信息发布中心在完成预警叫应后，调用接口报送叫应信息，报送时限在叫应结束后3小时以内。接口类型POST接口地址接口头设置AK/SK签名封装请求类型接口入参参数英文名参数中文名是否必填数据类型描述报送单位行政区划编码是填写12位行政区划编码，叫应灾种是与预警事件类型一致，参见DB/T2730-2017，附录B；叫应灾害名称否叫应灾害的名称与灾种不一致时补充填写叫应时间是参见A.2disasterLevel叫应预警级别否与预警级别一致，党政机关负责人叫应情况—单个叫应—person1（指通过现场通知、电话、微信、QQ、钉钉等方式单独叫应）叫应人姓名否叫应人名字叫应党政机关负责人姓名否DBXX/TXXXX—XXXXcallPersonInChargeJob叫应党政机关负责人职务否叫应手段否叫应的手段，如现场汇报、电话、互联网交流平台等叫应党政机关负责人联系号码否如电话号码、互联网交流平台账号等叫应内容否党政机关负责人叫应情况-群叫应—person2（指通过现场会议、互联网交流平台等方式群体叫应方式）叫应人姓名否callPersonInChargeJob叫应对象否省气象局局长,镇长,气以英文逗号分隔叫应手段否叫应的手段，如现场会议、互联网交流平台等工作群/会议名称否工作群号码否类似于互联网交流平台这种有明确ID的可以填可不填叫应内容是行业部门叫应情况叫应单位名称否叫应手段否现场会议、互联网交流平台等叫应对象联系号码否电话号码、互联网交流平台账号等DBXX/TXXXX—XXXX叫应群/会议名称否会议、互联网交流平台等，填写会议名称、互联网交流平台群名请求数据示例{长春市预计未来3小时内降水将达到100毫米以上，相关部门最好应急响应”},{市、长春市预计未来3小时内降水将达到100毫米以上，相关部门最好应急响应”}],市、长春市预计未来3小时内降水将达到100毫米以上，相关部门最好应急响应”},{市、长春市预计未来3小时内降水将达到100毫米以上，相关部门最好应急响应”},{DBXX/TXXXX—XXXX长春市预计未来3小时内降水将达到100毫米以上，相关部门最好应急响应”}],},{}返回值属性英文名属性中文名数据类型描述返回状态码叫应信息报送状态：返回消息描述返回消息描述Data返回数据实体无返回示例{"message":"叫应信息报送成功",}政府部署和部门联动信息接口清单及示例见表C.2。表C.2政府部署和部门联动信息接口清单及示例接口名政府部署和部门联动信息报送接口接口描述政府部署和部门联动信息报送接口，在掌握部门联动情况后24小时内报送接口类型POST接口地址https://ip:port/ewir/open/api/upload/emergencyLinkageInfo接口头设置AK/SK签名封装请求类型application/json接口入参参数英文名参数中文名是否必填数据类型描述areaCode发布单位行政区划编码是String填写12位行政区划编码，参见表A.1，1.1disasterType叫应灾种是String与预警事件类型一致，DBXX/TXXXX—XXXX参见DB/T2730-2017，附录B；disasterName叫应灾害名称否String叫应灾害的名称与灾种不一致时补充填写政府部署情况-govermentcoordinateName政府部署的单位（人员）名称否String作出部署的政府单位（人员）名称，比如吉林市政府，省长xxstartTime联动时间否String参见A.2coordinateStatus政府部署情况否String例如：组织召开xx会议、重要批示、印发通知、决策材料、启动预案、专题部署等相关情况，字数[14,500]行业联动情况-departmentcoordinateName联动的行业部否String联动行业名称（1代表排序，以此类推）startTime联动时间否String参见A.2coordinateStatus行业部门联动情况否String如：联合会商、印发通知、转发叫应情况、转移人口、停课、停工停业、交通管制、应急响应等相关情况，字数[14,500]请求示例{“areaCode”:“220000000000”“disasterType”:“暴雨”,“goverment”:[{,“coordinateName”:“吉林省政府”,“startTime”:“20230202000000”,“coordinateStatus”:“组织召开xx会议”“coordinateName”:“吉林省政府”,“startTime”:“20230203”,“coordinateStatus”:“重要批示”DBXX/TXXXX—XXXX“department”:[{“coordinateName”:“吉林省水利局”,“startTime”:“20230204000000”“coordinateStatus”:“联合会商” ,“coordinateName”:“吉林省水利局”,“startTime”:“20230205000000”“coordinateStatus”:“印发通知”},返回值属性英文名属性中文名数据类型描述code返回状态码应急联动信息报送状态0-成功；其余均为异常message返回消息描述String返回消息描述Data返回数据实体无null返回值示{"code":0,"message":"应急联动信息报送成功","data":null}DBXX/TXXXX—XXXX参考文献[1]《中华人民共和国突发事件应对法》（本法自2007年11月1日起施行）[2]《中共中央国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意