江苏省新能源产业发展态势分析-1

江苏省软科学研究方案工程报告江苏省新能源产业开展态势分析工程负责人：宣烨承当单位：南京财经大学提交日期：2010年8月27日江苏省软科学研究方案工程报告江苏省新能源产业开展态势分析课题组成员工程负责人：宣烨主要成员：孔群喜、万兴、李思慧目录一、研究背景1〔一〕引言1〔二〕研究框架2〔三〕研究意义2二、现状分析3〔一〕中国新能源产业开展情况概述3〔二〕江苏省光伏产业5〔三〕江苏省风电装备产业10〔四〕江苏省生物质能产业和核电装备产业11三、国际比拟之光伏产业13〔一〕日本光伏产业13〔二〕德国光伏产业15〔三〕比拟与总结17四、开展问题及解决方法19〔一〕开展问题19〔二〕解决方法20五、开展思路及对策建议23〔一〕开展思路23〔二〕政策建议27六、结论30参考文献31报告正文一、研究背景〔一〕引言20世纪50年代以后，由于石油危机的爆发，对世界经济造成巨大影响，国际舆论开始关注起世界“能源危机”问题。许多人甚至预言：世界石油资源将要枯竭，能源危机将是不可防止的。如果不做出重大努力去利用和开发各种能源资源，那么人类在不久的未来将会面临能源短缺的严重问题。根据世界能源权威机构的分析，石油剩余可采年限仅有41年，其年占世界能源总消耗量的40.5%，在世界能源消费以石油为主导的条件下，如果能源消费结构不改变，就会发生能源危机；天然气剩余可采年限61.9年，其年占世界能源总消耗量的24.1%；煤炭资源虽比石油多，但也不是取之不尽的，煤炭剩余可采年限230年，其年占世界能源总消耗量的25.2%；铀剩余可采年限73年，其年占世界能源总消耗量的7.6%；另有水力，其年占世界能源总消耗量的2.6%。因此，人类必须估计到，非再生矿物能源资源枯竭可能带来的危机，从而将注意力转移到新的能源结构上，尽早探索、研究开发利用新能源资源。放眼于国内，能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供给格局，自1993年起我国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，才使得我国进入世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对缺乏，未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。加之，国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定，但也有可能随着国际局势的动乱而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。大力开展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度，提高我国能源与经济平安。因此从根本上解决中国能源供给缺乏的问题，开发中国丰富的新能源与可再生能源是一条符合国际开展趋势和我国国情的必由之路。〔二〕研究框架在现实中，太阳能、风能、生物质能成为三大最为看好的新能源品种。我国政府高度重视可再生能源的研究与开发。国家经贸委制定了新能源和可再生能源产业开展的“十五”规划，并制定公布了《中华人民共和国可再生能源法》，重点开展太阳能光热利用、风力发电、生物质能高效利用和地热能的利用。本文重点研究光伏产业、风电装备产业、生物质能产业以及核电装备产业。一方面紧跟国家政策，另一方面表达江苏省的资源优势和产业布局特点。本文先从江苏省这四大新能源代表性产业的定义和技术特点着手，分别分析其开展现状和所存在的问题；然后引入国际案例进行比拟；其次再提出产业开展的问题并提出解决方法，之后，对《2009年江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》的开展思路和政策建议进行归纳；最后局部为结论。〔三〕研究意义新能源是国民经济的战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、转变开展方式具有十分重要的作用。中国新能源产业经过几年开展，不管是政策环境，还是技术、市场环境都发生了重大变化。如今，新能源产业已经被确定为我国重点战略性新兴产业之一，技术的进步和企业数量的增多导致产业竞争环境日趋剧烈，不断成熟的国内市场对产业开展的拉动力量日益加强。在新能源产业战略机遇期，不管是已经具备新能源产业根底的地区，还是即将进入新能源产业的地区，都面临着如何实现本地区产业持续升级，实现经济跨越开展的问题。为应对国际金融危机的挑战和冲击，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，江苏省应发挥新能源产业优势，确保新能源产业健康快速开展，加快结构调整，推进优化升级。《2009年江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》明确指出，要推动光伏产业和风电装备产业尽快做强，加快生物质能和核电装备制造产业规模化开展，推动新能源产业成为新一轮经济开展的战略先导产业和未来经济开展的支柱产业，把江苏建设成在国际国内具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。二、现状分析〔一〕中国新能源产业开展情况概述1、国内新能源产业总体开展现状不同于传统产业，中国的新能源产业几乎与全球同时起步，并在国内外市场强势拉动下，凭借国内资源和制造本钱优势，在短短几年时间内，迅速成长为全球新能源产业大国。在此过程中，民营企业成为新能源产业开展主体，产业园区成为新能源产业开展的重要载体，地方政府成为产业开展的重要力量。在政府、企业和园区协同作用下，新能源产业成为中国局部地方经济开展的突出奉献力量。以光伏产业为例。目前我国的太阳能光伏制造业已跻身世界前列。统计显示，2005年全世界一共生产了1818MW太阳能电池，而排名前10位的厂商就生产了1666MW。排名前十位的中国的电池厂商(包括台湾茂迪)的产量共142MW，占全世界的7.8%。中国两家公司的增长却非常迅速，台湾茂迪增长速度是71.4%，而尚德到达了134.3%，这两家公司是我国排名前十的生产商中产量增长最快的企业。近年来，南京中电、苏州阿特斯、常州天和、江苏林洋等一批具有很强开展后劲的太阳能电池企业在长三角地区迅速成长起来。具体情况如图1所示：图12006年中国光伏市场情况资料来源：中国新能源网站从图1中可以看出，中国的光伏市场主要分布于农村电气化，其次便是通信和工业应用，在开阔地并网发电这个方面还是运用的最少的，但是开发潜力巨大。再以风电装备产业为例。2008年我国发电装机总容量已将近8亿千瓦，而风电只有1000万千瓦，不到其中的1%。到2020年，我国风电装机将到达1亿千瓦，电力总装机将到达15亿千瓦，风电在整个电网中的比例将到达6%。目前全国风电机组整机制造企业已超过80家，而且还有许多企业准备进入其中。预计2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而风电装机规模大约为1000万千瓦左右。国内风机制造企业可分成三大“梯队”。金风科技、大连华锐、东方汽轮机三家企业2008年产量均到达了100万千瓦以上，属于第一梯队；浙江运达、上海电气、湘电、中国航天万源等企业的年产量在10至25万千瓦，属于第二梯队；另外还有5家企业刚刚开始小批量生产，年产量不到10万千瓦，可归为第三梯队。目前我国开展新能源产业还具备很多优势。特别是水电和太阳能可开发资源量非常大。2007年底开发的资源量仅为1.45亿千瓦，不到可开发资源量的1/3。中国企业在太阳能发电方面的生产本钱比欧洲低25%到50%，而中国企业在风力发电行业的利润是其他国家的3倍。而且与很多成熟市场相比，中国在人力本钱、运输本钱、金属价格方面也有着明显的本钱优势，另外，生产流程和设计的灵活和简便也是一个很大的优势。2、江苏省新能源产业的开展现状进入新世纪以来，江苏省新能源产业快速开展，规模不断壮大，技术创新水平大幅提升。2008年，实现产值近900亿元，光伏产业规模居全国首位。太阳能电池产量达1580兆瓦，多晶硅产量迅速增加，局部企业的电池转换效率位居世界前列。已有290多家相互配套的关联企业，形成了从高纯多晶硅、硅片、电池、组件、集成系统设备到光伏应用产品较为完整的产业链。涌现了一批具有自主知识产权和自主品牌的重点骨干企业，8家光伏企业成功上市，近20家企业年产值超10亿元。风电整机制造能力达100万千瓦，风电装备成套机组制造企业数量居全国首位，风力发电机和高速齿轮箱、回转支承等关键零部件国内市场占有率达50％。风力发电1.5兆瓦机组形成批量生产，2兆瓦机组试制成功，3兆瓦机组研制进展顺利。生物质直燃锅炉、百万千瓦压水堆核电站核关键阀门等一批高新技术和产品填补国内空白，到达国际先进水平。目前，江苏省95%以上的太阳能光伏产品出口，市场主要是在国外。在国内，由于江苏省的先天优势和后发积极战略，国家重点开展的新兴产业中，其光伏产业和核电装备产业已经领先于其他省份，风电装备产业也在地理资源和企业数量上有领先的趋势，加上国内鲜有开展生物质能产业的省份，江苏省在开拓新兴产业的领域里已然成为了全国的风向标。在国外，江苏省的光伏产业，以无锡尚德太阳能为例，在世界光伏产业中是佼佼者，早在2005年尚德公司的太阳能电池制造商产量产能已排名全球第八。根据国际分析机构PhonotonInternational针对2009年全球太阳电池厂的产出作排名来看，薄膜巨头FirstSolar2009年总产出达1100MW，排名第一。无锡尚德那么排名第2，产出为704MW，日本夏普排名第3，产出为595MW。行业优势明显可见。从《2009年江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》看出，江苏省着重开展四大新能源产业，分别是光伏产业、风电装备产业、生物质能和核电装备产业，这既有来自江苏省资源禀赋和产业布局指向的缘由，也是顺应时代开展的要求。下文将依次阐述这四大新能源产业的各自技术特点、开展现状及其总体开展问题。本文将在下面的章节中对江苏省新能源产业做具体的分析，但由于生物质能产业属于国内罕有产业，数据收集极为困难；而核电装备产业由于国内起步晚，数据亦难收集。所以本文会着重对光伏产业和风电装备产业做出详尽的分析。〔二〕江苏省光伏产业光伏产业是自2005年以来江苏省新兴战略产业中开展速度最快、企业数量和产量连续数年位居全国第一，并在国际光伏产业中有一定地位的新能源产业。所谓光伏产业，是以硅材料的应用开发形成的产业链条的产业，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。简言之，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。江苏省光能资源丰富，而且与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，平安可靠；除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存。作为未来最清洁、平安和可靠的能源，开展光伏产业是江苏省必然的选择。世界光伏看中国，中国光伏看江苏。江苏省近几年来抓住了国际光伏产业快速开展的机遇，在全国率先开展光伏产业，凭借其天然的地理资源优势，占尽先机，数年来一直处于国内该产业领头羊的状态，如今，江苏的多晶硅产能已达全球的四分之一，在世界光伏产业中也占据着重要地位。同时，作为高耗能和高科技研发的大省，江苏省也有着大力开展光伏产业的迫切需要。现在江苏省内光伏产业的规模已经远远领先于国内其他省份，其中更不乏世界知名企业，如无锡尚德、常州天合和南京中电等。开展概况如表1所示。从表1中，我们可以看到从2004到2008短短五年间，江苏省光伏产业的企业数到达了155个，其销售额增长超过了50倍，在原材料方面，单晶硅和多晶硅的产量实现了从0到2000吨左右的飞跃式开展，同时，需要世界尖端技术的薄膜电池也从2008年开始有了自主的生产。表1江苏省光伏产业开展概况年份2004年2005年2006年2007年2008年销售额〔亿元〕<1053.9130.7282.1588.9单晶硅拉棒〔吨〕11822013多晶硅铸锭〔吨〕8091982晶硅电池片〔MW〕~25~50947381433薄膜电池〔MW〕00004组件〔MW〕~40~10025110191580企业数<10~30~80~300155资料来源：国际金融危机下江苏省光伏产业开展问题研究，中国城市经济，2009年第10期1、江苏省光伏产业布局以无锡尚德、常州天合、南京中电为首的6家海外上市企业，已成功开辟了全球独特的“江苏太阳能海外板块”。如今，江苏省光伏企业有5家进入世界前20强，有280多家为光伏上市企业、骨干企业进行配套的特色企业，集聚效应明显。而这些企业绝大多数都来自于苏南地区。目前江苏省光伏产业的具体区域分工如图2所示：图2江苏省光伏产业布局情况从图2中可以看到目前江苏省光伏产业的布局，掌握核心技术和雄厚资金链的企业依旧集聚于省内的兴旺地带——苏南地区，不过在此布局上新参加了苏中的南通，并且是和苏州的企业同时进行新一代薄膜太阳能电池的研究开发与生产，另外两个苏中地区的城市扬州和泰州因为是光伏发电配套产业基地而融入其中。而苏北地区对于光伏产业的开展有着与众不同之处：首先，徐州和连云港是该产业的上游环节——原材料高纯硅的生产基地，其需求弹性小且市场的潜在需求量庞大，这无疑为他们在生产高纯硅的产业竞争力上添加了砝码；其次，苏北的五座城市已经有两座参与其中，对于省内开展相比照拟落后的地区是一种鼓舞和鼓励，这对于带动整个苏北地区的经济开展有着重要而又深远的意义。2、江苏省光伏企业绩效水平截止于2010年3月底，江苏省光伏产业的企业数量已到达94个，既有全球知名企业，如无锡尚德，也有后起之秀，如苏州天保。行业中开展风向指标——太阳能电池生产企业开展情况如表2所示：表2江苏省太阳能电池生产企业情况汇总表序号公司名称产能〔MW〕世界2008年前三季度销售额排名2008年国内产能排名上市时间IPO金额〔亿美元〕1无锡尚德497112005-12-143.9602常州天合2091142006-12-190.9803江苏林洋1891352006-12-201.5004南京中电1111762007-06-010.9355苏州阿特斯1081072006-11-091.1506常州亿晶100-8未上市-7江阴浚鑫65-102007-07060.6138常州顺风45-12未上市-9江苏天保18-23未上市-10无锡尚品16-25未上市-资料来源：国际金融危机下江苏省光伏产业开展问题研究，中国城市经济2009年第10期在中国光伏硅片制造生产能力的排行中，江苏省的企业也是批量上榜，并且常年居位前列，在数量和质量上都力压其他地区的同行竞争力。具体情况如表3和表4所示：表3中国光伏硅片制造产量和产能一览表企业名称产品类型2004年(MW)2005年〔MW〕产量年底产能产量年底产能保定天威英利多晶硅片4.76.01570宁波晶元太阳能〔中意太阳能〕多晶硅片2235河北晶龙集团单晶硅棒单晶硅片800吨20MW800吨20MW1000吨24MW1000吨25MW镇江环太硅单晶硅片200万片〔4MW〕600万片〔15MW〕700万片〔17MW〕1000万片〔25MW〕海润科技单晶硅片100万片〔3MW〕1000万片〔30MW〕600万片〔15MW〕1500万片〔40MW〕鑫日硅单晶硅棒10吨30吨40吨400吨锦州新华石英玻璃集团公司单晶硅棒-188吨-200吨宁波太阳能单晶硅片1MW1MW1MW1MW西安骊晶电子单晶硅片1MW1MW1MW1MW昆明天达光伏单晶硅片0.5MW0.5MW0.5MW0.5MW新疆新能源单晶硅片2006年2月试产成功，产能100MW顺大半导体单晶硅棒单晶硅片2005年初开始量产单晶硅棒，2005年产量约300吨，目前年产能约450吨，到2006年底将形成800吨的产能。硅片产品已于2006年3月开始投产精功绍兴太阳能多晶硅片2005年底投产，一期产能10MW，2006年将达产300万片常州天合光能单晶硅片2005年底投产，产能30MW，正扩建产能到100MW塞维LDK多晶硅片已经于2006年3月投产，产能75MW，07年形成200MW产能，2008年到达400MW产能洛阳单晶硅单晶硅片目前供给半导体应用为主，未来形成年100MW光伏硅片高佳太阳能单晶硅片2005年年底量产，一期加工产能800万片〔20MW〕二期投产后全部加工产能2400万片合计多晶硅片单晶硅片硅片6.7MW29.5MW36.2MW8MW68.5MW76.5MW18.5MW63.5MW82.0MW85MW140MW225MW资料来源：《2006年江苏省光伏产业报告》表4中国主要光伏电池和组件制造商产量一览表制造商产品类型2004年产量〔MW〕2005年产量〔MW〕电池组件电池组件尚德太阳能单晶硅35408585中电光伏单晶硅多晶硅--5--上海太阳能多晶硅单晶硅-10-30京瓷〔天津〕多晶硅-10-15天达光伏单晶硅43109宁波太阳能单晶硅54.51212创益科技非晶硅多晶硅2.55.537哈克新能源非晶硅0.80.80.80.8力诺桑普多晶硅-1.0-3津能电池非晶硅0.50.53.53.5林洋新能源单晶硅多晶硅-0.1-7.5佳阳新能源单晶硅多晶硅-2.4-6.5交大泰阳单晶硅-0.535玄中新能源〔奥奇太阳能〕单晶硅多晶硅-0.5-2世华创新单晶硅多晶硅6其他-1.05210总计52.888.8128.3219.3光伏总产能至2005年底中国电池总产能420MW，组件总产能450MW，硅片总产能225MW。资料来源：《2006年江苏省光伏产业报告》总结下来，江苏省的光伏产业有以下三大特点：(1)产业链相对完整。2006年，省内光伏产业链的源头，已有许多家企业积极涉足高纯硅的生产。在产业链上游的硅棒、单晶硅切片的产量分别到达445吨、8681.13万片；产业链中游的电池的组件产品产能均到达300MW。实际产量为电池93.5MW，组件251.23MW；产业链下游的系统集成、局部设备制造等得到开展，如常州华盛天龙机械积极研发从事光伏生产及测试设备制造等。无锡二泉太阳能科技以承接国家“光明西部无电乡村通电工程”工程为依托，积极开展光伏发电集成系统。无锡尚德已建设完成了300KW的并网发电示范工程。(2)龙头企业和企业家作用发挥效应。无锡尚德、南京中电和常州天合的太阳能光伏工程已列入国家开展改革委新能源和可再生能源高技术产业化示范工程，同时无锡尚德、南京中电、南通林洋、常州天合和苏州阿特斯等相继在境外上市，这些都说明江苏省光伏企业国际化进程步伐不断加快，在国际光伏行业中的龙头地位进一步显现。随着施正荣、赵建华等一批企业家的脱颖而出，很多国际光伏一流人才纷纷涌入江苏省，形成了研发力量较强的团队，使得中国的光伏电池技术处于国际先进水平。(3)拥有了一些自主创新的专利技术。目前，江苏省光伏产业在单晶硅拉制、电池片产业化关键技术、光伏组件工程化技术、应用产品集成化技术等方面拥有自主知识产权60多项，创造专利近20项，组建了“江苏省太阳能光伏能源工程技术研究中心”和产业技术研发国际转移中心等，局部产品获得多项国际质量和技术认证证书，太阳能光伏产业的应用领域进一步扩大，如常州天合光能承建“国家光明西部无电乡通电工程”40座独立光伏电站和10kw并网电站，无锡尚德投资建设300kw太阳能光伏并网发电示范工程；张耀明院士带着下的南京玻璃纤维研究设计院研究开发20kw的聚光太阳能光伏发电工程，2006年已经建设成功。〔三〕江苏省风电装备产业能源短缺、气候变暖已经成为全球关注的重大问题。随着风力发电技术的不断创新，风电装备产业开展已经具备良好的外部环境。而且风力发电成套设备是国务院确定的装备制造业重点开展领域。根据国务院振兴装备制造，要开展风力发电，调整能源结构，加快节能减排的战略部署。而江苏省是风能资源大省，开展潜力巨大，在全国风电装备制造起步较晚，开展相对滞后的时期，随着国内需求增加，产业资本跨国转移，通过引进、消化吸收、自主开发等多种方式，江苏省务必抓住这次机遇，大力开展风电装备产业。1、江苏省风电装备产业布局图3中显示出，江苏省的风电装备产业在布局上已经并不是一味的偏向苏南地区了，相反，苏中地区占领了半壁江山，如扬州积极开展大批量小型家用风电整机，盐城和常州、无锡共同开发兆瓦级风电整机。这对于全省经济均衡开展、将江苏省推向更为健康的开展道路有着长远的意义。图3江苏省风电装备产业布局情况2、江苏省风电装备企业绩效水平江苏省现有风电成套机组制造企业8家，除扬州神州公司主要生产1000KW以下小型家用机组外，7家企业开发制造兆瓦级成套机组。7家企业中，常州新誉公司和南通安迅能公司1.5兆瓦机组已形成批量生产能力，江苏国信新能源风力设备2兆瓦机组进入样机测试阶段，南通锴炼公司和无锡宝南公司2兆瓦机组进入试制阶段，盐城复天公司和南通金港公司处于产品研发和工程建设阶段。除整机制造企业外，全省现有5家叶片制造企业，1家高速齿轮箱制造企业，1家发电机制造企业，1家回转支承制造企业，6家风塔制造企业，4家轮毂、底座、主轴、塔杆、扭力板等其他关键零部件制造企业，1家风塔干式变压器和共箱式变电站制造企业，1家变浆与控制系统研发制造企业。风力发电机、高速齿轮箱、回转支承和风电变压器等关键部件产品国内市场占有率已到达50%左右。〔四〕江苏省生物质能产业和核电装备产业1、生物质能产业特点及开展现状生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体，包括所有的动植物和微生物。而所谓生物质能，就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源。江苏省作为《可再生能源法》在全国的4个试点省份之一，亦是全国唯一以开展生物质能利用为主的省份。近年来，采取积极举措，大力开展生物质能产业，取得了明显的成效。江苏省开展生物质能产业的主要阻碍是对这种能源开发利用认识缺乏、重视不够，而开发利用生物质能是一项群众性、社会性的公益事业；加之，该领域的技术能力和专业人才的缺乏，相关政策也不健全，所以，江苏省在开展生物质能产业的这条道路上必将付出更多的努力以促进该产业的开展和经济效益的提高。2、核能装备产业特点及开展现状核能是指核裂变能。核电就是一种靠原子核内蕴藏的能量，大规模生产电力。江苏省自2008年以来，抓住国家大力开展核电的机遇，积极开展有关装备技术攻关，通过引进国外先进技术、自主创新和集成创新，推进核电装备技术创新，形成产业体系和制造能力。江苏省的核电装备产业最具代表性的便是连云港的田湾核电站，但是2009年起，常州立志要打造成长三角核电装备制造业基地，形成新的经济增长点，与苏州、无锡展开差异化竞争，而协会的成立有助于这个行业的资源整合。目前常州的核电装备产业体量还小，产品在国内所占的市场份额不高，且尚未进入核电装备的核心设备领域，因此常州的核电装备产业要想取得大的突破，还需要政府大力推动。三、国际比拟之光伏产业〔一〕日本光伏产业1、日本光伏产业简介20世纪70年代第一次石油危机以后，为了改善能源结构，减轻对石油的依赖，日本就开始寻找替代能源。1974年日本执行了“阳光方案”，当时规定以居民屋顶并网发电为主要目标，对光伏系统实施政府补贴，初始的补贴到达了光伏系统造价的70%。1993年，日本制定并实施了“阳光方案”。1997～2004年间，日本政府向用于住宅屋顶上的太阳能电池板安装工程投入了1230亿日元的资助金。2003年，日本《可再生能源标准法》规定，能源公司必须提供一定比例的可再生能源。这意味着电力公司必须生产或者购置更多的可再生能源，使得2010年可再生能源在总能源中的比例到达3.1%。凭借其在半导体方面的技术优势和强大的经济实力，加上企业和民众的积极参与，日本有力地促进了太阳能光伏技术的开展，光伏产业规模不断扩大。1997年日本太阳能累积发电总量达9.1万kW，首次超越美国，成为全球第一，此后这种趋势一直延续。截至2006年底，日本光伏发电累计装机容量到达1760兆瓦，其中户用光伏系统的安装量到达36万户，累计装机容量到达1254兆瓦，位居世界各国之首，成为光伏产业的领头羊。而日本太阳能制造商夏普的太阳能电池产能从2000年到2006年一直位居全球首位。但由于自2006年开始，政府取消补贴政策，日本光伏产业的开展势头被遏制，全球第一的位置也逐渐被德国、西班牙等国取代。2007年日本光伏装机容量甚至还出现了负增长。2007年4-6月日本光伏业总产出190MW(百万瓦)，仅为2006年同期的86%，其中，日本内需为43MW，为2006年同期的62%。截至2007年底日本的太阳能电池累积采用量为1.92GW，而德国约为这一数值的两倍，到达了3.86GW。2008年日本光伏系统安装量仅为230MW，占全球总安装量的比例为4.18%，而传统光伏大国德国2008年的光伏系统安装量1500MW，占全球总安装量的比例到达27.27%；欧洲另一光伏大国西班牙的安装量那么到达2511MW，占全球总安装量的比例那么高达45.65%。与此相对应的那么是日本光伏生产厂商国际地位的下降。2008年日本第一大太阳电池生产厂商夏普的产能仅为473MW，不仅远远落后于德国Q-cell的570.4MW和美国FirstSolar的504MW，甚至还落后于中国无锡尚德的497.5MW。日本政府在2008年7月内阁会议确定的“构建低炭社会行动方案”中提出的目标为：争取2020年太阳能电池的采用量(按发电量计算)增加到2005年度实际采用量的10倍，到2030年增至40倍，并在3～5年后，将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。而从2009年1月起日本已经恢复了面向家庭用途的补助制度，每千瓦补助7万日元。2、日本光伏产业现状和开展趋势2009年前几个月全球光伏产业景气度并不高的状况下，日本太阳能电池厂商的大动作频出，显示了它们对于产业未来前景极为的乐观预计。而以上两家企业的动作或许只是日本太阳能电池厂商新一轮扩张的开端，如果一切进展顺利，日本光伏产业也会在其国内厂商的带动下重新回到原来的轨道。日本京瓷为全球五大太阳能电池制造商之一，2008年产能达290MW。在2009年前几个月全球光伏产业景气度并不高的状况下，日本京瓷的订单仍能劲增五成，主要得益于日本国内市场的重新开启。2009年6月23日，日本太阳能电池大厂三洋电机宣布，为了应对后续太阳能发电系统旺盛的需求，该公司决议将投下78.72亿日元于旗下岛根三洋电机(岛根县云南市)第3工厂增设新生产线，扩充太阳能电池产能。由于日本在太阳能推广方面有着良好的根底，政策的重启使得其国内需求大幅增长应该不成问题，但要想重新成为光伏产业第一强国，困难也不小。首先，从大环境来看，能源行业的“绿色淘金热”已经扩散到全球各个角落，特别是中国印度巴西等新兴国家，而不像上世纪仅仅局限在兴旺国家，日本企业要在全球市场上夺回优势，难度已经加大。其次，由于2006-2008年政府的“不作为”，日本在技术方面的优势已经丧失殆尽。比方目前，太阳能电池在日本要比德国贵得多。但是，在全球大力倡导低碳经济的当下，作为能源消费大国，日本在开展低碳经济、建设低碳社会方面已经明显加快了步伐。本次拟对其国内可再生能源发电实行全部收购制度，就是其中的重要表现。而最先从太阳能发电领域实施全部收购制度，也可以看出日本对这一产业的重视程度，而这当然也与日本光伏产业雄厚的根底，以及目前良好的开展态势密切相关。2009年1月政府已经重新恢复对居民光伏系统的补贴政策，据日本新能源和工业技术开发机构预测，新的“上网电价政策”可能在2010年出台，在这种情况下，可以预见日本未来几年光伏市场有很大的开展潜力。如表5所示，预计2020年装机容量累计到达14GW，2030奶奶到达50GW，并测算出2009-2020年及2009-2030年的新增装机年均复合增长率分别为21.1%和16.9%。表52005-2008年日本装机容量与未来预测年份20052006200720082009-20202009-2030累计装机容量14221728193821681400050000新增装机容量3222872102301183247832新增装机年均复合增长率-10.9%26.8%9.5%21.1%16.9%资料来源：《2009年全球光伏产业开展报告》3、日本光伏产业的优势日本的科技仍处于领先地位。鉴于日本的光伏行业总体仍具有科技优势，现在是通过产能投资、重新获得市场份额来稳固这一优势的时候了。如果日本的主要光伏企业让出了更多的地盘，品牌认知和市场份额可能会继续受损。目前，中国顶尖的光伏电池生产商仍不及日本顶尖企业，2010年至2011年，两者的差距很可能会持续。与此同时，日本太阳能光伏企业的另外一个重要优势依然是政府愿意为太阳能光伏需求提供补贴，这将帮助为这些企业提供用来支撑投资增长的收入和利润。〔二〕德国光伏产业1、德国光伏产业简介20世纪70年代，德国面临着能源价格飞涨的困局。持续的石油危机冲击着整个欧洲，能源的平安性越来越受到关注。此后的20年，持续增加的污染和切尔诺贝利核灾难，更是将环境问题推到风口浪尖，成为德国最热门的公众话题。全球气候变暖日益严重促使国际社会之间必须进行协作。根据《京都议定书》的协议，到2012年，德国温室气体的排放量将比1990年减少21%。这标志着政府将开始对可再生能源进行巨额投资和部署，尤其是可再生能源中的光伏产业。德国政府为应对减排对光伏产业的投资，奠定了德国成为全球清洁能源技术领导者的根底。德国的太阳能光伏产业始于“千屋顶方案”。1991年，政府为每位安装太阳能屋顶的住户提供补贴。这一方案意在获取安装太阳能设备的经验，使新住房与可再生能源发电需求兼容，并鼓励民众消费太阳能。上世纪90年代中期以来，已有2000个并网型太阳能设备安装在德国的住户屋顶上。这是德国做过的最好的决定。随即，该方案的数字很快被扩展到10万个，推动了德国光伏产业的进一步开展。从1000到10万个屋顶，德国政府希望进一步降低光伏产业的本钱，并邀请私人公司进入。根据相关政策规定，如果安装的光伏系统输出小于5万千瓦，每个参与者将获得每1千瓦6230欧元的贷款；如果输出高于5万千瓦，将获得每1千瓦3115欧元的贷款。德国政府还通过一个被称为“买回补助”的政策，支持初生的光伏产业及太阳能屋顶方案，以确保公司和个人投资者的收益。这一政策规定，公司或个人在太阳能设备安装后的20年内，享有将通过太阳能发出的电力以高于市场固定价格卖给公共电力公司的权力。这一买回补助已写入《国家可再生能源法》，自1991年起，成为德国能源政策的一局部，一直持续到今天。这一工程在2004年后结束，10万个并网的太阳能屋顶被成功安装。当工程接近尾声的时候，德国的光伏产业从生存于夹缝市场一跃拥有了大规模的生产能力。“千屋顶方案”被证明大获成功，2000年德国政府在此根底上提高了对太阳能买回补助的比率。不过，调整后，政府的补助率以5%的比率逐年递减，用于补贴新安装的系统。每年补贴递减的政策，清晰地传达了政府鼓励光伏产业降低生产本钱的意图。作为政策延续，德国议会在2008年6月再次通过了“可再生资源修正法案”，于2009年生效〔2009年EEG修正法案〕。EEG中不仅将可再生能源发电量的目标比重增加，同时也提高了风电的补贴力度。2、德国光伏产业现状和开展趋势由于政府的大力推广，德国太阳能产业高速开展，同时也催生了一大批公司的成长，Q-CELLS、Goldbeck、odersun、Conergy都是太阳能光伏领域的佼佼者。虽然2008年受国际金融危机的影响，德国第四季度国内生产总值(GDP)环比下降2.1%。创下1990年两德统一以来的最大降幅，汽车、钢铁等行业损失沉重，但德国的太阳能光伏产业依然艳阳高照。目前德国光伏发电量的累积电力已达530亿瓦峰值，新建成光伏电站的光伏发电量达1500兆瓦峰值。近十年德国的可再生能源发电量具体情况如表6所示。如表6所示，在可再生能能源发电量中，2008年光伏发电量占4.4%。按照EEG修正法案，2020年可再生能源发电量比重将到达30%以上。而且，2009年已经有多家注明企业宣布投资德国光伏产业。欧洲最大的玻璃制造商之一Euroglas宣布，将投资于萨克森-安哈尔特州Haldensleben的一家太阳能玻璃制造厂。另外，瓦克宣布方案在萨克森州Nunchritz建造一个新的多晶硅生产厂，总投资达7.60亿欧元。这家工厂初步定于2011年开始运作。此外，Ersol正在扩大其位于图林根州Arnstadt的晶体太阳能电池和组件的产能。该基地希望到2012年通过5.30亿欧元的注资将产能和劳动者数量分别增至3倍和2倍。表61999-2008年德国可再生能源发电量统计及比重年份水电风电生物质能光伏地热合计数量比例〔%〕数量比例〔%〕数量比例〔%〕数量比例〔%〕数量比例〔%〕19992130069.8552818.1339211.1420.103051120002493668.0755020.6412911.3640.203667920012338359.81050926.9506513.01160.303907320022382452.11578634.5596213.01880.404576020032035041.818859938.8913218.83130.604865420042100036.52550944.31046318.25571.00.295752920052152433.92722942.81353421.312822.00.206356920062004227.73071042.51926826.722203.10.407224020072124924.53971345.72277526.230753.50.408681120082090022.94040044.22603428.540004.418.0091352资料来源：BMU〔德国联邦环境部〕虽然自2009年以来美国、意大利等国光伏产业开展势头迅猛，但预计2013年前，德国光伏第一国位置都不可撼动。从全球范围看，目前德国依然是光伏产业理想的投资地，今后一段时间依然会保持全球太阳能光伏领域领导者的地位。3、德国光伏产业的优势德国的光伏产业在市场开发和技术水平上均处于世界前列。在容量大于1MW的电站中，世界排名前10名的有9个建在德国。德国科技和产业的一体化促进了光伏市场健康开展，从1998年到2005年其光伏系统的价格一直在连续下降，但其装机容量却在不断增加，这正是光伏系统迅速开展的结果。加之，德国用户对光伏系统青睐有加，需求量很大。而且，德国政府实施了可再生能源法使输电价格具有吸引力。另外，德国有着为数众多的市场参与者，如制造商、批发商、分销商、供给商和安装队等。而且，MW级的商业化光伏系统由基金会提供资助。〔三〕比拟与总结1、中国光伏产业的优劣势在中国建设产能较廉价，中国拥有大规模的投资，能够推动光伏企业市场份额的增长。中国主要的光伏企业在迅速扩张，大力投资建设产能──从太阳能硅片、太阳能电池到太阳能模组。主要光伏生产商正在寻求实现百万千瓦级甚至更大的规模。主要集成电池和模组生产商未来12个月中都将实现百万千瓦级规模。中国幅员辽阔，一年四季沐浴在阳光下的土地是相对优势。而且在光伏市场，中国民营企业的参与性空前高涨，竞争剧烈并带来市场活力和创新。中央与地方政府也早在几年前开始关注并逐渐加大扶持力度。多方利好因素使得中国光伏产业近几年一直占据世界该产业的重要位置。然而，中国的本钱竞争力仍在提升，价值链上的各个环节本钱都在下降。中国太阳能光伏生产商追求更低生产本钱和在本钱上的领先地位──在制造规模上的大规模投资的支持下，很可能会给太阳能光伏模组的平均售价带来持续压力。中国的太阳能光伏企业准备好推动价格持续下滑，以便刺激需求增长、获得更大市场份额，它们不怕引发阶段性的供给过量，因为他们相信可以在这种时候获得本钱上的优势。2、总结德国和日本，并不具有得天独厚的太阳能光伏发电条件，但现在它们却成为世界光伏产业的领导者。它们成功的秘诀在于：在太阳能技术的开发和部署上进行持续公共投资。虽然两个国家采用了截然不同的路径，但两者都可为我们提供借鉴。日本已成功地实施了一套太阳能发电与其它发电方式进行竞争的政策，并停止了对太阳能的资助。如今，日本经济贸易工业省仍然在下一代光伏技术的研究和开发上发挥着重要作用，日本的光伏产业仍在增长。政府似乎已经步入正轨，正向着将30%的日本的屋顶上配备太阳能设备的目标迈进，而且正在逐年削弱直接补贴的力度。另一方面，作为公共投资战略的结果，德国的光伏产业正在蓬勃开展。德国的太阳能光伏组件安装和制造一直处于世界领先，德国的公司占领了46%的全球市场，为德国创造了1万多个工作岗位。而其中，买回补助一直是德国光伏产业成功的核心，而且将持续成为推动德国太能装置的驱动力。经过国际金融危机的洗礼，德国显然已经意识到其光伏产业开展中的症结，并做出了及时的调整，这恰恰是中国需要借鉴的地方。任何产业的开展，重要的是在各个环节上取得平衡，这样才能健康开展，不至于受制于人。四、开展问题及解决方法〔一〕开展问题在上一节的报告中已经指出当前中国新能源产业开展所遇到的问题和本身的劣势，江苏省作为国内新能源产业的领军代表遇到这些开展困难在所难免，但也由于自身条件和长期开展的累积因素而产生的“地区特色”问题。1、产业布局过于集中于兴旺地区本文的第四章已经说明了江苏省新能源产业的大体布局，从图2、3和文字上很容易看出，省内的新能源产业如光伏产业大多集中于经济兴旺的苏南地区，也是长三角重要的经济轴。特别是无锡、常州和南京这三座城市，其光伏产业的企业集聚效应十清楚显，一方面由于前车之鉴和示范效应，如率先开发太阳能的无锡尚德，另一方面也源于这三座城市的政府政策导向，能使之更为顺利的开拓企业的开展领域。虽说苏中地区的扬州、泰州和苏北地区的盐城也正积极参与进来，但是依然处于产业链的低端，开展着技术含量并不高的简单重复劳务型产业。不过徐州和连云港的产业分工率先打破了这一陈旧顽固的生产现象——高纯硅生产基地，紧紧抓牢了产业链的源头环节。2、关键技术存在瓶颈近年来，我国风能、太阳能新能源迅速开展，已经成为世界风电装机第二大国、太阳能电池生产第一大国，作为太阳能电池生产量最大的省份，江苏省功不可没。但在根底研发领域投入明显缺乏，关键技术瓶颈始终未能有大的突破。许多业内人士担忧，自主技术路线迟迟不能成熟，将导致行业开展陷入“引进——落后——再引进”的怪圈中。在光伏产业领域，前期暴利行情导致多晶硅工程一哄而上，但由于核心技术研发滞后，生产本钱居高不下，出现的一方面是以国内的高能耗、高污染的多晶硅生产为兴旺国家提供清洁能源，另一方面是国外市场行情变化后，迅速出现的产能过剩和行业危机。3、市场培育严重落后于产业开展市场培育严重落后于产业开展，在光伏行业表现得最为明显。江苏省的太阳电池产量的90%以上出口国外。但金融危机发生后，全球光伏市场订单下降，给国内光伏产业带来巨大冲击，中国从光伏“制造大国”迅速成为“库存大国”。江苏商务厅最新数据显示，2009年江苏省光伏产品出口数量大幅上升，但价格的下跌较大，组件价格全年下跌幅度接近50%，拖累了出口总额。由此导致全年江苏省光伏出口54.9亿美元，同比下降15%，跌幅比高新技术产品平均跌幅深4.3个百分点。当然，这也与国外的光伏市场迅速扩大密不可分。4、区域竞争加剧，经营风险加大以光伏产业为例，其产业链上游原料多晶硅的暴利与局部光伏企业海外上市造就的爆炸式财富增长，令国内企业对光伏产业趋之假设鹜，光伏行业开工工程“遍地开花”。目前，多晶硅行情已结束暴利，市价逼近国内生产企业的本钱，国外厂商的技术与本钱优势，使得多晶硅价格仍有继续下探的空间。光伏产品市场严重依靠国际市场，目前我国光伏行业90%以上原料依赖进口，90%以上的产品用于出口，产业风险进一步加大。5、质量问题引发运营风险风能、太阳能等新能源，虽然是清洁可再生能源，但其长期野外运行，加之不稳定性和间歇性的特性，对设备质量和电网保障有很高要求。最大的平安风险来自于市场扩张远远超前与技术成熟。目前我国引进的根本上都是欧洲的二、三流技术，而更关键的是欧洲的风电场气象环境与中国相差太大。相对而言欧洲风电场风沙小、风速平稳、温差不大，这些气象环境导致中国对国外成熟技术也必须有外乡化适应性改造。一旦机组出现故障时，会造成电网电压急剧跌落，一旦造成大的供电事故，将是灾难性的后果。6、政策支持力度不够，产业配套政策亟须完善新能源产业最突出的优势就是绿色环保，但发电本钱较传统煤电高，仅靠市场自发性开展很慢。需要国家制定鼓励消费的政策，完善效劳网络，甚至通过政府采购和定购，为推广使用新能源产品创造条件。此外上网电价机制缺位是新能源产业开展的最大羁绊，只有尽快解决新能源并网问题，才能真正实现新能源的有效利用，否那么很难推动新能源产品的消费。7、受市场环境影响较大，企业融资困难金融危机前，油、煤价的飙升抬高了煤电本钱，投资者开始热捧新能源行业。金融危机发生后，煤、石油等资源性产品大幅下降，新能源作为替代能源的投资价值大幅下降，新能源企业在资本市场遭遇寒流，而局部企业产能扩张较快，对资金需求又较大，因此融资上出现较大的困难。〔二〕解决方法1、完善新能源产业链完善江苏省新能源产业链，必须强化“源头”，突出“龙头”。〔1〕是开展集成产业。以光伏产业为例，重点支持常州天合光能股份和无锡二泉太阳能科技，以承接国家“光明西部无电乡通电工程”等工程为依托，积累经验，制定光伏发电集成标准，积极开展光伏发电系统集成产业；〔2〕是开展配套产业。如以常州现有的配套产业生产为依托，大力开展太阳能电池生产过程中的配套专用原材料。以常州华盛天龙机械为根底，开展太阳能光伏产业生产设备及测试设备制造业。以扬州埃诺斯〔江苏〕华达电源为依托，开发和研制太阳能光伏发电系统平衡部件，如蓄电池，太阳能电源控制器、逆变器等太阳能光伏专用的部件。〔3〕是开展再生材料循环利用产业，比方依托镇江环太科技和常州亿晶光电，自主研发废料浆中的切削液再生技术，进行硅片切割废料浆的再生循环利用。从而形成具有江苏特色的光伏产业链。2、创立促进产业开展的创新体系创新是任何事物更替的关键动力和源泉，江苏省的新能源产业之所以能够在全国乃至世界都有一定地位，其关键原因就是勇于创新。然而一直以来都有人将模仿排除于创新之外，这显然与事实不服，比方无锡尚德，从最初的简单模仿，到之后的自行研发，每一步都走的非常务实和稳健，不能否认最初的模仿过程给其今后的开展带来了很大的影响。创新是所有骐骥持续开展的产业亘古不变的道路，只有不断创新才能赶超其他竞争对手，针对新能源产业，笔者认为可以参考以下三点：〔1〕推进新能源产业关键设备的消化吸收再创新。〔2〕赶超新能源产业的国际前沿领域，重点在太阳能光伏产业。〔3〕建立国际一流的研发机构。3、拓展国内市场由于金融危机导致江苏省2009年光伏产业的产品出口受到重创，所以转变销路方式也是省内重点考虑的选择。以光伏产业为例，实施阳光屋顶方案，选择有条件的居民小区、工业集中区、政府投资的公共建筑，开展太阳能屋顶光伏发电示范应用，光伏并网开展集成系统国产化，为全面推进太阳能光伏光电应用积累经验，建立光伏并网发电集成标准。〔1〕设立光伏产品应用示范工程，选择政府机关大院，省高速公路等，使用太阳能照明和互用电源系统产品，扩大太阳能商业应用市场。与半导体照明技术相集成，在2010年建成1000公里以太阳能道路照明道路为主的示范工程。〔2〕建立太阳能独立电站，开展光伏集成产业。积极承建“国家光明西部无电乡通电工程”等，建设不同功率的独立光伏电站，积累经验，建立光伏发电标准〔3〕建立半导体发光工程，积极开发和生产太阳能路灯、院庭灯、草坪灯、户外电源等应用太阳能照明和互用电源系统产品，以扬州高邮声光器材厂重点突破与太阳电池相结合的高亮度，大功率LED灯，以无锡国飞绿色能源为生产草坪灯龙头，充分发挥现有灯具生产优势，打造无锡和扬州太阳能光电产品生产基地。4、建立新能源产业开展融投资机制〔1〕是充分利用现有的省科技成果转化资金等政府扶持资金，建立政府资金引导机制，实施产业关键技术集中攻关方案。〔2〕是建立市场化的产业发创业投资机制，优先鼓励开展光伏产业，〔3〕是建立社会化民营企业创新制度，促进光伏企业做大做强。〔4〕是建立良好的银企合作机制，鼓励光伏企业在国内外上市融资。通过上述四个机制的建立，整合全省企业、高校、科研院所相关科技资源，加大科研投入，做强光伏科研的根底研究、应用研究、产业化研究、市场开发研究，尽快实现关键技术的突破和主要设备、原料的国产化。5、完善人才政策〔1〕是强化人才引进、培养和使用。鼓励大型企业和企业集团与高等院校定向联合培养太阳能产业方面的硕士博士研究生，支持高等院校、科研机构和企业联合建立博士后流动站和工作站。〔2〕是改善人才环境，优化人才政策，落实好管理、技术、知识等要素参与分配的政策，重视保护知识产权，积极吸引国内外太阳能专家和优秀人才到江苏创新创业。6、促进国际合作〔1〕是加大与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，鼓励国外制造厂商和研发机构在互惠互利的原那么下来江苏投资办厂和建立研发机构。〔2〕是积极开展对外交流与合作，有目的、有选择的引进消化吸收国外先进技术、工艺和关键设备，同时做好江苏省新能源产业开展的人员培训和信息传播工作，创造国际产业转移的优良环境。〔3〕是积极利用外国政府和国际金融组织的混合贷款。在高起点上开展江苏省新能源产业，加快和提升产业技术的开发步伐和总体水平五、开展思路及对策建议〔一〕开展思路江苏省新能源产业的开展长期以来一直坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，并深入贯彻落实科学开展观，坚持自主创新和引进消化吸收相结合，建立健全新能源产业技术创新体系，培育自主知识产权和自主品牌。在制定新能源产业规划时，始终围绕着如何提升新能源产业的核心竞争力、促进产业升级、壮大产业规模和优化产业布局等问题进行。江苏省今后会大力推动光伏产业和风电装备产业尽快做强，加快生物质能和核电装备制造产业规模化开展，推动新能源产业成为新一轮经济开展的战略先导产业和未来经济开展的支柱产业，争取把江苏建设成在国际国内具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。开展光伏、风电装备、生物质能、核电装备产业被列为江苏省新能源产业的重点任务，《2009年江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》〔下文简称纲要〕中列出了其详细的开展思路：1、光伏产业《纲要》中明确指出将光伏产业作为重点任务，要积极实施一批光伏产业重大工程，培育一批龙头企业和知名品牌，优化产业布局，打造从硅料、太阳能电池〔组件〕到系统集成、电厂工程总承包的完整产业链，争取国外订单，扩大省内示范，推进并网发电，促进产业集聚开展，努力建设世界光伏产业基地、光伏电站输出基地和全国光伏产品应用示范基地。具体分为以下三个局部：〔1〕着力开展四大重点领域，保持全国领先地位。硅材料。重点开展高纯多晶硅提纯工艺技术与关键装置。在引进国际先进高纯硅生产工艺和设备根底上，加快消化吸收提升改进西门子工艺技术，掌握和完善复原炉、氢化系统和尾气干法回收系统及全过程自动控制等关键技术。开发冶金法制备多晶硅材料、高纯石英砂制备太阳能级多晶硅等低本钱材料和无氯工艺等新技术、新工艺，加快实现产业化。对应用传统工艺的高纯多晶硅工程，原那么上不再布设新点。重点支持协鑫江苏中能、江苏顺大、连云港中彩、镇江大全等大规模、高水平、低能耗多晶硅基地建设。硅片。重点开展大面积超薄硅片和浆料回收利用技术，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术创新，提高熔锭容量，降低硅片厚度，减少硅料损耗。支持镇江辉煌硅能源、常州亿晶、江阴海润等一批骨干企业提升技术水平，扩大生产规模，形成10亿片年生产能力。太阳能电池与组件。重点开展高效低本钱晶硅电池和薄膜电池等关键技术和产品，支持组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化，鼓励开展光电转化率国际领先的单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能电池，限制低水平重复建设。加快推进无锡尚德太阳能电池和组件、常州天合光伏垂直一体化产品和苏州百世德薄膜太阳能电池等一批重大工程建设。集成系统与设备。开展太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术、生产和检测设备设计制造技术及配套材料国产化技术和产品。重点支持中盛光电、江苏兆伏、国电南瑞、中环工程、南京冠亚和南自通华等一批重点企业开发大功率并网发电系统集成设备；支持无锡南亚、苏州库特勒和常州华盛天龙等一批企业的生产与检测设备国产化。推进太阳能电池用光伏玻璃、电池生产辅助材料、固体照明器件等配套产业的开展，重点支持苏州中来、常州亚玛顿等一批企业的配套材料产业化。〔2〕降低生产本钱，推进试点示范。

围绕光伏产业的关键技术和应用，建设15个国家级和省级企业技术中心、工程〔技术〕中心和工程实验室等科技创新支撑平台，积极筹建省级光伏产业研究院。加快开展千瓦级以上系统集成装备、光伏建筑一体化应用等关键技术和产品，形成规模制造能力。突破关键技术瓶颈，降低单位耗能、减少材料损耗、提高转换效率，降低光伏产品和电站投资发电本钱，到2011年实现光伏并网发电每千瓦时2元以内，尽早到达每千瓦时1元的目标。

扩大光伏并网发电试点示范，实施系统集成设备外乡化率达90%的光伏并网发电示范工程建设。重点推进建筑屋顶和地面大型光伏并网电站试点示范。在有条件的城市和企业建设小型光伏电站作为补充电源。在城市建筑物、公共设施和新建小区，建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网发电电站。在道路、公园、车站等公共设施推广使用光伏电源路灯照明，建设一批新能源照明示范工程。扩大我省光伏发电利用量，积极拓展光伏产业开展市场空间。〔3〕优化产业布局，建设光伏基地。

围绕高纯多晶硅、晶硅电池、薄膜电池、生产及检测设备、集成系统设备设计和制造等关键环节，狠抓基地建设。以徐州、扬州和连云港为重点开展硅材料产业，以无锡、常州、苏州、南京和镇江等地为重点开展光伏垂直一体化产品，以苏州、南通等地为重点开展新一代薄膜太阳能电池，以苏州、无锡和常州等地为重点开展光伏生产与检测设备产业，以镇江和泰州等地为重点开展配套材料和集成系统。

鼓励和引导光伏企业向经济开发区、高新技术园区集聚。到2011年，建成5个特色明显、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强的省级特色光伏产业基地。以基地建设带动产业集聚，促进光伏产业规模化、集约化、国际化开展。按照完善产业链的要求，发挥大企业、大集团的带动和支撑作用，形成骨干企业和配套企业相互协同的产业格局。鼓励光伏企业向上下游产业延伸，着力开展与光伏主导产业配套的效劳业和相关产业，提高产业配套能力和开展水平，拓展产业集聚空间。集成和整合光伏产业主导产品、关键技术、研发体系、人才团队等各类资源，以高纯多晶硅、太阳能电池、设备制造等为重点，争取形成5个规模超千亿元的光伏产业集群。2、风电装备产业

《纲要》中明确指出江苏省发挥现有产业优势，以风电场的规模化建设带动风电装备产业化开展，推动产业标准化、系列化，建设风力发电和风电装备制造基地。

〔1〕突破核心技术，扩大产业规模。风电机组。以兆瓦级以上成套机组为重点，提升1.5兆瓦陆上风电机组设计制造的技术水平，扩大规模化生产能力；加快2兆瓦以上陆上风电机组和兆瓦级以上海上风电机组的研制和产业化；进行3兆瓦以上风电机组的关键技术攻关。重点开展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造等关键技术。积极推进一批整机厂加快兆瓦级以上风电成套机组重点工程建设，形成3000台年生产能力。关键零部件。提高发电机、叶片、塔筒、大功率风电齿轮箱等关键零部件技术水平和制造能力。重点开展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件。支持一批骨干企业加快开展，重点关键零部件国内市场占有率争取到达50％。控制系统。重点开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主制造能力。〔2〕建设支撑平台，推动技术创新。

围绕风电机组、关键部件和控制系统等重点领域，建设10个国家级和省级企业技术中心、工程〔技术〕中心和工程实验室等风力发电科技创新支撑平台，筹建省级风电产业研究院。建设风电产品和设备检测公共效劳平台，提供产品的设备质量检测和认证效劳。积极创造条件，推进陆地和海上风电实验场建设，制定我省风力发电技术地方标准，为打造江苏省沿海风电“海上三峡”提供技术支撑。〔3〕优化产业布局，促进集聚开展。

以兆瓦级及以上风电整机、小型家用风电整机、关键零部件和控制系统为重点，建设一批特色风电装备产业基地，推进产业集聚开展。以无锡、常州、镇江、南通、盐城等地为重点，突出开展年产100台以上兆瓦级风电整机；以扬州为重点，突出开展大批量小型家用风电整机；以南京、无锡、泰州、徐州、盐城、连云港等地为重点，突出开展叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承以及特种电缆、变压器等关键部件和配套产品。支持其他有条件的地区加快开展风电配套产品。3、生物质能装备产业《纲要》中提到需加快生物质能装备产业体系建设，加大研发力度，推进产业健康有序开展。〔1〕重点开展发电机组和关键部件制造重点研制生物质直燃和掺烧发电、气化发电系统设备、秸秆发电、垃圾发电和沼气发电等发电机组。开发生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热技术、气化和液化技术、垃圾发电二恶英处理技术等关键技术。提高生物质燃烧锅炉、燃烧锅炉、高效气化装置、热解液化装置等关键装备生产能力。加快推进秸秆直燃锅炉、生物质循环流化床气化炉及系统等发电机组和关键部件的研发与产业化，形成完善的产业体系和规模生产能力，建设国家重要的生物质能装备制造基地。〔2〕加快生物质能源产品制造装备的开发积极研制生物质气体燃料、液体燃料、固体燃料等新型能源产品制造工艺和装备。培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等工艺设计和装备制造高技术骨干企业，构建我省生物质能源产业链。加快推进新型生物质能源产品生产工艺开发和设备产业化。建设一批生物质、农林废弃物直燃与气化发电供热供气示范工程，建设国家生物质能源利用先进示范区。〔3〕推进创新平台建设充分发挥我省已有产业和技术优势，围绕生物质产业发电机组与关键设备、能源产品生产工艺与设备制造和应用等方面重大目标产品开发和技术升级，建设5个国家级和省级科技创新支撑平台，提升产业自主创新能力。4、核电装备产业《纲要》提出要抓住国家大力开展核电的机遇，积极开展有关装备技术攻关，通过引进国外先进技术、自主创新和集成创新，推进核电装备技术创新，形成产业体系和制造能力。〔1〕大力开展优势关键零部件提高核电站汽水管道用高等级不锈钢无缝管及钛合金管材、核电站用海绵锆、高等级输电电缆、大型高品质铸锻件等核电装备关键配件和材料的研发及制造能力。推进重点骨干企业进行关键零部件的技术开发和产业化，突破关键技术，形成规模生产能力，建设国家重要的核电关键零部件生产基地。〔2〕积极开展核电有关设备技术攻关积极开展高等级压力容器〔核岛内蒸汽发生器、稳压器、安注箱等〕、核电站用泵及阀门、核电用高压、超高压交直流输变电成套设备〔包括交直流大型高效节能变压器、全封闭组合开关〕等核电站机电设备的技术攻关与研发。努力将设备制造范围扩大到汽轮机、发电机和其他重要主辅机设备，加快主设备及配套设备制造能力建设。〔二〕政策建议1、落实产业政策落实国家扶持新能源产业开展的各项政策。全面贯彻《中华人民共和国可再生能源法》和《国务院关于印发装备制造业调整和振兴规划的通知》〔国发〔2009〕11号〕，对各类投资主体研制开发新能源产业工程实行鼓励政策，加快工程的核准、备案。落实产业政策的具体措施有：〔1〕将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大工程，纳入全省重点工程规划和年度实施方案，优先给予土地、信贷等支持。〔2〕优化产业结构，严格控制应用传统工艺的高纯多晶硅生产工程。如鼓励开展高效低本钱太阳能电池，限制单晶拉制和多晶硅铸锭等低水平重复建设等。〔3〕加强用地保障，各地要在省下达的指标中优先安排重点工程用地。对省级重点工程，地方安排用地指标确有困难的，省有关部门给予适当支持。〔4〕根据环保法律法规，加强新能源产业固定资产投资工程环境影响评价工作，为符合产业政策的环境友好型工程开辟“绿色通道”。尤其是对资源环境影响大的工程，要严格落实各项环保措施。积极推行清洁生产，实施以削减污染物排放为主要内容的环保提标改造，确保增产不增污。2、加大财税扶持力度从目前实施效果看，政府对于新能源产业的财税支持政策远远不够，加之整出多头导致政策间的不协调，所以为确保政策的长期可