赴天津分行、石家庄中支调研报告

PAGEPAGE4深入调查研究谋求科学发展——赴天津分行、石家庄中支调研组培训调研报告为宣传学院培训工作，扩大学院对外影响，了解人民银行分支机构干部培训现状和培训需求，寻求与天津分行、石家庄中支等分支机构的培训合作。根据学院党委的统一安排和部署，由学院李少华副院长带队、相关部门人员参加的赴天津分行调研组一行五人，于2009年12月7日—12日分别赴人民银行石家庄中支、保定市中支、唐山市中支、塘沽中支和天津分行进行了为期一周的调研活动，受到了当地分支行领导、人事部门及相关部门热情友好的接待和大力协助。一、调研基本情况调研组紧紧围绕着“宣传学院培训工作”、“了解当地培训需求”、“寻求培训合作”三个方面的使命，通过座谈讨论、问卷调查、实地走访和仔细阅读相关资料等方式，先后与分支机构多位领导、负责培训的干部、参加过和未参加过学院培训的各业务岗位上的负责人及业务骨干，进行了广泛的接触和交流。召开了4次座谈会，与73位干部进行了面对面的座谈和交流，收回调查问卷47份，对辖区进行了详细的调研考察，取得了预期的调研效果。此次调研广泛接触了天津分行领导、石家庄中支领导、三个地市中心支行的行级领导、以及人民银行各个机构的处、科级干部、业务骨干、新录用人员等，广泛听取了他们对培训学院的意见和建议以及关于干部培训方面的介绍和观点。通过各地调研，使得调研组的所有成员了解了人民银行各级干部对参加培训的强烈渴望和对培训工作的大力支持，了解了各中支在培训中遇到的困惑和问题，亲眼看到了调研地区的社会经济发展状况，启发了全体成员对干部培训工作的思考和认识，也加深了对我院应如何明确方向、调整思路、理顺关系的重要性和紧迫性的认识。总之，调研期间，调研组不负使命，以工作为重，马不停蹄，日夜兼程，一天走访1-2个地方，由于计划周密，准备充分，以及调研地区领导的大力支持，调研取得了圆满成功。二、对调研结果的分析与体会（一）调研地区人民银行干部队伍状况及存在的主要问题此次调研活动跨越了河北三个地市和天津分行，既有全国县支行数量最多的保定中支，也有GDP占河北省1/5的经济相对发达的唐山中支，也有业务量很大工作十分繁忙却没有县支行的塘沽中支。第一，经济发达地区人民银行干部的工作十分繁忙。位于天津滨海新区的塘沽中支，人员少，业务量大，各个处室工作繁忙的景象深深刻印在调研组心中，在谈及发展本区域社会经济时从他们身上无不体验到来自他们来自于内心世界的深厚的责任感、时不我待的紧迫感，即使参加座谈会，几位同志也是发完言就离席忙去了，所以塘沽中支近年来每次只能选派1-2名干部到我院来参加培训。第二，各地结合本地实际，开展了不同形式的干部培训。在问到贵行每年参加培训的主要地点时，90%的人选择的是人民银行系统的培训机构。唐山中支、保定中支、塘沽中支分别选派干部参加过人民银行党校、河北金融学院、郑州培训学院等机构的培训，同时，各中支还利用不同机会进行了自我培训，邀请专家和领导到本单位讲课，组织职工参加“青年论坛”、实地考察，在有限的条件下为职工创造更多的培训机会。第三，多年来，由于受人民银行干部政策和制度的影响，人民银行干部职工队伍老龄化现象比较严重，40岁以上年龄段的人员居多，新进行员特别是较高学历的年轻人很少，造成职工队伍年龄结构的断层。34%的问卷调查对象认为本行人才队伍存在的最主要的问题是“年龄偏大”。第四，培训的力度不够，覆盖面受限。由于受培训管理体制、培训名额、培训教育成本等因素的限制，分行和省会中心支行的干部、处级及其以上的干部参加不同类型和层次的培训机会较多，而基层机构人员、职务较低的人员接受培训教育的机会较少。第五，知识结构不尽合理。干部队伍中专业相对复杂，有些与金融不沾边，有些干部尽管取得了本科学历，但多数都是通过党校、函授等业余教育形式取得的，在新知识、新业务和新技能不断涌现的情况下，人民银行干部职工知识结构急需更新。第六，干部培训的管理体制不明朗。石家庄中支、唐山中支的人事干部反映，尽管已经有了省会中支负责全省干部的培训这种说法，但只是口头上说了说，会可见，传统的培训方式就是请专家和领导举行专题讲座，无论从学院操作方面还是从学员需求方面，这种方式仍然是占主导地位的方式。同时，现场教学、案例教学、互动研讨等方式因实践性和趣味性突出，也颇受广大学员的欢迎。参加座谈的不少学员反映，对情景模拟、现场教学、座谈交流等方式印象深刻，收效明显。（六）岗位培训的最有效形式是脱产培训根据在职人行干部的工作特点，调查问卷设计了全脱产培训、业余时间集中培训、远程网络教育培训和其它四种选项。统计结果表明，68%的调查对象希望进行全脱产培训。同时，许多人还提出，为真正当好地方经济发展的参谋，加强各地之间的交流，开阔视野，提高培训的档次，干部教育培训应坚持在主管机构培训和到专门机构如郑州培训学院培训相结合。（七）培训时间以半个月为宜47%的调查对象主张培训时间应为半个月，21%的人选择了10天，19%的人选择了一个月，只有11%的人选择了一周时间。座谈中不少人也表达了相近的意见，认为10——15天的时间比较合适，时间太短了耽误在路上的比较多，达不到预期的效果，时间太长了又不便于合理安排工作。三、几点认识和思考 通过此次调研活动，在对调研地区干部培训状况和培训需求有了初步了解的基础上，我们形成了几点肤浅的认识和思考。（一）理清思路，明确方向，紧紧依托人民银行开展培训开展多层次、多方面、多学科的培训是人民银行建立“五型”干部队伍的客观需要，也是增强人民银行系统干部履职能力的主要手段。作为人民银行的干部培训基地，需要紧紧依托人民银行开展各类培训，把人民银行干部培训这块“蛋糕”做大，这是我们的基本职责和基本使命，也是我们今后努力的主要方向。建议一方面要进一步加强与总行人事司及各业务司局的联系与沟通，理顺各方面的关系，在培训项目设计、培训组织管理、培训经费开支等方面采取更为灵活的策略，争取总行更多的培训班放在我院举办；另一方面要加强与各省会中支的联系与协商，寻求与他们建立长期的、相对固定的合作关系，合作的方式和方法可以灵活多样，不拘一格，比如，可以单独在我院办班、与其他省会中支联合办班、送教上门、分期分批参加我院举办的相应培训班、按年度商定一年内的培训费用和参加人天等等。有学员提出“以郑州培训学院为龙头，规划课程；以省会中支为单位，在各地开展培训”的建议，值得认真思考。以人民银行为主要努力方向，把人民银行稳定性的班办好，办出品牌，我们是“正规部队”，不能靠“打游击”过日子；对于一些期限过短、经济效益过小、消耗精力过大的培训项目，该放弃的就要放弃；考虑加大计划性，适度减少市场性，尽量克服盲目性。（二）科学设计教学模式，运用多种培训教学方式提升培训质量作为人民银行的干部培训基地，需要不断探索干部教育培训的新途径、新方法，在培训方式上坚持以专题讲座为主，同时加大现场教学（实地考察）、案例教学、互动研讨（拓展训练、大会交流、情景模拟、分组座谈、师生互动）的力度，努力形成“专题讲座+现场教学+案例教学+互动研讨”四位一体的培训教学模式，着力提高教育培训成效，增强培训的科学化、规范化、针对性和灵活性。现场教学是以实际现场为“课堂”，由教师组织学员走出校园，进行现场体验、现实案例分析、互动研讨等一系列相关教学活动的总称。它是干部教育培训课堂的拓展与延伸，是干部教育培训模式的重要创新，可以实现在讲授中拓展，思想在现场体验中升华，认识在互动研讨中深化，增强培训的针对性与实效性。目前可考虑利用学院所处的区位优势和资源优势，增加固定现场教学点，开展中原文化、新农村建设、双汇集团、郑州商品交易所、郑东新区等现场教学。认真组织好各种座谈讨论和大会交流，是一种使培训取得实效的重要方式，让学员从台下走到台上，更能启发他们积极思考，变被动为主动，增强培训的实用性、可操作性。开展情景模拟教学，实践证明是一种颇受欢迎的培训方式，也是改进传统培训教学模式的一种创新，它有利于充分发挥我院具有特色的培训场景资源的作用，可以使学员成为教学的主体，注重活动，淡化说教，强化体验，有利于培训教学内容为学员所内化，增强培训的生动性和有效性，有效地克服培训课堂与实际工作相分隔、“学”与“用”相脱节、理论与实践相分离的矛盾，因此具有不可低估的实践意义。拓展训练营地的作用应该得到充分的发挥，使拓展项目进一步丰富，拓展训练师的培训、管理及待遇得到进一步重视。（三）合理设置课程，弥补某些专业项目的培训不足培训课程的设计是培训项目确立之前的一项重要基础性工作，课程设计的是否合理，直接影响培训效果。除了课程设计要具有科学性、前瞻性、针对性外，值得注意的是：综合性培训班中不能缺少专业性的内容，尤其是新业务和新知识方面的内容；专业性培训班中也不能缺少综合性的课程，因为干部轮岗是普遍存在的，不同岗位上的业务工作也存在一定的关联性。不少专业岗位上的人员反映某些专项业务培训过分专业化，缺乏生动性和对相关知识的了解，另一方面，在专业上也存在着不够均衡的情况，某些专业岗位的人员培训机会较少，比如会计财务管理、党建工作、货币金银岗位、突发事件处理、办公运行、信息处理、商业银行的业务经营和产品创新等，应加强这些方面的培训；此外，党员在各单位占有相当大的比例，如何做好党员培训，也是值得认真思考的一个重大问题。关于县支行行长培训班，不少支行行长反映，宏观指导性专题安排的多，微观操作方面的内容少，不知道某些事情由谁来做，如何去做，只好反复请示上级行，上边安排怎么做就怎么做。因此，建议在县支行行长培训班的课程设置上，适当减少宏观指导性的内容，增加与县支行的实际工作更贴近的可操作性的内容。（四）加强培训力度，缩短培训周期保定中支、塘沽中支干部提出，考虑到工学矛盾问题，培训的期数可以多一些，时间短一些，培训的频度应相对高一些，应当缩短培训周期，2-3年干部轮训一次，提高知识更新速度，这样分支行参加的人员即可多一些。（五）广泛聘请各分支机构干部担任培训师，扩充兼职培训师队伍调研组在调研中了解到，分支机构中不乏既有实践经验、又有理论水平的中层干部，他们对分支机构工作中存在的问题和困难知之最详，了解最深，请这些人授课，能够抓住要害，更加切合实际，效果会更加理想。比如