电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）第Ⅱ部分招标程序一、电力工程设备招标程序主要流程1.1电力工程设备招标过程主要包括四个阶段，并辅以招标前的准备阶段以及招标后履行合同的阶段。1.2关于电力工程设备招标程序的主要流程图如下：（请在此处插入流程图）请注意，该流程图详细展示了从招标前的准备阶段开始，直至招标后履行合同的整个过程中各个环节的先后顺序和逻辑关系，以确保招标程序的规范性和有效性。流程图说明；关于主机设备及特定辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统的审批与核备规定如下：一、对于主机设备以及合同估价达到或超过IO00万元的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），其审批流程应遵循以下环节：（1）环节一：进行审批；（2）环节二：进行核备；（3）环节三：进行审批；（4）环节四：进行审批；（5）环节五：进行审批。二、对于合同估价低于100万元的辅机、输变电设备、装置性材料，其核备流程应涵盖以下环节：（1）环节一：进行核备；（2）环节二：进行核备；（3）环节三：进行核备；（4）环节四：进行核备；（5）环节五：进行核备。请各部门严格按照上述规定执行，确保审批与核备流程的规范性与高效性。2招标前准备阶段2.1招标申请在电力工程项目具备主机设备招标条件之后，项目法人或主要投资方需向电力部／国家电力公司计划司／计划部递交招标申请。关于具体的招标时间，将由电力部／国家电力公司计划司／计划部依据国家计划安排和项目前期条件，并与国家计委（国家经贸委）协商后确定，并正式通知项目法人或主要投资方。同时，该通知还将抄送项目所在的电力公司及电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。招标申请报告应详细包含以下内容：工程项目的名称，所需招标的设备清单，招标所需的各项具体条件，以及各投资方的名称和相应的投资比例等。电力工程项目主机设备招标具体条件如下；a）国家已正式批准项目建议书，标志着项目取得了合法性和可行性的认可；b）项目法人已确定，有限责任公司（或筹备组）已正式成立，为项目的顺利推进提供了组织保障；c）银行贷款意向书已签订，为项目的资金筹措提供了有力支持；d）项目已列入国家五年滚动投产规划，确保了项目在国家宏观规划中的地位；e）主要技术条件已经通过可研/初设审查部门的认可，为项目的技术可行性提供了依据；f）项目控股方已出具可以支付设备预付款的保证函，为设备采购的顺利进行提供了资金保障；g）在主机设备招标前，项目法人与所在地省／网电力公司等已就上网电价意见达成一致，为项目的电力销售奠定了基础。值得注意的是，招标工作必须在得到相关批准后方可进行，以确保招标活动的合规性和有效性。辅机设备的招标工作则需在初步设计审查批准后进行，以确保招标内容与技术要求的一致性。2.2招标委托招标申请经审核批准后，招标人将审慎选择具备相应招标资质及成套资质的优秀招标代理机构，并委托其负责设备招标工作（若招标人本身具备相应资质，亦可自行组织招标活动）。为确保双方权益及职责的明确，招标人将与选定的招标代理机构签订正式的委托招标合同，详细规定双方的责任与义务。3招标实施阶段3.1招标组织机构3.1.1项目招标领导小组项目招标领导小组的组建应遵循以下程序：首先，招标人（即项目法人）需向招标代理机构提出组建方案。随后，该方案需报送至国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室进行审批。在获得审批通过后，领导小组正式成立。其主要职责在于全面领导招标过程，确保各项工作的顺利进行。此外，领导小组还需负责向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等相关资料，以确保招标过程的透明度和公正性。项目招标领导小组的构成如下：（a）对于主机设备和分散控制系统的招标工作，招标人（即项目法人）应组织3至5人参与，其中应包括主要投资方主管单位的代表2人，分别来自国家电力公司和主管电力公司或电力集团公司各1人。同时，招标代理机构应派出3人参与，并邀请工程设计单位1人参与（如为国家开发银行贷款项目，还应包括开行代表1人）。在此领导小组中，组长一职由招标人担任，具体由项目法人的法定代表人或董事长助理担任；副组长则分别由招标代理机构、国家电力公司计划部以及招标人（由项目总经理担任）担任。（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料的招标工作，可参照上述（a）项的规定执行。项目招标领导小组应在招标人委托招标代理机构之后，但在发布招标公告之前成立。3.1.2评标小组在召开首次项目招标领导小组会议之前，评标小组已完成了组建工作。该小组由招标代理机构与招标人共同商议确定，并经过项目招标领导小组的确认。评标小组下设技术组和商务组，负责不同领域的评审工作。为确保评审的公正性和专业性，聘请的专家均从评标专家库中选定，而招标代理机构的人员亦作为聘请专家参与其中。3.1.2.1技术组5～7人（单数）主机设备：7人／％业聘请专家4人招标代理机构1人招标人1人工程设计单位1人辅机设备：5人／专业聘请专家2人招标代理机构1人招标人1人工程设计单位1人组长由聘请的专家和招标人担任。3.1.2.2商务组3一5人（单数）招标代理机构、聘请专家2—3人招标人2—3人组长、付组长由招标人和招标代理机构担任。3.1.2.3纪检监察和法律咨询为确保评标过程的公正、公平与透明，项目主管单位指派一名纪检监察人员，负责对整个评标环节实施全程监督。同时，在招标过程中，将随时与法律顾问保持沟通，确保招标活动合法合规，防范法律风险。3.1.2.4秘书组由招标人负责组建的团队，将专门负责评标过程中的资料收发、打印、整理工作，并承担招投标文件的保管职责。3.1.2.5会务组由招标人负责组建评标委员会，该委员会将全面负责评标过程的日常活动安排。3.1.2.6招标人须将项目招标组织机构的相关资料报送至电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室，以供其审核备案。3.2招标文件3.2.1招标文件的编制招标文件由招标代理机构负责编制，其编制依据主要依据招标人所提供的各项资料。对于涉及主机设备以及合同估价达到或超过1000万元的辅机、输变电设备、装置性材料和分散控制系统（DCS）的招标文件编制工作，自招标人提供全部所需资料之日起，至招标文件正式出版之日的整体流程，通常不超过三个月的时间周期。而对于合同估价低于1000万元的辅机、输变电设备、装置性材料的招标文件编制工作，同样自招标人提供全部所需资料之日起，至招标文件正式出版之日的整体流程，则通常不超过两个月的时间周期。此外，招标人需在委托招标合同签订后的一周内，及时向招标代理机构提供以下所列资料，以确保招标工作的顺利进行。项目建议书及其批准文件；项目可行性研究报告（报批稿）现已编制完成。为确保招标过程的严谨性和准确性，针对辅机设备招标环节，需额外提供全套初步设计文件及其审查资料。同时，招标人（含工程设计单位）应提供关于招标设备及其相关系统的详细参数、使用条件以及运行条件等方面的具体要求资料，以便确保招标工作的顺利进行和后续项目的顺利实施。3.2.2招标文件的审批3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标代理机构编制的招标文件；招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查——2周审查确认——1周经过招标人的严格审查并确认无误的招标文件，已由招标代理机构正式上报至国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室，以供其进行细致的审核工作。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在收到报审的招标文件后，通常会在两周之内完成审批并予以批复。3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：招标人特此邀请设计院参与，共同对由招标代理机构精心编制的招标文件进行初步审查与确认，以确保招标文件的合规性、准确性和完整性。招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查——2周审查确认——1周经过招标人的严格审查与确认，招标文件已由招标代理机构正式上报至国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室，以供其进行核备工作。3.2.3招标文件的出版经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室的严格审核确认与核备，招标文件已由招标代理机构正式出版，确保了招标活动的规范性和公正性。3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。3.3首次项目招标领导小组会议首次项目招标领导小组会议在发标前已顺利召开。会议重点聚焦于听取招标人及招标代理机构对前期招标工作的详细汇报，并对招标代理机构与招标人共同提出的招投标具体日程安排进行了审慎通过。此外，会议还审议确认了由招标代理机构及招标人联合提出的评标组织机构人员名单，并对评标办法进行了最终确认。3.4发布招标通告在采用公开招标方式时，招标代理机构将协同招标人共同发布招标通告。该招标通告一般涵盖以下主要内容：招标人和招标代理机构名称和地址；资金来源；工程项目名称和地址；招标设备的名称、数量及范围的简要描述；投标日期、时间和地点；每套招标文件的收费金额。在招标文件正式发售之前，如需进行资格预审环节，则必须发布资格预审通告，以便及时通知潜在的投标者前往指定的地点，在规定的日期内购买资格预审文件。经过严格的资格预审程序后，将仅向符合要求的合格者发送正式的投标邀请书。在采用邀请招标方式时，招标代理机构需与指标人协同合作，共同发出投标邀请书，以确保招标流程的顺利进行。3.5资格预审3.5.1由招标代理机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。3.5.2对投标人资质的要求3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。3.5.2.1.4业绩a）我们拥有设计、制造与招标设备相同或相近设备的丰富经验，具备1至2台套设备在2年以上的稳定运行历史。在设备的安装调试运行过程中，我们未曾发现任何重大的设备质量问题，并已针对潜在问题采取了有效的改进措施，以确保设备的稳定性和可靠性。b）此外，我们与在a）中所述具有相应业绩的厂商建立了紧密的技术合作关系，获得了其技术支持，从而确保我们在设备的设计、制造及安装调试过程中，能够借鉴其先进技术和管理经验，进一步提升我们的产品质量和服务水平。3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。3.5.2.1.6经过电力工业部和机械工业部联合审核确认的主机设备制造厂商，或者在电力工业部成套设备局与电力工业部电力规划设计总院联合发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》中明确推荐的厂商，以及由国家电力公司安全运行与发输电部（含电力工业部原安全生产协调司）正式颁发入网许可证的厂商。3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：‘关于资格的声明函；企业法人营业执照；生产许可证、有关鉴定材料；工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；质量保证体系及其质量认证证明；近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；银行资信证明；业绩概况及当前合同执行情况（含已完成进度及出现的关键质量问题与相应优化举措）近三年经济行为受到起诉情况；其它文件和资料。3.6发售标书招标代理机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。3.7招标文件的澄清招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期＿＿＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿＿天之内提出。解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。3.8截标截标按招标日程安排进行。在截标之际，务必对投标文件的包数进行详尽核实，并严格检查其密封状况，以确保文件的完整性与保密性。招标人、招标代理机构或其委托人需对接收的投标文件进行签收，并出具书面证明材料，其中应详细列明签收的时间、地点、签收人、包数以及密封状况等信息。同时，送标人也需对所递交的文件进行签字确认。在此过程中，一旦发现投标文件的密封存在不当之处，招标人、招标代理机构或其委托人将有权拒绝接收该文件，以保障招标活动的公正、公平与透明。投标文件应妥善保管，直至开标。3.9标底针对已成熟定型且具备制定标底条件的设备，其标底的确定可依据设备的类型、性能特性、实际使用场景以及相似工程在一段时期内的设备市场供需价格走势。标底的编制工作可由招标人协同招标代理机构共同完成，或由招标代理机构先行提出初步方案，再由招标人进行审核确认。3.10开标开标过程应遵循招标文件所规定的具体时间、地点以及详细流程，并确保全程公开透明。开标活动应由招标人协同招标代理机构共同主持，并邀请招投标人代表、评标小组成员以及相关单位代表共同参与，确保各方利益的均衡与公正。开标环节结束后，需将开标过程的详细情况整理成书面记录，以备后续审查与参考。开标工作团队应由负责拆封、核实、唱标、监督、板书及记录等职责的专业人员组成，确保各项任务得以准确、高效地完成。在开标过程中，投标人应首先检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员在众目睽睽之下进行拆封，并验证投标法人委托书、投标保函等文件是否齐全。随后，工作人员将宣读投标人的名称、投标价格等重要信息，确保信息的准确无误与公开透明。开标会议期间，允许投标人对相关内容进行记录。唱标环节应由招标代理机构指定专人负责记录，并由投标人、招标人及招标代理机构代表共同签字确认，以确保记录的真实性与有效性。记录应妥善保存并复印，送至国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室进行备案与查验。此外，为提高开标效率与效果，也可采取分段开标的方式。具体而言，首先进行技术标的开标，经过必要的澄清与讨论后，投标人在规定的时间内进行报价。此举有助于更好地把握投标人的技术实力与报价水平，为后续评标工作提供有力支持。第二步：开价格标。投标文件压本保存备查，评标使用副本。3.1.1评标开标结束后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标代理机构各派遣一至两名人员，负责具体组织协调评标工作。评标小组将严格按照项目领导小组会议所确定的日程安排进行评标活动。评标工作的主要对象为投标人所提交的投标文件及其有效的补充文件；而评标的依据则依据招标文件及其有效的补充文件。在评标过程中，我们将严格遵循《电力工程设备评标办法》所规定的具体做法进行。3.11.1阅读标书，整理资料3.11.2投标文件的澄清3.11.3初评3.11.4祥评3.11.4.1技术评标3.11.4.2商务评标3.11.5综合排序经过商务组和技术组的细致评标，招标人及招标代理机构人员共同负责组织了综合评标工作，并依据评标结果提出了预中标人的顺序。该顺序已上报至项目招标领导小组，以供进一步审议与决策。对推荐的预中标人的资格进行复审确认。3.11.6编写评标报告评标小组将负责撰写评标报告，该报告将详尽记录评标过程，并明确列出评标人员的组成情况及其签字确认。报告还将详细展示主要技术性能数据、分项报价内容以及评标价格表，并附上技术评分表，以全面反映各投标方案的技术优劣。此外，报告还将总结主要技术特点，并提出推荐意见。同时，报告还将包含投标人的预审及复审报告，以确保评标过程的公正、透明与科学。3.12最后一次项目招标领导小组会议本次会议旨在全面听取招标人及招标代理机构关于评标工作整体进展的详细汇报，深入了解技术组和商务组在评标过程中的具体成果与结论，仔细核对并确认投标人的资格复审结果，经充分研讨后，科学合理地确定预中标单位的排序，并经过审慎审议，一致通过本次评标报告。3.13定标3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：根据最近一次项目领导小组会议的决策成果，并经由招标人（项目法人）的批准，项目招标领导小组已正式向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室递交了相关报告。按照常规流程，国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在收到报告后的两周内，将对该报告进行细致的审议工作。若审议结果符合相关要求并顺利通过，国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室将向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组进行汇报，并确定最终的中标单位。同时，为确保招标流程的合规性与透明度，相关定标结果还将报送至电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室进行备案处理。3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。3.14签订（草