霞浦县总医院霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

目录

第一章概述...................................................................................................................1

1.1项目由来及特点.......................................................................................................1

1.2环境影响评价的工作程序.......................................................................................2

1.3分析判定相关情况...................................................................................................5

1.4关注的主要环境问题...............................................................................................7

1.5环境影响报告书的主要结论...................................................................................8

第二章总则.....................................................................................................................9

2.1编制依据...................................................................................................................9

2.2评价目的与原则.....................................................................................................11

2.3工程区环境功能区划.............................................................................................12

2.4评价因子筛选.........................................................................................................13

2.5评价标准.................................................................................................................14

2.6评价等级和评价范围.............................................................................................19

2.7环境保护目标.........................................................................................................21

第三章工程分析...........................................................................................................28

3.1现有工程回顾性分析.............................................................................................28

3.2迁建工程分析.........................................................................................................44

3.3“三本账”分析.........................................................................................................88

3.4项目建设符合性分析.............................................................................................94

第四章环境现状调查与评价.....................................................................................102

4.1自然环境调查.......................................................................................................102

4.2地表水环境现状调查及评价...............................................................................114

4.3环境空气质量现状调查及评价...........................................................................117

4.4声环境质量现状监测及评价...............................................................................120

第五章环境影响预测与评价.....................................................................................128

5.1施工期环境影响预测与评价...............................................................................128

霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

5.2营运期环境影响预测与评价...............................................................................136

第六章环境风险评价.................................................................................................180

6.1评价目的...............................................................................................................180

6.2环境风险评价.......................................................................................................180

第七章污染防治措施及可行性分析........................................................................187

7.1施工期污染防治措施...........................................................................................187

7.2营运期污染防治措施..........................................................................................191

第八章环保投资与环境经济损益分析....................................................................206

8.1环保投资估算.......................................................................................................206

8.2环境经济损益分析...............................................................................................208

第九章环境管理与监测计划.....................................................................................210

9.1总量控制...............................................................................................................210

9.2环境管理...............................................................................................................210

9.3项目污染物排放清单...........................................................................................214

9.4环境监测计划.......................................................................................................223

9.5排污口规范化管理...............................................................................................224

9.6建设项目竣工环境保护验收...............................................................................226

第十章环境影响评价结论.........................................................................................232

10.1项目概况.............................................................................................................232

10.2工程环境影响评价结论.....................................................................................232

10.3工程建设的环境可行性.....................................................................................235

10.4公众意见采纳情况.............................................................................................236

10.5总结论.................................................................................................................236

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附件：

附件1可研批复

附件2委托书

附件3营业执照

附件4选址意见书

附件5医疗废物处置协议

附件6监测报告

霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

第一章概述

1.1项目由来及特点

1.1.1项目由来

随着霞浦县经济社会的持续快速发展，人民生活水平的进一步提高，同时

随着人们对医疗卫生的重视，以及随着国家医疗卫生体制改革的深入，职工医

保、居民医保、农村合作医疗全面推开，预计今后一段时期霞浦县人民群众的医

疗卫生服务需求必将进一步扩大。

但作为区域重要的医疗资源，医院基础设施条件不够完善，既不能满足当地

群众就医需求，也阻碍了医院的可持续发展。随着医院业务量的快速发展，医院

的业务用房已不能满足现在及将来发展的需要，严重影响该院的发展和业务的开

展。随着人民群众对医疗服务需求的日益提高，业务用房紧张的情况还难以解决

人民群众看病难等问题，无法满足人民群众对医疗卫生服务日益提高的需求。这

与现代医院发展的要求及霞浦县政治、经济、文化的发展水平不相吻合。要解决

这些问题，必须考虑实施霞浦县城乡医疗卫生建设项目，并且尽早建成现代化医

院，以满足霞浦县人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

本项目的建设将为霞浦县提供一个优质的城乡医疗卫生服务资源，有利于改

善和提高城乡医疗卫生环境和条件，使群众享受到优质、高效的城乡医疗卫生服

务，因此，项目的建设对全面提升霞浦县城乡医疗卫生水平、加快构建和谐社会

具有重要的现实意义。

1.1.2项目特点

霞浦县城乡医疗卫生建设项目分为四个子项目，包括霞浦县中医院新院项

目、霞浦县下浒卫生院新建项目、霞浦县盐田卫生院新院建设项目、霞浦县牙城

中心卫生院新建工程项目，该四个项目均为迁建项目

①霞浦县中医院新院项目：霞浦县中医院新院项目总用地面积10400m2。本

工程拟拆除原基地内建筑面积共计420m2，规划新建一栋六层门诊综合楼（建筑

面积9230m2），修缮保留十层住院楼（建筑面积12035m2）、六层医技楼（建

筑面积2486m2）等建筑，拟开设400张床位，门诊综合楼开设床位数100张，

住院楼开设床位数300张。

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②霞浦县下浒卫生院新建项目：规划用地面积9625.4m2，总建筑面积7980.5

m2，其中：地上建筑面积7838.1m2，包括综合楼建筑面积7442.0m2，附属楼建

筑面积350.2m2，垃圾处理间建筑面积45.88m2；地下水泵房建筑面积141.12m2。

项目建设内容包括综合楼、附属楼、垃圾处理间、道路与绿化及配套附属设施。

霞浦县下浒卫生院新建项目规划床位规模90床。

③霞浦县盐田卫生院新院建设项目：霞浦县盐田卫生院新院建设项目规划床

位规模55床，规划用地面积11329.7m2（16.99亩），总建筑面积5917.94m2，

项目建设内容包括综合楼、预发热门诊、附属楼、垃圾处理间、道路与绿化及配

套附属设施。

④霞浦县牙城中心卫生院新建工程项目：霞浦县牙城中心卫生院新建工程项

目设计住院病床数64张，总规划建设用地为9668m2，新建卫生院、辅助配套用

房等，同时配套院区内道路、绿化景观、封闭式活动场地晾晒场、室外水电管网

等。

1.2环境影响评价的工作程序

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、

《建设项目环境保护管理条例》以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》的

相关规定：“四十九、卫生108医院、专科疾病防治院（所、站）、妇幼保健

院（所、站）、急救中心（站）服务、采供血机构服务、基层医疗卫生服务”中“新

建、扩建住院床位500张及以上的”需编制环境影响报告书。本项目总床位数为

609床，应编制环境影响报告书，为此，霞浦县总医院于2020年10月委托我公

司承担《霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书》的编制工作。我公司接

受委托后当即赴现场踏看，收集资料，通过环境现状调查监测、污染源类比分析、

环境影响分析计算等工作，编制完成了《霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响

报告书》（本报告不含辐射评价，建设单位须委托具有辐射评价资质的单位另行

编制环境影响报告文件），供管理部门审查。

在报告书的编制过程中得到了霞浦县总医院的大力支持和配合，得到了霞

浦县环境保护局等单位的指导与帮助在此表示感谢。

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表1.1-1建设项目环境影响评价分类管理名录

项目类别

报告书报告表登记表

环评类别

四十九、卫生

医院、专科疾病防治院

108841住院床位

（所、站）、妇幼保健院20

8432新建、扩建住院床其他（住院床位张张以下的（不

（所、站）、急救中心（站）20

8433位张及以上的以下的除外）含张住院

服务、采供血机构服务50020

8434床位的）

8435、基层医疗卫生服务842

环境影响评价工作的评价工作过程见图1-1。

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

图1-1环境影响评价的工作程序

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1.3分析判定相关情况

1.3.1产业政策符合性判定

（1）与国家产业政策符合性判断

本项目为医疗卫生项目（综合医院），对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，

属于第一类鼓励类项目（三十七、卫生健康，5、医疗卫生服务设施建设）。

本项目不属于国土资源部国家发展和改革委员会发布实施的《限制用地项目目录

（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》中禁止及限制用地项目。

（2）与地方产业政策符合性判定

《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》中明确发展目标为：“到2020年，

覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。医疗卫生资源配置合理、医疗卫生服务层

次分明、医疗卫生机构运行高效的医药卫生新格局基本形成；城乡居民基本医疗保障水

平显著提升；基本医疗卫生服务均等化水平进一步提高……”。

《宁德市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》中明确发展目标为：“到2020年，

分级诊疗服务能力全面提升，积极构建“放得下、接得住、快诊治、重疗效”的分级诊疗

上下联动机制和切合宁德市情、具有地方特色的‘基层首诊、双向转诊、急慢分治、上

下联动’的分级诊疗格局，以此促进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，医疗

卫生服务体系、公共卫生服务体系和计划生育服务体系更加健全，药品供应保障体系更

加规范，医疗卫生机构管理体系、运行机制和计划生育利益导向政策更加完善，逐步形

成多元办医格局，医疗卫生服务水平基本适应人民群众多层次、多样化的健康需求，实

现人人享有平等的基本医疗保障和基本医疗卫生服务，实现人口长期均衡稳定增长、城

乡居民健康水平稳步提高，进一步促进我市卫生计生事业科学发展跨越发展……”。

项目的建设将提升区域城乡居民基本医疗保障水平，因此，项目的设立与地方行业

规划相符。

综合以上分析，项目的建设符合国家产业政策要求，与地方行业规划相符。

1.3.2城市总体规划符合性判定

根据《霞浦县城市总体规划》（2011-2030）：以市场为导向，合理配置卫生资源，

逐步形成资源优化、医疗技术优良、保健服务便捷、网络化的医疗保健服务体系，提高

卫生资源共享度和综合利用率。到2030年全县每千人拥有卫生技术人员达到4人以上，

全县每千人口床位数达到5床，卫生院规模按每千人1床设置。医疗设施配置形成县级

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医院—镇—中心村三级卫生服务结构。本项目的建设有利于改善区域医疗服务水

平，项目的建设与《霞浦县城市总体规划》（2011~2030年）相符。

1.3.3选址合理性判定

根据2019年9月11日霞浦县自然资源局出具的《关于霞浦县中医院新院项目的选

址意见》、2019年9月3日霞浦县自然资源局出具的《霞浦县盐田卫生院新建项目的建

设项目选址意见书》（选字第3509212019044号）、2019年8月29日霞浦县自然资源

局出具的《霞浦县下浒卫生院新建项目建设项目用地预审和选址意见书》（选字第

350921201900105号）、2018年3月16日霞浦县自然资源局出具的《霞浦县牙城镇中

心卫生院新建工程建设项目选址意见书》（选字第3509212018008），项目用地性质均

为医疗卫生用地，项目选址符合规划要求。

项目选址也符合综合性医院的选址要求：综合医院的选址应满足医院功能与环境的

要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好

的位臵，并尽可能充分利用城市基础设施，避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。

该项目的环保措施有较强的保证性，对评价区的环境空气、水体水质的影响范围和

程度均较小。因此，在严格落实报告书提出的各项措施和建议的前提下，从环保角度考

虑，该项目选址在环保规划和环境功能要求方面也是是可行的。

综上所述，项目选址合理。

1.3.4环境功能区划符合性判定

本项目所在区域水环境功能区划为Ⅲ类，霞浦县中医院、下浒镇卫生院、牙城镇卫

生院、盐田乡卫生院、敏感点执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。

环境空气功能区划为二类。项目所在地环境空气、水环境质量、声环境质量。本工程作

为医疗卫生项目，在采取得当、有效的环境保护措施情况下，本工程所产生的不良环境

影响较小，总体上能达到区域环境功能要求。

因此工程建设总体上与霞浦县环境功能区划相协调。

1.3.5与“三线一单”相符性判定

（1）生态保护红线

福建省尚未正式完成生态保护红线的划定工作；霞浦县中医院新院项目用地位于霞

浦县原县医院用地内，霞浦县下浒卫生院新建项目位于下浒镇下浒村东南侧，霞浦县盐

田卫生院新院建设项目建设用地位于霞浦县盐田乡村里村，霞浦县牙城中心卫生院新建

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

工程项目位于霞浦县牙城镇西门村，占地类型均为医疗卫生用地，均不涉及自然保护区、

风景名胜等生态敏感区，符合生态保护红线要求。

（2）环境质量底线符合性

根据现状监测结果可知，项目所处区域地表水罗汉溪水质符合《地表水质量标准》

（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，牙城湾水质满足《海水水质标准》（GB3097-1997）第

二类标准。根据空气质量达标判定结果可知，项目所在区域属于达标区；根据现状监测

结果可知，各测点常规指标特征污染物Cl2、NH3、H2S等污染物浓度满足《环境影响评

价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中“附录D其他污染物环境空气质量浓度参考

限值”，具有一定的容量。污水处理站恶臭气体能够达标排放，对周围空气环境及敏感

点在可接受范围内。区域声环境质量现状良好。

综上，本项目建成运行后，所在区域环境质量能够满足相应标准限值要求，符合要

求。

（3）资源利用上线

本项目为医疗卫生项目，不属于高耗能、高污染、资源消耗型企业，霞浦县中医院

新院项目新址用地位于霞浦县原县医院用地内、霞浦县下浒卫生院新建项目位于下浒镇

下浒村东南侧、霞浦县盐田卫生院新院建设项目建设用地位于霞浦县盐田乡村里村、霞

浦县牙城中心卫生院新建工程项目位于霞浦县牙城镇西门村，所需自然资源主要为水、

电及天然气。

本项目水、电及天然气等资源消耗较小，相对区域内资源消耗总量较少。本项目建

成后通过在内部管理、污染治理等方面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减

污”为目标，有效的控制污染及资源利用水平。项目的水、电及天然气等资源利用不会

突破区域的资源利用上线。

（4）环境准入负面清单

目前霞浦县尚未正式完成颁布环境准入负面清单；项目的建设符合国家当前产业政

策；根据出具的用地预审及选址意见书可知，项目用地均为医疗卫生用地，项目建设符

合霞浦县发展规划要求。

综上所述，项目建设符合“三线一单”要求。

1.4关注的主要环境问题

本项目为迁建项目，其环境影响评价主要关注如下环境问题：

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（1）调查分析霞浦县中医院现有项目、下浒卫生院现有项目、盐田卫生院、牙城

中心卫生院现有项目存在的环保问题，在迁建后通过以新带老措施予以解决以及遗留地

的环保处置措施。

（2）通过现场调查和现状监测，了解工程所属区域的污染源分布、环境质量现状、

区域环境问题以及周边环境保护目标等。

（3）通过工程分析确定项目的主要污染源和排污特征，预测该工程排放的污染物

尤其是废水污染物、固体废弃物对环境造成的影响。

（4）评估工程的环保设施和污染防治措施的可行性与可靠性，并有针对性提出防

治措施及对策，为项目的工程设计、环境管理和决策部门提供科学依据。

（5）从环保角度论证工程选址的合理性，总平面布置的适宜性，论证本项目的环

境可行性、提出环境管理监控计划、风险防范措施及要求。

1.5环境影响报告书的主要结论

霞浦县城乡医疗卫生建设项目的建设符合国家产业政策要求，符合地方行业规划；

项目选址符合《综合医院建设设计规范》、《霞浦县城市总体规划》及区域环境功能区

划，项目建设符合“三线一单”要求，营运过程所采取的各项环保措施基本可行，项目建

成投产后正常排放的污染物不会改变现有的环境功能现状，项目建设得到了当地大多数

公众的支持，项目建成营运后可获得较好的经济效益和社会效益。

因此，该项目在严格遵守“三同时”等环保制度、认真落实本报告书所提出的环保措

施和加强环境管理、将其对环境不利影响降低到最小程度或允许限度，从环境保护角度

分析论证，本项目的建设是可行的。

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第二章总则

2.1编制依据

2.1.1国家环保法律、法规及条例

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（2018年5月17日）；

（3）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月31日）；

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正版）；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日第二次修正）；

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年11月13日）；

（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2019年01月11日）；

（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日）；

（9）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日）；

（10）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2019年4月28日）；

（11）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；

（12）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日）；

（13）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）；

（14）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发（2012）98

号，2012年8月）；

（15）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发（2012）

77号，2012年7月）；

（16）《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革

委员会令，2019年10月30日）；

（17）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第16号）；

（18）《环境保护公众参与办法》，2019年1月1日实施；

（19）关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》的通知（环办

[2013]103号）；

（20）《国家危险废物名录》（2021年）；

（21）《关于贯彻执行医疗废物管理办法的通知》（2003年7月11日）；

（22）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（2003年10月15日）；

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

（23）《医疗废物管理条例》（2003年6月16日）；

（24）《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]287号，2003年10月10日）；

（25）《医疗废物专用包装物、容器和警示标志标准》（HJ421-2008）。

2.1.2地方环保法律、法规及条例

（1）《福建省环境保护条例》（2012年3月29日）；

（2）《福建省人民政府关于环境保护若干问题的决定》（闽政[1996]39号）；

（3）《福建省流域水环境保护条例》（2012年2月1日）；

（4）《福建省建设项目环境保护管理实施细则》（1998年5月30日）；

（5）《福建省水土保持条例》（2014年7月1日）；

（6）《福建省人民政府关于印发福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划的

通知》（闽政[2011]72号）；

（7）《福建省环境保护厅、卫生厅<关于印发进一步加强危险废物和医疗废物监管

工作实施方案>的通知》（闽环保防[2011]27号）；

（8）《宁德市地表水环境功能区划》（闽政文〔2012〕187号）；

（9）《霞浦县城市总体规划》（2011-2030）；

（10）《宁德市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》。

2.1.3技术规范

（1）《环境影响评价技术导则-总则》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ/T2.3-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）；

（4）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）；

（6）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）；

（8）《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）；

（9）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）；

（10）《医疗废物集中处置技术规范》（环发[2003]206号）（2003年12月26日）；

（11）《建设项目危险废物环境影响评价指南》（2017年10月1日起施行）。

2.1.4项目相关文件、资料

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

（1）霞浦县发展和改革局文件《关于统一变更霞浦县城乡医疗卫生建设项目可行

性研究报告的批复》（霞发改审批[2020]59号，2020年7月22日）；

（2）《关于霞浦县中医院新院项目的选址意见》（2019年9月11日）；

（3）《霞浦县盐田卫生院新建项目的建设项目选址意见书》（选字第3509212019044

号。2019年9月3日）

（4）《霞浦县下浒卫生院新建项目建设项目用地预审和选址意见书》（选字第

350921201900105号，2019年8月29日）

（5）《霞浦县牙城镇中心卫生院新建工程建设项目选址意见书》（选字第

3509212018008，2018年3月16日）

（6）建设单位提供的其它相关资料。

2.2评价目的与原则

2.2.1评价目的

环境影响评价工作对建设项目实施后对环境造成的不良影响可起到积极的预防作

用，本项目评价的根本目的是：在项目实施过程中做到事前预防污染，为主管部门审批

决策、监督管理，为工程设计、工程建设及日后的生产管理提供科学依据和基础资料。

（1）在对医院周边自然环境状况进行调查分析的基础上，掌握评价区域内主要环

境敏感目标、保护环境目标；充分利用现有资料并进行现场踏勘和必要的现状监测，查

清评价区域环境质量现状，并对周边环境质量现状进行评价；调查并明确区域内的主要

污染源及环境特征。

（2）全面分析工程建设内容，掌握医疗设备及设施主要污染物的产生特征，根据

物料衡算及类比分析计算污染物产生量和排放量，根据区域环境特征和工程污染物排放

特点，重点分析及预测项目医疗废水排放、污水处理站恶臭无组织排放带来的环境影响

程度和范围以及引起的周围环境质量变化情况，从环境保护角度分析论证建设工程的可

行性。

（3）根据国家对企业在“清洁生产、达标排放、节能减排、总量控制”等方面的要

求，多方面论述建设项目医疗设备的先进性。通过对工程环保设施的技术经济合理性、

稳定达标的可靠性分析，进一步提出减缓污染的对策建议，为优化环境工程设计、合理

施工和工程投产后的环境管理提供科学依据和措施建议，更好地达到社会经济与环境保

护协调发展的目的。

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

（4）通过公众参与，调查项目营运期对周边民众的影响程度，收集公众对本项目

建设环境保护及其它方面的意见，辨识公众关注的主要问题，满足公众的合理要求。

2.2.2评价原则

评价工作应有针对性、政策性，突出重点，力求做到：

（1）相关资料收集应全面充分，环境现状调查和监测类比调查的数据应可信，保

证资料和数据的时效性、代表性和准确性；

（2）突出项目特点，重点摸清项目的污染环节和生态影响要素，对环保设施和生

态恢复对策的可行性进行论证，提出切实可行的环境保护措施和生态恢复对策；

（3）环境影响预测与评价的方法应简明、实用、经济、可行，选用国家规定或推

荐的模式和方法；

（4）评价工作要做到真实、客观、公正，在遵守国家和地方有关法律、法规和条

例的前提下，考虑当前实际和政策要求，结论明确。

2.3工程区环境功能区划

2.3.1水环境功能区划

（1）地表水环境功能区划

本项目评价范围内主要地表水属于罗汉溪，水质执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

远期，牙城卫生院新院废水排入霞浦县牙城镇污水处理厂，经霞浦县牙城镇污水处

理厂深度处理后，尾水排入东澳水库3#蓄滞洪区，最终进入牙城湾，根据调整后的福建

省近岸海域功能区划（修编）（闽政〔2011〕45号），项目所在地海域标识号为FJ008-C-Ⅱ，

为牙城湾三类区，主导功能为港口、纳污，辅助功能为养殖。牙城湾水质执行《海水

水质标准》（GB3097-97）中的第二类水质标准。

（2）地下水环境功能区划

项目区附近无集中式饮用水源，根据《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）地下

水质量分类“以人体健康基准值为依据”的要求，项目区域地下水执行《地下水质量标准》

（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。

2.3.2环境空气功能区划

项目位于霞浦县，项目所在区域环境空气质量功能区均划分为二类区，执行《环境

空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

2.3.3声环境功能区划

项目位于霞浦县，下浒镇卫生院、牙城镇卫生院、盐田乡卫生院、敏感点参照《关

于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》（环发

[2003]94号文）：评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室

外昼间按60dB（A）、夜间按50dB（A）执行”。

2.4评价因子筛选

（1）环境影响因素识别

根据本项目建设期和运行期产污情况分析以及评价区域环境质量现状，对工程环境

影响因子进行识别，结果见表2.4-1。

表2.4-1工程环境影响因素识别表

施工期营运期

工程土建工程安装运输材料排水工程废气固体废物运输

地表水1SP1LP

地下水1LP

自然生大气环境1SP1LP1LP1LP

态环境声环境2SP1SP1SP1LP

土壤

植被

工业

农业

社会经交通2SP1SP2SP

济环境土地利用

公众健康+1SP+1SP+1LP+2LP

自然景观1SP2LP

备注：影响程度：1-轻微，2-一般，3-显著；影响时段：S-短期，L-长期；影响范围：P-局部，W-

大范围

由表2.4-1可看出，本项目在施工期对周围自然、社会环境的影响是轻微、短期和

局部的；运行期产生的废水、废气、噪声和固体废物对工程周围自然、社会环境会造成

一定的不利影响。

（2）评价因子筛选

根据对项目初步工程分析和环境影响识别，以及评价区域的环境特征，对污染因子

进行了筛选，并筛选出项目的评价因子，详见下表。

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

表2.4-2评价因子筛选表

序号类别要素评价因子

、、、氨氮、、动植物油、总余氯、类大

水环境质量现状pHCODcrBOD5SS

肠菌群

环境质量环境空气质量现状SO2、PM10、PM2.5、NO2、氨、H2S、臭气浓度

1

现状评价区域环境噪声质量现状院界昼夜LAeq

+、+、2+、2+、2-、-、-、2-、、

地下水KNaCaMgCO3HCO3ClSO4PH

氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、氯化物、硫酸盐、总大肠菌群

、、、氨氮、、动植物油、总余氯、类大

水环境影响预测及评价pHCODcrBOD5SS

肠菌群

环境影环境空气影响预测及评价污水站恶臭、汽车尾气、食堂油烟、检验废气

2响分析

噪声环境影响分析院界昼夜LAeq

固体废物环境影响分析医疗废物、污泥、废活性炭等

2.5评价标准

2.5.1环境质量标准

（1）水环境

①地表水环境

地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域水质标准，具体

见下表。

表2.5-1地表水环境质量评价执行标准（摘录）单位：mg/l（pH除外）

序号污染物名称标准限值标准来源

1CODCr≤20

2BOD5≤4.0

3氨氮≤1.0

4pH6~9

5TP≤0.05《地表水环境质量标准》

6粪大肠杆菌（个/L）≤10000（GB3838-2002）中Ⅲ类标准

7阴离子表面活性剂≤0.2

8铬（六价）0.05

9石油类0.05

10氰化物0.2

②海水环境

海水水质执行《海水水质标准》（GB3097-97）中的第二类水质标准。具体标准详

见下表。

表2.5-2海水水质标准（GB3097-1997）（摘录）单位：mg/L

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

项目第一类第二类第三类第四类

悬浮物质海面不得出现膜、浮沫和其他漂浮物质海面无明显油膜、浮沫和其他漂浮物质

人为造成的海水温升夏季不超过当时人为造成的海水温升不超过当时当地

水温

当地1℃，其它季节不超过2℃4℃

7.8-8.5同时不超过该海域正常变动范6.8-8.6同时不超过该海域正常变动范

pH

围的0.2pH单位围的0.2pH单位

DO>6543

COD≤2345

BOD5≤1345

无机氮≤（以N计）0.20.30.40.5

非离子氨≤

0.020

（以N计）

活性磷酸盐≤0.0150.030.045

石油类≤0.050.300.50

③地下水环境

项目区域地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准，见下

表。

表2.5-3地下水质量分类指标

序号项目类别Ⅲ类

1pH（无量纲）6.5~8.5

2总硬度（以CaCO3，计）≤450mg/L

3高锰酸盐指数≤3.0mg/L

4氨氮≤0.2mg/L

5亚硝酸盐≤0.02mg/L

6硝酸盐≤20mg/L

7硫酸盐≤250mg/L

8溶解性总固体≤1000mg/L

9总大肠菌群≤3.0个/L

（2）环境空气

环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类区标准，NH3、

H2S及Cl2参照执行《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中“附录D其

他污染物空气质量浓度参考限值”，详见下表。

表2.5-4环境空气质量评价执行标准（摘录）

浓度限值（ug/m3）

序号污染物名称标准来源

1小时平均24h平均年平均

1SO250015060

2PM10/15070

《环境空气质量标准》

3NO22008040

（GB3095-2012）中二级标

4PM2.5/7535准

5CO10mg/m34mg/m3

6O320016（0日最大8h平均）/

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浓度限值（ug/m3）

序号污染物名称标准来源

1小时平均24h平均年平均

7氨200//《环境影响评价技术导则

8H2S10//大气环境》（HJ2.2-2018）

附录D表D.1标准

9Cl210030

（3）声环境

声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

表2.5-5声环境质量标准（摘录）单位：dB（A）

时段昼间夜间

GB3096-2008中2类标准6050

2.5.2污染物排放标准

（1）废水

①施工期：霞浦县中医院新院施工人员生活污水经化粪池处理达《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）表4三级标准后，排入市政污水管网；施工废水经隔油、沉淀处

理后回用于场地洒水抑尘，不排放。牙城卫生院新院、霞浦县下浒卫生院新院、霞浦县

盐田卫生院新院施工人员生活污水经经化粪池预处理用于掏粪施肥，不外排。

②营运期：霞浦县中医院新院项目生活污水与医疗废水经污水处理站处理达《医疗

机构水污染排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准后排入市政污水管网，最终纳

入霞浦县污水处理厂集中处理，经霞浦县污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物

排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后，尾水排入罗汉溪。霞浦县盐田卫生院位

于盐田乡村里村，下浒卫生院位于下浒镇下浒村，均未纳入《霞浦县农村生活污水治理

规划》（2020-2030），因此霞浦县盐田卫生院、下浒卫生院生活污水与医疗废水经污

水处理站处理达《城市污水再生利用绿地灌溉水质》（GB-T25499-2010）标准后用于

绿地灌溉，不外排。牙城中心卫生院位于牙城镇西门村，纳入《霞浦县农村生活污水治

理规划》（2020-2030），属于治理一类，近期生活污水与医疗废水经污水处理站处理

达《城市污水再生利用绿地灌溉水质》（GB-T25499-2010）标准用于绿地灌溉，不外

排。远期待霞浦县牙城镇污水处理厂管网铺设至项目所在地后，废水纳入霞浦县牙城镇

污水处理厂集中处理，经霞浦县牙城镇污水处理厂深度处理，处理后尾水执行《城镇污

水处理成污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。

表2.5-6综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值（日均值）

序号控制项目预处理标准标准排放标准

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霞浦县城乡医疗卫生建设项目环境影响报告书

1粪大肠菌群数（MPN/L）5000500

2pH6~96~9

化学需氧量（COD）浓度（mg/L）25060

3

最高允许排放负荷（g/床位）25060

生化需氧量（BOD5）浓度（mg/L）10020

4

最高允许排放负荷（g/床位）10020

悬浮物（SS）浓度（mg/L）6020

5

最高允许排放负荷（g/床位）6020

6氨氮（mg/L）4515

7动植物油（mg/L）205