【土木工程施工安全管理中存在问题及优化建议探析10000字（论文）】

———一、绪论（一）研究背景自改革开放以来，中国经济社会发展突飞猛进，各行业在经济社会前进中迅速发展，建筑业作为当前中国国民经济的重要支柱产业之一更是发展迅速，建筑业的蓬勃发展也推动我国土木工程行业发展取得了快速的进步，土木工程建筑行业作为与中国人“衣食住行”中“住”密切相关的产业也正蓬勃发展，从我国目前的情况来看，我国土木工程建筑施工因建设项目多且建筑规模较大，因此在建筑施工时伤亡率极高，而安全管理制度的不健全等安全管理问题是造成伤亡人数不降反升的一个重要原因。虽然近年来国家加大了对建筑行业的监管力度，但仍无法从根本上解决问题。这就需要我们加强对于土木工程建筑施工过程中出现的安全隐患进行分析研究，找到应对措施。从而减少安全事故的发生率。土木工程行业需尽快解决的就是找出土木工程建筑施工中存在的问题并探索相应的解决方法，以降低建筑施工过程中安全事故问题发生的频发，保证施工人员的人身安全，有效改善土木工程行业安全管理的现状，提高土木工程行业的生产效益。李云鹏[4]经调查后发现，导致事故发生的因素并不是单一因素造成的，其往往是多种因素共同作用的结果，因此若使用科学有效的管理在一定程度上是能够避免安全事故的发生的。（二）研究意义当前，土木工程行业中所面临的安全管理问题亟待解决，进一步强化对土木工程施工的安全管理，是降低施工安全事故的发生率、减少经济损失的一项重要举措，同时也能提高施工安全管理水平。在实际施工过程中，由于受到各种因素影响，导致目前土木工程建筑施工安全问题不容乐观，严重损害了施工人员的生命安全保障，阻碍了建筑行业的发展进程。因此需要采取针对性策略加以改进和完善。本文分析了我国土木工程施工安全管理中存在的问题,探讨了相应的安全管理问题的解决措施,对改善我国土木工程建筑施工安全管理现状有一定的实践意义。二、土木工程建筑施工安全管理相关概念及原则（一）土木工程施工安全管理的概念及特征1.基本概念土木工程施工过程复杂且施工周期长，而土木施工安全管理作为施工企业安全生产管理机构职能的延伸，参与土木工程施工管理的整个过程，是企业土木工程施工管理体系的重要构成部分[17]。土木工程施工安全管理的基本思想是：运用现代化的管理手法，对土木工程施工的全过程进行全方位的施工安全管理。而土木工程施工安全管理工作主要包括两个方面：一是加强对施工人员进行科学有效地组织与引导；二是完善相关管理制度和措施。其中最主要的内容就是安全教育培训工作。它属于一种预防性管理模式。项目的核心是通过对资源的合理配置，以提高施工人员的安全素质，减少安全事故的发生，进而达到对企业实际经济效益的提高。2.主要特征（1）施工人员流动性土木工程施工安全管理具有流动性的特点[18]。在实际工程中具体表现在施工单位人员流动工作流动等，虽然土木工程施工其工作地点是长期处于固定状态其工作的形式也为静态，但是对于土木工程施工这种大型大规模的工作量来讲其工作内容多元化工作工序复杂化工作方式多样化的特点，针对种种方面都需要在不同时期不同形式不同的施工队伍进行配合又因为工作周期长需要不同团队做好工作的衔接，这些都是土木工程施工具有流动性这一特点的表现形式，因为工作过程中有不同的施工团队执行不同的施工内容所以针对不同的工作内容也用不同的安全管理措施进行处理，如此多样化的安全管理问题想要细致化标准化也有一定的难度。在流动性方面还具有另一种表现就是在施工人员方面，因为在施工过程中是工人员会经常发生变化，所以人员的流动也是流动性的一种表现。土木工程人员的组成都具有临时性，譬如在我国的工程施工方面，工作人员大多为来自全国各地的工作者，由于这种原因导致工作者的安全以及专业方面成都参差不齐，很多人都没有接受过系统化的培训，又因为工作性质问题很多人并没有充足的时间学习，其中还包括临时的工作者，因为工作者的求职门槛低且工作没有固定人员造成人员的更新换代快人员流动非常之大，人员的快速大规模的流动对施工单位对人员培训组织人员学习造成了严重的阻碍，这种人员的流动性是的系统化的管理变得异常艰难，施工安全管理政策与实施遇到了重重阻碍，产生了一系列的连锁问题。（2）施工现场密集性土木工程施工安全管理具有密集性特点。我国土木工程的施工现场场地虽大，但堆积的建筑材料也较多，人员活动范围较为狭小，且现代化程度普遍偏低，大部分工作主要依靠人力来完成，所以也就造成了施工现场人员密集的状况，在这样狭小的工作空间中，环境条件又极为复杂，施工人员自身安全意识又较差，所以造成了较多的安全管理问题[19]。（3）施工管理复杂性土木工程施工安全管理还具有复杂性的特点。土木工程施工不是简单的确定工期，工程就可以进行的项目，环境对土木工程的施工影响极大，需要专业人员对工程的安全进行管理，且不同的地区、不同施工队伍对土木工程施工的要求和标准不同，所需要具备的条件也不同，所以安全管理的情况态势也不尽相同。哪怕同一个施工工程不同施工方面临的情况和需要准备的条件也多种多样，这就导致了当前安全管理的局面极其复杂，无法统一的对工程安全进行监督管理。（二）土木工程施工安全管理原则1.生产与安全统一的原则生产效率与施工安全都是整个工程的两大重点内容，二者想要兼得存在一个“谁主管、谁负责”的问题，想要实现二者的统一就必须确保专门负责专人来管，想要生产安全就要实施贯彻安全放在首位，安全是发展的前提，想生产必须保安全，用技术就要有安全。具体表现为要想提高生产效率必须保证安全，保障安全施工是每一个人的责任，运用先进的技术必须保证技术的安全性，确保使用人员与配合人员的安全，时刻以劳动者的生命安全为首位，有效解决施工安全问题。2.“三同时”原则建筑施工单位对于，新建工程、改建工程、扩建工程等项目形式的安全措施，安全形式，安全设施，必须将安全贯彻到底，要同时准备，同时实施，同时保障，同时使用，同时监督。对已建成并投入使用但尚未取得《中华人民共和国建设工程竣工验收条例》批准交付使用的项目，应当及时进行安全检查。安全设施投资应当纳入建设项目预算。3.“五同时”原则同时对于管理人员在统筹计划，准备布置，监督检查，分期总结，综合评比各个阶段也要统筹，准备，监督，总结，评比施工安全的相应工作。4.“三同步”原则建筑单位在计划和实施工程的生产发展，进行体制改革，进行技术创新，进行素质培养等方面的发展都必须结合建筑施工安全，要保障安全与其同时规划同时改革，同时发展同时完善。5.安全否决权原则在施工过程中如果出现安全问题或者安全隐患那么此工程必须进行严格的安全检查并且暂停施工，我们可以把这种处理办法称之为安全的一票否决权，这也是工程好坏的基本前提和首要原则在进行优秀评比与制度考核是，必须将安全考核纳入其中更是重中之重，施工单位必须保证施工的安全，保证安全大于一切，一定要实行安全标准的一票否决政策。6.事故查处的“四不放过原则”当有安全事故发生时，一定要一查到底，做到事故查清责任捋清，对于当事人及工作人员要做到安全教育做到位，安全宣传放首位，安全政策要实施，安全责任要承担，危害安全要严惩过这四不放过原则。三、土木工程施工安全管理中存在问题分析（一）安全管理制度在土木工程建筑施工的过程当中，虽然有政府出台的一系列的政策法规来保障施工现场的人员安全，确保施工过程的合法合规，但是从上一章对土木工程施工安全管理的介绍和分析中可以看出，在实际土木工程建筑施工安全管理的过程中由于具有的复杂性特点，使得在土木工程建筑施工时内容上非常的复杂，并涉及到了各种方面的内容，这也导致了我国土木工程项目施工单位在进行施工安全管理的过程中存在着不小的压力，而现有的安全管理制度却不能处理解决所有发生的安全问题。LeeJungWoo[20]在其文中提到，在当下造成施工安全事故发生的原因，很多时候都是由于人为因素，这反映出当下安全管理工作中存在着很大的管理缺陷，所以企业如果要开展有效的安全管理工作，就必须要设定好企业的安全管理机制。当前由于经济社会的不断发展，土木工程行业也发生了很大的变化，施工项目也比从前相比规模更大更为的复杂，科学技术的含量也更高了，从前传统的、老旧的安全管理制度也早已无法适应当前在土木工程建筑施工中产生的新的安全管理问题，以至有一些施工单位在施工过程中会抓住某类安全管理制度缺失的漏洞，利用漏洞抱有侥幸心理不顾实际施工的安全问题，所以必须要制定一个更加科学合理的施工安全管理制度体系，对我国土木工程施工现场进行规范化管理，只有这样土木工程建筑项目才能顺利的开展，施工中的安全问题才能得到有效地解决。同时，也要切实维护施工人员的个人权利和合法权益，杜绝现阶段存在的施工人员只是与施工单位签订了劳动合同却不能依照合同保护施工人员的个人安全；雇主在施工人员发生意外经常推卸责任不及时承担责任的情况，因此必须进一步完善安全管理制度体系，保障施工人员的合法权益和生命安全，减少施工人员的伤亡情况。在我国土木工程建筑施工过程中除了存在安全管理制度体系不够完善的问题以外，还存在施工安全管理的管理措施也不够到位的问题。在2017-2019年3年间，我国由于从高处坠落产生的安全事故占事故总量的52.41%，建筑施工较大以上安全事故中土方基坑坍塌占比51.417%，这两种事故的产生往往是因为施工场地安全管理措施不到位。施工安全管理措施不到位在土木工程建筑施工中安全事故中会导致两种后果，一种是施工人员的伤亡，如上文的高处坠落便会造成施工人员的伤亡；另一种是施工单位对施工设备和建筑物的破坏，土方基坑坍塌便是对施工设备和建筑物的毁灭性破坏。施工安全管理措施的不到位可再分为两种情况：一种是对施工现场施工人员的安全管理措施不到位，而另一种则是施工时对施工设备安全管理的不到位。目前，在我国土木工程建筑施工的现场，因施工规模越来越大所以施工人员的数量也在逐步的增加，这也就造成了一些施工单位面对数量庞大的施工人员无法精确管理，对施工人员的安全管理措施存在缺失甚至没有的情况。而因缺少规范的安全管理措施，施工人员的安全也因此得不到保障落实，造成了施工安全问题频发。但对施工设备安全管理措施不到位却是因为由于设备经济损失由建设施工单位自行承担，而我国尚没有制定相关规章制度，从而导致一些施工单位盲目施工，或者为了省钱使用一些要么年久失修，要么安全隐患严重不符合我国安全施工要求的施工设备，使用这些设备也就造成了施工设备安全管理措施的不到位。在施工过程中，施工现场的环境非常的不稳定，而许多户外工程对自然环境的影响非常敏感，因为自然环境问题，一些施工活动尤其是大型结构和土方活动等，往往很容易出现安全事故，如果不对现场的施工人员和施工设备进行安全有效的管理措施，会对人员及设备产生极大的安全隐患。因此，在土木工程施工现场需要对现场的施工人员和施工设备做好及时有效充分的安全管理措施，否则将会发生极其严重安全事故。（二）施工安全问题在土木工程建筑施工过程中，施工单位为了赶工期往往只会要求进度，且更重视施工完成后的直接受益，而忽略了在施工过程中的安全问题。土木工程建筑施工现场是一个规模庞大且功能十分繁杂的场地，施工现场的运行环境也极其的不稳定，如果施工现场的布置不够合理，施工混乱，那么将极易发生安全事故。而在许多的建筑施工现场，虽然张贴着醒目的“文明施工”标语，但是“文明施工”的标语只是为了应对上级的检查，在部分施工现场甚至连消防标识以及排水系统都没有，施工人员对施工安全不重视，这就会造成极大的施工安全隐患。更有相当一部分的施工现场设置标牌都未能做到，施工场地达不到国家要求标准，或安全标志随意悬挂位置非常不合理，从而导致施工人员没有良好的施工环境，恶劣的施工环境更是造成发生安全事故频繁的重要原因之一。在施工过程中除了施工场地存在的问题以外，由于许多施工单位人员管理疏忽，并不会给施工人员配备相应的安全装置，但是从我国的基本国情可以了解目前我国的施工场地工作人员绝大部分都是进城务工的农民工，自身配备的人身安全防护设施和设备都非常的落后，而这些施工人员为了省钱也不会给自己另外购买保护措施，这就造成了施工人员的在施工过程中安全问题得不到保障。若这两项施工安全问题得不到解决，我国的安全事故发生率与伤亡人数都无法得到有效控制。（三）安全教育培训人员的安全意识是企业安全管理的首要影响因素[21]。在土木工程施工过程中，由于土木工程施工现场的周边环境具有显著的复杂性，同时也存在一定的风险。土木工程施工项目具有周期长、规模大的特点，而这些特点也就导致了会经常的大量招收施工人员，且可能是长期招收工作人员，而这些招收的工作人员中有相当大的一部分人是进城务工的普通农民工，这些新进入施工场地的施工人员没有经过长时间的培训，通常也只是对其工作有个大概的了解或曾经做过相关工作但对施工现场环境并不熟悉。同时对施工现场中存在的安全隐患也并不清楚，大多数人安全意识十分的薄弱，且缺乏基本安全常识，甚至有部分施工人员连施工操作技能也不熟悉，只是在简单的带上手之后就开始了施工。尤其是在施工紧张和工作任务较重的情况下，施工单位往往只注重控制建筑工程造价的成本和提高施工的时效性，却严重忽视对施工人员的安全意识的培养，对于施工人员的安全教育培训、操作技能、专业知识方面的培训少之又少，而关于土木工程安全管理的培训也只停留在口头警示、标志警示牌、标语横幅的宣传等方式上。然而，对于这些没有工作经验且没有自我安全保护意识的普通民工安全意识得不到有效提高，不能很好的意识到在施工过程中的安全隐患问题。在土木工程建筑施工过程中，若施工人员不曾经过安全教育培训，将会导致施工人员生命健康安全和施工质量都得不到有效的保证，那么整个土木工程建筑施工过程的安全隐患问题也会随之产生。Akram等[22]结合自身的实际工作工作经验，提出在开展安全管理的过程中不能够固执己见，而应要积极的听取其他相关工作人员对安全管理的建议，通过更加安全稳定的管理流程与办法，使施工过程更加的安全稳定，此外来促进施工工作人员更加主动的开展安全检查与培训工作，从而做到有效的减少施工人员的流动性，在一定程度上可以避免安全事故的发生。（四）安全监督管理土木工程施工现场安全事故频繁发生的主要原因之一是，是由于目前我国对土木工程建筑施工的安全监督管理的力度不够，即使我国制定了以“安全第一，预防为主，综合管理”的方针，同时还制定了安全管理制度来规范各建筑施工单位的施工工作。但是我国目前并没有设立专门的监督管理小组，所以施工单位对施工现场的安全管理问题并不能及时的掌握与了解，同时因安全监督管理力度并不严格的原因，许多施工单位抱有侥幸心理为了更快的完成施工项目而采用不合规范的施工设备或不按照国家规定的标注进行施工。更有一些施工单位虽表面上设立有安全监督管理小组，但是仅仅是挂名的空壳，并没有真正的实施安全监督管理举措。由于政府的监管机关及其工作人员对我国建筑施工安全的关注程度不足，导致国家的监管力度不够，也就无法从根本上引导整个土木工程行业安全施工意识增加。再加上现在行业内的施工单位都一味的追求建筑施工速度，片面的追求施工项目所能够带来的经济效益，在施工过程中往往忽视安全问题，从而导致了土木工程建筑施工安全问题屡见不鲜。四、土木工程施工安全管理问题解决措施（一）健全施工安全管理制度建立健全科学的施工安全管理规章制度既能够有效预防安全事故的发生，也能够有效合理地解决在土木工程施工过程中出现的安全事故，并且通过严格规范地执行各项规章制度使得施工安全管理规章得以顺利进行。同时，施工单位还要加强对项目施工过程的监督和安全管理，以及合理运用各种管理制度来完善自身管理体系的不足。因此为了建立完备的安全管理制度体系，国家的相关政府机构需要制定完备的土木工程建筑施工安全管理相关的制度体系，尤其是要健全土木工程施工现场安全管理制度，从安全事故防范以及控制两个层面进行构建，通过法规来对企业以及相关部门和施工人员的所有各项工作进行约束。要充分发挥安全管理制度的重要作用，从某种意义上来说制度的实施比制度来得更难，意义也更大。（二）强化施工现场管理规范针对我国目前土木工程施工现场存在的安全问题，在实施安全管理工作时，可使用三级安全交底工作，以保证施工现场人员安全。由各项目部责任人负责具体分管工作，要加强对施工安全管理各环节的管控，各小组之间做好沟通相互配合，并以此来提升安全施工效率和质量。同时，各组需明确各自的安全技术交底内容，确保把交底内容准确无误地传达给每一个施工人员，并将确定好的具体内容进行书面记录，最终交由总责任人签字。土木工程施工安全管理过程中，必须确保贯彻安全管理基本原则，尤其要严格告知施工人员在施工过程中可能存在的安全隐患。在健全安全管理制度的过程中，要结合自身实际情况，遵循以下安全管理原则：第一，施行科学合理的安全管理工作，管理人员要做到与时俱进、开拓创新，从思想和技能两个层面上加强对安全管理的重视程度，并落实好施工现场安全管理工作，对施工人员要进行安全教育工作，尽量做到为每一位施工人员提供施工安全设备，以确保施工人员的人身安全。同时，施工现场的所有施工设备都要达到国家规定的标准规范，操作人员在操作施工设备时也都要具有相关证书做到持证上岗；第二，加强人性化管理，要坚持树立以人为本的管理意识和原则，全面推进土木工程施工建设顺利进行。在施工现场要加强对施工人员的安全防护，在发生安全问题时，做到以确保人员的生命安全为首其他财产为次的原则，保证人员生命安全；第三，安全管理工作要做到不脱离实际，工作内容要经过反复实践，结合自身工作经验确保安全管理工作与时俱进不落伍、不守旧，同时把安全管理工作的各项要点严格贯彻落实到各个环节之中。（三）提升安全教育培训效果从教育程度的角度来分析的话，由于经济、社会等方面的因素，目前我国绝大部分的施工单位上所招收的农民工都是文化教育水平相对较低的，他们大多没有接受很高的教育。而他们的教育水平也决定了他们的对知识的接受相对较慢。因此，施工单位在人员进入施工现场进行作业之前，需要对进场工人进行安全教育培训，确保施工人员能了解大致内容，并且熟练掌握安全信息，拥有安全防范意识。从社会责任来分析，企业对员工应承担相应保证安全的责任。企业应当加强对员工安全生产工作的教育培训，帮助工作人员施工现场安全管理技能；不定期的对员工进行安全方面的知识抽查，严格考核、对考核不通过的人加大安全教育培训，并不允许其进入施工现场。对工作场地的定期安全防范措施的抽查，减少施工人员的侥幸心理，以培养员工的安全意识，从而真正履行安全责任。尤其是对特殊工种人员，更要加强安全防范意识，做到凭操作证上岗。总结以上两个层次的分析而言，施工人员必须培养安全工作意识，企业必须健全和完善安全培训及技能教育机制。同时，对所有工作人员必须做好定期体检的必要工作。从其他方面来看，技术的创新也是必不可少，能从技术的创新改革，从源头降低操作的风险是再好不过的。与此同时，新设备，新工艺，新材料的投入，也应该是为了能够提高土木工程项目的整体施工安全的管理效率。（四）加大安全监督管理力度在土木工程项目建设施工过程中，政府管理部门要认真落实安全监管工作，并严格按照国家相关标准和要求做好对施工现场安全监督管理。政府相关部门可结合当前行业现状，构建详尽严密的安全监督管理机制，主管部门对其下分管各部门的的监管工作进行详尽划分，同时为保证监管机构高效发挥监管职能，还需对土木工程监督管理体系结合实情进行不断的优化改进，以形成一个整体素质高、执行能力强、安全监管合格优秀的监督管理部门。政府监管部门对各施工单位需对建设施工现场开展动态性监督检查，若在检查过程中发现施工单位存在安全问题需及时提醒施工单位进行整改，对已发生事故展开调查相关负责人及时承担责任。所有的安全监管部门在了解自己的职能范围后，要加强与各个部门的通力协作，以促进工作效率的提升和监管能力的提高。加大对施工单位的安全监管力度，可以有效减少施工场地安全隐患、防止一些安全事故的发生。各部门要针对土木工程单位定期进行仔细的安全审查，促进企业安全管理效力的进一步增强。五、结论与展望（一）结论本文采用比较分析与案例分析，在对国内外土木工程建筑施工安全管理的现状概况有了一定了解后，通过查阅文献资料对我国土木工程行业的安全管理存在的问题展开研究，发现其存在主要五点问题，即安全管理制度问题、安全管理措施问题、施工安全问题、安全教育培训问题和安全监督管理问题。针对这五点问题探讨出四点可行性的解决措施，而对措施可行性通过X公司的案例进行实证。通过研究土木工程安全管理存在的问题并提出解决措施可以有效降低我国土木工程领域安全事故的发生率，从而减少施工人员的伤亡，对促进土木工程行业发展和维护社会经济稳定有着重要意义。（二）展望本文主要通过对土木工程施工安全管理国内外现状的比较及对国内安全管理制度和发生事故的研究分析，对目前我国土木工程行业安全管理存在的问题分析出四点问题，并针对这四点问题探讨出四点解决措施。但是在实际土木工程施工时，情况更加的复杂，所面临的问题也更繁杂，针对这些问题提出的解决措施也还存在不足。希望在未来有更多的专家学者针对我国土木工程建筑施工安全管理存在的问题提出更科学有效的解决措施，减少我国土木工程行业安全事故的发生率。参考文献[1]赵峰,王要武,金玲,李晓东.2021年建筑业发展统计分析[J].工程管理学报,2022(03):1-5[2]马哲.建筑施工领域安全生产事故情况统计分析[J].建筑,2022(03):52-55.[3]Yousok,Kim,etal.Practicalwirelesssafetymonitoringsystemoflong-spangirderssubjectedtoconstructionloadingabuildingunderconstruction[J].Measurement,2019：56-59.[4]李云鹏.建筑工程施工安全管理制度解析[J].化工管理,2019(19):127-128.[5]梁奇.PDCA循环下的企业质量管理体系分析[J].企业改革与管理,2016,(12):11.[6]LingardH,PirzadehP,OswaldD.Erratumfor"TalkingSafety:HealthandSafetyCommunicationandSafetyClimateinSubcontractedConstructionWorkgroups"byHelenLingard,PayamPirzadeh,andDavidOswald[J].JournalofConstructionEngineeringandManagement,2019,145(11):13-14.[7]LiskaW,GoodloeD,SenR.ZeroAccidentTechniques[J].ConstructionIndustryInstitute,1993,86