【高速公路“绿色通道”现场查验问题及优化建议探析4200字（论文）】

高速公路“绿色通道”现场查验问题及完善对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u2788摘要 摘要推行高速公路绿色通道政策，提高农民生产积极性，减少鲜活农产品的物流成本，增加物流运输业的收入，确保了城市鲜活农产品的市场供应，促进社会经济的健康稳定发展，是惠农利民良策。但是，发展过程中出现了不少的问题，例如，车辆装载率难以界定、伪装成绿色通道车辆的情况比较严重、绿色通道车辆通行效率不高等。基于此，本文分析了高速公路人员对绿色通道进行现场查验所遇到的一些问题，提出了针对性建议，以此来推动高速公路绿色通道的可持续、良性发展。关键词：高速公路“绿色通道”现场查验引言自全面实施“绿色通道”优惠政策以来，在利益的诱惑下，不少司机为了谋取私利，为偷逃通行费而想出招数层出不穷，同时也给现场收费人员带来了不少难度。对于如何快速有效的鉴别真假绿通，现已成为高速收费工作中的的重点和难点。关于绿通车逃费方式有：利用雨棚密封装或集装箱车厢等不好查验的特点，只在车辆预先设置好的几个点位或集装箱车厢门口堆放符合“绿色通道”优惠范围的品种，企图蒙混过关；有的将免费范围内的产品与范围外混装的特点逃缴通行费。作为高速公路收费人员，我们应该如何对绿通车辆严格查验，减少通行费流失，如何扼杀假绿通车主偷逃通行费的侥幸心理，保障车辆快速通行。一、“绿色通道”的重要性（一）降低运输成本高速公路实行“绿色通道”自由政策，对于运输业户来说，无疑是个好政策。从长远来看，“绿色通道”的实行也会为我国物流业带来巨大的经济效益和社会效益。运输业户通过高速公路，既保证了鲜活农产品能够迅速流通，降低时间成本，还能减少运输成本。据统计，2020年全国收费公路车辆通行费减免2382.5亿元，同比增加了1372.8亿元、增长了136.0%。其中鲜活农产品运输“绿色通道”减免216.3亿元。实行绿通政策，运输业户优先考虑通过高速公路运输，在通过高速公路之后实行绿通政策，可以减少运输业户物流成本，高速度输送，使输送效率得到提高，保证农产品的新鲜度，最大程度地保存营养价值，也可以促进农产品的地域之间的流通，从而充实了百姓的餐桌。（二）稳定商品价值减少农产品运输成本，运输业户运输成本下降，所有这一切，对稳定农产品价格是有好处的。农产品要想由农户掌握变为消费者掌握，就必须通过销售环节，而在销售价格的影响因素中，一个比重较大的是物流费用问题。如果运输过程中没有得到合理解决，那么运输费用将对农产品的销售价格产生直接或间接的负面影响。因此，降低物流运输对销售者的经济压力，就可以最大程度地保证农产品价格的稳定性。目前我国大部分地区对鲜活农产品实行“绿色通道”政策，即由政府向农民提供车辆和道路等基础设施，并在规定期限内免收车辆费、过路费和保险费，从而降低农户负担，最大程度地保证了价格的平稳。（三）促进农民增收推行“绿色通道”政策，让农民、运输业户获得政策福利，而且平稳的销售价格，还让消费者得到了真正的利益。稳定物价能减轻经济压力、安定人心。对于农户来说，执行政策有利于地域之间不同农产品之间的互相流通，缓解部分地区农产品销售困难。对于运输业户来说，选择交通运输方式时，需要充分考虑物流成本的影响，而且绿通政策的实施，给运输业户带来了高效、方便、省钱的方式，运输业户在高速公路上行驶时享有免费政策，这样可以减少运输费用，减少农产品的运输时间，最大程度地保证了农产品营养价值，运输业户利益需求得到维护。物流成本下降，也不容易导致农产品转卖价格上涨，农产品价格平稳，减轻消费者的经济压力，充实民众餐桌，农民可安心销售，消费者能够安心购买，安心食用。二、“绿色通道”现场查验存在的问题（一）难以界定绿色通道鲜活农产品品种以及整车装载率根据绿色通道《鲜活农产品品种目录》，享受绿色通道政策的新鲜农产品包括新鲜蔬菜、水果、新鲜海鲜、活牲畜、鲜肉、鸡蛋和牛奶、土豆、红薯、新鲜玉米、新鲜花卉等，因为鲜活农产品品种太多，而且容易误导。检查员通常无法准确地将其定义为绿色通道上的新鲜农产品。绿色通道车辆装载的定义是，车辆装载的新鲜农产品重量或体积占车辆检验质量或行李箱体积的80%以上，车辆享受免费政策。许多新鲜农产品现在都是通过严格的车辆和集装箱运输的。收费站绿色通道内的大多数车辆只需人工检查。由于无法检查整个数字，因此很难明确定义80%的车辆装载率。（二）绿色通道车辆通行效率不高绿色通道政策实施后，检查绿色通道上的车辆需开箱、测点、拍照，查验时间时间大致在5-10分钟，遇有不合规定绿通车辆时，很容易引起纠纷与抱怨，直接造成车道的通行效率降低。另外，为迫使检验人员缩短查验时间，驾驶员有意聚集堵了口，大批货车聚集起来受检，很容易导致收费站口拥堵，影响了其他车辆通行速度。（三）冒充绿色通道车辆现象严重在利益驱动下，部分物流企业及运输者钻空子搞政策，假借鲜活农产品运输的名义，混入其他商品的，由此实现偷逃通行费。因现行无有关规定予以惩处，违法成本很低，致使假冒绿色通道的车辆屡禁不止、花样迭出，甚至还出现了专门从事绿色通道车辆伪装的装车行当，水果被放在卡车两侧、尾部、蔬菜放在绿色通道上，卡车司机借此作弊。（四）逃交通行费的情况比较严重为了实施免费的绿色通道政策，有必要主要通过检查员的主观判断和职业控制来检查和检查车辆。由于绿色通道制度存在设计缺陷、缺少相关科学检测仪器，监管不到位，致使少数收费站检验人员受利益驱使，同假冒绿色通道车辆驾驶员内外勾结，协助驾驶员逃缴通行费，从而得到驾驶员的利益和中饱私囊，造成通行费的严重损失，因而有悖于国家实施绿色通道政策之本意。三、“绿色通道”现场查验问题的对策（一）完善绿色通道政策的顶层设计绿色通道关系国计民生，执行中产生了不少问题，只有政府综合考虑各方面利益进行布局，规划的再决策，细化和制定相应的配套措施，完成绿色通道顶部设计。基于政府统一推动下提出的《鲜活农产品品种目录》，提出规范高速公路绿色通道管理的措施，为绿色通道的绿色装载率建立了更具操作性的实施方案，为绿色车道政策的有效实施提供便利。当然，绿色通道的顶层设计离实施末端道路管理脱离不了关系。唯有顶层设计与基层探索在用力的前提下实现良性互动，才能形成一条科学、严谨的高速公路绿色通道。（二）建立绿色通道检测体系随着绿色通道车辆数量的增加，有必要彻底根除伪造绿色通道的车辆。很明显，检查员的目视检查仅取决于科学技术的力量。目前，封闭车辆快速成像检测技术在海关、港口等部门得到广泛应用，高速公路管理部门可以从中吸取教训。数字辐射成像和其他探测器安装在绿色通道的收费道口，逐步确立设备检测为重点、以人工查验为主要手段，建立鲜活农产品运输绿色通道检测体系，运用科技手段，最大限度减少鲜活农产品运输车辆检查时间，提升运输车辆通行效率。（三）健全法律法规体系以及社会信用诚信体系法律是规范和平衡的。高速公路管理部门必须与公路乘客、物流运输工人、农业种植者、公众和其他利益保持平衡和兼容。因此，政府必须呼吁道路管理部门履行其社会责任，同时考虑自身的法律利益。为了改善消费者福利，秩序管理和高速公路的健康发展是必要的。越来越多的车辆欺骗绿色通道，破坏了公路的正常交通秩序，严重影响了广大道路使用者的合法利益，合法的物流运输经营者失去了公平的竞争氛围，造成道路交通收入损失。这也与高速公路的健康发展密切相关。然而，现行法律法规并不能保证道路管理部门能够合法有效地处理假绿色交通车辆。因此，有人建议修订收费公路管理条例的相关内容。如果目的是伪造绿色通道并避免通行费，则通行费必须计算为票价的3至5倍。我国最高法院、最高法院最高法院和公共安全部门应制定适用于刑法的法律的司法解释，并就扰乱高速公路绿色通行秩序的定罪处罚问题作出具体规定。一个综合治理体系，将执法与基于法律的政府司法相结合。社会信用体系对推动物流运输业和相关从业人员的自律，形成市场有效约束，有着举足轻重的地位。建立高速公路上绿色通道通行车辆的逃费记录。列入黑名单的车辆不得进入高速公路的绿色通道。物流运输行业协会应在促进行业信用建设、实现行业诚信和自主方面发挥作用。制定负面信息披露制度，形成失信惩戒机制，杜绝出现假冒绿色通道的车辆事件发生。（四）完善高速公路系统内部管理体系一是高速公路管理部门必须制定激励措施，提高员工调查和处理假冒绿色通道车辆的积极性。同时，相关部门必须认真形成合力，严格处理驾驶员冒充绿色通道车辆送货现象的出现。违法犯罪情节严重的，应移交司法机构。二是高速公路管理部门应加强对绿色通道数据的统计分析、稽查监督管理等。仔细分析每日绿色通道车流量及免费额变动，对于鲜活农产品的品种，流向等、车轴数量，车货总重等等构成了分析报告，准确把握绿色通道车辆特点及各班次之间绿色通道变化，不定期安排收费稽查人员到场检查监督。三是高速公路管理部门应当对绿色通道业务进行有效的专门培训。以行之有效的方式，以检验人员为培训对象，增强检验人员责任心及检验技能等。结论如上所述，高速公路的绿色通道是新鲜农产品配送模式的创新，市场布局优化，流通成本降低。为了利用这一利民政策，高速公路管理部门必须创新绿色通道管理模式，不断提高绿色通道的效率，真正树立安全、有序，高效的理念、建立通畅鲜活农产品绿色通道流通体系，确保鲜活农产品市场供应，达到稳定价格的目的。参考文献[1]夏振宁.高速公路"绿色通道"管理中的廉政风险防控探讨[J].各界,2019(24):1.[2]刘德雄.绿色通道如何更畅通?[J].2019.[3]李易谷.为辽宁省高速公路实事求是担当点赞[J].蜜蜂杂志,2019,39(2):1.[4]宋杰,梅乐翔,李文虎,等.关于高速公路跨