公路工程监理规划

工程协议段监理计划单位名称：日期：年月日目录TOC\o"1-4"\h\z\u第一节、工程概述 1第二节、监理工作目的、范围、内容和依据 22.1监理工作目的 22.2监理工作范围 42.3监理工作内容 42.4监理工作的依据 5第三节、监理机构设立、人员安排与资源配备 63.1监理机构设立 63.2专家顾问组设立 63.2.1专家组人员组成 63.2.2专家组职责及工作内容 63.3监理机构及人员岗位职责 73.3.1监理机构重要职责 73.3.2监理人员岗位职责 83.4监理人员工作计划安排 133.5监理设施和设备仪器的配备 14第四节、监理机构廉政措施与管理制度 154.1监理廉政制度 154.1.1监理人员“十项守则” 154.1.2监理人员“五不准” 154.2监理机构内部管理制度 15第五节、监理工作程序、方法和要点 175.1施工准备阶段监理工作程序、方法和要点 185.1.1施工准备阶段监理工作程序 185.1.2监理工作准备 195.1.3施工准备阶段监理工作方法和要点 205.2工程质量控制的监理工作程序、方法和要点 235.2.1质量控制监理工作目的 235.2.2质量控制监理工作依据 235.2.3质量控制监理工作原则 255.2.4质量控制监理工作程序 255.2.5质量控制监理工作方法 275.2.6质量控制监理工作要点 325.2.7质量风险分析及控制措施 335.3安全、文明施工的监理工作程序、方法和要点 355.3.1安全文明施工监理工作目的和内容 355.3.2安全文明施工监理工作程序 355.3.3安全施工监理工作方法和要点 375.3.4文明施工监理工作方法和要点 385.3.5安全文明管理风险分析 395.4环境保护监理工作程序、方法和要点 405.4.1环境保护监理工作目的和任务 415.4.2环境保护监理工作原则和依据 425.4.3环境保护监理工作程序 425.4.4环境保护监理工作方法和要点 435.5工程费用控制的监理工作程序、方法和要点 475.5.1费用控制监理工作目的、任务和依据 475.5.2费用控制监理工作程序 475.5.3费用控制监理工作方法和要点 485.5.4费用风险分析及控制措施 515.6工程进度控制的监理工作程序、方法和要点 535.6.1进度控制监理工作目的 535.6.2进度控制监理工作程序 535.6.3进度控制监理工作方法和要点 555.6.3进度风险分析及控制措施 575.7协议管理的监理工作程序、方法和要点 595.7.1协议管理的任务 595.7.2协议管理的程序 605.7.3协议管理的监理工作方法和要点 605.8组织协调的工作程序、方法和要点 665.8.1协调工作的原则、方法、手段 675.8.2项目参建各方之间的协调 675.8.3监理工程项目内的各协议项目间的总体协调工作 685.8交工验收与缺陷责任期的监理工作程序、方法和要点 705.8.1交工验收与缺陷责任期监理工作程序 705.8.2交工验收与缺陷责任期监理工作方法和要点 71第六节、工地会议 736.1工地会议形式及记录 736.2第一次工地会议 736.3工地例会 746.4专题工地会议 74第七节、文献与资料管理 757.1监理文献与资料管理 757.2监理文献与资料内容 757.3监理文献与资料归档 76第八节、公路机电工程监理（如有） 778.1施工准备阶段监理 778.2施工阶段监理 778.3试运营阶段监理 818.4缺陷责任期监理 82第九节、本工程监理工作重点难点分析 83第十节、监理表式 84第一节、工程概述对所监理项目的工程总体概况进行描述，涉及：项目名称工程地点、自然条件建设规模、工程投资技术标准、结构形式监理相应施工标段划分、起讫桩号、工程量建设单位、设计单位、施工单位、监理单位计划工期、监理服务期……

第二节、监理工作目的、范围、内容和依据2.1监理工作目的1.监理工作总目的：统筹兼顾，认真做好本监理协议的质量、安全、环保、进度、费用监理和协议、信息管理以及现场组织协调工作，全面优质地履行监理协议，监理工作满足监理招标文献和协议的各项规定，即优质监理服务。2.工程质量目的：严格监督工程承包人履行施工承包协议，按照设计文献、施工技术规范规定和规定对工程施工全过程实行全面质量控制和管理，做到开工有报告、工序有自检、工序交接有签认、中间交工有证书、中间计量有报表，各施工项目和分项工程达成施工验收技术标准，工程质量达成。3.安全管理目的：督促、审查施工单位的安全保证措施方案，加强对工程建设过程中和施工作业范围内的安全管理及监督，保证工程重大安全事故发生率为零。按照“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，建立健全安全监督和管理体系，不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，保证从业人员的安全健康和投资者的财产安全；督促承包人建立健全安全管理和保证体系，建立完善的安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全技术交底等相应的制度。安全施工监理控制具体目的为：零事故、零伤亡、零隐患。4.环保管理目的：督促、审查施工单位的环保措施方案，加强对工程建设过程中和施工作业范围内的环保、节能管理及监督，争创文明施工现场。通过施工期的工程环境保护监理工作，使环境影响报告书以及批复文献中各项环境保持措施和对策得到有效的贯彻，将工程建设对环境的影响减少到最小，尽也许使各种生态破坏得到恢复和补偿。施工阶段工程环境保护监理的目的是：⑴施工废水和生活污水的来源、排放量、水质指标、解决设施的建设过程和解决效果达成了批准的排放标准；⑵保持工程所在现场清洁整齐；⑶大气污染源规定达标排放，施工区及其影响区应达成规定的环境质量标准；⑷对产生强烈噪声或振动的污染源，按设计规定进行防治，使施工区及其影响区的噪声环境质量达成相应的标准，噪声监理重点是靠近生活营地和居民区施工的单位；⑸各项水土保持和生态保护及恢复措施得到贯彻。5.工程费用目的：严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，力争协议投资不超过中标协议总价、整个监理标段投资不超过概算相应部分。6.工程进度目的：督促程承包人完毕项目法人分阶段的指导计划，保证按照协议工期规定完毕所有协议工程施工，力争提前竣工。充足运用管理软件，对工程项目进度进行预控管理，实行周密的协调、安排，督促承包人完毕项目法人的分阶段指导计划，按批准的网络进度计划规定工期准点完毕，准时提交项目法人使用；在没有不可抗力的情况下，工期不得推迟，也不提倡盲目抢工期；实现招标文献规定的进度控制目的。7.协议管理目的：监督贯彻各方履行施工承包协议，自觉遵守监理服务协议，提高协议管理水平，公正协调现场各类关系，维护协议各方权益。8.信息管理目的：按照有关协议条件及项目法人规定，按期填报各种报表，做好各项监理记录，搞好工程质量评估，以及各类数据资料的记录、归档工作，充足运用计算机，提高信息管理水平，保证交工验收的及时准确。9.组织协调目的：充足发挥社会监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参与本项目各单位和部门之间的关系，保证各项工作处在受控，并保持有条不紊。我们承诺：我们将组建一个品格优秀，作风正派，团结务实，敢于拼搏的项目监理部班子，形成技术过硬，坚持原则，坚持程序，特别能吃苦，特别能战斗，人员相对稳定且富有职业道德及遵纪守法的监理队伍，为各项目的的实现提供强有力的组织保证。2.2监理工作范围工程范围：为设计文献所指工程范围和发包人与承包人签订的协议文献规定的所有工程内容，以及发包人批准增长的工程内容。监理协议段相应施工协议段重要工程内容监理协议段施工协议段起讫桩号里程(km)重要工程内容2.3监理工作内容监理工作内容重要涉及：质量控制、安全监理、环保监理、进度控制、费用控制、协议和信息管理及组织协调等。具体涉及：1．主持编制监理计划，审批专业监理工程师编制的监理细则。2．主持召开监理交底会、工地会议。3．按协议规定建立监理机构实验室，并审核承包人工地实验室的建立情况。4.检查承包人质量、安全、环保等保证体系的贯彻情况及有关人员资格、人数等履约情况。5.审批施工组织设计和施工方案、总体进度计划和月进度计划。6.审批承包人的工程材料及混合料配合比及机械设备。7.审批承包人测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。8.签发协议工程开工令、分项（分部）工程开工申请。9.签发分项、分部、单位或协议工程的暂停令和复工令。10.平常巡视、旁站、抽检，并做好记录。11.核算工程量清单，负责对已竣工程进行计量，签发支付证书。12.审核变更单价和总额及延期和费用索赔。13.组织分项、分部工程中间验收和质量评估，签发中间交工证书。14.协助发包人审查交工验收申请，评估工程质量。15.编写监理月报、监理工作报告，编制监理交、竣工文献。16.在规定的缺陷责任期内检查承包人剩余工程计划，检查已竣工程质量，拟定缺陷责任及修复费用，对工程进行最终检查和评价，签发《工程缺陷责任终止证书》。……2.4监理工作的依据国家和我省的法律、法规；国家和行业、我省有关标准、规范、规程；监理协议；施工协议；工程前期有关文献；工程设计文献和图纸；工程实行过程中有关的函件；……

第三节、监理机构设立、人员安排与资源配备（以一级监理机构为例）3.1监理机构设立根据交通运送部《公路工程施工监理规范》、本项目施工监理招标文献等，本项目监理组织机构设立如下（专业配置根据工程特点和业重规定而定）：3.2专家顾问组设立（可结合工程特点和业重规定考虑是否设立）3.2.1专家组人员组成…………3.2.2专家组职责及工作内容…………3.3监理机构及人员岗位职责3.3.1监理机构重要职责编写本工程的《监理计划》和《监理细则》，按规定经批准后用于本工程；熟悉协议文献，了解施工现场，组织或参与施工图纸会审，参与设计交底，对施工图中发现的明显的、重大的错误、漏项或方案性问题提出报告，及时上报业主；主持或参与交桩工作，参与承包人原地面复测，审查和验收承包人提交的复测成果和施工放样；审查承包人编制的施工组织设计及施工总进度计划，督促和检查承包人建立质量保证体系和安全保证体系，审查施工环保和水保措施；主持召开第一次工地会议和工地例会，并进行有关协调；检查施工人员、机械、材料的进场情况，审查承包人的开工申请，签署工程的开工令，批准分项工程开工报告；审查分包协议和分包人资质；验收承包人的工地实验室、审核其人员资质并督促承包人报项目所在地质监部门备案；建立监理的实验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的实验、检测工作，并报业主和项目所在地质监部门备案；审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺实验和标准实验；审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；审查承包人实行工程的施工方案及重要方法或工艺；审查并控制重要外购成品或半成品件的质量；审查承包人提交的总体进度计划、月进度计划、阶段进度计划，检查和督促承包人实行进度计划、审核承包人的月报和修正计划；规定承包人按照协议条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、实验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；通过旁站、巡视和检查等形式，对承包人执行安全生产的法律、法规和标准、规范及贯彻安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理；在授权范围内审核中间交工报告，签发中间交工证书；在其授权范围内调查、解决工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；在授权范围内发布停（复）工令；对已竣工程进行准确的计量，审查初签中期支付证书；在授权范围内发布变更令（重大、重要变更报业主核准）；受理协议事宜，根据协议规定进行评估和解决；根据协议规定解决违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；编制监理工作月报、季报和年报；对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工过程的检查和验收；在授权范围内审核单项工程交工报告，签发单项工程交工证书；督促、检查承包人按业主的规定编制竣工文献；编制监理报告等监理方面竣工文献；监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程出现的缺陷、病害调查其因素并拟定相应责任；在授权范围内签发施工项目工程缺陷责任终止证书；在授权范围内签发最终支付证书；配合业主的竣工验收和工程移交工作；审核承包人在保修期内对工程出现质量问题的解决方案和实行情况。业主与承包人签订的工程施工协议中赋予监理工程师的职责以及业主委托的其它服务。3.3.2监理人员岗位职责1.总监理工程师重要职责全面主持监理机构工作，其重要职责为：（1）负责监理机构组建，制定监理机构管理制度，明确各监理岗位职责，明确对副总监理工程师的授权（在授权范围内，副总监理工程师发出的指令应视为是总监理工程师发出的）。（2）组织监理人员参与设计交底，熟悉协议文献，调查施工环境条件。（3）主持编制监理计划，按规定程序经审核、批准后报发包人，副本送承包人；督促各专业监理工程师根据经批准的监理计划在相应工程开工前编制监理细则，审批后报发包人，副本送承包人。（4）审批承包人的施工组织设计、专项施工方案。组织有关专业监理工程师检查承包人的质量、安全、环保等保证体系的履约情况，审核承包人的工地实验室。（5）组织验收地面线，审核承包人的土石方数量计算资料，核算工程量清单，报发包人审批。（6）签发协议工程开工令，主持召开监理交底会、工地会议。（7）签发分项（分部）工程开工令，巡视并监督各专业监理工程师的巡视。（8）主持中间交工验收，签发中间交工证书，签发支付证书。（9）督促承包人做好安全生产工作，检查并督促专业监理工程师检查承包人安全技术措施的贯彻情况，定期检查安全监理台账。（10）督促承包人做好环境保护工作，并督促专业监理工程师检查承包人环境保护措施的贯彻情况。（11）签发工程暂停令、复工令。（12）签发工程监理告知单及其它监理指令，检查并签认监理指令的贯彻情况。（13）签发监理月报。（14）审核工程设计变更、工程延期、费用索赔，审查工程分包。（15）主持编制监理交（竣）工资料，做好监理工作总结。（16）审查承包人的交工验收申请，签发缺陷责任终止证书。（17）对各专业监理工程师、监理员进行考核，每年度不少于1次。（18）协议、规范规定的其它职责。（19）仲裁或诉讼时，有义务作为证人，向仲裁机关或法院提供有关证据。总监理工程师可以将部分职责授权给副总监理工程师，但上述第（1）、（4）、（6）～（11）、（14）、（16）、（17）、（19）项职责不得授予副总监理工程师。2.副总监理工程师职责协助总监理工程师工作，具体工作内容由总监理工程师授权。总监理工程师缺席时，由其授权的副总监理工程师行使总监理工程师职责。3.道路、桥梁、隧道、交安设施、绿化、机电、安全环保等专业监理工程师重要职责受总监理工程师领导，负责相应专业工程的质量、安全、环保、计量、进度监理工作，其重要职责为：（1）熟悉协议文献，调查施工环境条件，编制相应专业工程监理细则（涉及监理员的工作范围和职责）。（2）参与设计交底，审查承包人施工组织设计、专项施工方案中相应专业及有关部分，提出书面审查意见。（3）参与对承包人质量、安全、环保等保证体系履约情况的检查，审核承包人相应分项、分部、单位工程的划分，核算相应工程的工程量清单。（4）绘制相应工程施工管理图表。（5）审查承包人相应分项（分部）工程开工申请中的施工组织、人员配备、机械设备配置、施工方案和重要工艺，重点审查其质量、安全、环保、进度等措施，提出书面审查意见。（6）会同实验检测专业监理工程师，验收构、配件或设备。（7）按规定进行巡视，检查承包人质量、安全、环保等措施的贯彻情况，是否按经批准的开工报告执行，并做好巡视记录。（8）派出旁站人员，检查其旁站工作，掌握旁站情况。（9）起草监理指令，报总监理工程师或副总监理工程师签发，并对承包人就监理指令有关事项的整改贯彻情况作现场检查，并在承包人的回复单上签字。（10）签认关键工序，组织相应工程的中间交工验收，参与质量评估。（11）进行相应工程的计量，对相应专业合格工程数量的准确性负责。（12）检查承包人相应专业工程当月施工进度，审查承包人下月进度计划。（13）协助协议工程师做好设计变更、索赔、延期等协议管理事项，配合实验检测工程师、测量工程师做好有关工作。（14）做好相应专业工程监理文献与资料的整理、保管、归档工作，做好本专业工程监理工作总结。（15）负责检查、指导相应专业监理员的工作，承担监管责任。（16）总监理工程师交办的其它工作。4.测量专业监理工程师重要职责受总监理工程师领导，负责测量专业监理工作。（1）熟悉协议文献，编制测量监理细则（涉及监理员的工作范围和职责）。（2）参与设计交底和交桩（涉及原始基准点、基准线的交接）。（3）审查承包人对原始基准点、基准线、基准高程的复测结果，做好复测工作。（4）会同道路工程师验收地面线，做好复测工作，审核土石方工程量计算资料。（5）检查承包人测量仪器的校准情况，审查承包人施工测量放线数据与成果并予批复。（6）督促承包人做好对基准点的保护工作，对承包人从基准点引出的工程控制桩进行复测。（7）按规定频率对承包人的施工放线进行复测、抽测。（8）保持与有关专业监理工程师的沟通，及时向有关专业监理工程师反馈测量结果，协助各专业监理工程师做好有关测量工作。（9）负责检查、指导相应专业监理员的工作，承担监管责任。（10）总监理工程师交办的其它工作。5.实验检测专业监理工程师职责受总监理工程师领导，负责实验检测专业监理工作。（1）按协议规定配备监理机构实验室的仪器设备，制定实验室管理制度和操作规程。（2）熟悉协议文献，参与设计交底，编制实验检测监理细则（涉及监理员的工作范围和职责）。（3）审核承包人工地实验室、实验检测人员资格、实验室管理制度及操作规程。（4）审批承包人的原材料、混合料，按规范规定进行平行实验、验证实验、标准实验等。（5）审查承包人申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比，并进行实验验证。（6）配合有关专业监理工程师验收承包人外购或订做的构、配件或设备。（7）按规定频率，对原材料、各种混合料、已竣工程实体质量进行抽检，全过程参与重要实验检测项目、重要操作环节，对监理机构出具的实验检测报告的真实性负责。（8）按规定对承包人的实验过程进行旁站（或派出监理员旁站）。（9）审查受委托的第三方实验检测机构的资质和能力，签收受其出具的委托检测项目的检测报告，并对委托的监理实验检测项目的取样、送样负责（协议另有规定的除外）。（10）保持与有关专业监理工程师的沟通，及时向有关专业监理工程师反馈检测结果，协助各专业监理工程师做好有关实验检测工作。（11）负责检查、指导本专业监理员的工作，承担监管责任。（12）总监理工程师交办的其它工作。6.协议专业监理工程师重要职责受总监理工程师领导，负责协议专业监理工作。（1）熟悉协议文献，参与设计交底，编制协议管理监理细则（涉及监理员的工作范围和职责）。（2）会同有关专业监理工程师检查承包人重要人员、施工机械设备等到位情况。（3）审核承包人的场地占用计划。（4）核算工程量清单。（5）协助有关专业监理工程师审查工程分包。（6）审核承包人的价格调整、计日工、支付报表，建立支付台账（必要时可对专业监理工程师认可的工程量进行现场复核）。（7）会同有关专业监理工程师审核承包人提交的工程变更、延期、索赔申请，检查工程保险，解决违约事件，做好协议其他事项管理，并建立相应台帐。（8）会同有关专业监理工程师做好工程进度监理。（9）负责编写监理机构有关记录报表、监理月报。（10）负责监理机构监理人员平常管理，负责填报监理服务费支付报表。（11）负责检查、指导本专业监理员的工作，承担监管责任。（12）总监理工程师交办的其它工作。7.监理员职责协助、配合专业监理工程师工作（其职责可由监理机构或有关专业监理工程师予以明确）。（1）熟悉相应专业工程的设计图纸、施工规范和监理细则。（2）掌握分项（分部）工程开工报告的审批情况，熟悉有关分项（分部）工程的施工工艺和技术规定。（3）协助专业监理工程师检查承包人质量、安全、环保等措施的贯彻情况，是否按经批准的开工报告执行。（4）按规定进行旁站，并做好旁站记录。（5）配合专业监理工程师做好现场检查、抽查、取样、测量等工作，按规定填写有关记录并签字。（6）做好监理日记、台账，及时整理监理档案。（7）履行专业监理工程师授予的其它职责及总监理工程师或专业监理工程师交办的其它工作。3.4监理人员工作计划安排各阶段监理人员工作安排计划表监理服务期施工期缺陷责任期监理年****年****年****年岗位姓名月789101112123456789101112123456总监理工程师副总监理工程师专业监理工程师桥梁工程师道路工程师隧道工程师实验工程师协议工程师测量工程师……监理员3.5监理设施和设备仪器的配备根据工程现场踏勘情况，结合本监理协议工程实际情况，建立监理机构，具体涉及：驻地选址；设立方式（自建、租用）；办公用房、实验用房、生活用房规划布置；规章制度、标记标牌、形象进度等上墙；统一着装、挂牌上岗等；办公设施：电脑、复印机、数码相机、打印机、办公桌椅、资料柜、会议桌椅、空调等；交通设施：汽车，自行车等；通讯设施：固定电话（涉及传真）、移动电话、互联网等；生活设施：彩电、空调、洗衣机、冰箱、热水器、日用品等；测量仪器：满足招标文献规定和工程需要；实验设备：满足招标文献规定和工程需要。……以上内容均可列表说明

第四节、监理机构廉政措施与管理制度4.1监理廉政制度4.1.1监理人员“十项守则”1、认真学习贯彻党的路线、方针政策，注重思想政治建设，做一名合格的过硬的监理人员。2、认真执行监理工作制度，坚持做到“三性”，即科学性、公正性、权威性。3、严格按“招标文献”和“协议协议书”办事，用好“二权”，即质量监督权和质量一票否决权。4、工作作风要严谨扎实，按监理程序把好三个关口，即开工关、施工关、竣工关。5、认真按质量检查标准进行质量控制、检查、验收。6、严格按协议条款，公正，合理地进行计量、支付，解决工程的变更及索赔。7、树立监理就是服务的思想，对的解决与业主和承包商的关系。8、确立质量重于泰山的思想，坚持“四个一流”的工作标准；即一流的质量、一流的外观形象、一流的监理作风、一流的工作成绩。9、发扬无私奉献精神，严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟。⒑全体监理人员要团结协作积极向上，遵纪守法，文明监理，为树立监理工程师的光辉形象而努力奋斗。4.1.2监理人员“五不准”1、不准以权谋私“吃、拿、卡、要”。2、不准接受贿赂、回扣和礼品。3、不准私自或为亲属分包工程。4、不准私自推荐原材料和半成品。5、不准接受承包商的专场宴请和营业性娱乐活动。总之，监理工程师应严字当头，严格监理，积极监理，认真负责，搞好廉政建设。4.2监理机构内部管理制度一般应包含以下内容：监理培训与交底制度；监理人员考核制度；会议制度；文献往来管理制度；考勤制度；安全文明条约；车辆使用管理办法；办公生活用品领用制度复印机管理办法；等等

第五节、监理工作程序、方法和要点监理工作总流程图

5.1施工准备阶段监理工作程序、方法和要点5.1.1施工准备阶段监理工作程序施工准备阶段监理工作程序图施工准备阶段是工程正式施工前的准备阶段。做好本阶段的监理工作有助于协议三方更好地履行协议的职责和义务，有助于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照协议赋予的权力、独立、公正地对工程项目进行监理发明良好的条件。5.1.2监理工作准备在施工协议规定开工日期以前的适当时间，派出满足施工准备阶段工作规定的监理人员进驻工地开展监理工作。正式开工后，应按监理协议规定的人数及名单所有到位。半途如有人员更换，必须征得业主的批准。1、配备实验室设备监理机构应按监理协议规定建立工地实验室，配置现场常用的实验检测仪器、设备。2、熟悉协议文献监理机构应组织监理人员熟悉有关法律、法规、文献，当发现有关文献不一致或有错误时，应及时书面报告发包人，由发包人与有关单位协调、解决。3、调查施工环境条件监理工程师应对施工协议约定的施工条件进行调查，掌握有关情况。调查内容涉及：1）征地、拆迁情况。调查发包人是否可以按照总体施工进度计划，准时向承包人提交工程用地。如发生影响准时开工的情况，应及时向发包人反映，尽快解决。2）沿线环境敏感点的分布情况。通过实地踏勘，核算环境影响评价报告中相关内容与现场实际情况的符合性，取、弃土场布置及环保工程设计的合理性。如有变化，应及时向发包人反映，予以调整。3）沿线地方道路、码头、可供租用的临时用地、用房及水电供应等有关施工环境条件，并做好记录，为审批承包人的施工组织设计和施工方案等提供依据。4）其它与施工活动有关的情况。4、编制监理计划总监理工程师应在监理协议签定之日起一个月内及第一次工地会议和协议工程开工令下达之前，或协议规定的期限内主持编制监理计划，经监理单位技术负责人审核并报发包人批准或按协议规定报批后执行。监理计划应针对本工程实际，明确监理目的、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备的配备及进退场计划，监理方案，监理制度，监理程序及表格，监理设施等。监理计划是监理机构针对本监理协议工程具体情况编制的指导、实行总体监理工作的总计划，应具有针对性和可行性。在监理计划的实行过程中，根据实际情况变化需要进行补充、修改和完善时，须经总监理工程师审查批准并报发包人备案。5、编制监理细则 专业监理工程师应根据经批准的监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法环节，依据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2023）拟定各施工协议旁站的工序、部位及旁站人员安排，经总监理工程师批准后实行。监理细则应当与经监理机构批准的施工组织设计相呼应。对采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对承包人编制的专项施工方案，编制相应的监理细则。二级以下公路、技术不太复杂的分项和分部工程可不编写监理细则。5.1.3施工准备阶段监理工作方法和要点1、参与设计交底监理工程师应参与设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的规定，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的规定等；澄清有关问题，收集资料并记录。参与设计交底前，总监理工程师应组织各专业监理工程师认真熟悉协议图纸和设计文献，对发现的设计问题应书面向发包人提出意见和建议。设计交底会一般由承包人编写会议纪要，总监理工程师应与参与交底会的其他与会单位代表一起对会议纪要签认。2、审批施工组织设计承包人提交的施工组织设计及总体进度计划一方面由各专业监理工程师审查并提出审查意见，然后由总监理工程师在协议规定的期限内审批，重点涉及：1）施工组织设计的审批手续是否齐全有效。2）施工质量、安全、环保、进度、费用目的是否与协议一致。3）质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。质量保证体系审查中，重点是施工自检体系是否完善，涉及自检人员是否有技术、经验，自检负责人是否专职，职责及规定是否明确等。4）安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合规定。5）施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应规定承包人编制专项施工方案，并由相关专业监理工程师审查，总监理工程师批准后实行。3、检查保证体系监理工程师应检查承包人质量、安全和环保等保证体系是否贯彻，重点检查项目经理、技术负责人、工地实验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况，是否符合经批准的施工组织设计中的安排，并规定人员到位、设施到位、资金到位、规章制度到位和职责分工到位。对未按协议承诺贯彻保证体系的承包人，监理机构应发出书面告知，规定承包人予以整改，并可视具体情况报告发包人。保证体系检查工作应由总监理工程师牵头，由协议专业监理工程师及各有关专业监理工程师参与。4、审核工地实验室监理工程师应审核承包人工地实验室的人员、设备和实验检测能力是否满足协议规定，管理制度是否健全，承包人中心实验室授权是否有效，是否按规定向质监机构报备并取得其认可。5、审批复测结果监理工程师应对承包人提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范规定期，监理工程师应在协议规定的期限内批复。6、验收地面线监理工程师应督促承包人在原始地面线未被扰动前测定地面线，并对测定结果进行抽检，其抽检频率应能鉴定承包人测定结果是否真实可靠。高速公路、一级公路地面线的抽检频率为100％；对于二级及以下公路的地面线，地形平坦路段的抽检频率不低于50％，丘陵、山岭路段为100％。监理工程师的抽检结果应当与承包人的测量结果及时进行对比，当出现超过测量误差的明显偏差时，必须及时重新测量，并将二级及以下公路地形平坦路段的复测频率提高到100％。监理工程师应对承包人提交的土石方工程数量计算进行认真审核，依据监理工程师独立测量资料，提出具体、明确的审核意见。7、审批工程划分总监理工程师应于总体工程开工前对承包人提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报发包人备案。经批准的工程划分应作为参建各方在分项、分部工程开工的申请和批准、分项工程的质量控制、验收、评估和中间交工以及分部、单位工程的质量评估和工程的计量支付等施工全过程管理的依据。8、确认场地占用计划监理工程师应对承包人提交的场地占用计划及临时增减的用地计划经审核后予以确认，并及时提交发包人。9、核算工程量清单监理工程师应依据协议条件、协议图纸和技术规范，按照协议规定的计量原则和方法进行工程量清单核算。经核算无误后，及时对承包人提交的工程量清单复核结果予以签认。10、签发开工预付款支付证书总监理工程师应在承包人提交了开工预付款担保后，按协议规定的金额签发开工预付款支付证书，报发包人审批。11、召开监理交底会总监理工程师应在协议工程开工前主持召开由承包人项目经理、技术负责人及相关人员参与的监理交底会，介绍监理计划的相关内容，印发并介绍路基、桥梁下部等先期开工工程的监理细则。监理交底会可以在开工前单独举行，也可以与第一次工地会议一起举行。12、召开第一次工地会议总监理工程师应主持召开第一次工地会议。会议的组织和规定应符合《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2023）第7.2节规定。13、签发协议工程开工令监理工程师收到承包人提交的协议工程开工申请后，应对协议工程的开工条件（涉及人员、材料、设备、资金等到场情况）进行核查。具有开工条件的，由总监理工程师签发协议工程开工令，并报发包人备案。核查开工条件，若某项条件因客观因素未完毕，且其对开工后的工程正常进行无明显影响时，经发包人批准后，可签发协议工程开工令。

5.2工程质量控制的监理工作程序、方法和要点5.2.1质量控制监理工作目的工程质量监理的目的和任务：监理工程师应对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合协议图纸、技术规范、使用规定和验收标准，使工程质量最终实现监理协议和招标文献中的监理服务目的。本工程质量目的为：**************。5.2.2质量控制监理工作依据监理工程师应以协议条款、技术规范、设计文献、施工验收规范、监理规程、工程质量专项验评标准等为依据，对工程施工中各个环节，每道工序进行严格的，系统的和全面的监理，以保证工程质量达成规定的规定。（1）协议条件：各项工程质量的保障责任、解决程序、费用支付等均应符协议规定。（2）协议图纸：所有工程应符合协议规定，并符合监理工程师批准的变更与修改规定。（3）技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备和施工工艺，应符合协议文献所列技术规范。（4）质量标准：所有工程质量均符合协议文献中列明的质量标准。质量监理依据：协议条件规定、协议图纸以及协议文献规定使用的技术规范和质量标准。《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2023）；本项目招标文献中有关的技术规范，施工协议文献中的《技术规范专用条款》（含国家强制性规范），施工协议文献中的《技术规范》；本项目施工图纸和设计技术规定；国家现行的公路建设标准、规范、规程及相关文献（不限于）：序号类别编号名

称1

基

础JTJ002—87公路工程名词术语2JTJ003—86公路自然区划标准3JTJ/T0901—981:1000000数字交通图分类与图示规范4JTGB01—2023公路工程技术标准5JTJ004—89公路工程抗震设计规范6JTGB03—2023公路建设项目环境影响评价规范7JTJ/T006—98公路环境保护设计规范8JTG/TB05—2023公路项目安全性评价指南9JTG/TB07-1—2023公路工程混凝土结构防腐蚀技术规范10

勘

测JTJ061—99公路勘测规范11JTJ064—98公路工程地质勘察规范12JTJ065—97公路摄影测量规范13JTJ/T066—98公路全球定位系统（GPS）测量规范14JTG/TC21-01—2023公路工程地质遥感勘察规范15JTGC30—2023公路工程水文勘测设计规范16

设

计

JTGD20—2023公路路线设计规范17JTGD30—2023公路路基设计规范18JTJ018—97公路排水设计规范19JTJ/T019—98公路土工合成材料应用技术规范20JTGD40—2023公路水泥混凝土路面设计规范21JTGD50—2023公路沥青路面设计规范22JTGD60—2023公路桥涵设计通用规范23JTG/TD60-01—2023公路桥梁抗风设计规范24JTGD61—2023公路圬工桥涵设计规范25JTGD62—2023公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范26JTJ024—85公路桥涵地基与基础设计规范27JTJ025—86公路桥涵钢结构及木结构设计规范28JTJ027—96公路斜拉桥设计规范（试行）29JTGD70—2023公路隧道设计规范30JTJ026.1—1999公路隧道通风照明设计规范31JTGD80—2023高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范32JTG/TD71—2023公路隧道交通工程设计规范33JTGD81—2023公路交通安全设施设计规范34JTG/TD81—2023公路交通安全设施设计细则35检测JTGE40—2023公路土工实验规程36JTJ052—2023公路工程沥青及沥青混合料实验规程37JTGE30—2023公路工程水泥及水泥混凝土实验规程38JTGE41—2023公路工程岩石实验规程39JTJ056—84公路工程水质分析操作规程40JTGE51—2023公路工程无机结合料稳定材料实验规程41JTGE42—2023公路工程集料实验规程42JTGE60—2023公路路基路面现场测试规程43JTGE50—2023公路土工合成材料实验规程44

施

工JTGF10—2023公路路基施工技术规范45JTJ034—2023公路路面基层施工技术规范46JTGF30—2023公路水泥混凝土路面施工技术规范47JTGF71—2023公路交通安全设施施工技术规范48JTJ037.1—2023公路水泥混凝土路面滑模施工技术规程49JTGF40—2023公路沥青路面施工技术规范50JTJ041—2023公路桥涵施工技术规范51JTJ042—94公路隧道施工技术规范52JTGF80/1—2023公路工程质量检查评估标准（土建工程）53JTGF80/2—2023公路工程质量检查评估标准（机电工程）54JTJ076—95公路工程施工安全技术规程55JTG/TF81-01—2023公路工程基桩动测技术规程56JTG/TF83-01—2023高速公路护栏安全性能评价标准57监理JTGG10—2023公路工程施工监理规范58

养护管理

JTJ073—96公路养护技术规范59JTJ073.1—2023公路水泥路面养护技术规范60JTJ073.2—2023公路沥青混凝土路面养护技术规范61JTGH11—2023公路桥涵养护规范62JTGH12—2023公路隧道养护技术规范63JTJ075—94公路养护质量检查评估标准64JTGH30—2023公路养护安全作业规程5.2.3质量控制监理工作原则以专项施工技术规范、检查评估标准等为依据，督促承包人全面实现工程项目协议约定的质量目的；对工程项目施工实行全过程质量控制，以质量预控为重点；对工程项目的人、机、料等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系贯彻到位；严格规定承包人执行有关的材料实验制度和设备质量检查制度；坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用；坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。5.2.4质量控制监理工作程序工程项目的质量是指通过工程建设过程所形成的工程符合有关规范、标准、法规的限度和满足业重规定的限度，工程项目质量的内涵涉及工程项目的质量、功能和使用价值的质量和工作质量三个方面。工程实体质量是从产品形成过程和形成结果方面反映工程项目质量。一般，由各道工序的质量集合形成分项工程质量，由各分项质量形成各部位的质量（分部工程质量），再由各部位的质量形成具有完毕独立功能主体的质量（单项工程质量），最后各单项工程的质量集合为工程项目的实体质量。工程质量监理是工程监理的核心，是受业主委托，按照协议文献、设计文献、技术规范和质量标准的规定和规定，对工程施工全过程实行的全面质量控制和管理。监理工程师应按照规定的工作程序，对施工各阶段的工程质量和各施工阶段中的各道工序实行全面的质量控制和管理，使各施工项目和各分项工程的施工质量符合设计规定，使承包人提交的工程项目符合协议图纸、技术规范、使用规定和施工验收技术规范的各项检测验收标准，外观质量良好，工程施工资料完整、齐全，从而保证工程建成后能安全、舒适、高效地投入使用。工程质量监理应对一项工程实行全过程、全方位、全天候的质量管理，强调事前监理与积极监理，严把开工关，严格施工过程监理，以便及早发现问题，防患于未然，把质量问题消灭在萌芽，以尽量减少和防止不应有的事故、损失的发生。实行质量否决权。质量监理与工程支付挂钩，只有经监理工程师检查验收并签字认可的质量合格工程才可支付。最后按照有关规定和标准进行工程质量分级验收机质量等级逐级评估。质量监理贯穿工程施工的全过程，根据不同的时间段和施工内容，质量监理划分为三个阶段，即施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。对工程质量的控制必须采用科学的方法和手段，其方法重要是：检查、旁站、测量、实验和监理程序的控制。监理机构各专业监理工程师应在组成工程的各个单位、分部或分项工程开工前，据此提出工序检查程序说明，以供现场旁站人员及施工人员共同遵循。质量控制一般应按以下程序进行：1、开工报告各单位工程，分部工程或分项工程开工之前承包人必须向监理工程师提交开工报告，监理机构按照权限分工进行审批。开工审批制度是为了使承包人的人、机、法(方法)、料、环(环境)等施工准备情况满足规范规定，不具有开工条件坚决不得开工。开工权是监理控制工程质量的首要环节和手段。2、工序自检和监理工程师检查承包人的质检人员必须按照标书、规范的规定及频率对工程进行自检，自检（涉及自检资料填写）合格后方能报验，监理检查合格后才干进行下道工序，不合格工序应由承包人进行修复或返工。要加强过程控制。上一道工序未经检查认可，后道工序不得进行，这是消除质量隐患的法宝、保证工程质量的关键。3、中间交工申请和交工证书当工程的单位、分部或分项工程竣工，经监理工序检查合格后，承包人汇总各道工序的检查记录及测量和抽样实验的结果提交中间交工申请，监理工程师对此要进行一次系统的检查验收，必要时要做测量和抽样实验，检查合格后签发《中间交工证书》。不合格的工程坚决予以返工，这是实现监理质量目的的重要保证。4、中间计量对于签发了《中间交工证书》的合格工程方能进行下一步的中间计量支付程序。施工阶段质量控制监理工作程序图5.2.5质量控制监理工作方法1、审查工程分包监理工程师应按相关的规定对工程分包进行审查。2、审批施工测量放线监理工程师应检查承包人使用的测量仪器是否按规定进行了校准，审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线的重点桩位100％复测，其他桩位不低于30％抽测。3、审批工程原材料与混合料监理工程师应审查承包人申报的原材料、混合料实验资料，对原材料应独立取样进行平行实验（如有委托实验项目，则按协议约定委托办理，下同）；对混合料可在承包人标准实验的基础上进行实验验证，必要时做标准实验，在协议规定的期限内予以批复。监理工程师应对承包人申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，并进行实验验证。4、审查施工组织及人员配备分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，涉及项目负责人、技术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及重要施工操作人员的配备是否符合协议规定并满足施工需要。5、审查施工机械设备监理工程师应审查承包人进场的施工机械设备是否满足协议规定，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等规定。承包人如使用协议约定外的施工机械设备，监理工程师应规定承包人另行提出使用申请，解释变动因素，对拟使用的机械设备作充足说明，经审批后方可投入使用。6、审查施工方案及重要工艺监理工程师应审查承包人提交的分项、分部工程的施工方案及重要工艺；必要时，道路、桥梁、隧道等各专业监理工程师应会同实验检测、测量等相关专业监理工程师进行审查，然后提交总监理工程师审定。对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应根据实验工程结果进行审批。经监理工程师批准的实验工程总结即为该分项工程合格的施工方案和工艺。7、审批分项、分部工程的开工申请监理工程师应规定承包人提交分项、分部工程的开工申请，内容应涉及分项、分部工程概况，施工方案及重要工艺，质量保证、安全技术和环境保护措施，进度计划，质量控制指标及实验检测项目、频率和方法，施工组织、管理人员及施工人员的配备，人员、材料、机械设备等进场情况，测量放线成果等。监理工程师应重点审查其是否具有开工条件，以拟定是否批复其开工申请。上述6条为分项（部）工程开工前监理工程师必须审批的内容，均合格的可批准分项（部）工程开工。开工申请应先由各相关专业监理工程师对其专业范围内的内容进行审查，提出审查意见并签字，然后由总监理工程师审批。当其中任何一个相关专业监理工程师未签字或认为存在重要缺陷的，总监理工程师不应予以批准。监理机构应在收到承包人开工申请的10天内或协议规定的时间内作出是否予以批准的决定，并及时反馈承包人。如不予批准，应说明不予批准的因素。对分项、分部工程开工申请的批准，不仅仅是对某一特定分项、分部工程的审批，也涉及同一协议工程的所有相同单位工程中的相同分项、分部工程的审批，但分项、分部工程开工条件有变化的除外。开工申请应尽量按分项工程进行报批，但分部工程与分项工程内容相同时，也可按分部工程报批。8、验收构、配件或设备对承包人外购或订做用于永久工程的构、配件或设备，监理工程师应规定承包人提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，监理工程师应按不低于承包人自检频率的20％进行抽检，合格后方可准予使用。9、巡视监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否到位；实验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。在巡视中，如发现存在质量、安全或环保隐患，应及时向承包人指出并规定其整改；情节严重的，应及时向总监理工程师报告并规定承包人停工整顿。监理人员天天对每道工序的巡视应不少于1次，并按规定格式具体做好巡视记录，如实记录巡视的重要内容、现场施工概况、发现的问题、解决意见和解决结果等。当天问题未及解决的，应在解决完毕之日及时补记。10、旁站监理人员应对实验工程、重要隐蔽工程和竣工后无法检测其质量或返工会导致较大损失的工程进行旁站，旁站的项目见附表。监理机构在编制监理计划、监理细则时，拟定本协议旁站的项目，制订旁站计划并认真实行。旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，并对相关的内容进行检查，对发现的问题应责令立即改正；当也许危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。旁站监理人员应按规定格式如实、准确、具体地作好旁站记录。旁站项目竣工后，施工单位自检合格后监理工程师应组织检查验收，验收合格方可进行下道工序施工。公路工程监理旁站工序/部位一览表单位工程分部工程分项工程旁站工序或部位路基工程路基土石方工程软土地基处治(碎石桩、塑排板、粉喷桩等)实验工程土工合成材料处治层实验工程大型挡土墙基础混凝土浇筑路面工程路面工程底基层、基层、垫层、联结层实验工程沥青面层实验工程水泥混凝土面层实验工程、摊铺桥梁工程基础及下部构造桩基试桩、钢筋笼安放、混凝土浇筑地下连续墙混凝土浇筑沉井浇筑顶板混凝土定位、下沉、浇筑封底混凝土桩的制作、墩台帽、组合桥台张拉、压浆上部构造预制和安装预应力筋的加工和张拉张拉、压浆转体施工拱桥体预制、接头混凝土浇筑吊杆制作和安装穿吊杆、预应力束张拉、压浆上部构造现场浇注预应力筋的加工和张拉张拉、压浆重要构件浇筑、悬臂浇筑主梁段混凝土浇筑、压浆劲性骨架混凝土拱、钢管混凝土拱混凝土浇筑总体、桥面和附属工程桥面铺装实验工程钢桥面板上沥青混凝土面层实验工程、面层铺筑伸缩缝安装，大型伸缩缝安装首件安装隧道工程洞身衬砌初期支护实验工程混凝土衬砌实验工程隧道路面基层、面层等同路面工程基层、面层辅助施工措施小导管周壁预注浆、深孔预注浆注浆交通安全设施防护栏混凝土护栏首段混凝土浇筑注：互通立交工程各分部、分项工程须旁站的工序同主线各相应分项工程的规定。

11、抽检实验检测专业监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等重要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于承包人自检频率的20％，其余材料应不低于10％；对已竣工程实体质量的抽检频率应不低于承包人自检频率的20％。监理工程师对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步的鉴定。实验检测专业监理工程师应按照监理协议相关规定，除了承担监理机构工地实验室自行部分实验检测项目外，还负责委托检测项目的取样、送样（协议另有规定的除外），签收受委托检测机构出具的检测报告，并对检测结果的真实性和有效性进行确认。对不合格的原材料、混合料，实验检测专业监理工程师应及时报告总监理工程师，并按规定发出监理指令。12、关键工序签认竣工后无法检查的关键工序，在承包人自检合格后，须经监理工程师检查验收签认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序施工。关键工序是指在分项工程中与《公路工程质量检查评估标准》(JTGF80/1—2023)中涉及结构安全和使用功能的关键实测项目(即《公路工程质量检查评估标准》中以△标记的实测项目)相关的施工工序。13、质量事故解决当发生可由监理机构解决的质量缺陷、质量隐患时，总监理工程师应立即向承包人发出工程暂时停工指令，并规定其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、因素及已采用的措施和进一步解决方案；总监理工程师应对解决方案进行审核后报发包人批准，对解决方案的实行进行监理并予以验收，解决合格、隐患消除的可发出复工指令。当发生不属于监理机构解决的质量事故时，监理工程师应规定承包人按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。监理机构应建立专门台账，记录质量事故发生、解决和返工验收的过程和结果。14、中间交工验收监理工程师收到分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工自检记录、交接单及监理工程师签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评估资料；检查质量保证资料的完整性。监理机构应按协议规定对交工的分项工程进行质量等级评估并签发《中间交工证书》。15、质量评估监理工程师应按有关规定及时对已竣工程进行质量评估，为协议工程的验收做准备。5.2.6质量控制监理工作要点根据本工程内容和特点，拟定质量控制监理工作要点，也许涉及：1、路基土石方工程（土石方工程、软基解决、小型结构物、防护工程等）2、路面工程（底基层、基层、面层等）3、桥梁工程（灌注桩、承台、墩柱、箱梁、桥面铺装等）4、隧道工程5、管线工程6、机电工程7、绿化工程等等。（具体控制要点在各项监理细则中具体阐述）5.2.7质量风险分析及控制措施在任何工程施工中，由于种种主观客观的因素，在工程质量方面都存在一定的风险，工程质量方面的风险重要是质量缺陷或质量事故，监理工程师应采用以下措施：1、质量缺陷的现场解决在各项工程的施工过程中或竣工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重限度，按如下方式解决:（1)当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并规定承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员；或规定立即改变不对的的施工方法及操作工艺。（2)当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指令(先口头后书面)，待承包人采用了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了对的的补救解决后，再书面告知恢复施工。（3)当质量缺陷发生在某道工序或单项工程竣工以后，并且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的因素及责任作出了鉴定并拟定了补救方案后，再进行质量缺陷的解决或下道工序或分项的施工。（4)在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工解决。2、质量缺陷的修补与加固（1）对因施工因素而产生的质量缺陷的修补和加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计因素而产生的质量缺陷，应通过业主提出解决方案及方法，由承包人进行修补。（2)修补措施及方法应不减少质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。（3)假如已竣工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并且满足设计和使用规定期，经征得业主批准，可不进行加固或变更解决。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与业主及承包人的协商，减少对此项工程的支付费用。3、质量事故的解决当某项工程在施工期间（涉及缺陷责任期间）出现技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度局限性等情况时，应视为质量事故。可按如下程序解决:(1)监理工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采用有效的安全措施。(2)监理工程师应规定承包人48小时内提出质量事故报告并报告业主。质量事故报告应详实反映该项工程名称、部位、事故因素、应急措施、解决方案以及损失的费用等。(3）监理工程师应组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的解决方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。(4)监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任予以鉴定。鉴定期应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还要实际检查测试。在分清技术责任时，应明确事故解决的费用数额、承担比例及支付方式。(5)对每环节进行统一编号和登记，做到每一环节质量有可追溯性。4、质量风险控制措施施工过程中可以预见而应采用措施予以避免的风险因素重要有：1）设计变更尽量控制不必要的工程变更，特别是由承包人提出并将导致工程量增长的变更。2）原材料的供应加强实验检测，加强计划的系统性。3）施工设备的组织掌握承包人的生产动态以及国内大型设备的闲置情况，避免大型设备的不到位；配合检查，避免不合格设备进入工地现场；经常性督促承包人对大型设备的安全检查，避免设备带病工作影响工程质量。4）施工人员的素质人为因素是影响质量的主导因素。通过对人员资质的复核、上岗证检查、工作中的经常提醒、严格操作规程和审批程序，将人为因素消除在萌芽状态。5）施工方案及施工工艺的对的与可靠严格审批程序，不符合开工条件坚决不批准开工。6）气象（台风、高温）与气象部门保持密切的联络渠道，经常性接受天气预报，密切注意台风走势，督促承包人做好防台、避暑工作。尽也许避免大雾等易产生GPS信号失锁等天气作业。7）地质认真研究前期地质资料，预测桩基施工过程中也许出现的异常情况，碰到异常情况，应立即停止工作，仔细分析因素，认真研究对策。

5.3安全、文明施工的监理工作程序、方法和要点5.3.1安全文明施工监理工作目的和内容5.3.1.1安全施工监理工作目的和内容1、安全生产监理的目的保证工程不发生边墙滑塌及洞顶塌方事故；保证施工过程中不发生重大人身死亡事故；保证施工过程中不发生重大施工机械设备严重损坏事故。重大事故（伤亡、机械、设备、交通、火灾、爆炸）为零；一般事故控制在例/年以内；职业病发病率为零。2、安全生产监理的重要内容控制施工人员的不安全行为；控制物的不安全状态；作业环境的防护。5.3.1.2文明施工监理工作目的和内容1、文明施工监理的目的工程建设文明施工监督的目的：参照工程建设行业的文明施工条例，争创文明施工的样板工地。2、文明施工监理的重要内容工程建设文明施工监督的重要内容，就是对施工过程中的各种不文明因素进行控制，概括起来讲就是：控制施工人员的不文明行为和控制施工环境的不文明状态。5.3.2安全文明施工监理工作程序安全生产、文明施工监理工作的任务重要是贯彻贯彻国家安全生产方针政策，督促施工单位按照施工安全生产和文明施工规范和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，贯彻各项安全生产技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产和文明施工。监理工作程序如下：

施工阶段安全文明施工监理工作程序图5.3.3安全施工监理工作方法和要点5.3.3.1安全施工监理保证体系（1）监理工程师参与工程施工安全领导小组，这是安全管理的高层机构，由参建各方的重要领导组成；（2）在监理部内部建立以总监理工程师为第一负责人、专业工程师分管、专职安全员参与的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监理机制，在征得业主批准，可将文明施工、安全生产领导小组合并。5.3.3.2安全施工监理工作方法和要点在工程施工阶段，安全生产监督工作可分为两个阶段，即施工准备阶段的安全监理和施工阶段的安全监理，各阶段的工作内容如下所述：1、施工准备阶段的安全监理本阶段的重要任务是安全的事前控制，制定安全监理的程序，对不安全因素进行预控。（1）制定安全监理程序。根据工程施工的工艺流程制定出一套相应的、科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，只有这样才干达成对安全的严格控制，在监理过程中，安全监理人员对监理项目做详尽的记录和填写表格。（2）调查也许导致意外伤害事故的其他因素。在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全记录人员根据工作需要与也许，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出对的的指令。（4）审批分包单位安全资质和证明文献。监理工程师应审查分包协议中是否明确了承包人与分包人各自在安全生产方面的责任。（5）审查安全技术措施。对施工单位编制的安全技术措施进行审查。（6）检查施工单位开工时所必须的施工机械、材料和重要人员是否到达现场，是否处在安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位。（7）审查施工单位的安全保证体系。在工程正式开工之前，督促建立完善的施工安全保证体系，对进场人员进行安全教育。（8）对施工单位的安全设施和设备在进入现场时进行检查，避免不符合规定的安全设施和设备进入施工现场，导致人身伤亡事故。2、施工阶段的安全监理（1）核查各类有关安全生产的文献的执行情况；（2）检查施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施的贯彻情况；（3）检查工地的安全组织体系和安全人员的配备；（4）检查新工艺、新技术、新材料的使用安全技术方案及安全措施的贯彻情况；（5）审核施工单位提交的各阶段工程安全检查报告；（6）审核并签署现场有关安全技术签证文献；（7）现场监督与检查；（8）平常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；（9）对重要结构、关键部分的安全状况，除进行平常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；（10）对每道工序检查后，做好记录并给予确认。（11）建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及承包人解决的措施和结果及时记入台账。总监理工程师和专业监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。（12）分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场解决未完毕，不得签发《中间交工证书》。5.3.4文明施工监理工作方法和要点5.3.4.1文明施工监理保证体系总监理工程师参与工程文明施工领导小组，这是文明施工管理的高层机构，由参建各方的重要领导组成；在监理部内部建立以总监理工程师为第一负责人、部门负责人分管、专职监理工程师参与的三级文明施工监督管理体系，实行点面相结合的文明监督管理机制。5.3.4.2文明施工监理工作方法和要点1、文明施工监理工作方法（1）贯彻国家现行的文明生产的法律、法规，建设行政主管部门的文明生产的规章和标准；（2）督促施工单位贯彻文明生产的组织保证体系，建立健全文明生产责任制；（3）督促施工单位对工人进行文明生产教育，并须持证上岗；（4）审查施工方案及文明生产技术措施；（5）检查并督促施工单位，建立《文明施工管理细则》和《职工文明守则》，健全各项规章制度、规定、条例，制定各职能部门和职工的岗位责任制度，坚持照章行事，实行工作程序化；（6）督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；（7）不定期组织文明生产综合检查，对发现的不文明现象，提出解决意见并限期整改。2、文明施工监理工作要点（1）监督承包人按规定做好施工区域与非施工区域之间的分隔路栏设立。（2）检查本工地的排水沟及排水设施准备情况，排水沟应与工地外的排水渠道保持畅通，排水设施应准备充足，以备急用。（3）检查督促承包人将沿线单位居民的出入口和道路修畅通。（4）检查督促承包人将建筑垃圾运到规定的地点堆放。（5）督促承包人按规定配置工地卫生设施，建立工地卫生管理制度并检查执行情况。（6）工程竣工后检查督促承包人在规定期限内完毕现场清场工作。5.3.5安全文明管理风险分析根据我们以往的监理经验，总结以下常见的安全风险。

人的不安全行为分类号分类分类号分类01操作错误、忽视安全、忽视警告05物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不妥01.1未经许可开动、关停、移动机器06冒险进入危险场合01.2开动、关停机器时未给信号06.1冒险进入涵洞01.3开关未锁紧，导致意外转动、通电或泄漏等06.2接近漏料处（无安全装置）01.4忘掉关闭设备06.3采伐、集材、运材、装车时，未离危险区01.5忽视警告标志、警告信号06.4未经安全监察人员允许进入油罐或井中01.6操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）06.5未“敲帮问顶”开始作业01.7奔跑作业06.6冒进信号01.8供料或送料速度过快06.7调车场超速上下车01.9机器超速运转06.8易燃易爆场合明火01.10违章驾驶机动车06.9私自搭乘矿车01.11酒后作业06.10在绞车道行车01.12客货混载06.11未及时瞭望01.13冲压机作业时，手伸进冲压模07攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）01.14工件紧固不牢08在起吊物下作业、停留01.15用压缩空气吹铁屑09机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作01.16其他10有分散注意力行为02导致安全装置失效11在必须使用个人防护用品用品的作业或场合中，忽视其使用02.1拆除了安全装置11.1未戴护目镜或面罩02.2安全装置堵塞、失去了作用11.2未戴防护手套02.3调整的错误导致安全装置失效11.3未穿安全鞋02.4其他11.4未到安全帽03使用不安全设备11.5未佩戴呼吸护具03.1临时使用不牢固的设施11.6未佩戴安全带03.2使用无安全装置的设备11.7未戴工作帽03.3其他11.8其他04手代替手工操作12不安全装束04.1用手代替手动工具12.1在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装04.2用手清除切屑12.2操纵带有旋转零部件的设备时戴手套04.3不用夹具固定，用手拿工件进行加工13对易燃、易爆等危险物品解决错误

物的不安全状态分类号分类分类号分类01防护、保险、信号等装置缺少或有缺陷02.3.2超负荷运转01.1无防护02.3.3其他01.1.1无防护罩02.4维修、调正不良01.1.2无安全保险装置02.4.1设备失修01.1.3无报警装置02.4.2地面不平01.1.4无安全标志02.4.3保养不妥、设备失灵01.1.5无护栏或护栏损坏02.4.4其他01.1.6（电气）未接地03个人防护用品用品—防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷01.1.7绝缘不良03.1无个人防护用品、用品01.1.8局部无消音系统、噪声大03.2所用防护用品、用品不符合安全规定01.1.9危房内作业04生产（施工）场地环境不良01.1.10未安装防护“跑车”的挡车器或挡车栏04.1照明光线不良01.1.11其他04.1.1照度局限性01.2防护不妥04.1.2作业场地烟雾尘弥漫视物不清01.2.1防护罩未在适应位置04.1.3光线过强01.2.2防护装置调整不妥04.2通风不良01.2.3坑道掘进、隧道开凿支撑不妥04.2.1无通风01.2.4防爆装置不妥04.2.2通风系统效率低01.2.5采伐、集材作业安全距离不够04.2.3风流短路01.2.6爆破作业隐蔽所有缺陷04.2.4停电停风时爆破作业01.2.7电气装置带电部分裸露04.2.5瓦斯排放未达成安全浓度时，爆破作业01.2.8其他04.2.6瓦斯超限02设备、设施、工具、附件有缺陷04.2.7其他02.1设计不妥，结构不合安全规定04.3作业场地狭窄02.1.1通道门遮挡视线04.4作业场地杂乱02.1.2制动装置有缺陷04.4.1工具、制品、材料堆放不安全02.1.3安全间距不够04.4.2采伐时，未开“安全道”02.1.4拦车网有缺陷04.4.3迎门树、坐殿树、搭挂树未作解决02.1.5工件有锋利毛刺、毛边04.4.4其他02.1.6设施上有锋利倒棱04.5交通线路的配置不安全02.1.7其他04.6操作工序设计或配置不安全02.2强度不够04.7地面滑02.2.1机械强度不够04.7.1地面有油或其他液体02.2.2绝缘强度不够04.7.2冰雪覆盖02.2.3起吊重物的绳索不合安全规定04.7.3地面有其他易滑物02.2.4其他04.8贮存方法不安全02.3设备在非正常状态下运营04.9环境温度、湿度不妥02.3.1设备带“病”运转5.4环境保护监理工作程序、方法和要点5.4.1环境保护监理工作目的和任务环境保护是我国一项长期的基本国策，