基层综合治理信息化平台建设方案

基层综合治理信息化平台建设方案项目背景平台架构建设内容平台应用1234目录建设运营5（一）项目背景—解决方案为更好支撑乡村振兴战略实施，加快信息化与农业农村现代化深度融合。深度覆盖5G网络，智能化改造乡村基础设施实施“乡村数字基建提档跨越”等五大行动，进一步解放和发展数字化生产力。为夯实数字乡村建设基础，加快农村地区接入网扩容、5G网络深度覆盖，有序推进5G网络建设应用；并着力推动水利、公路、冷链物流等乡村基础设施数字化、智能化改造。在信息技术惠农便民方面，完善农村公共卫生信息服务，新建一批互联网医院，大力推动远程医疗服务乡镇全覆盖；加快乡村教育信息化，推进名师空中课堂、城乡结对互动课堂等常态化按需应用，帮助乡村学校开好开齐国家课程。（一）项目背景—解决方案基层综合治理信息化主要包括基层网格化治理、社会治安综合治理信息化和法治乡村数字化等内容，通过将互联网、大数据等新一代信息技术与基层综合治理深度融合，构建立体化基层综合治理联动体系，实施网格化服务管理，提升基层综合治理的“预测、预警、预防”能力，为农村基层预防风险、化解矛盾、打击犯罪和保障农村居民安全等提供有力支撑。从"治安防控"、"社会管理"、"服务民生"三个维度出发，开展乡镇（街道）和村（社区）视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、移动巡防、报警联防等建设，实现对重点公共区域及重点行业的网格化管理，构建一整套基层立体化治安防控体系，提供更全面的安全保障。坚持以人为本，依托移动应用、信息发布技术和矛盾纠纷调解、特殊人群关怀，逐步实现从"管理"到"服务"的转变，最后整合各类视频和非视频类信息资源，建立跨区域共享服务平台，拓展政府、民众对基层治安综合治理信息的综合应用，形成基层治安综合治理信息化支撑服务体系。（一）项目背景—解决方案1．增强机遇意识。建设数字乡村是推动农业农村跨越发展的重大举措。农业农村信息化进程不断加快，但仍存在顶层设计缺失、资源统筹不足等问题，部门“信息孤岛”、城乡“数字鸿沟”等现象比较突出。要立足新时代国情省情农情，抓住用好网络化、数字化、智能化给农业农村发展带来的宝贵机遇，进一步解放和发展数字化生产力，加快信息化与农业农村现代化深度融合，为率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。2．把握基本思路。以发展农业农村数字服务业为主攻方向，以实施乡村数字基建提档跨越、智慧农业升级赋能、智慧绿色乡村建设、信息技术惠农便民、乡村数字治理提升“五大行动”为主要抓手，加快构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村发展政策体系，加快建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系，加快建立灵敏高效的乡村现代化治理体系，激活主体、激活要素、激活市场，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。3．明确发展目标。到2025年，乡村4G深化普及，县城及重点乡镇5G信号全覆盖，农村数字经济加快发展，公共服务领域数字化技术广泛应用，乡村数字治理体系日趋完善，信息化在美丽乡村建设中作用更加显著，数字乡村建设走在全国前列。到2030年，农村信息基础设施更加完善，乡村经济与数字技术深度融合，城乡公共服务基本实现数字化、均等化，乡村治理体系和治理能力现代化取得重大进展，初步建成数字乡村。（一）项目背景—解决方案4．提升乡村信息基础设施规划建设水平。推进城乡网络一体化建设，将通信基站、管道、杆线、机房等建设全面纳入乡村建设规划，率先统一城乡网络规划、建设、服务等标准。加快农村地区接入网扩容、4G网络深度覆盖，有序推进5G网络建设应用和基于IPv6的下一代互联网规模部署。到2022年全省光网乡村全面建成，具备光纤到户接入能力，建成城乡一体的新一代广播电视网。建立乡村信息基础设施建设网络安全快速联动工作机制，落实网络安全等级保护措施，打击破坏电信、广电基础设施以及电信网络诈骗、数据窃取等违法行为。5．推进乡村数据资源平台共建共享。按照覆盖全省、互联互通、开放共享的要求，依托电子政务外网和全省大数据共享交换体系，整体规划设计农业农村大数据云平台。着眼长远发展，把规范化、标准化建设问题摆在突出位置，统一技术标准、统一数据格式规范、统一平台接入端口，防止出现新的“信息孤岛”。坚持需求导向、问题导向，加快完善“慧眼守土”视频、地下水、地质灾害、耕地质量、河流湖泊、农业气象等各类监测网络，加强全省农业基础资源、农业生产、“天空地海”自然资源、农村生态环境、农业气象灾害等动态监测监管，尽快形成“农业农村一张图”。重视乡村数据资源管理，探索建立数据资源确权、开放、流通、交易制度机制，依法维护数据权益，切实保障数据安全。6．加大乡村基础设施数字化改造力度。利用互联网、物联网、云计算、大数据、5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，加快推动水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等乡村基础设施网络化、数字化、智能化改造。到2021年基本实现农村公路“建管养运”智慧管理服务市县全覆盖，建成一批智能化农产品仓储保鲜冷链设施。（一）项目背景—解决方案（一）项目背景—解决方案010203建设综合型平台根据管理需要建立集社区网格、行政执法、社情民意、治安管理、安全生产监管、护林防汛、指挥调度、决策辅助等多系统为一体的数字乡村综合管理平台，实现乡村信息部门互通、数据共享网格化管理建立乡村、网格三级用户的管理机制，实现各类乡村信息的实时采集、动态跟踪，保证数据的真实可靠，建立乡村治理的长效机制。数字化办公、移动办公利用掌上平台、中心平台对各类乡村事件信息进行采集、上报、处置和反馈，各级用户实现数字化办公、移动办公，摆脱了纸质办公的现状，大大提高了信息流转的速度和工作效率。（一）项目背景—解决方案

建设目标根据业务需要囊括所有乡村信息，包括建筑物、道路、人口、生产经营单位等，可以应用在流动人口、重点人群、租赁房屋、重点场所、重点单位的管理。建设目标乡村信息全覆盖

建设目标涵盖乡村业务的方方面面，如计划生育、乡村救助、经济发展、安全生产、综治信访、城市管理、护林防汛等等，计生办、综治办、安监办、经贸办等业务部门都可以从平台中调取需要的信息。业务部门全覆盖建设目标

建设目标信息上报从网格到社区到乡村再到区县，本着小事不出社区，问题解决在乡村的原则进行处理。乡村各业务部门负责信息的分流、处置，信息回复从乡村到社区再到网格，流程规范、快捷、高效。业务流程规范高效建设目标

建设目标网格员只负责信息的采集和回复，没有处置权限；社区工作人员只能查询、处理和统计本社区的信息；乡村办各个科室只能查询和处理与本科室业务相关的信息决策层领导只能查看和统计自己负责的领域的信息。对各级用户的职责和权限进行严格的划分建设目标

建设目标三维GIS地理信息、移动手持终端、联网监控等。多种技术手段共用建设目标（二）数字乡村平台整体架构（二）数字乡村规划设计（二）数字乡村平台功能架构填加文（二）平台架构—用户架构图填加文（二）平台架构—网络架构图建设运营职能部门办事员老百姓决策层各职能部门在同一工作平台上工作，实现信息共享，减少重复劳动；达到一部门维护，多部门受益。为决策层领导及时掌握辖区内各类信息和各级工作人员的工作情况提供数据支持工作人员通过数字乡村掌上平台对各类事件上报、分流、处置和反馈，摆脱了地域的限制，大大提高了工作效率和信息流转的速度。拉近了工作人员和百姓的距离，及时了解百姓诉求，听民生解民意，更好的服务大众起到的实际作用（三）建设内容乡村综治平台网格管理城市管理安全生产社情民意治安管控民生服务环境卫生聚焦三农旅游资讯司法行政护林防汛指挥调度决策辅助乡村（片区）、网格员三级网格化管理根据地理地域将社区划分成清晰网格，工作职责界定清晰明确建筑物、道路、人口、生产经营单位网格化管理，清晰明确数据基于三维地图形象展示（三）建设内容—网格管理（三）建设内容—网格管理案件上报、现场照片、语音和文件上传网格化管理案卷的流转、办理、复核上报的案件查询、移动终端数据与后台数据库数据同步执法队员的定位、轨迹查看，随时调度处理紧急事务（三）建设内容—城市管理基于三维地图形象展示（三）建设内容—城市管理（三）建设内容—安全生产案件上报、现场照片、语音和文件上传网格化管理案卷的流转、办理、复核上报的案件查询、移动终端数据与后台数据库数据同步安检队员的定位、轨迹查看，随时调度处理紧急事务基于三维地图形象展示（三）建设内容—安全生产安全生产移动端上报（三）建设内容—安全生产（三）建设内容—社情民意民意网站网格民意信访工作民声说吧●民情列表●用户中心●网上调查●民意事件上报●民意事件流转●民意事件办理●信访登记受理●信访批示分流●信访反馈答复稳控●听民声解民意●说吧事件流转●说吧事件办理（三）建设内容—社情民意（三）建设内容—治安管控重点人口、流动人口、涉军人员管理重点单位、场所、房屋租赁管理联网视频监控治安队员的定位、轨迹查看基于三维地图形象展示（三）建设内容—治安管控（三）建设内容—民生服务对育龄妇女、计划生育等信息的管理主要包括技能培训、就业失业信息登记、招聘信息登记等功能主要包括保障人群管理、补助发放、基础设施管理等功能主要包括建设的项目的审批、进度跟踪、财务审计等功能呼叫中心、一键呼叫获取帮助（三）建设内容—民生服务（三）建设内容—环境卫生主要对辖区内环卫人员、车辆等基础信息的管理。环境卫生案卷的上报、流转、办理、复核上报的案件查询、移动终端数据与后台数据库数据同步环卫人员的定位、轨迹查看，随时调度处理紧急事务基于三维地图形象展示（三）建设内容—环境卫生（三）建设内容—聚焦三农搭建微信平台宣传乡村特色农业和农产品对农户信息的管理对农户土地色块信息的管理对农户土地承包合同和土地流转合同信息的管理（三）建设内容—聚焦三农（三）建设内容—旅游资讯搭建“智慧手机旅游APP”，方便游客浏览景点信息对旅游景点信息的管理旅游景点事件信息的上报、流转和处理游客GPS定位，针对意外情况第一时间提供帮助基于三维地图形象展示（三）建设内容—旅游资讯（三）建设内容—司法行政人民调解社区矫正安置帮教法律援助普法宣传（三）建设内容—司法行政包含人民调解的基础信息管理、事件管理、数据报表查询和制作等包含机构信息、行政办公、矫正管理、业务报表管理等功能人民调解社区矫正安置帮教包含机构信息、行政办公、安置帮教、业务报表管理等功能社区受理的法律援助案件交由乡村办事处审核，乡村办事处审核通过的提交区法律援助中心法律援助普法宣传为辖区居民做好普法宣传工作（三）建设内容—护林防汛护林房、重点山林、河道、水坝监控案卷的上报、流转、办理、复核上报的案件查询、移动终端数据与后台数据库数据同步护林队员的定位、轨迹查看，随时调度处理紧急事务基于三维地图形象展示（三）建设内容—护林防汛（三）建设内容—指挥调度语音、视频通话、即时消息功能音视频、文件存储管理功能呼叫记录查看功能实时定位、轨迹查看功能基于地图形象展示

（三）建设内容—指挥调度（三）建设内容—决策辅助按行政层面进行统计按不同主题进行统计按不同业务进行统计形象的报表展示形式●乡村●管区●社区●网格●重点人口●重点场所●重点治理●专项行动等●城市管理●安全消防●信访稳定●考核工作量等●饼状图●柱状图●线性图●统计报表

（三）建设内容—决策辅助

（五）建设运营平台目前已在xxx市xxx区xxx乡村办事处、xxx乡村办事处、辛安乡村办事处、灵珠山乡村办事处、积米崖港区成功实施应用；以xxx乡村办事处为例，截止目前，平台已经纳入7大管区，40个社区，供采集辖区人口信息近17万条（人），企业单位信息6696条（个）、九小场所9066条（个），报送上传乡村治理信息2377条，接入重要路段、重要卡口摄像头430余个，乡村各界反映良好。