营商环境评价指标和评价方法

1DBXX/XXXXX—XXXX营商环境评价指标和评价方法本标准规定了营商环境评价指标体系，明确了指标内涵和评价方法。本标准适用于江西省11个设区市和赣江新区的营商环境评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T37277审批服务便民化工作指南《世界银行营商环境报告》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1营商环境doingbusiness企业及其他从事生产经营活动的组织和个人在市场准入、生产经营、退出市场等过程中涉及到的有关外部因素和条件。3.2正向指标forwardindex指标数值越大，指标值越优，对营商环境提升作用越显著。3.3逆向指标contraryindex指标数值越大，指标值越差，对营商环境提升作用越不显著。3.4评价调查类指标evaluationandsurveyindex采用问卷调查和访谈法等方式获得数据的指标。4评价指标4.1评价指标选择原则a)科学全面2DBXX/XXXXX—XXXX评价指标的选取应能够体现江西省营商环境的内涵与主要内容，反映江西省营商环境的基本现状。b)层次分明所选指标既能反映营商环境的总体情况，又能反映各分类指标情况。c)可操作性评价指标的设立既要对接国际标准，又要考虑省内现阶段市场营商环境建设的实际；既要高标准，又要易测、易得、易统计，便于分析操作。d)定量与定性相结合所选指标能定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述。4.2评价指标分类营商环境评价指标包括企业生命周期、投资吸引力、服务监管三个维度，并根据营商环境工作情况设置了加减分项，共19个一级指标,82个二级指标。a)企业生命周期指标，反映企业开办经营和获得生产要素供给情况的主要指标；b)投资吸引力指标，反映企业在信贷、执行合同、政府采购和招标投标等方面的主要指标；c)服务监管指标，反映政府在政务服务、知识产权、市场监管和劳动力市场监管等方面的主要指标，开展评价时可参考GB/T37277相关要求；d)加减分方面指标，反映地方营商环境工作获得通报表彰和通报批评的情况。4.3评价指标体系营商环境评价指标见附录A。在开展实际评价过程中，可结合专家意见，在此基础上进行指标增减。5评价方法5.1指标属性分类指标体系中的指标按指标属性分为正向指标、逆向指标和评价调查类指标。5.2指标数据采集与统计正向指标和逆向指标为定量指标，应利用各部门和企业现有数据资料；评价调查类指标为定性指标，应采用问卷调查和企业实地调研等方式采集数据指标。指标数据采集前应规定统一的测算统计周期。5.3指标计算方法营商环境评价指标得分满分100分，由附录A中所有指标最终得分相加而成。5.3.1正向指标和逆向指标计算方法应根据式（1计算出每个指标得分权重，再根据式（2）用指标分值乘以相应得分权重计算出指标最终得分。..............................................................(1)注：设区市单独开展评价时，指标数据应进行纵向比较，最优值为统设区市开展评价时应进行横向比较，最优值为同一测算统计周期内表现最优3DBXX/XXXXX—XXXX指标最终得分=指标分值×指标得分权重.......................................................(2)5.3.2评价调查类指标计算方法评价调查类指标应按照附录A有关要求开展问卷调查和实地访谈，根据调查和访谈结果，结合评分细则，确定指标最终得分。1DBXX/XXXXX—XXXX（规范性附录）营商环境评价指标体系22、办理建筑许可（621建筑规范可免费从网上获取的得0.25建筑许可办理有明确的要求清单得要求审核人员通过建筑相关资格考试要求施工监理人员通过相关资格考试112DBXX/XXXXX—XXXX11根据供电部门提供的指标数据，按111211121121土地所有权和产权交易文件清单可从所有私人持有的地块都在土地登记机3DBXX/XXXXX—XXXX企业实际承担的总税额(包括税款额和强制性缴费额)占确定总税额占税前利润比例后按5.3.1进口企业或代理人遵守海关和其他机构有关规定进行清进口企业或代理人遵守海关和其他机构有关规定进行清4DBXX/XXXXX—XXXX11仅提交《清算报告》等4份必需文件的企业需向公司登记机关备案清算组的111根据收回债务时间按5.3.1要求进行计算11以上两个程序的得0.4分，启动其中一债务人可继续履行对债务人生产必需债权人在破产程序中有权获得债务人15DBXX/XXXXX—XXXX1担保法和破产法支持动产担保信贷交1分本31111对已经履行生效裁判文书义务的是否依法解除限制高消1正确区分处置个人财产和企业法人财随意处置、错误处置案外人财产的得0分1通过电子平台开展的招标项目占当年所有招标项目的比6DBXX/XXXXX—XXXX重率111度反映企业对本地推进“互联网+政务服务”利用江西政务度1度17DBXX/XXXXX—XXXX度1度116、知识产权创造、1根据全年专利授权数量，按5.3.1要求1118DBXX/XXXXX—XXXX1率1市场监管执法公开的信息数量占所有执法信息数量的比重211212119DBXX/XXXXX—XXXX21155被中央机关和国家部委通报批评或者1DBXX/XXXXX—XXXX