城乡风貌塑造环境综合专项治理实施方案

PAGEPAGE11城乡风貌塑造环境综合专项治理实施方案

为认真贯彻落实城乡环境综合治理相关相关文件精神，拓展深化城乡环境综合治理范围和内容，全面提升治理水平，营造更加整治优美的城乡环境，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求按照“四注重、四提升、三打破、三提高”的总体要求，在2010年专项治理的基础上，通过在全镇范围内持续、深入地开展场镇及农村风貌专项治理活动，保持并深化治理“五乱”取得的成果，提升全镇城乡风貌整体形象，彰显地方特色，改善人居环境，促进我镇经济社会又好又快发展。二、工作目标城乡风貌专项治理活动的总体思路是：坚持以规划为龙头，科学制定场镇风貌专项治理规划，清理场镇建筑立面，抓好重点地段场镇主街和场镇新区及镇村结合部的风貌治理，规范场镇户外广告，打造治理示范亮点，以点带面，促进场镇风貌专项治理全面深入地推进。各级各部门要严格按照属地管理原则，确保必要的经费投入，认真抓好本单位、本部门行政区域（或责任地段）的专项治理工作。同时，积极探索政府引导的市场化运作模式，吸引社会资金参与城乡环境综合治理。（一）开展城乡风貌专项治理规划。1、场镇风貌。按照省、市、县统一要求，依据省城乡环境综合整治领导小组《关于城乡风貌整治专项行动实施方案》和城镇总体规划的要求，认真组织编制镇、村风貌专项治理规划；认真抓好场镇主要街道、重要节点、场镇出入口、主要公路沿线村的风貌设计；搞好整治地段现有建筑立面改造设计，特别是新建建筑物，要做到精心设计、严格审查、科学决策，确保建筑物符合城镇整体风貌，和周边环境协调。2、乡村风貌。要按照“三打破、三提高”的要求，体现地方特色，抓好村庄风貌规划编制，制定村庄规划技术导则和推广农村住宅标准图集，指导农村群众建房。（二）抓好场镇重点地段风貌治理。从整治建筑立面、改良造型风貌，重点对大乘镇主街和新街的节点、进出通道、主要公路沿线、场镇历史遗迹等实施风貌治理。风貌治理要与新农村建设、城中村（全和村）治理等工作有机结合起来，进行有计划的改造治理。（三）大力开展建筑立面清理。1、和平社区三条街道的重要节点、进出通道等的建筑立面进行清理，治理内容包括：拆除各类违章搭建物和有碍观瞻物；清洗或粉刷建筑物墙面、门窗玻璃及店招店牌等附着物；规范雨棚、防护栏杆、空调外架、电缆线路等附着物；完善和改造公共照明设施；清除各类小广告等有碍观瞻物。2、重点村庄治理的重点是龙胜、全和两村内的建筑立面风貌治理。内容包括建筑立面清理；治理乱堆乱放；完善生活排污设施；打造绿化景观亮点等。（四）搞好城镇绿化和户外广告管理。1、大乘主要街道、重要节点、场镇出入口等的景观绿化建设和治理，大力推进“拆墙透绿、屋顶增绿、见缝插绿”等工作，提升城乡风貌品质。2、编制广告规划，统一户外广告设置的管理工作，重点整治大乘镇新街街道范围内的户外广告，依法拆除未经批准设置或经批准但已到期的户外广告。对户外广告设置进行统一管理。杜绝未经批准擅自设立广告的行为，维护场镇风貌环境的整体性。3、对已经设立的广告进行逐步规范，对新街违规搭建的广告进行清理，规范店招、店牌，使其风格达到整洁、有序，风格协调。三、工作措施（一）加强领导，齐抓共管镇级部门要在党委政府统一领导下，分工协作的领导机制，齐抓共管，形成合力，有序推进专项治理工作。要将专项治理工作纳入当地城乡环境综合治理工作的总体部署，结合实际制定切实可行的行动方案或实施意见，做到“同安排、同落实、同检查、同考核”，确保专项治理工作取得实效。（二）明确职责，分工协作镇级各部门要按照“属地管理、条块结合“的原则，本单位的责任主体，必须实行“一把手”负责制，分工负责、落实责任、加强协作，认真抓好本单位的专项治理工作任务，确保按期完成。（三）多方筹资，确保投入镇级各部门要创新思维，积极探索政府引导下的市场化运作模式，大力吸引社会资金参与城乡环境综合治理，以全面推进城乡环境综合治理工作。要多方筹措资金，确保必要的资金投入，保证城乡风貌治理工作取得实效，按期全面完成。（四）加强督查，严格问责继续实行“红旗引路、黄旗问责”制度。镇政府将组织有关单位和人员在整个风貌专项治理行动过程中开展督查指导，在12月20日前对各单位的专项治理工作完成情况进行检查考核。检查考核的重点是专项规划范围内的重点地段风貌治理等，根据检查考核情况当场授予流动红旗或黄旗。如经县、市上检查组检查达不到治理要求的，责成其按照市、县治理办要求进行整改，直至达到要求为止。对行动不力、问题整改不及时的进行通报或媒体曝光；对行动迟缓、限期整改仍未达标的单位和个人，严格追究责任。四、工作任务分工为了进一步明确职责，各司其职，分工合作，确保“城乡风貌治理专项行动“任务的顺利推进和按期完成。按照”属地管理、条块结合、以块为主“的原则，现就我镇镇级各部门的专项治理任务分工明确如下：（一）镇经发（规建）办：1、配合镇城乡环境综合治理领导小组制定《大乘镇场镇风貌塑造专项治理实施方案》；2、开展城乡风貌专项治理工作；3、负责场镇主要节点风貌整治规划编制工作，负责全镇主要街道和重要节点的风貌设计工作。（二）镇整治办：1、负责全镇城乡风貌专项治理工作的督促指导、检查考核工作；2、负责《大乘镇户外广告设置专项规划》的编制工作，负责户外广告的统一管理和开展治理工作；3、开展整治工作；4、负责场镇广告店招（店牌）、建筑立面护栏、雨棚、空调外架等治理工作。（三）片区纪委：负责对专项治理工作进行督查、考核及责任追究。（四）其他镇级部门。1、负责本单位责任区段的风貌治理工作；2、在各自职责范围内，配合全镇开展专项治理工作。3、镇交管站、安办配合相关联系村抓好公路沿线“五乱“治理及风貌整治。五、时间安排各级各部门及有关单位务必将各自负责的风貌整治专项规划（镇、村、社区主要节点）和场镇主要街道、重要节点的风貌规划于2011年10月20日前报镇整治办。为掌握各单位治理工作动态，以便于汇总上报我镇的治理工作开展情况，专项治理期间，实行周报制。各单位务必按要求及时上报信息。附件1：城乡环境综合治理工作建（构）筑风貌综合治理标准附件2：大乘镇开展城乡风貌塑造专项工作领导小组名单附件1：城乡环境综合治理工作建（构）筑风貌综合治理标准

1．总体要求1.1为规范城乡建筑风貌综合治理工作，确保城乡环境综合治理工作在该领域的具体落实，特制定本标准。1.2本标准所称建（构）筑物，包括各种工业与民用建筑，雕塑、烟囱、水塔、围墙、堡坎，以及户外广告、市政环卫设施、电力电讯设施等。其中，四川省城乡环境综合治理《户外广告与店招店牌治理标准》、《临街店铺与摊点治理标准》和《园林（庭院）绿地综合治理标准》等已明确治理要求的，按其要求执行；其他建（构）筑物的治理工作按本标准的要求进行治理。1.3本标准依据《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城镇环境卫生设施设置标准》与《村庄整治技术规范》等相关标准、规范，按照全省城乡环境综合整治“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体原则制定。1.4本标准分城市、乡镇、村庄和过渡安置社区四类。城市标准适用于设市城市，县城参照执行；乡镇标准适用于建制镇与农村乡集镇；村庄标准适用于农村村庄（组）；过渡社区标准适用于灾后建立的各类过渡性集中安置点。2．场镇2.1清洁化标准2.1.1建筑物屋顶（一）主要道路及其附近区域的建筑物，其屋顶不得出现废砖乱石和生活垃圾，每处屋面上残留的枯枝败叶不得超过1处；平屋顶残留的渣土或积水，每处屋面不得超过1处；屋顶构筑物和落水口不得有污泥污垢；女儿墙残留的污迹污垢每20米不得超过1处；上人屋面残留的痰迹、烟头、纸屑、瓜皮果核每类每100平方米不得超过2处。（二）场镇区域的建筑物，每处屋顶残留的废砖乱石或生活垃圾不得超过1处，枯枝败叶不得超过2处；平屋顶残留的渣土或积水，每处屋面不得超过2处；屋顶构筑物和落水口不得有明显的污泥污垢；女儿墙残留的污迹污垢每10米不得超过1处；上人屋面残留的痰迹、烟头、纸屑、瓜皮果核每类每100平方米不得超过3处。2.1.2建筑物墙面与构筑物外表面（一）场镇主要道路及其附近区域的建（构）筑物，每栋建筑单面墙体（含玻璃面）或构筑物外表面出现的积尘、痰迹、脚印或其他污泥污垢不得超过1处；建筑墙角和构筑物阴角不得有积尘蛛网和卫生死角；建筑门窗以及防护栏、空调外挂机等墙面附着物不得有超过2处的积垢、蛛网或其他污渍。（二）场镇区域的建（构）筑物，每栋建筑单面墙体（含玻璃面）或构筑物外表面出现的积尘、痰迹、脚印或其他污泥污垢不得超过2处；建筑墙角和构筑物阴角积尘、蛛网和卫生死角不得超过1处；建筑门窗以及防护栏、空调外挂机等墙面附着物不得有明显污渍。2.2秩序化标准2.2.1建筑物屋顶（一）场镇主要道路及其附近区域的建筑物，其屋顶禁止加层或搭建各种棚屋，不得擅自增建临时设施；批准设置的临时设施，其高度不得超过所在建筑的层高，并应由具有相应资质的单位设计施工，确保无安全隐患。（二）场镇区域的建筑物，其屋顶禁止加层，不得擅自搭建各种棚屋或增建临时设施；批准修建的棚屋或临时建筑，其面积不得超过屋顶面积的50%，高度不得超过所在建筑的层高，层数不得超过1层，使用期限不得超过2年；批准修建的其他构筑物，其高度不得超过所在建筑层高的一半。2.2.2建筑物墙面与构筑物外表面（一）场镇主要道路及其附近区域的建（构）筑物，其外墙面（含玻璃面）或构筑物外表面应当整齐、完好；空调挂机、门窗防护栏，以及外墙面和构筑物外表面挂设的线缆应当统一设计、规范布置；不得擅自破墙开店或改变原有建筑性质，不得擅自在建筑外墙或构筑物外表面设置广告、灯箱或其他附着物。（二）场镇区域的建筑物，其外墙面（含玻璃面）或构筑物外表面应保持基本完好；外墙面或构筑物外表面挂设的线缆应当统一布置；不得擅自破墙开店，不得擅自在建筑外墙或构筑物外表面设置广告、灯箱或其他附着物。2.3优美化标准2.3.1建筑物屋顶（一）场镇主要道路及其附近区域的建筑物，应确保建筑群风格和色彩基本协调；单体建筑屋顶及其附属设施应基本无残缺、破损；后期增加的屋顶设施、修补所使用的材料应与原屋顶协调；不得将平屋顶作为饲养宠物、堆放废旧物资或晾晒衣物的场所。（二）场镇区域的建筑物，应确保单体建筑屋顶及其附属设施应基本无残缺、破损。2.3.2建筑物墙面与构筑物外表面（一）场镇主要道路及其附近区域的建（构）筑物，其墙面或构筑物外表面应无污损和砖石脱落现象，墙面玻璃和玻璃幕墙应保持完整，门牌号码、标识牌等其他墙面附属物悬挂端正、布置整齐，无破损现象。（二）场镇其他区域的建（构）筑物，其墙面或构筑物外表面应基本无污损和砖石脱落现象，墙面玻璃应基本保持完整，门牌号码、标识牌等其他墙面附属物应无缺失现象。2.4制度化标准2.4.1根据城镇建设规划控制主要建筑和大型构筑物的体量、布局、色彩与造型；将空调位置、广告尺度、门窗护栏等内容纳入单体设计一并考虑。2.4.2强化对主要街道、主要区域、主要建筑和大型构筑物的规划管理，严格控制临时设施的建设。2.4.3专人负责建（构）筑风貌的巡查、维护和管理，建立以街办或社区为单位、分段（分片）负责的协同管理机制。3．村庄3.1清洁化标准3.1.1建筑物屋顶每处屋顶残留的废砖乱石或生活垃圾不得超过1处，枯枝败叶不得超过2处；平屋顶残留的渣土或积水，每处屋面不得超过2处；屋顶构筑物和落水口不得有明显的污泥污垢。3.1.2建筑物墙面与构筑物外表面每栋建筑单面墙体（含玻璃面）出现的积尘、痰迹、脚印或其他污泥污垢不得超过2处；墙角积尘、蛛网和卫生死角不得超过1处；建筑门窗及防护栏等墙面附着物不得有明显污渍。3.2秩序化标准3.2.1建筑物屋顶不得在屋顶随意设置各种构筑物，或在建筑上随意加层、搭建各种棚屋或增建临时设施；批准进行的加层或修建的棚屋，高度不得超过所在建筑的层高，层数不得超过1层。3.2.2建筑物墙面与构筑物外表面建筑外墙面（含玻璃面）或构筑物外表面应保持基本完好；建筑外墙面或构筑物外表面挂设的线缆应当统一布置；不得擅自破墙开店，不得在建筑外墙或构筑物外表面上擅自设置广告、