《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》 团体标准编制说明

一、任务来源

本标准由广东力工集团有限公司提出，由佛山市三水区家庭服务

业协会归口。

二、编制背景、目的和意义

家政服务和市民生活息息相关，国民人均收入大幅提高、年轻人

职场压力大、人口老龄化、三胎政策放开，对家政服务的专业性和规

范性要求越来越高，也越来越多样化，顺应了家庭服务消费需求上升

的现实状况。2019年6月26日，国务院办公厅印发了《国务院办公

厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），

强调发展家政服务业对促进就业、精准脱贫、保障民生的重要作用，

文中共提出36条促进家政服务业发展的具体措施，促进家政服务业

提质扩容，实现高质量发展。2019年8月，广东省人社厅印发了《广

东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省实施“南粤家政”工程促

进就业工作方案的通知》（粤人社发〔2019〕121号），提出在全省

范围内落实技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四个行动计划，

重点实施母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务四个培训项目，

努力实现家政服务人员素质有提升、就业有渠道、权益有保障、社会

有认同。2020年2月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民

政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕

1

3号），其中明确提出了“健全家政服务标准体系”。

随着经济社会发展和消费需求升级，越来越多的家庭选择通过有

偿购买服务方式解决家庭保洁、烹饪和成员照护等生活照料需要。特

别是在我国老龄化程度加速深化和三孩政策实施的宏观背景下，家庭

承担了更多养老、育幼责任，加快扩大家政服务有效供给，减轻家庭

照料负担，是中等收入人群的迫切需求。近几年，国务院持续发布了

《健康中国行动(2019—2030)规划纲要》、《国务院办公厅关于促进

3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等一系列和母婴产业紧密

相关的政策文件。母婴产业发展已经得到了全社会的高度重视，在党

和政府的领导下，我国的母婴产业走上高速发展的快车道，母婴护理

员（月嫂）的需求量也是与日俱增。

为满足市场需求，佛山市三水区人社局、区妇联依托广东力工集

团优质家政服务资源，不断加大母婴护理技能人才培养力度，重视母

婴护理技能人才培养质量，着力打造“淼城月嫂”劳务品牌。近年来，

共计培养“淼城月嫂”1287人，输出就业达4392人次，客户满意率

高达92.6%，为佛山母婴事业的发展做出积极贡献，也进一步推动佛

山家政服务行业高质量发展。

2023年5月，在佛山市人力资源和社会保障局的指导下，三水

区人力资源和社会保障局充分依托佛山市“南粤家政”产业园及广东

力工集团其附属企业资源，全面实施技能提升促就业行动——“四心

家政”展风采，“佛山爱+”铸品牌项目，全力唱响佛山家政主旋律，

不断加强家政行业人才队伍建设，有效推动技能人才存量、增量双提

2

升，促进家政服务提质扩容，助推家庭服务业实现高质量发展。本项

目是佛山市公共就业服务能力提升示范项目之一，主要通过培养家政

服务人才、促进家政服务人员就业创业、创建佛山家政自有品牌及保

障家政服务人员权益等方面推进实施。

广东力工集团有限公司以“安心家政”培育“佛山爱+”特色品

牌建设为契机，提出了《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》《家

政服务居家养老照护服务规范》和《家务服务质量规范》三项团体

标准研制工作。《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》团体标准

的制定，不仅明确了服务内容、服务流程、服务要求和服务质量控制

等，也为市场定价和消费选择提供依据，全面提升行业水平和企业竞

争力，进一步提升“淼城月嫂”品牌影响力。

综上，提出制定《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》团体

比标准，通过明确服务内容、服务流程、服务要求和服务质量控制，

规范服务的同时为市场定价和消费选择提供依据，提升行业水平和企

业竞争力，打造“淼城月嫂”品牌。

三、编制思路和依据

本标准遵循符合国家现行法律法规及相关规定，并按照GB/T1.1

—2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则》

给出的规则，依据“科学适用”原则、结合我协会的实际需求和经验

做法进行起草。

本标准编制过程中参考的政策、法规、标准如下：

——《中华人民共和国标准化法》；

3

——《中华人民共和国标准化法实施条例》；

——《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕

30号）；

——《家庭服务业管理暂行办法》；

——《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实

施意见》（粤府办〔2020〕3号）；

——《关于印发广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案

的通知》（粤人社发〔2019〕121号）；

——《佛山市实施“南粤家政”工程促进就业工作实施方案》；

——ZXJ/Z3—2021母婴服务规范；

——Q/AJJZ12—2022爱君家政婴幼儿照护员（育儿嫂）星级

评定规范。

四、编制过程与内容的确定

（一）预研阶段

2023年2月-4月，广东力工集团有限公司及佛山市爱君家庭服

务有限公司开始整理内部开展月嫂服务的工作经验，分析服务内容、

服务流程要点和注意事项，梳理内部资料、编写内部工作服务规范文

件。

（二）起草阶段

2023年5月份开始，由广东力工集团牵头组建成立标准起草小

组。在佛山市质量和标准化研究院的技术指导下，收集相关政策文件、

国家标准、行业标准、地方标准和团体标准（详见表1），对材料进

4

行整理分析，文献资料等进行收集分析，结合协会需求。立项并起草

《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》草案，搭建标准框架包括：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4服务内容

4.1婴幼儿照护

4.2产妇照护

5服务机构要求

6月嫂人员要求

7服务质量要求与等级划分

7.1三星级服务内容和要求

7.2四星级服务内容和要求

7.3五星级服务内容和要求

8服务质量控制与改进

表1相关标准

序号标准号标准名称标准类型实施日期

1T/SSJZ2-2021家政服务婴幼儿照料服务规范团体标准2021/12/29

2ZXJ/Z3—2021母婴服务规范标准化指导性文件2021/9/9

3DB3201/T1117-2022“宁姐月嫂”服务品牌建设指南南京市地方标准2022/9/1

母婴生活护理员（月嫂）服务质量

4DB36/T1608-2022江西省地方标准2022/7/1

规范

5DB4228/T51-2020恩施月嫂服务规范恩施地方标准2021/3/13

6DB1409/T3.5-2020忻州月嫂产妇与新生儿护理技能忻州市地方标准2020/12/20

5

序号标准号标准名称标准类型实施日期

7DB1409/T3.4-2020忻州月嫂职业技能等级评价规则忻州市地方标准2020/12/20

8DB1409/T3.2-2020忻州月嫂服务规范忻州市地方标准2020/12/20

9DB1409/T3.1-2020忻州月嫂基本要求忻州市地方标准2020/12/20

10DB3308/T024-2019衢州月嫂服务质量规范衢州市地方标准2019/6/10

家庭服务母婴护理员（月嫂）服务

11DB32/T3666-2019江苏省地方标准2019/12/25

规范

家政服务母婴生活护理服务质量

12GB/T31771-2015国家标准地方标准2016/2/1

规范

13SB/T10984-2013家庭母婴护理服务规范行业标准地方标准2013/11/1

14DB61/T921-2020家政服务指南母婴生活护理陕西省地方标准2020/10/15

15DB4104/T121-2021家政服务母婴护理服务规范平顶山市地方标准2022/2/28

16DB4201/T642-2020母婴护理服务质量规范武汉市地方标准2021/1/14

17DB3303/T033-2021家政服务母婴护理服务规范温州市地方标准2021/12/3

18DB34/T3902-2021母婴生活护理员等级评定规范安徽省地方标准2021/7/7

DB3502/T063.1—家政服务规范家庭护理第1部分：

19厦门市地方标准2021/7/30

2021母婴（月子期）护理

20DB3209/T1186-2021新生儿母婴护理规范盐城市地方标准2021/6/1

21DB3206/T1009-2020母婴护理服务规范南通市地方标准2020/12/31

22DB3210/T1022-2019母婴生活护理员服务评价规范扬州市地方标准2019/1/30

23DB65/T4189-2019家政服务母婴生活护理服务规范新疆地方标准2019/4/1

24DB13/T2889-2018母婴护理员服务质量规范河北省地方标准2018/12/31

25DB35/T1744-2018母婴护理机构居家护养服务规范福建省地方标准2018/5/5

26DB43/T1048-2015母婴生活护理员等级评定湖南省地方标准2015/10/17

27DB12/T666-2016母婴护理员服务质量规范天津市地方标准2016/11/1

28DB35/T1473-2014母婴护理服务规范福建省地方标准2015/3/2

29DB22/T1844-2013母婴护理服务质量规范吉林省地方标准2013/9/1

30DB13/T1551-2012母婴护理服务规范河北省地方标准2012/7/15

31DB41/T594-2009产褥期母婴护理员等级规定及服务河南省地方标准2009/11/23

6

序号标准号标准名称标准类型实施日期

规范

（三）调研完善阶段

2022年6月28日，邀请了佛山市家政行业的龙头企业、示范企

业、标杆企业共十家（广东力工集团、佛山市爱君家庭服务有限公司、

佛山市佰邦家政有限公司、佛山市联全家政有限公司、佛山市三水区

九如城养老服务有限公司、佛山市天润养老服务有限、佛山市一加一

母婴保健服务有限公司、佛山市蜜糖儿母婴保健服务有限公司、芊漫

+健康管理中心、佛山市有名堂清洁有限公司）企业开展调研研讨会

议。根据家政行业服务市场的需求和存在的突出问题、结合本企业自

身的优秀实践经验，对标准的大纲、服务内容、服务范畴、服务规范、

服务质量、星级等级划分等内容进行了讨论，分析养月嫂服务的要点

和注意事项，探索新型探访服务形式，分析月嫂服务规范化、标准化

的必要性和可行性。

7

图1调研照片

8

图2签到表

会后，标准起草组根据会上协商意见，对标准内容做了以下修改：

1．因为月嫂只照顾年龄在3个月以内婴儿，所以删除“幼儿”

的定义，并且全文的“婴幼儿”改为“婴儿”；“淼城月嫂”的定义，

9

将“婴儿”改为“年龄在0～3月龄以内的婴儿”。

2．月嫂的服务内容由原来的“以婴儿照护为主、产妇照护为辅”

改为“以产妇照护为主、婴儿照护为辅”。

3．增加产妇照护内容，并细分为“产妇生活照料、产妇特别护

理、产后康复指导、母乳喂养指导、人工喂养指导、产后心理疏导”。

4．第6.1条修改为“年龄应在18周岁～50周岁之间，具有中

专/高中及以上文化程度。”，根据实践情况，缩小年龄范围、降低

学历要求、删除性别要求。

5．三星级产妇照护服务内容和要求增加产妇生活照料和护理的

内容。

6．四星级服务人员要求增加“了解乳房的解剖与生理知识，熟

悉乳房自我检查与塑形知识，熟悉乳腺增生的保健知识”。

7．根据《关于印发广东省“南粤家政”工程培训大纲的通知》

（粤人社办〔2021〕2号）文件要求，五星级服务人员要求增加“掌

握骨盆和脊柱的解剖特点、产后变化和康复知识；掌握产后常见痛症

的病因、临床特点、中医辨证分型及处理措施”。

8．第8章的“服务质量控制与改进”增加“8.4应做好月嫂的

职业健康管理，例如做好心理疏导和避免过度劳累等，确保月嫂能够

以良好的生理和心理状态更好地完成服务。”。

（四）标准研讨阶段

2023年7月28日，协会内部组织开展标准研讨会。根据从业人

员协商一致的建议，对标准内容作出如下修改并形成征求意见稿：

10

1．增加引言，阐述标准制定的背景。

2．删除“婴儿”的定义。

3．增加“新生儿”的定义：胎儿娩出母体并自脐带结扎起，至

出生后满28天这一段时间的婴儿。

4．“淼城月嫂”的定义修改为：就职于佛山市三水区的服务机

构，经培训考核，具备新生儿和产妇护理专业技能和职业素养，能为

年龄在0～28天的新生儿和产妇提供专业照护的母婴护理员。

5．全文的“婴儿”修改为“新生儿”。

6．重新对三星级、四星级和五星级的月嫂服务内容和要求进行

调整。

图3标准研讨会照片

五、标准主要内容说明

（一）范围

本文件规定了“淼城月嫂”服务的服务内容、服务机构要求、月

11

嫂人员要求、服务质量要求与等级划分、服务质量控制与改进方面的

要求。

本文件适用于“淼城月嫂”开展服务。

（二）术语和定义

本文件引用中华人民共和国国家卫生健康委员会2020年发布的

行业标准对“婴儿”的定义，同时对“淼城月嫂”的定义进行了界定。

（三）标准内容说明

《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》的标准架构图见图7，

标准主要技术指标主要包括以下方面：

第4章：明确了月嫂的服务内容以产妇照护为主、婴儿照护为辅。

其中，产妇照护服务内容包括：产妇生活照料、产妇特别护理、产后

康复指导、母乳喂养指导、人工喂养指导、产后心理疏导；婴儿照护

服务内容包括：生活照料、生活保健与护理、早期教育和智力开发和

婴儿相关家务。

第5章：明确了服务机构要依法合规经营，并且经营管理要符合

ZXJ/Z1的要求。

第6章：分别从年龄、职业道德、职业技能、身体健康、培训经

历、证照、应急处理能力、沟通能力、安全常识等方面对月嫂人员提

出了具体要求。

第7章：分别明确了三星级、四星级和五星级月嫂服务的人员要

求、服务内容和要求。

第8章：分别从异常情况处理、纠纷处理、服务反馈收集和处理

12

等方面提出了服务质量控制与改进的要求。

图7标准架构图

六、与现行相关法律、法规、规章及强制性标准的协调性

本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准编制过程中没有出现重大分歧意见。

13

八、贯彻标准的要求和措施建议

本标准佛山市三水区家庭服务业协会发布和归口管理的团体标

准，主要目的是为协会会员单位团体的规范化开展月嫂服务提供参考。

选用本标准的企事业单位可直接使用本标准或将本标准转化为企业

标准后使用。标准发布后，在正式实施前至开始实施初期，建议通过

培训班、宣贯会、讲座、网站等多种形式，进行宣贯解读。

《“淼城月嫂”服务质量要求与等级划分》标准编制工作组

2023年8月11日

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一、任务来源

本标准由广东力工集团有限公司提出，由佛山市三水区家庭服务

业协会归口。

二、编制背景、目的和意义

家政服务和市民生活息息相关，国民人均收入大幅提高、年轻人

职场压力大、人口老龄化、三胎政策放开，对家政服务的专业性和规

范性要求越来越高，也越来越多样化，顺应了家庭服务消费需求上升

的现实状况。2019年6月26日，国务院办公厅印发了《国务院办公

厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），

强调发展家政服务业对促进就业、精准脱贫、保障民生的重要作用，

文中共提出36条促进家政服务业发展的具体措施，促进家政服务业

提质扩容，实现高质量发展。2019年8月，广东省人社厅印发了《广

东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省实施“南粤家政”工程促

进就业工作方案的通知》（粤人社发〔2019〕121号），提出在全省

范围内落实技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四个行动计划，

重点实施母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务四个培训项目，

努力实现家政服务人员素质有提升、就业有渠道、权益有保障、社会

有认同。2020年2月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民

政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕

1

3号），其中明确提出了“健全家政服务标准体系”。

随着经济社会发展和消费需求升级，越来越多的家庭选择通过有

偿购买服务方式解决家庭保洁、烹饪和成员照护等生活照料需要。特

别是在我国老龄化程度加速深化和三孩政策实施的宏观背景下，家庭

承担了更多养老、育幼责任，加快扩大家政服务有效供给，减轻家庭

照料负担，是中等收入人群的迫切需求。近几年，国务院持续发布了

《健康中国行动(2019—2030)规划纲要》、《国务院办公厅关于促进

3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等一系列和母婴产业紧密

相关的政策文件。母婴产业发展已经得到了全社会的高度重视，在党

和政府的领导下，我国的母婴产业走上高速发展的快车道，母婴护理

员（月嫂）的需求量也是与日俱增。

为满足市场需求，佛山市三水区人社局、区妇联依托广东力工集

团优质家政服务资源，不断加大母婴护理技能人才培养力度，重视母

婴护理技能人才培养质量，着力打造“淼城月嫂”劳务品牌。近年来，

共计培养“淼城月嫂”1287人，输出就业达4392人次，客户满意率

高达92.6%，为佛山母婴事业的发展做出积极贡献，也进一步推动佛

山家政服务行业高质量发展。

2023年5月，在佛山市人力资源和社会保障局的指导下，三水

区人力资源和社会保障局充分依托佛山市“南粤家政”产业园及广东

力工集团其附属企业资源，全面实施技能提升促就业行动——“四心

家政”展风采，“佛山爱+”铸品牌项目，全力唱响佛山家政主旋律，

不断加强家政行业人才队伍建设，有效推动技能人才存量、增量双提

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升，促进家政服务提质扩容，助推家庭服务业实现高质量发展。本项

目是佛山市公共就业服务能力提升示范项目之一，主要通过培养家政

服务人才、促进家政服务人员就业创业、创建佛山家政自有品牌及保

障家政服务人员权益等方面推进实施。