作业安全课件

作业安全国家电监会安全监管局电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）5.7作业安全220分5.7.1生产现场管理和过程控制管理50分5.7.2作业行为管理70分5.7.3安全工器具及警示标志30分5.7.4相关方管理60分5.7.5变更管理10分

5.7作业安全220分注：学习作业安全要有系统的概念，此章节同其他章节相辅相成，有机衔接，是一个完整的整体，要注意点和面的结合。开展安全生产标准化建设工作其中重要的一条，就是通过加强作业安全各个环节管理，规范生产行为，促进企业实现安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化、作业环境标准化、设备设施标准化，使人、机、物、环处于良好状态，而最终实现安全与发展的有机统一。生产现场管理、安全工器具及警示标志是静态的；作业行为管理、相关方管理、变更管理属动态的；过程控制管理即对以上静态和动态的管理涉及的风险进行全过程控制。5.7.1生产现场管理和过程控制管理50分5.7.1.1生产现场管理20分5.7.1.1.1建（构）筑物5分5.7.1.1.2安全设施5分5.7.1.1.3现场照明5分5.7.1.1.4电源箱5分5.7.1.2过程控制30分

5.7.1.1.1 建（构）筑物5分要求：企业应加强生产现场安全管理,建（构）筑物布局合理，易燃易爆设施、危险品库房与办公楼、宿舍楼等距离符合安全要求。 建（构）筑物（包括锅炉本体）结构完好，无异常变形和裂纹、风化、下塌现象，门窗结构完整。 化妆板、外墙装修不存在脱落伤人等缺陷和隐患，屋顶、通道等场地符合设计载荷要求。 生产厂房内外保持清洁完整，无积水、油、杂物，门口、通道、楼梯、平台等处无杂物阻塞。 防雷建筑物及区域的防雷装置应符合有关要求，并按规定定期检测。依据：GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则》，有关专业设计规范、规程5.7.1.1.2

安全设施5分要求：楼板、升降口、吊装孔、坑池、沟等处的栏杆、盖板、护板等齐全，符合国家标准及现场安全要求。 梯台的结构和材质良好，护圈和踢脚板等防护功能齐全，符合国家安全生产要求。 机器的转动部分防护罩或防护电气设备栅栏齐全、完整，变电站设备区与生活区、工作准备区应隔离。 电气设备金属外壳接地装置齐全、完好。 高压电气设备及试验现场应设遮拦或围栏，挂醒目安全警示牌。依据： GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则》，《电力安全工作规程》等有关专业设计规范、规程考核：①安全设施不符合安全要求变电站设备区与生活区、工作准备区应隔离，每处扣2分。 ②梯台的结构和材质，护圈和踢脚板等防护功能不符合国家安全生产要求，每处扣2分。 ③机器的转动部分防护罩或设备遮拦其他防护设备存在问题，每处扣2分。 ④电气设备金属外壳接地装置存在问题，每处扣2分。5.7.1.1.3

现场照明5分要求：生产厂房内外工作场所常用照明应保证足够亮度，仪表盘、楼梯、通道以及机械转动部分等地方光亮充足，符合照明设计标准。 变电站控制室、高压室、室内设备区及继电保护室、楼梯、通道等场所事故照明正常，符合照明设计标准。

应急照明及指示标志齐全，符合照明设计标准相关规定。依据：GB50034-2004《建筑照明设计标准》，DL/T5390-2007《火力发电厂和变电站照明设计技术规定》考核：①生产厂房内外工作场所和仪表盘、楼梯、通道以及机械转动部分和高温表面等地方亮度不足，每处扣1分。 ②变电站控制室、高压室、室内设备区及继电保护室、楼梯、通道等场所事故照明不正常，每处扣2分。 ③应急照明及指示标志不齐全，每处扣1分。

事故照明、应急照明资料5.7.1.1.4电源箱5分要求：电源箱、柜、板符合作业环境要求。编号、识别标记齐全醒目。箱、柜、板内外整洁、完好，无杂物、无积水，有足够的操作空间，符合安全规程要求。箱、柜、门完好，开关外壳、消弧罩齐全，引入、引出电缆孔洞封堵严密，室外电源箱防雨设施良好。 导线敷设符合规定，内部器件安装及配线工艺符合安全要求，漏电保护装置配置合理、动作可靠，各路配线负荷标志清晰，熔丝（片）容量符合规程要求，无铜丝、铝线等其他物质代替熔丝现象。 保护接地、接零系统连接正确、牢固可靠，符合安全要求。插座相线、中性线布置符合规定，接线端子标志清楚。保护装置齐全，与负荷匹配合理。外露带电部分屏护完好。

临时用电接线应经过允许。使用绝缘良好，并有与负荷匹配的护套软管，敷设符合安全要求。装有总开关控制和漏电保护装置，每分路应装设与负荷匹配的熔断器。临时用电设备接地可靠。严禁在有爆炸和火灾危险场所设临时线路。不得在刀闸或开关上扣使用插头、开关。依据：GB/T13869-2008《用电导则》JGJ46-2005《施工临时用电安全技术规范》选二次接线、低压配电柜等图片考核：存在问题不得分。 5.7.1.2

过程控制管理 30分要求：企业应加强生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。并定期评估。企业应对动火作业、受限、缺氧空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时应当安排专人进行现场安全管理确保安全规程的遵守和安全措施的落实。电力系统带电作业、全部停电和部分停电作业、临时抢修作业（检修、试验、测量等）。应遵守《电力安全工作规程》中使用工作票、操作票的规定进行。每项作业都应进行危险点分析，并制定安全措施或作业指导书。建立现场作业风险控制制度。实施开工前风险预控、作业过程中风险动态监控、作业结束进行风险控制总结。依据：《企业安全生产标准化基本规范》AQT9006-2001、《电力安全工作规程》（GB26859,26860-2011,26164.1-2010）考核：①企业未对生产作业过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制，或分析和控制无针对性，每处扣5分。②对危险性较高的动火、缺氧、高处等作业没有实施作业许可制度，每次扣10分。许可手续不完备，每次扣5分。③爆破、吊装等危险作业时没有专人进行现场安全管理和安全措施不落实，每次扣5分。④作业许可证（工作票）没有包含危害因素分析，每次扣5分。⑤危险性作业没有采取安全措施每次扣5分。⑥作业许可证中的危害因素分析不到位或安全措施无针对性，每次扣3分⑦电气带电作业、部分停电和全部停电等作业，未执行工作票、操作票每次扣10分。

5.7.1.2

过程控制管理 30分5.7.2作业行为管理1、通过学习作业行为管理，加强对作业行为管理的重视。2、本管理的目的是规范现场作业行为，预防和减少作业事故。3、宏观把握各规范的内容，争取做到“会评、会做”。125.7.2作业行为管理持证上岗管理一不安全行为识别二不安全行为控制三电建工程项目安全评级标准主要内容特种作业与特种设备操作四5.7.2.1持证上岗管理5分要求:应健全和完善各个岗位安全生产上岗条件、考核办法；并实施岗位达标评估。应健全特种作业和特种设备作业资格证有效期监督管理制度、档案、台帐。应每年公布一次工作票签发人、负责人、许可人及有权单独巡视电气设备人员名单，并下发至班组、站。依据：

特种作业人员安全技术培训规定第二、三条，特种设备作业人员监督管理办法第二条，强化安全生产综合监管工作的指导意见

安监总管二〔2010〕203号21，安监总管四（2011）82号三。考核：

未建立安全上岗条件或未实施岗位达标的扣4分，第2、3项，发现问题不得分。

安监总局、全总、共青团中央岗位达标文件

5.7.2.1持证上岗管理5分依据：《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。河北电力焊工考核中心5.7.2.1持证上岗管理5分依据：安监总管二〔2010〕203号《强化安全生产综合监管工作的指导意见》21严把安全生产准入关。督促指导交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业管理部门实行严格的安全标准核准制度，把符合相关行业安全生产标准作为企业准入的前置条件。督促企业严格落实生产、安全技术标准，实施高危行业从业人员资格标准，对实施许可证管理制度的危险性作业要落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。严格执行建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，对未进行安全设施和职业卫生“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。严格落实企业职工安全培训制度，企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗，凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，要依法责令其停产整顿。5.7.2.2

不安全行为识别10分要求：企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。定期组织安全管理、技术人员、作业人员等进行不安全行为的识别和梳理，建立不安全行为资料库并进行风险分析、登记汇总、并采取措施。依据：企业安全生产标准化基本规范》(AQT9006-2010)；《电力安全工作规程》GB26859-2011（电力安全工作规程（电力线路部分）；GB26860-2011（电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）；GB26164.1-2010（电业安全工作规程第1部分热力和机械）。 国家安监总局16号令“安全生产事故隐患排查治理暂行规定”《安规》编制有关资料

接地线截面积验算资料5.7.2.2

不安全行为识别10分考核：未对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患进行分析并采取切实可行控制措施或未对本单位不安全行为识别和梳理不得分。 5.7.2.2

不安全行为识别10分安全工器具有关知识（一）安全工器具的概述电力安全工器具系指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员人身安全的各种专用工具和器具。分为绝缘安全工器具、一般防护安全工器具、安全围栏（网）和标示牌三大类。1、绝缘安全工器具分为基本和辅助两种绝缘安全工器具。（1）基本绝缘安全工器具基本绝缘安全工器具是指能直接操作带电设备、接触或可能接触带电体的工器具，如电容型验电器、绝缘杆、绝缘隔板、绝缘罩、携带型短路接地线、个人保安接地线、核相器等。。 5.7.2.2

不安全行为识别10分（2）辅助绝缘安全工器具辅助绝缘安全工器具是指绝缘强度不是承受设备或线路的工作电压，只是用于加强基本绝缘安全工器具的保安作用，用以防止接触电压、跨步电压、泄漏电流电弧对操作人员的伤害，不能用辅助绝缘安全工器具直接接触高压设备带电部分。属于这一类的安全工器具有：绝缘手套、绝缘靴（鞋）、绝缘胶垫等。2、一般防护安全工器具（一般防护用具）是指防护工作人员发生事故的工器具，如安全帽、安全带、梯子、安全绳、脚扣、防静电服（静电感应防护服）、防电弧服、导电鞋（防静电鞋）、安全自锁器、速差自控器、防护眼镜、过滤式防毒面具、正压式消防空气呼吸器、SF6气体检漏仪、氧量测试仪、耐酸手套、耐酸服及耐酸靴等。3、安全标示牌包括各种安全警告牌、设备标示牌等 安全工器具展示会1，安全工器具展示会2

南方电网公司电力安全工器具管理资料陕西汉中供电分公司安全工器具管理规定5.7.2.2

不安全行为识别10分企业安全生产标准化基本规范》(AQT9006-2010）5.7作业安全5.7.1生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。5.7.2作业行为管理企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工业技术隐患等进行分析，采取控制措施。

隐患排查举例（变电站主变压器灭火装置、有关资料）

有关消防法规电监会2013有关文件作业不安全行为的分类（一)忽视安全、忽视警告、操作错误1.1未经许可开动、关停、移动设备（机器）

3月17日，安徽合肥供电公司220千伏竹溪变电站进行35千伏电容器开关（KYN-40.5，智能型中置式开关柜）检修中，一名工作人员私自开启隔离带电部位的绝缘挡板，造成触电死亡.1.2开动、关停机器时未给信号1.3开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏、闭锁装置失灵作业不安全行为的分类1.4忘记关闭设备，忘记关闭设备电源（气源）1.5忽视警告标志、警告信号、登杆不看杆号、走错间隔1.6操作错误（指按钮、阀门、把柄、扳手操作）、误操作1.7奔跑作业或约时停送电1.8违章驾驶机动车，驾车打电话、发短信、发邮件、看录像。1.9酒后作业、酒后带电设备值班、酒后驾车或吸毒。作业不安全行为的分类1.10客货混装、超载运输1.11不按规定使用操作票、工作票，不执行操作“五制”。09年3月9日，宁夏银川供电局220kV平吉堡变电站进行吉沙线13113断路器由冷备转检修操作时，未按倒闸操作程序，误将接地线挂向13113－1隔离开关母线侧B相引流线，引起110kVⅠ母对地放电，造成110kV母差保护动作，110kVⅠ母失压。1.12部分停电工作电源侧不作地线1.13带电或部分停电作业（不包括单人值班操作），一人工作无人监护。作业不安全行为的分类（二）造成安全装置失效2.1拆除安全装置、解除“五防”装置2009年3月28日，四川喜德供电有限责任公司，在35千伏变电站工作中工作班成员李XX将开关柜门锁销拨至关门状态，擅自违规解除刀闸机械联锁，拉开接地刀闸，合上母线侧9751隔离刀闸进入开关柜内（10kV瓦尔电站线975开关柜型号：XGN2-12/Z-32带机械联锁），检查辅助接点时发生触电死亡。作业不安全行为的分类2.2安全装置堵塞、失去作用、“五防”装置失灵。2月27日，河北衡水供电公司220kV衡水变电站，在进行“35kV母线由检修转运行”操作时，误认为地线已拆除，强行输入解锁密码，完成五防闭锁程序，并记录该项工作结束，造成刀闸开关侧地线漏拆,发生35kV带地线合闸恶性误操作事故。2.3调正的错误使安全装置失效、保护“误整定”微机保护软件版本错误。作业不安全行为的分类（电弧防护会）作业不安全行为的分类（三）使用不安全设备3.1使用无安全装置的设备3.2临时使用、踩登、攀拉不牢固的设备。5月12日，东北电网公司齐齐哈尔超高压局送电工区在进行500千伏冯大Ⅰ号线停电作业中，作业人员从绝缘子串沿软梯往导线端下过程中从33米高处坠落，死亡事故。3.3使用校验过期的仪表、仪器、设备，安全工器具（四）手代替工具操作4.1用手代替手动工具（五）物体（工具、材料、生产用具）存放不当，移动过程中不当行为（如搬运金属高梯，触电）作业不安全行为的分类（六）冒险进入危险场所、冒险作业6.1冒险进入涵洞、阴井（阴沟）6.2运料、装车未离开危险区6.3冒险进入失火、浓烟的电缆沟、电缆隧道6.4未经允许进入油罐区或油气井区6.5易燃易爆场合使用明火6.6需瞭望未及时瞭望、监护人监护间断6.7用不适当的、不符合规定的操作速度操作6.8恶劣自然气候条件下，无措施作业作业不安全行为的分类（七）攀（下）、立、坐在不安全的位置（如平台栏杆、汽车挡板、吊车吊沟），操作姿势不对（八）使用不合格的起重设备8.1使用的起重设备能力小于被吊设备。4月30日江西省火电建设公司分包单位山东东方腾飞安装工程有限公司施工人员在起吊刚性梁组合件的过程中，发生刚性梁4台组合件（10+5+5）坠落事故，造成4人死亡，1人重伤，2人轻伤。8.2在起吊物下作业、停留8.3拆除（卸）起重设备不按程序作业。06年湖南火电建设公司7.4门吊拆卸时发生7人死亡，9人受伤。8.4起重设备未定期检验作业不安全行为的分类（九）带电（机器运转）时加油、修理、调整、焊接、清扫等工作，无监护、无措施。肢体与带电体距离小于安全距离。6月25日，辽宁省朝阳供电公司送电工区带电班，在带电的66千伏木瓦线安装防绕击避雷针作业中，工作票签发人王×擅自登塔过程中触电坠落死亡。（十)工作过程中分散注意力行为，摸错位置。4月8日安徽蚌埠供电公司220kV凤阳变电站值班员执行调令“凤阳变1lOkV旁路540开关代凤临线545开关运行，545开关由运行转检修”操作。监护人手拿电脑钥匙误走到线路侧接地闸刀5450操作把手处，在把电脑钥匙插入锁具时锁环断落，但没有语音提示。监护人误认为操作对位已成功，即令操作人可以操作，造成1lOkV旁路带电合接地闸刀的误操作事故。作业不安全行为的分类（十一）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用或是用不正确

11.1未带护目镜或面罩11.2未带防护手套11.3未穿安全鞋11.4未戴安全帽、未带工作帽11.5未培佩戴呼吸护具11.6未带安全带、个人保护绳安装不牢固11.7超时在有辐射、强电磁场等场所停留11.8无人监护下的高空、带电、吊装危险作业11.9其他作业不安全行为的分类（十二)不安全装束12.1在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装、长头发者工作时不将头发盘在工作帽内12.2操作带有旋转零部件的设备时带手套12.3对易燃易爆等危险物品处理错误(十三）其他，13.1隐瞒体力不济带病作业。周口xx因长期有病在家休息不甘寂寞，自动上班工作，登杆没工作就坠落地上13.2电气作业无准备、无安全措施13.3疲劳驾驶、疲劳作业、疲劳值班。09.6.16江西宜春客车司机打瞌睡与农用车撞死10人、3伤。13.4长时间、高度精力集中、精神紧张13.5触电（直接、感应、雷击等）。06年江西九江供电公司6.22安装用户计量柜触电死亡1人。重庆万州供电局6.30施放的导线与绝缘线磨损致使放线的15人触电，死亡5人，伤10人。作业不安全行为的分类(十四）违章指挥14.1现场作业违章指挥，14.2编撰规程、制度、办法、措施、作业指导书等不符合国家安全生产有关的法律、法规、标准、规范14.3选购生产设备、材料、安全工器具及劳动保护用品等不符合国家安全生产有关的法律、法规、标准、规范14.4检查、测试设备数据不真实或伪造纪录14.5使用不符合从事电气工作的人员条件的人，从事电气工作或精神状态不良的人员从事电气值班及高空作业、带电作业、起重作业等高危作业。作业不安全行为的分类例：2012年6月，蒙东某单位某供电所配电台架进行工作中，未办理工作票、未验电、未装设接地线、未系安全带多处违章，便登台作业，导致触电高处坠落，造成死亡事故。事故的直接原因是10千伏线路变台B相熔断器绝缘端部密封破坏，潮气进入芯棒空心通道，致使电流通过熔断器绝缘体使变压器高压套管带电，作业人员触碰套管触电后坠落导致死亡。

配电台架安全措施执行隐患举例某公司违章100条11.专责监护人不认真履行监护职责，从事与监护无关的工作。12.倒闸操作前不核对设备名称、编号、位置，不执行监护复诵制度或操作时漏项、跳项。13.倒闸操作中不按规定检查设备实际位置，不确认设备操作到位情况。14.停电作业装设接地线前不验电，装设的接地线不符合规定，不按规定和顺序装拆接地线。15.漏挂（拆）、错挂（拆）标示牌。16.工作票、操作票、作业卡不按规定签名。17.开工前，工作负责人未向全体工作班成员宣读工作票，不明确工作范围和带电部位，安全措施不交代或交代不清，盲目开工。18.工作许可人未按工作票所列安全措施及现场条件，布置完善工作现场安全措施。19.作业人员擅自扩大工作范围、工作内容或擅自改变已设置的安全措施。20.工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业。某公司违章100条21.工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人就办理工作终结手续。22.工作负责人、工作许可人不按规定办理工作许可和终结手续。23.进入工作现场，未正确着装。24.检修完毕，在封闭风洞盖板、风洞门、压力钢管、蜗壳、尾水管和压力容器人孔前，未清点人数和工具，未检查确无人员和物件遗留。25.不按规定使用合格的安全工器具、使用未经检验合格或超过检测周期的安全工器具进行作业（操作）。26.不使用或未正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床等旋转机具时戴手套等。27.巡视或检修作业，工作人员或机具与带电体不能保持规定的安全距离。28.在开关机构上进行检修、解体等工作，未拉开相关动力电源。29.将运行中转动设备的防护罩打开；将手伸入运行中转动设备的遮栏内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其他工作。30.在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作。 某公司违章100条51.登杆前不检查基础、杆根、爬梯和拉线是否正常。52.组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。53.动火作业不按规定办理或执行动火工作票。54.特种作业人员不持证上岗或非特种作业人员进行特种作业。55.未履行有关手续即对有压力、带电、充油的容器及管道施焊。56.在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施。57.易燃、易爆物品或各种气瓶不按规定储运、存放、使用。58.水上作业不佩戴救生措施。59.无证驾驶、酒后驾驶。60.值班期间脱岗。某公司违章100条31.在带电设备附近使用金属梯子进行作业；在户外变电站和高压室内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。32.进行高压试验时不装设遮拦或围栏，加压过程不进行监护和呼唱，变更接线或试验结束时未将升压设备的高压部分放电、短路接地。33.在电容器上检修时，未将电容器放电并接地或电缆试验结束，未对被试电缆进行充分放电。34.继电保护进行开关传动试验未通知运行人员、现场检修人员。35.在继保屏上作业时，运行设备与检修设备无明显标志隔开，或在保护盘上或附近进行振动较大的工作时，未采取防掉闸的安全措施。36.跨越运转中输煤机、卷扬机牵引用的钢丝绳。37.吊车起吊前未鸣笛示警或起重工作无专人指挥。38.在带电设备附近进行吊装作业，安全距离不够且未采取有效措施。39.在起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、内角侧和起吊物下面，有人逗留和通过。吊运重物时从人头顶通过或吊臂下站人。40.龙门吊、塔吊拆卸（安装）过程中未严格按照规定程序执行。某公司违章100条41.在高处平台、孔洞边缘倚坐或跨越栏杆。42.高处作业不按规定搭设或使用脚手架。43.擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或因工作需要拆除附属设施时不设明显标志并及时恢复。44.进入蜗壳和尾水管未设防坠器和专人监护。45.凭借栏杆、脚手架、瓷件等起吊物件。46.高处作业人员随手上下抛掷器具、材料。47.在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下面不设围栏、未设专人看守或其他安全措施。48.在梯子上作业，无人扶梯子或梯子架设在不稳定的支持物上，或梯子无防滑措施。49.不具备带电作业资格人员进行带电作业。50.登杆前不核对线路名称、杆号、色标。某公司违章100条（二）装置违章（18条）61.高低压线路对地、对建筑物等安全距离不够。62．高压配电装置带电部分对地距离不能满足规程规定且未采取措施。63.待用间隔未纳入调度管辖范围。64.电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。65.变电站无安防措施。66.易燃易爆区、重点防火区内的防火设施不全或不符合规定要求。67.深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯。68.电气设备无安全警示标志或未根据有关规程设置固定遮（围）栏。69．开关设备无双重名称。 某公司违章100条70.线路杆塔无线路名称和杆号，或名称和杆号不唯一、不正确、不清晰。71．线路接地电阻不合格或架空地线未对地导通。72.平行或同杆架设多回路线路无色标。73.在绝缘配电线路上未按规定设置验电接地环。74.防误闭锁装置不全或不具备“五防”功能。75.机械设备转动部分无防护罩。76．电气设备外壳无接地。77.临时电源无漏电保护器。78．起重机械，如绞磨、汽车吊、卷扬机等无制动和逆止装置，或制动装置失灵、不灵敏。 某公司违章100条（三）管理违章（22条）79.安全第一责任人不按规定主管安全监督机构。80.安全第一责任人不按规定主持召开安全分析会。81.未明确和落实各级人员安全生产岗位职责。82.未按规定设置安全监督机构和配置安全员。83.未按规定落实安全生产措施、计划、资金。84.未按规定配置现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品。85.设备变更后相应的规程、制度、资料未及时更新。86.现场规程没有每年进行一次复查、修订，并书面通知有关人员。87.新入厂的生产人员，未组织三级安全教育或员工未按规定组织《安规》考试。88.特种作业人员上岗前未经过规定的专业培训。89.没有每年公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单管理违章举例（未落实行业有关电磁场(毒物、高温、微波辐射）检测规定）某公司违章100条90.对事故未按照“四不放过”原则进行调查处理。91.对违章不制止、不考核。92.对排查出的安全隐患未制定整改计划或未落实整改治理措施。93.设计、采购、施工、验收未执行有关规定，造成设备装置性缺陷。94.未按要求进行现场勘察或勘察不认真、无勘察记录。95.不落实电网运行方式安排和调度计划。96.违章指挥或干预值班调度、运行人员操作。97.安排或默许无票作业、无票操作。98.大型施工或危险性较大作业期间管理人员未到岗到位。99.对承包方未进行资质审查或违规进行工程发包。100.承发包工程未依法签订安全协议，未明确双方应承担的责任。5.7.2.3

不安全行为控制20分

要求：企业生产管理、作业岗位人员必须经过培训、取得相应资格证。现场运行操作、检修、试验人员应严格执行调度命令、电气设备现场操作的录音或录像制度；严格执行调度命令票、操作票制度等“两票三制”、带电作业操作规程、继电保护现场安全规程。严格执行安全工作规程和现场工作安全技术措施及现场作业行为隐患、设备设施使用隐患、技术隐患进行危险分析及全过程风险控制。现场作业组织科学，分工明确，作业人员精神状态良好，能承担相应工作的劳动负荷。安全工器具合格有效、适用。管理标准化。

依据：《企业安全生产标准化基本规范》(AQT9006-2010)、《电力安全工作规程》（GB26859,26860-2011,26164.1-2010）

5.7.2.3

不安全行为控制20分考核：发现作业人员未取得相应资格证，或作业人员企精神状态不良或能力不足，每人扣3分，发现“两票三制”有差错，每处扣3分发现未对作业行为隐患、设备设施使用隐患、技术隐患进行分析并采取切实可行控制措施，每次扣3分。作业行为不规范，每次违章行为扣3分。 5.7.2.3

不安全行为控制20分不安全行为控制方法及措施由于电力行业作业现场点多面广，涉及输、变、配、检修、运行、试验、通信、二次防护等多种专业，涉及主业、多经（集体）企业，安全风险及控制难度大，需采取多种措施对不安全行为进行控制。一、产生不安全行为的原因人的不安全行为指在生产过程中人的一切不正常行为。在生产过程中产生不安全行为的心理常有思想麻痹、盲目自信、习以为常、侥幸心理、情绪波动、精神紧张、思想不集中、骄傲自大、自我感觉良好、工作紧张、疲劳过度、惰性心理、工作忙考虑不周、从众心理、逆反心理等。影响安全的情绪很多，如事业的失败、需要的满足程度、身体情况、家庭关系、领导关系、群体与非群体成员关系、工作环境、社会因素、本职工作的兴趣及热爱程度等。风险：当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。根据国际标准化组织的定义（ISO13702），风险是衡量危险性的指标，风险是某一有害事故发生的可能性与后果的组合。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。人身事故风险评估标准的定位：人为责任事故主线围绕“人”现场管理风险评估标准的定位：重点研究事故致因与后果确定危险、危害因素风险分析和风险评估的意义控制事故的发生5.7.2.3

不安全行为控制20分二、安全管理理论预先危险性分析法按危险程度分为安全的、临界的、危险的、灾难的，按伤害事故发生的可能性定级，分析可能导致的后果简单风险水平评估法—简单的二维表按风险发生的可能性分为极不可能、不可能、可能，按风险发生的严重性分为轻微伤害、一般伤害、严重伤害；按风险程度分为可忽略风险、可允许风险、较大风险、重大风险、不允许风险。作业危险性评价法—复杂的三维表（LEC）按发生事故或危险事件的可能性(L);暴露于这种危险环境的情况（E);事故一旦发生可能产生的后果（C),对作业危险性进行评估。D=LEC5.7.2.3

不安全行为控制20分风险评价指数矩阵法按危险性事件严重度等级和危险性事件可能性等级，对系统工程寿命内危险性事件发生的概率表述为单位时间、事件、人员、项目及行为中潜在事件发生的概率，进行分析。PC-001零事故安全管理理论（事故致因理论：分为事故频发倾向理论、海因里希因果连锁论）故障树分析法安全表检查法失效模式与效果分析法作业危险性分析法安全性评价法安全事故冰山理论02事故致因理论5.7.2.3

不安全行为控制20分二、不安全行为的行为特征人的行为具有持久性、可塑性的特征。影响人的行为因素，一是人本身，即内在因素；二是环境，即外在因素。产生行为的直接原因是动机，动机的形成受两个因素影响，一是内在条件，即需要；一是外来条件，即刺激。引起动机的原因是需要，需要按其性质分为生理（物质）需要和心理（精神）需要；按可能实现的时间分为远期（间接）需要和近期（直接）需要；按需要的迫切程度分为生存发展需要和享受需要；按需要的范围分为个人、集体和全社会成员的共同需要。马克思、恩格斯及美国心理学家马斯洛等西方学者都对人的需要进行了多层次划分。当人们的心理需要得到满足后，心理需要对人们的动机和行为具有较大的影响力，人们的兴趣和爱好、价值观、抱负水准等因素对人的动机模式具有决定性作用。5.7.2.3

不安全行为控制20分三、不安全行为的控制措施

意识是个人心理受社会环境或外力因素激励发展到一定阶段才出现的一种现象。安全意识是个人安全素质水平的标志。在采取对不安全行为控制时，可应用企业管理行为学的基本原理，找出影响安全生产中人的行为的一般规律和特殊规律，异常心理特征和在事故异常状态下人的心理活动规律，采取具体控制措施。控制人的不安全行为要采取多种方式，对员工加强安全教育培训，从提高员工自我保护意识入手，坚持以“人“为本，以文化为载体，以全员为对象，通过文化的渗透，唤醒人们对生命、安全、健康的渴望。通过关心人、信任人、教育人来提高人的素质。使职工的职业道德意识和自身内在因素理性的控制自己的行为，营造一个良好的安全文化氛围。5.7.2.3

不安全行为控制20分四、不安全行为控制的有关措施

电网企业要认真落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策，严格执行国家有关安全法律法规，落实各级、各岗位安全责任制，结合电力企业特点采取有效措施，控制不安全行为的发生。1、加强安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高

企业文化、安全文化建设资料5.7.2.3

不安全行为控制20分2、对员工加强安全意识教育方式方面，可采用开展“安全生产月”、“班组安全日”活动，安全经验交流会，利用板报、墙报、简报，图片、视频资料、网页、标语、宣传画，开展安全知识竞赛，我为安全献一计，安全知识宣传，安全生产规章制度讲解及事故案例分析，平安故事会、平安寄语、平安看望，运用小品、相声、说唱等形式广泛开展安全生产教育活动。。班组安全活动开展方面参考资料家属亲临输施工电现场妻子写给丈夫的家书优秀平安敬语5.7.2.3

不安全行为控制20分3、对员工开展全方位多层次的技能培训。建立班组-工区（含多经企业）-公司（局）自下而上的培训工作体系，将职工技能培训纳入企业培训规划和职工年度培训计划，制订培训大纲和具体课件，运用各种方法和手段，开展对各级人员的技能培训，培训工作应与实际工作相结合。国家有关规定：《安全生产法》第21条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安监总局令第3号《生产经营单位安全培训》第14条：生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能

湖南省电力公司星沙培训分中心

甘肃电力公司培训中心实训室（建设待用）

南方电网培训基地资料

5.7.2.3

不安全行为控制20分《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006--20105.5.3操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）三级安全教育培训。在新工业、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.7.2.3

不安全行为控制20分4、对作业人员作业现场不安全行为控制方面：严格执行电力安全工作规程，现场操作规程，加强现场安全风险管控、危险点分析与预控，严格执行两票三制，实行作业指导书、施工四措（组织、技术、安全、环境措施）、工作现场勘查制度、各级人员到位制度，班前、班后会，工作现场监督制度，录音笔制度，安全措施卡、登杆卡，大型作业、施工、检修全过程监督等，开展多种形式的反违章活动，对查出的不安全行为进行教育的同时，按规定进行处理。从业人员要按国家标准或行业标准正确穿戴劳动防护用品。安全生产法第三十七条【劳动防护用品】生产经营单位必须为从业人员提高符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。安全文化图片某变电站宣传栏

有关现场培训资料输电线路损毁教育室电力建设图版资料5.7.2.3

不安全行为控制20分5、电网企业对不安全行为控制方法举例90年代吉林白山供电局创建的”安全立体防护法”。尝试对作业现场不安全行为进行危险点分析和预控，并在全国电力行业推广。辽宁朝阳公司落实“四种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专责监护人）安全责任制，以保障人身安全；福州超高压输变电局对现场作业从停电操作开始，针对停电、作业监护、现场交叉作业面的施工配合、过程验收等关键环节，安排专人管理，统筹安排，保障各环节工作安全，实行现场作业安全生产全过程风险管控。5.7.2.3

不安全行为控制20分浙江嘉兴电力局以“反习惯性违章”为核心，从营造安全文化氛围、员工安全思想教育、安全培训、安全责任制的落实等方面着手，创建本企业特有的安全文化，形成员工认可并恪守的共同价值理念和行为准则。冀北电力有限公司检修公司推行“班组自我管理新模式”，在现场决策责任分配中，明晰工作负责人权责，制作工作负责人现场决策，班长审查是否合理，班长和工作负责人担责的工作流程，来保障工作安全。电网企业变电站悬挂“全家福”照片，“用安全我一人，幸福我一家”等警示语，提示员工遵章守纪。5.7.2.3

不安全行为控制20分上海电力公司实行“安全技术等级管理制度”、市东供电公司采取“安全双月”活动、“安全警示日活动”、“安全警示日反思”、“安全互保”、“规范化许可”、“零解锁规定”、电力安全生产动漫“阿吉的故事”等方式，对员工开展安全教育，防止现场作业不安全行为的发生。福建省电力公司南平电业局实行安全总监监督制度建设，通过风险评估工作，找出企业安全管理的短板，为决策层提出建议和防范措施，确保企业安全可控、再控、能控。华东电网有限公司实行“500千伏变电站安全作业流程管理”，针对作业现场检修实际和运行操作中涉及安全的关键节点，从作业准备、实施到结束，全过程地建立安全鉴证制度。5.7.2.3

不安全行为控制20分山东电力集团公司采取“反违章管理”，建立完善反违章制度，明确人人有查禁违章责任，对违章现象落实“四不放过”原则。国家电网公司开展“供电企业安全风险管理工作，实行《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》，以提高员工安全风险意识和辨识防范能力为根本，以防止人身事故和人员责任事故为重点，保障作业现场作业人员安全。5.7.2.3

不安全行为控制20分南方电网公司贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念，坚持安全生产是公司的生命线，坚决同“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，除人力不可抗拒的自然灾害外，所有事故都可以预防，任何安全隐患都可以控制和消除；增强全员安全意思，认真落实各项安全措施，严格落实各项规章制度，全面落实安全生产责任制；提高电网设计标准，提高电网设备装备水平，提高抵御自然灾难能力；做好事故预想，完善应急预案，确保电网安全、人身安全，确保电力供应。

国网公司安全风险管理工作文件及风险评估标准关于印发《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（修订版）的通知….

南方电网公司风险体系管理建设（佛山局）

广东电网公司安全生产班组一体化管理手册南网作业指导书

2012内蒙古电力公司事故调查规程、陕西省地方电力公司资料

安全管理有关经验

2012,12-2013,3新选照片照片1

河北电力公司控制作业现场风险部分成果5.7.2.4特种作业与特种设备操作35分5.7.2.4.1管理制度5分5.7.2.4.2高处作业5分5.7.2.4.3吊装、爆破作业5分5.7.2.4.4焊接作业5分5.7.2.4.5有限空间作业5分5.7.2.4.6空调制冷5分5.7.2.4.7防爆安全5分

5.7.2.4.1

管理制度5分

要求：

企业应健全特种作业和特种设备作业现场监护制度，重要操作领导到现场制度，安全监督专职人员现场监督和巡查制度等，并建立领导到现场监督记录。企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要认真执行操作到现场的规定，立足现场安全管理，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，并据实做好交接记录。

特种设备和特种作业机具的购置、使用前应按照《特种设备安全监察条例》的规定，进行检验和申报许可证。使用中的特种设备和特种作业设备、机具应定期检查设备状况及维护、检测使用期的有效性，到期前通知设备管理单位申请定期检验。。 5.7.2.4.1

管理制度5分依据：《企业安全生产标准化基本规范》AQT9006-2001、《电力安全工作规程》（GB26859,26860-2011,26164.1-2010）考核：

发现问题不得分。 5.7.2.4.1

管理制度5分中华人民共和国国务院令第549号《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定国务院决定对《特种设备安全监察条例》做如下修改

一、第二条第一款修改为：“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。”

二、第三条第二款修改为：“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。5.7.2.4.1

管理制度5分

国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》规定了特种作业目录：1电工作业2焊接与热切割作业3高处作业4制冷与空调作业5煤矿安全作业6金属非金属矿山安全作业7石油天然气安全作业8冶金（有色）生产安全作业9危险化学品安全作业10烟花爆竹安全作业11安全监管总局认定的其他作业

5.7.2.4.2高处作业5分要求：企业应建立高处作业安全管理规定（含脚手架验收和使用管理规定），有关作业人员须持证上岗。高处作业使用的脚手架应由取得相应资质的专业人员进行搭设，特殊情况或者使用场所有规定的脚手架应专门设计。现场搭设的脚手架和使用的登高用具应符合附录C要求

作业中正确使用合格的安全带，立体交叉作业和使用脚手架等登高作业有动火防护措施和防止落物伤人、落物损坏设备等安全防护措施；用于跨越输电线路的金属脚手架应可靠接地，防止触电依据：

国家安监总局第30号令《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，JGJ80-1991《建筑施工高处作业安全技术规范》。5.7.2.4.2高处作业5分考核：未制定相关规定，不得分；作业人员无证上岗，每有1人扣5分；搭设的脚手架或使用的登高用具不符合要求，扣5分；安全带的使用，或相应安全防护措施不到位，每项扣3分。 国家安监总局第30号令《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，JGJ80-1991《建筑施工高处作业安全技术规范》5.7.2.4.2高处作业5分高处作业有关标准、规范：1、GB6096-2009《安全带》；2、GB/T6096-2009《安全带测试方法》。3、JGJ80-1991《建筑施工高处作业安全技术规范》。4、GBT3068-2008《高处作业分级》5.7.2.4.2高处作业5分安全带分类：全身式安全带（双挂点标准型安全带、单挂点集成式安全带）半身式安全带速差式坠落制动器（宽带式坠落制动器、安全索坠落制动器）缓冲减震带（弹性缓冲减震带、单头缓冲减震带、双头缓冲减震带、缓冲系绳、缓冲系带）垂直爬梯导轨式坠落防护系统水平生命线坠落防护系统

安全带、呼吸类图例安全帽拉力试验设备

输电线路杆塔工作防护5.7.2.4.3吊装、爆破作业5分要求：企业应制定起重作业管理制度，进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。指挥人员、操作人员持证上岗；严格执行起重设备操作规程。做好起重设备维修保养，维修保养单位具备相应资质；在带电设备区或重大物件起吊、爆破应制定安全方案；并有专人指挥，落实安全措施；防止触电和损坏运行电气设备。 依据：GB6067-2010《起重机械安全规程》“第一部分总则”，GB67222-2011《爆破安全规程》5.7.2.4.3吊装、爆破作业5分考核：未制定相关规定，不得分；安全技术档案和设备台账不齐全，扣5分；作业人员无证上岗，每有1人扣5分。维修保养单位资质和维修工作存在明显问题，不得分。没有专人进行现场安全管理或现场管理不到位每次扣5分；不遵守安全规程和安全措施每次扣2分。5.7.2.4.3吊装、爆破作业5分考核：未制定相关规定，不得分；安全技术档案和设备台账不齐全，扣5分；作业人员无证上岗，每有1人扣5分。维修保养单位资质和维修工作存在明显问题，不得分。没有专人进行现场安全管理或现场管理不到位每次扣5分；不遵守安全规程和安全措施每次扣2分。5.7.2.4.3吊装、爆破作业5分起重吊装“十不吊”内容规定：1、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走不准吊。2、起重指挥应由技术培训合格的专职人员担任，无指挥或信号不清不准吊。3、钢筋、型钢、管材等细长和多根物件必须捆扎牢靠，多点起吊，单头“千斤”或捆扎布牢靠不准吊。4、多孔板、积灰斗、手板反斗车不用四点吊或大模板外挂板不用卸甲不准吊，预制钢筋混凝土楼板不准双拼吊。5、吊砌块必须使用安全可靠的砌块夹具，吊砖必须使用砖笼，并堆放整齐。木砖、预埋件等零星物件要用盛器堆放稳妥，叠放不齐不准吊。6、楼板、大梁等吊物上站人不准吊。7、埋入地面的板桩、井点管等以及粘连、附着的物件不准吊。8、多机作业，应保证所吊重物距离不小于3m，在一轨道上多机作业，无安全措施不准吊。9、六级以上强风不准吊。10、斜拉重物或超过机械荷载不准吊。5.7.2.4.4 焊接作业5分要求：电（火）焊机使用管理、检查试验制度完善，检查维护责任落实，编号统一、清晰。电焊机性能良好，符合安全要求，接线端子屏蔽罩齐全，电焊机接线规范，电源线、焊接电缆与焊机连接处有可靠屏护。金属外壳有可靠的接地（零），一、二次绕组及绕组与外壳间绝缘良好，一次线长度不超过2-3米，且不得拖地或跨越通道使用。二次线接头不超过三个连接良好；焊钳夹紧力好，绝缘可靠，隔热层完好。焊接作业应使用动火工作票，现场的防火措施足够，作业人员按规定正确佩戴个人防护用品。在有限空间作业必须设有防止金属熔渣飞溅、掉落引起火灾的措施以及防止烫伤、触电、爆炸等措施。依据：GB50661-2011《钢结构焊接规范》5.7.2.4.4 焊接作业5分考核：未制定相关规定，不得分；制度内容不全，责任落实不到位，每项扣1分电焊机存在缺陷，接线不合格，不得分。焊接作业现场防火措施不到位，作业人员未按规定正确佩戴个人防护用品，不得分。

5.7.2.4.4 焊接作业5分事故案例：

2005年5月，某电建公司在检修油罐顶部管道接头焊接作业时，电焊工郑X违章作业，未采取相应安全措施，电焊火花引燃油蒸气发生爆炸起火，造成5人死亡，1人重伤。

5.7.2.4.5

有限空间作业5分要求：有限空间作业要制定管理制度，实行专人监护，并落实防火及逃生等措施如电缆隧道、电缆沟、阴井、变压器壳内等作业。进入有限空间危险场所作业要先测定氧气、有害气体等气体浓度，符合安全要求方可进入。在有限空间内作业时要进行通风换气，并保证对有害气体浓度测定次数或连续检测，严禁向内部输送氧气；并符合安全要求和消防规定方可工作。在金属容器内工作必须使用符合安全电压要求的电气工具，装设符合要求的漏电保护器，漏电保护器、电源联接器和控制箱等应放在容器外面。依据：GB8985-2006《缺氧危险作业安全规程》5.7.2.4.5

有限空间作业5分考核：有限空间作业无专人监护，防火及逃生等措施落实不到位，不得分。进入有限空间危险场所作业前未进行气体浓度测试，不得分；通风和气体浓度监测不合格，不得分。在金属容器内工作，电气工具和用具使用不符合安全要求，不得分；进行焊接工作，安全措施设置不合格，不得分。 受限、缺氧空间内作业何为受限、缺氧空间内作业或有限空间作业？有限空间作业包括封闭、半封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、气体中毒、爆炸等危险的作业。《缺氧危险作业安全规程》GB8958-2006缺氧：作业场所空气中的氧含量低于19.5%的状态。又分为一般缺氧危险作业和特殊缺氧危险作业。缺氧危险作业分类密闭设备：船舱、储罐、塔（釜）、烟道、沉箱及锅炉等地下有限空间：地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、就矿井、废井、地窖、污水池（井）、沼气池及化粪池等。地上有限空间：发酵池、酒糟池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等封闭空间。电网企业有那些受限缺氧空间作业？1、变压器壳体内作业2、六氟化硫高压室3、电缆隧道、电缆沟内作业4、下水道、窨井、化粪池作业5、封闭式开关柜内作业6、油罐、水塔、水罐内作业7、地下变电站有限空间作业专项治理2011年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故15起、共死亡57人，分别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37.5%和35.0%；2012年以来发生较大事故10起、共死亡37人，分别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37.0%和37.0%，同比分别上升66.7%和76.2%。事故暴露出有限空间作业存在的严重问题：一是部分企业安全生产主体责任不落实，对有限空间作业安全管理工作不重视、不到位。二是企业安全教育培训工作不扎实，作业人员缺乏有限空间作业基本安全知识和自救互救能力。三是企业隐患排查治理工作不到位，在未对作业现场进行通风，未对有毒有害气体进行检测，没有防护人员监护的情况下组织作业。四是防护用品配备不足，作业人员缺乏必要的自救器、防毒面具等防护装备和气体检测监控仪器。五是企业没有制定切实有效的应急预案，在发生事故后，往往因盲目施救导致伤亡人数扩大。六是对有限空间作业的安全监管工作重视不够，存在薄弱环节和漏洞等。有限空间作业安全生产基本要求（一）企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。应急装备、演练相关图片南方电网应急管理资料河南电力公司应急管理工作规定四川眉山公司应急管理工作标准冀北张家口供电公司变压器火灾事故处置方案现场方案举例应急参考资料

有限空间作业安全生产基本要求（二）企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，符合《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB/T18664-2002）、《自给开路式压缩空气呼吸器》（GB/T16556-2007）、《呼吸防护长管呼吸器要求》（GB6220-2009）等规定要求。缺氧条件下，应当符合《缺氧危险作业安全规程》（GB8958-2006）要求。同时，要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。有限空间作业安全生产基本要求（三）企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。（四）实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。有限空间作业安全生产基本要求（五）实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。要依据《缺氧危险作业安全规程》、《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2007）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）等法规标准对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。有限空间作业安全生产基本要求在作业环境条件可能发生变化时，应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。（六）委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。5.7.2.4.6

空调制冷5分要求：中央空调设计符合国家标准和规范，安装、维修、维护人员应具有专业资格。

集中空调通风系统日常运行时空调机房应保持清洁、干燥；冷却（加热）盘管不得出现积尘和霉斑；凝结水盘不得出现漏水、腐蚀、积垢、积尘、霉斑，排水应通畅；冷却塔内部保持清洁，做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌、灭（除）藻等日常性水处理工作；风管管体保持完好无损，风管内不得有垃圾及其他排泄物；检修品能正常开启和使用；各种风品及周边区域不得出现积尘、潮湿、霉斑或滴水现象；加湿、除湿设备不得出现积垢、积尘和霉斑。每年检测不少于一次。5.7.2.4.6

空调制冷5分依据：

AQ7004-2007《制冷空调作业安全技术规范》考核：①维护使用人员无资格证或未每年检测一次不得分.②日常维护不到位每项扣1分，扣完为止。 5.7.2.4.7

防爆安全5分要求：现场承压设备经过定期检验合格，安全附件齐全、完好，材质符合安全要求，承压能力满足系统运行工况。气瓶无严重腐蚀或严重损伤，定期检验合格，并在检验周期内使用。色标、色环清晰，安全装置良好，存放符合要求，使用符合安全规定。蓄电池室、油罐室、油处理室等重点场所使用防爆型照明和通风设备，配备有必要的防爆工具。在易爆场所或设备设施及系统上作业，要严格履行工作许可手续，保持与运行系统的有效隔离，并落实防爆安全措施。5.7.2.4.7

防爆安全5分依据：国务院第549号令《特种设备安全监察条例》考核：①设备设施和系统存在缺陷，作业工具不符合要求，不得分。②承压设备未进行定期检验，安全附件存在问题，不得分③气瓶和安全装置存在严重缺陷，不得分；色标、色环存在问题，每项扣1分；存放和使用不符合安全要求，1处扣10分。④蓄电池室、油罐室、油处理室等重点场所未使用防爆型照明和通风设备，或未配备必要的防爆工具，不得分。⑤在易爆场所