投资在线应用系统建设方案

项目投资在线应用系统建设方案（一）、项目背景紧密结合投资和重大项目管理工作实际，紧紧围绕展示、晾晒、协同、服务等主要功能，按照精心谋划、分步实施，强化协同、合力推进，注重实战、反复打磨的建设思路。希望通过投资项目建设，不断优化投资项目管理机制，完善管理功能，创新管理场景，全面促进市投资项目管理平台的迭代升级，打造一体化智能化的固定资产投资一屏掌控应用，不断提升塑造变革能力，全面提升综合管理效益。（二）、建设目标本项目是贯彻落实重大项目“1244”统筹推进机制要求，整合全市投资领域信息资源，建立可扩充的投资管理综合数据库，建设投资项目一屏掌控治理端、管理端和服务端，开发监测预警、管理协同和决策分析等功能，实现全市固定资产投资全局一屏掌控、政令一键直达、进展一屏晾晒、监督一览无余、协调一网通办，为开展投资决策调度和协同管理提供有力支撑。（三）、项目主要建设内容项目主要建设内容包括软件开发、信息资源建设和支撑软件购置等。其中软件开发包括投资项目一屏掌控治理端、投资项目一屏掌控服务端、投资项目一屏掌控管理端等；信息资源建设包括数据库设计、数据采集、数据治理等。支撑软件购置包括操作系统和数据库系统。序号建设内容数量备注1软件开发1.1投资项目一屏掌控治理端应用11.1.1投资项目一屏掌控驾驶舱1投资项目监管可视化、重点建设项目一屏在线、投资项目一屏在线、重大前期项目一屏在线、重大攻坚项目一屏在线、投资项目一屏在线、省重点项目一屏在线和驾驶舱底座等1.1.2项目信息管理1项目计划管理、项目信息填报关联、项目分类标签等1.1.3项目监测预警1进度计划管理、进度信息审核、监测信息匹配、项目进度预警、审批进度分析和监测信息统计等1.1.4项目管理协同1项目协调审议、例会议题服务、项目督查督办等1.1.5项目决策分析1区域投资倾向性分析、投资政策分析、项目效益评价、复工复产强度评估、项目画像综合信息等1.1.6移动应用1投资项目监管可视化、投资项目一屏在线、重点建设项目一屏在线、重大攻坚项目一屏在线、项目意见建议等，基于浙政钉开发1.2投资项目一屏掌控服务端应用1项目信息申报、项目计划申报、项目进度填报、项目服务台等1.3投资项目一屏掌控管理端应用1客户服务管理、反馈闭环管理、系统管理、运维管理等2信息资源建设2.1数据库设计1项目信息、项目计划、生产信息、关联信息等基础数据库设计，空间地理、审批数据、项目管理、项目关联企业、物联感知、区域信息等业务库设计，区域投资倾向性、投资政策、投资效益、复工复产、投资项目画像等专题库设计2.2数据采集1投资项目3.0信息、电力相关信息、自来水相关信息、人员动态、工程动态、机械动态、资源要素、统计信息、项目招投标信息等数据采集实施。服务期限至项目建设运维服务期满。2.3数据治理1采集数据的数据清洗、比对、加工等服务期限至项目建设运维服务期满。2.4地理空间图层制作1重点工程四至边界标注、试点项目遥感地图时空数据分析等2.5数据迁移1投资项目综合管理平台的数据资源迁移至信创云3支撑软件购置国产化3.1操作系统33.2数据库3（四）、项目建设要求1、建设原则1.1.统一性原则本平台建设应遵循统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的要求，坚持以点带面、稳中求快地推进本平台建设。数据共享、数据标准和各类技术规范须遵循国际、国内有关技术标准，能够兼容不同业务平台，具有开放性。1.2.可靠性原则通过多种安全技术手段和防护手段，保证数据自身的安全性，保证服务不中断，数据不泄露。增强系统容错能力，关键设备或设备核心部件须设计冗余，确保平台的稳定运行。1.3.可扩展性原则充分考虑数据共享和应用需求，强调平台的可扩展性、政策发展的适应性；在结构、容量、通信能力、平台升级、处理能力、数据库、二次开发等方面具备良好的可扩展性和灵活性；数据存储结构设计合理、规范，同时具有可维护性；平台功能采用参数定义及生成方式以保证其具有普遍适应性。1.4.先进性和实用性原则大数据技术发展日新月异，因此不仅要保证所采用技术的先进性，而且要保证技术方向的正确性。采用成熟、先进的技术以适应未来数据应用发展和技术升级的需要，使平台架构体现在一段时期内保持技术上的先进，并具有良好的扩展潜力。在平台设计过程中，坚持“共享、安全、实用、先进”原则。1.5.安全保密原则遵循安全、保密性原则，做好数据加密设计，确保系统安全运行。可分成多级对数据进行加密，采用权限控制、密码控制、数据监督、数据加密等多种手段防止平台数据被窃取、泄露及篡改，拒绝非法用户进入系统和合法用户的越权操作。1.6.国产化原则把增强自主创新能力作为项目建设的关键环节，建立可信的计算标准体系，在云平台支撑能力可信基础上，实现计算能力可信、数字证书可信，实现国产化和非国产化终端的适配工作。2、网络架构设计要求本项目部署于业务外网，依托市一体化智能化公共数据平台建设。服务器、数据库、数据仓、对象存储、负载均衡、安全组件等资源均由市一体化智能化公共数据平台提供。3、技术路线要求3.1.系统整体采用微服务架构，每个应用模块之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不影响其他应用模块正常地运行。3.2.系统建设要充分利用原有投资项目综合管理平台的建设成果，兼容原有技术路线。3.3.系统国产化支持：所有定制化的软件系统，均要求兼容用户端的国产化终端环境，可使用国产化办公终端或非国产化办公终端正常使用软件。4、系统性能要求项目建设所涉及软件系统属于具有高可靠性、可用性、开放的、多种交互方式的信息化服务系统，数据库要具备横向资源扩展的能力。系统开发时需要满足以下的功能及性能需求：4.1.系统运行性能：系统应能支持200个以上并发用户的访问。在线查询信息的平均时间要求不超过1秒。系统提供良好的业务响应时间、后台处理的匹配关系，每次业务处理时间应在2秒内完成。系统应能支持兆级规模数据的快速存储，其中千条数据以内的数据加载和存储，平均响应时间在1秒之内；千条数据以内的统计，平均响应时间在3秒之内。常用报表及汇总分析响应时间不超过10秒，复杂报表及汇总分析响应时间不超过30秒。运行时间要求：要保证能够在24小时×7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于99.9999%。系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于两个月。平均修复时间：不超过5小时。系统的易用性：能够提供友好的界面，满足管理人员日常管理监控业务的需求，同时满足相关业务人员在可视化界面下灵活方便的实现数据交换的各种方式（直接交换，安全交换，授权交换等）。系统的稳定性：确保系统7×24小时连续运行，平均年故障时间（平均每年出现故障的总时长）＜3天，平均故障修复时间（发生故障时平均需要花费的修复时间）＜4小时；软件的缺陷＜0.2%、故障率<0.5%确保基础平台稳定可靠的运行。系统的可扩展性：要求系统具有较强的可扩展性，应当支持现有环境下使用人员并发量、存储量等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、使用人员量不断扩大的情况下，系统能够同步扩展增长。5、系统安全建设要求5.1.安全等保要求根据《网络安全法》和《网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）相关规定要求，项目承建方应遵循网络安全等级保护二级标准规范要求建设。5.2.系统安全要求为保护系统的资源，保护各类业务信息与服务的安全，从技术的角度出发，从物理安全、网络安全、运行安全、信息安全、数据安全、安全管理等方面来进行系统安全的规划和设计。系统应对关键敏感信息进行加密处理，其关键数据将被加密之后再送入数据库中，保证数据库层面没有关键敏感信息的明码保存，保证在数据库存储层的安全性。同时在网上通信传输过程中，敏感信息将使用SSL安全套接口技术，保证网络传输层的安全性。在数据权限安全层面，对使用系统的用户进行严格的权限区分。系统的合法用户只能进行权限范围内的操作，只能访问权限范围内的数据，保证数据访问的安全性。5.3.安全管理制度和监控机制服务单位应配合采购人在采购合同中明确相关网络安全条款，建立和完善有效的安全管理制度和安全监控机制。5.4.项目安全建设内容软件开发方面的安全建设包括：准入管理、日志管理、数据监控等，建设内容属于软件开发“投资项目一屏掌控管理端”中的系统管理、运维管理等。数据资源方面的安全建设包括：数据脱敏和数据加密，建设内容属于信息资源建设“数据治理”。（五）、详细采购需求1、软件开发1.1.投资项目一屏掌控治理端按照“一屏掌控、一屏晾晒”的目标，基于时空云平台建设项目地图，对全市各类投资项目的计划、分布、投资、要素和进度情况进行一屏展示、一屏分析、一屏成像和一屏晾晒。分为一屏掌控驾驶舱（web版本和移动应用）、项目信息管理、项目监测预警、项目管理协同和项目决策分析等。1.1.1.投资项目一屏掌控驾驶舱1.1.1.1.投资项目监管可视化（首页）要求体现一屏展示、一屏晾晒。包括投资项目整体进度展示，全市投资信息展示，分区域、分领域展示固定资产投资进度，并对区县（市）投资情况、各领域投资情况进行排序，资源要素展示，监测指标展示，问题反馈展示，复工强度统计，项目用电监测，专项汇报和服务台。1.1.1.2.重点建设项目一屏在线市重点建设项目指对整个国民经济的发展起关键作用，是发展生产和改善人民生活所急需的建设项目。需要实现投资项目整体进度展示、分类型项目进度、区域项目投资进度、分行业项目进度和项目告警。1.1.1.3.投资项目一屏在线对纳入统计范畴的投资项目按照不同的维度进行展示管理，要求展示内容包括：项目整体进度展示、区域细分情况、领域细分情况等。1.1.1.4.重大前期项目一屏在线重大前期项目指项目决策阶段，已纳入国家或地方建设前期工作计划，为投资决策进行准备工作的建设项目。要求功能包括资项目整体进度展示、项目节点完成进度、区域项目投资进度、分行业项目进度和超期项目情况。1.1.1.5.重大攻坚项目一屏在线针对市重点攻坚的项目，对项目的攻坚进度、预告警情况进行展示、告警和晾晒，并绘制攻坚项目地图，展示项目的基本信息、攻坚方案、攻坚进度、项目影像、告警情况等。包括分类型项目进度、攻坚项目预告警情况和攻坚项目地图。1.1.1.6.政策性投资项目在全大市投资项目中，选择出纳入范畴的政策性投资项目按照不同的维度进行展示管理，包括：项目整体进度展示、区域细分情况、领域细分情况等。1.1.1.7.省重点建设项目一屏在线针对省重点的建设项目进行一屏展示，根据省重点建设项目回流情况，对项目的项目总投、年度计划投资、当前累计投资、年度计划完成率等核心指标展示包括投资项目整体进度展示、分类型项目进度、区域项目投资进度、分行业项目进度和晾晒台。1.1.1.8.驾驶舱底座驾驶舱底座提供界面优美、体验良好的交互设计，通过拖拽图表组件实现快速搭建数据可视化页面，支持多种数据源接入，集成多种图表组件，定制化多种可视化模板，可实现可视化应用的灵活部署和发布。能够为各行业和各区（县、市）提供标准化的载体，来实现各类场景和人群的需求。功能包括模板管理、组件管理、主题风格、数据连接、布局管理、可视化应用配置工具、素材库、数据对接、数据推送服务、第三方应用集成。1.1.2.项目信息管理整合分散在各行业部门的项目、生产、关联和统计信息，与投资项目统一的项目代码进行关联，建立项目的标签体系，为后续项目监测预警建立标准化的项目基本信息。1.1.2.1.项目计划管理按照投资项目管理要求，为部门建立项目计划本子提供服务，要求包括计划目录管理、项目基本信息录入、项目与计划匹配、计划本子生成等功能。1.1.2.2.项目信息填报关联面向全大市投资项目管理部门，对项目进行统筹管理，整合投资部门、资规部门、统计部门和各行业部门的项目基本信息、项目代码信息、四至边界等数据，实现全大市投资项目的统筹管理，要求包括项目入库统筹、基本信息完善、项目代码匹配、项目数据同步、四至边界管理、视频信息关联、信息修改审核等功能。1.1.2.3.项目分类标签按照不同的分类，对项目进行标签，按照不同的标签实现项目的分类分级管理。要求包括标签管理、行业管理、分级管理、项目分类、项目筛选等模块.1.1.3.项目监测预警依托监测服务模型，对投资项目进行实时监测和预警，提升部门对项目进度、质量、安全等风险识别预警能力，加强对建设进度落后或者投资进度落后项目的亮灯告警管理。1.1.3.1.进度计划管理对重点建设项目、攻坚项目、前期项目等不同项目分别对进度计划进行校验和审核，要求包括进度计划匹配、审核、反馈等功能。1.1.3.2.进度信息审核按照不同层级，对项目建设单位填报的进度信息进行审核，确保上报的进度信息的准确性和合理性，要求包括进度信息校核、审核等功能。1.1.3.3.监测信息匹配将对接过来的采购网、住建部门，以及供电和供水公司等相关项目信息进行分析，解析项目关键字段信息，并实现与项目库内的项目编码、项目计划和进度信息进行自动匹配，实现一次性关联，为后续项目进度智能预警提供比对数据，要求包括信息解析、项目匹配和进度关联等模块。1.1.3.4.项目进度预警基于市监测项目清单，通过构建不同监管模型设立预警值，配置预警指标，当项目相关监管信息达到预警值时，自动预警展示，并将预警信息发送给相关单位，从而达到各类项目自动监管能力，要求包括项目预警模型管理、预警类型管理、预警项目展示和预警内容分析等功能。预警的结果可以在一屏掌控驾驶舱中的不同区域进行展示。1.1.3.5.审批进度分析获取投资项目3.0平台的审批信息，展示项目的审批进度，并对比分析项目各审批阶段、审批事项完成审批的时间跨度，评价分析制约审批提速的瓶颈。审批进度分析要求包括项目审批进度分析和审批效益分析。1.1.3.6.监测信息统计项目统计分析分成基本汇总统计分析和自定义统计分析两部分，均支持word、excel按格式导出功能。1.3.6.1.基本汇总统计分析基本汇总统计分析是对投资项目库中的不同项目分类根据时间、地区、性质、行业等属性进行统计分析，形成固定化的汇总统计表格。1.3.6.2.自定义统计分析自定义统计分析是根据用户的临时需求实时汇总，采用批处理方式，通过简单的勾选方式生成临时汇总统计表格。1.1.4.项目管理协同根据“1244”统筹推进机制和全市扩大有效投资重大项目协调例会制度要求，区分市领导、市级部门、区市县等不同层级，梳理重大项目协调基本程序，合理利用项目督察的工作手段，落实信息流转闭环，为项目推进、资源要素调度提供支撑，做到服务领导、服务企业、服务项目相结合。1.1.4.1.项目协调审议根据要求，按照不同层级（不少于三层），对项目单位提出的协调要求进行办理，为各层级提供项目的协调信息和预警反馈信息的上报、审核、协调、派送、反馈等能力，要求包括问题信息审核、问题信息派送、问题信息反馈、问题信息督办等模块。1.1.4.2.例会议题服务按照全市扩大有效投资重大项目协调例会制度要求，为协调会议提供议题收集、拆分、定位、下发、监督等工作支撑，要求包括征集通知、议题上报、议题审核、定向分发、议题回收、问题反馈归档等模块。1.1.4.3.项目督查督办根据国家和省的督查结果，以及领导批示、协调会议生成的协调内容，按照标准化格式，形成具体的解决流程清单，按照流程向部门和单位进行推送，单位根据推送的内容，反馈督查整改的情况，要求包括督察任务创建、督察问题整理、问题分解分发、问题反馈归档等模块。1.1.5.项目决策分析运用投资项目模型，开发投资项目运行评判性指标的数字化实现，对项目实施管理、经济效益、社会效益、投资效益等进行分析，为推动区域产业发展，优化项目空间布局提供决策依据，实现对项目投资与整体经济之间关系的挖掘，为投资年度计划制定、项目进度安排、资源要素配置提供决策参考。1.1.5.1.区域投资倾向性分析构建重点工程项目的区域投资分析维度，综合分析以投资项目数、总投资额等统计数据验证为主的区域投资倾向性，结合已建设的投资效益分析模型，对区域的投资倾向性进行总体分析。1.1.5.2.投资政策分析主要包括两类政策分析：一类是宁波投资相关的“十四五”规划，如分析《重大建设项目“十四五”规划》，与我市“十四五”期间产业布局落地情况之间的关系。另一类是各城市投资相关政策比较分析，从不同视角对不同城市的投资相关政策进行比较分析，进而对我市的政策提出相关建议。1.1.5.3.项目效益评价主要包括经济效益和社会效益。经济效益通过投资效益系数（整体的投资效益系数、三大产业重点工程的投资效益系数）、投资率（不同时间重点工程投资占GDP的比率）等指标来综合评价区域内投资带来的经济效益、投资结构的合理性。社会效益通过人才吸引（通过与全市新增城镇就业人员数据结合，分析投资对地区人才吸引的贡献情况）、解决就业（通过与登记失业率比较，分析投资对解决地区就业的贡献情况）、能源消耗（与单位GDP能耗变动、规上工业企业用能等指标比较，分析投资对能源消耗的强度情况）等指标来综合评价。1.1.5.4.复工复产强度评估通过两个模型对区域内项目的复工强度进行监测。模型A（总和法）侧重反映区域施工强度，把区域样本视作一个项目，考察节前节后用电量变化情况。模型B（权重法）考察具体项目的复工强度和年度投资，再加权平均得出区域复工强度。1.1.5.5.项目画像综合信息展示基于地图展示展示项目的四至边界、基本信息、生产信息、关联信息、资源要素、招投标信息、项目影像、审批信息、视频监控等情况，并支持按照不同条件进行综合查询功能。1.1.6.移动应用基于浙政钉开发一屏掌控移动应用，通过累计投资、累计增速、目标完成率、新入库总投等指标分区域、分行业晾晒固定资产投资情况，为市领导、投资主管部门、行业主管部门、区县（市）提供投资情况移动管理和展示。1.2投资项目一屏掌控服务端基于web端建设投资项目服务端，解决过去企业使用不同系统申报项目、项目计划、项目进度、项目问题、项目督查反馈等，提供企业一体化申报，通过一个系统申报不同业务处室所需的项目和项目相关内容信息，以及项目进行过程中发生的各类问题，督查意见反馈等。为了减少企业的重复录入过程，可根据投资项目服务端中同步已有的项目基本信息、相关材料、相关批复文件。1.2.1.项目信息申报要求包括项目信息填写、项目赋码匹配、项目修改申请等功能。1.2.2.项目计划申报项目计划申报为项目建立计划申报模块，实现相关内容的填报工作，并提交审核，其中填写的内容需要根据攻坚项目关注点的变化按照年度、季度等不同的格式进行优化调整。要求包括攻坚计划申报和年度计划申报两部分。1.2.3.项目进度填报项目进度填报要求包括前期项目填报、重点建设项目填报、攻坚项目填报和投资项目填报四部分，填报内容当根据重点项目监测行业的不同进行自动配置填报的内容。项目是自动归类的，能够为项目填报单位提供便捷的操作服务。1.2.4.项目服务台项目问题、项目协调、项目督办等需求的统一服务，要求包括：问题管理、督查事项反馈、反馈问题查询和项目查询。1.3.投资项目一屏掌控管理端1.3.1.客户服务管理对现有的客户服务管理系统进行升级，补充完善智能客服管理系统，为项目咨询提供自动问题回复能力。智能服务管理系统要求包括常见问题库和智能助手两个模块。1.3.2.反馈闭环处理建立工作流，实现领导批示、协调内容、督办内容等的多跨协同管理，支持自定义的流程建立、分发、反馈等机制，为投资项目管理协同提供支撑。1.3.3.系统管理系统管理是整个系统的基础性配置，主要包括登陆管理、日志管理、准入管理、权限管理、用户管理等。1.3.4.运维管理获取项目的日常运行相关数据，实现数据监控功能，并在此基础上按照要求进行统计分析，提供相应的预警功能已满足日常运维的需要。2、信息资源建设2.1.数据资源建设基于现有的投资项目数据，进一步整合我市住建、资规、财政、统计等部门投资相应数据，采集包括“投资项目3.0”平台项目信息、电力相关信息、自来水相关信息、人员动态信息、工程动态信息、机械动态信息、资源要素信息、统计信息和项目招投标信息等数据，经过数据清洗、比对、加工等数据治理工作后，生成可扩充的投资项目基础库；基于业务工作，通过对项目信息、项目计划、生产信息、关联信息等数据的收集和治理，生成投资项目业务库；通过平台的算法、问题分析等功能形成复工复产数据库、进度预警数据库、效益分析数据库、项目问题数据库等投资项目专题库。2.2.地理空间图层制作基于时空云平台，在地图上完成具有时空分析条件的项目四至边界的标注和校验等工作，并对具有时空分析条件的项目的四至边界，在叠加不同时期遥感地图资源基础上，对时空数据进行分析进而跟踪项目的建设情况。2.3.数据迁移原投资项目综合管理平台的数据资源迁移至信创云，迁移内容包括：数据架构调整，满足国产化数据库的要求；数据资源迁移、核对、校验等；数据和流程运行集成等相关工作；数据库与应用对接等。序号名称主要内容1数据库设计1.1基础库设计包含项目信息、项目计划、生产信息、关联信息等1.2业务库设计包含空间地理信息、审批数据、项目管理、项目关联企业、物联感知、区域信息等1.3专题库设计包含复工复产专题库、区域投资倾向性专题库、投资政策分析库、投资效益分析库、投资项目画像库等2数据采集1.投资项目3.0信息、2.电力相关信息、3.自来水相关信息、4.人员动态信息、5.工程动态信息、6.机械动态信息、7.资源要素信息、8.统计信息、9.项目招投标信息3数据治理项目信息、项目计划、生产信息、关联信息等数据清洗、比对、加工等，含数据脱敏、数据加密。4地理空间图层制作4.1四至边界绘制基于时空云平台，在地图上完成所有重点项目四至边界的标注和校验等工作（项目数量不少于500个）4.2时空遥感分析具有时空分析条件的项目（不少于100个）的四至边界，在叠加不同时期遥感地图资源基础上，对时空数据进行分析进而跟踪项目的建设情况5数据迁移投资项目综合管理平台的数据资源迁移至信创云，迁移内容包括：

1.数据架构调整，满足国产化数据库的要求；2.数据资源迁移、核对、校验等；3.数据和流程运行集成等相关工作；4.数据库与应用对接工作3、支撑软件购置序号内容要求说明数量单位1数据库符合信创要求，具备数据存储、访问控制、身份鉴别、安全审计和数据备份恢复等功能。要求提供不少于三年原厂技术支持服务。3套2操作系统符合信创要求，要求提供不少于三年原厂技术支持服务。3套要求3套数据库（包含集群组件）能组成1套数据库集群。（六）、项目管理与实施要求1、实施管理要求1.1.管理要求（1）项目管理首先要建立管理的原则，组织，协调机制和实施办法。服务单位必须提供实施本项目的完整的项目管理方案，并在项目建设过程中严格执行。（2）项目计划的制定和执行要体现数字化改革项目的特点。（3）必须高度重视对过程的管理控制，高度重视对各类文档的管理，必须建立中间环节和文档的内部测试审核制度。（4）服务单位应按照项目建设进度依次向采购人提交项目的技术文件和管理文件。（5）服务单位应按采购人要求派主要项目管理人员和有关技术人员定期参加该项目管理例会；服务单位给出的项目管理基本制度和实施总计划在得到采购人认同后，应该被服务单位遵守。（6）服务单位在项目建设中可以针对部分目标的实现或