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《建筑法规》何滨山东工业职业学院2Z202011施工许可证和开工报告的使用范围二、实行开工报告制度的建设工程【案例】某乡镇为改善当地的经济环境，大力发展果品产业。在镇政府的倡导下，某果品加工厂决定投资800万元投资建设果汁生产分厂，计划用地30亩，用于水果储存加工。经镇政府土地管理科批准，颁发了《建设工程用地许可证》和《建设工程规划类许可证》。在工程建设中，县建设局在巡视过程中发现了此项违规建设，责令立即停工并限期拆除非法建筑，返还农业用地。问题：本案中果品加工厂有何过错，应如何处理？【分析】《建筑法》第7条规定:“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”该果品加工厂未取得施工许可证，却擅自开工建设厂房和果库，属于违反施工许可法律规定的行为。按照《建筑法》第64条规定“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”《建设工程质量管理条例》第57条规定:“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”据此，县建设局应当责令其停工并限期拆除非法建筑、返还农业用地，还可以根据具体情况处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款此外，该果品加工厂开工建设所依据的《建设工程用地许可证》和《建设工程规划类许可证》为镇政府土地管理科颁发，超越了法律规定的职权，还应当依据《城乡规划法》对

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