《农村黑臭水体治理工作指南》详细解读

《农村黑臭水体治理工作指南》详细解读目录CATALOGUE第一章总则1.1编制目的1.2适用范围1.3编制依据1.3.1法律法规1.3.2相关文件1.3.3标准指南1.4基本原则因地制宜，分类施策目录CATALOGUE经济适用，利用典型引路，注重实效1.5法律规定和工作流程第二章农村黑臭水体定义和识别2.1农村黑臭水体定义2.2农村黑臭水体的识别2.2.1确定识别对象空间范围水体类型目录CATALOGUE水体面积2.2.2判定黑臭水体(1)感官判断(2)公众评议(3)水质监测表1监测指标阈值(4)不判定为农村黑臭水体的特殊情形。1\.无污染源、仅透明度单项指标超标的水体。目录CATALOGUE2.农村污水治理中作为污水收集、输运和处理系统的水体3.其他情况第三章农村黑臭水体排查与清单编制3.1开展排查3.2编制农村黑臭水体清单(1)基本信息(2)判定依据(3)监管级别3.3确定监管清单及动态调整目录CATALOGUE3.4公示水体清单第四章农村黑臭水体成因分析4.1水体状况数据收集4.2污染源调查4.2.1外源污染调查(1)农村生活污水污染(2)农村垃圾污染(3)畜禽养殖污染(4)水产养殖污染目录CATALOGUE(5)种植源污染(6)工业企业(小作坊等)废水和城镇污水污染4.2.2内源污染调查4.3识别主要污染成因第五章农村黑臭水体治理措施5.1总体要求(1)整县系统治理黑臭水体(2)优先选择资源化利用措施(3)严控将水体“一填了之”目录CATALOGUE5.2控源截污措施5.2.1农村生活污水治理5.2.2垃圾清理5.2.3畜禽养殖污染防治5.2.4水产养殖污染防控5.2.5种植源污染治理5.2.6工业企业(小作坊)污染和城镇污水治理5.3内源治理措施5.4水系连通措施目录CATALOGUE5.5生态修复措施5.5.1生态护岸5.5.2生态净化第六章农村黑臭水体治理长效管护6.1水体巡查和保洁制度6.2污染治理设施管护制度6.3村民参与制度6.4社会监督制度第七章农村黑臭水体治理成效验收目录CATALOGUE7.1验收内容和标准(1)水体不黑不臭(2)完成水体治理措施(3)建有长效管护机制(4)群众满意(5)公示无异议7.2验收流程(1)地方自评(2)核实上报目录CATALOGUE附件1.农村黑臭水体识别村民调查问卷附件2.农村黑臭水体水质监测要求附件3.农村黑臭水体清单附件4.农村黑臭水体排查和治理情况的公示(参考模板)PART01第一章总则为农村黑臭水体治理提供明确的指导和方向，帮助各地更好地开展治理工作。指导农村黑臭水体治理工作通过治理黑臭水体，改善农村水环境质量，提升居民生活质量。推动农村水环境改善加强农村环境保护，推动生态文明建设，实现人与自然和谐发展。促进生态文明建设第一章总则010203PART021.1编制目的促进生态文明建设加强农村黑臭水体治理是生态文明建设的重要组成部分，编制指南有助于实现生态和环境的可持续发展。提供技术指导和参考为各地开展农村黑臭水体治理工作提供具体的技术指导和参考，提高治理效果。推动农村水环境治理通过编制工作指南，进一步推动农村水环境治理工作的规范化、标准化，提升环境质量。1.1编制目的PART031.2适用范围农村地区本指南主要针对我国广大农村地区，特别是那些存在黑臭水体问题的区域。城乡结合部对于城市与农村交界地带，也即城乡结合部，同样可参考本指南进行黑臭水体治理。1.2适用范围PART041.3编制依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》1.3编制依据PART051.3.1法律法规该法规定了环境保护的基本原则和制度，为农村黑臭水体治理提供了法律基础。《中华人民共和国环境保护法》此法明确了水污染防治的要求和措施，对农村黑臭水体治理具有指导意义。《中华人民共和国水污染防治法》如《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国畜牧法》等，也与农村黑臭水体治理密切相关，为其提供法律支撑。其他相关法律法规1.3.1法律法规PART061.3.2相关文件《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》该文件为农村黑臭水体治理提供了政策指导和方向，强调了深入推进污染防治工作的重要性。1.3.2相关文件《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》此行动方案针对农村人居环境整治制定了具体目标和措施，其中包括对农村黑臭水体的治理要求。《乡村建设行动实施方案》该方案旨在推动乡村建设，提升农村基础设施和公共服务水平，对农村黑臭水体治理提出了相关要求和支持政策。PART071.3.3标准指南1.3.3标准指南资源化利用优先指南强调优先选择资源化利用措施，合理选择低成本、易维护、高效率的治理模式，以降低治污成本。验收标准清晰提出了五条明确的验收标准，包括水体不黑不臭、完成水体治理措施、建有长效管护机制、群众满意、公示无异议，确保治理效果可衡量、可评价。治理要求明确整县系统治理黑臭水体，遵循“控源截污、内源治理、水系连通、生态修复”的技术路线。严禁将水体“一填了之”，在特定条件下才允许采取覆土填埋等措施。030201PART081.4基本原则1.4基本原则因地制宜，分类施策针对不同地区的自然环境、经济条件和水体污染状况，制定切实可行的治理方案，确保治理措施符合当地实际情况。经济适用，利用优先群众参与，共治共管在选择治理技术时，应充分考虑技术的经济性和适用性，优先选择成本低、效果好、易操作的技术方法，提高资源利用效率。积极引导和鼓励当地群众参与农村黑臭水体治理工作，建立群众监督机制，形成政府主导、群众参与的共治共管格局。PART09因地制宜，分类施策考虑水体类型与特征识别水体黑臭的主要原因，如生活污水排放、农业面源污染、工业废水排放等，以便针对性地采取措施。分析污染成因确定治理目标根据水体特征和污染成因，明确治理目标，如改善水质、恢复水体生态功能等。针对不同类型的水体（如池塘、溪流、河流等）及其特征（如流动性、水深、水质等），制定相应的治理策略。因地制宜，分类施策PART10经济适用，利用选取符合农村经济条件和实际需求的治理模式，降低治理成本。低成本模式确保治理设施简便易用，方便当地居民进行日常维护和操作。易维护设施采用先进的处理技术，提高污水处理效率，减少能耗和物耗。高效率技术经济适用，利用PART11典型引路，注重实效选择典型区域开展试点示范在具有代表性和普遍性的农村地区，选择黑臭水体问题突出的区域作为试点，进行治理示范。以点带面推进治理引导村民共商共治共管共享典型引路，注重实效通过试点的成功实践，总结经验并推广至更广泛的农村地区，带动整个区域的水体治理工作。积极与村民沟通交流，听取他们的意见和建议，鼓励他们参与到治理过程中来，形成共商共治共管共享的良好氛围。PART121.5法律规定和工作流程农村黑臭水体治理应遵循国家及地方相关环境保护法律法规，确保治理工作合法合规。依法治理1.5法律规定和工作流程各级政府应明确在农村黑臭水体治理中的职责，制定并实施相应的政策措施。明确责任加强对农村黑臭水体治理的监管力度，确保治理效果符合相关法律法规要求。强化监管PART13第二章农村黑臭水体定义和识别水体散发出令人不悦的、强烈的气味，通常是由于有机物腐烂所产生的。散发浓烈（难闻）气味农村黑臭水体特指在各县（市、区）行政村（社区等）范围内的水体。行政村范围内通常表现为黑色、黑褐色或有其他明显不正常的颜色。颜色明显异常第二章农村黑臭水体定义和识别PART142.1农村黑臭水体定义2.1农村黑臭水体定义定义概述农村黑臭水体是指分布在农村地区，因环境污染和生态破坏导致水体颜色发黑、散发臭味的水域。形成原因主要包括生活污水、农业面源污染、畜禽养殖污染、工业废水排放等多方面因素，导致水体富营养化、有机物腐烂变质，从而产生黑臭现象。影响与危害农村黑臭水体不仅对周边环境造成污染，影响居民生活质量，还可能对地下水、土壤等造成长期不良影响，严重威胁生态环境和人类健康。PART152.2农村黑臭水体的识别行政村内村民主要集聚区及其向外延伸区域南方延伸范围为200-500m，北方为500-1000m2.2农村黑臭水体的识别村民反映强烈的黑臭水体PART162.2.1确定识别对象考虑水体类型包括河流、湖泊、池塘、沟渠等不同类型的农村水体。确定重点区域优先关注人口密集、污染严重的农村地区，以及水源保护区、风景名胜区等敏感区域周边的水体。结合实际情况识别对象时要结合当地的气候、水文、地形地貌等实际情况，确保识别的准确性和针对性。2.2.1确定识别对象PART17空间范围空间范围01根据《农村黑臭水体治理工作指南》，治理工作以县级行政区为单位进行，这意味着整个县域内的黑臭水体都将被纳入治理范围。原则上，农村黑臭水体的排查范围是水体面积在200平方米及以上的范围。这一规定有助于集中资源和力量对较大面积的黑臭水体进行优先治理。尽管有上述水体面积的限制，但如果群众对某处黑臭水体反映强烈，那么该水体也可能被纳入治理范围，这体现了治理工作对民意的重视和响应。0203县级行政区为单位水体面积群众反映强烈的区域PART18水体类型水体类型根据《农村黑臭水体治理工作指南》，农村黑臭水体主要指因污染而产生明显黑臭现象的河流、湖泊、沟渠、池塘等水体。这些水体通常因接纳了超过其自净能力的有机污染物，导致水质变黑发臭，严重影响周边环境和居民生活。PART19水体面积水体面积治理重点指南不仅关注水体面积，更强调治理的效果和长效性。因此，在实际操作中，各地应根据水体污染程度、环境影响及民众关注度等因素，综合确定治理的优先级和具体措施。特殊情况尽管有上述的面积要求，但如果某处水体虽然面积不足200平方米，但群众反映强烈，那么该水体也应被纳入排查和治理的范围。这一灵活规定体现了指南对民众意见的尊重和治理工作的实际需求。排查范围根据《农村黑臭水体治理工作指南》，农村黑臭水体的排查范围原则上是水体面积在200平方米及以上的区域。这一规定为各地环保部门提供了一个明确的排查标准，有助于集中资源和力量对重点区域进行治理。PART202.2.2判定黑臭水体01水质指标通过检测水体中的化学需氧量、氨氮、总磷等关键水质指标，可以判断水体是否受到污染，若这些指标超过国家标准，则可能表明水体黑臭。感官判断通过现场观察和闻味，如果水体呈现黑色或黑褐色，并伴有臭味，可初步判断为黑臭水体。生物指标观察水体中的生物群落，如藻类大量繁殖、水生生物死亡等，也可辅助判断水体是否黑臭。2.2.2判定黑臭水体0203PART21(1)感官判断(1)感官判断观察水体颜色根据《农村黑臭水体治理工作指南》，水体颜色明显异常，如发黑，是识别黑臭水体的一个重要感官特征。这通常是由于水体中污染物质过多，导致水质恶化，进而使得水体颜色变黑。01嗅闻水体气味水体散发浓烈气味，如发臭、发酸，也是判断黑臭水体的一个重要依据。这种气味通常来源于水体中的有机物分解产生的恶臭气体，是水体污染的直接表现。02综合判断在实际操作中，应结合水体颜色和气味进行综合判断。如果水体同时出现颜色发黑和发臭的现象，那么可以初步判断该水体为黑臭水体。03PART22(2)公众评议公众评议是了解群众对农村黑臭水体治理需求和期望的重要途径。反映民意通过公众评议，可以激发村民参与水体治理的积极性和责任感。促进参与公众评议有助于提高决策过程的透明度和公正性，确保治理措施符合村民利益。民主决策(2)公众评议PART23(3)水质监测(3)水质监测水质监测是判断农村黑臭水体的关键步骤之一，通过科学的方法对水体进行定量和定性的分析，能够准确评估水体的污染程度和黑臭状况。水质监测的重要性水质监测通常包括透明度、溶解氧、氨氮、总磷、高锰酸盐指数等关键指标。通过采集水样，并运用化学分析、仪器测定等方法来检测这些指标，从而全面了解水体的环境质量。监测指标与方法根据水质监测的结果，可以制定针对性的治理措施。例如，对于氨氮、总磷超标的水体，可以采取生态修复、建设人工湿地等措施来净化水质；对于溶解氧过低的水体，则可以通过增加水体流动性、引入新的水源等方式来提高水体的自净能力。监测结果与治理措施010203PART24表1监测指标阈值定义指水体清澈的程度，反映水体中杂质、浮游生物和微生物等影响因素。监测方法采用塞氏盘法进行现场测定。阈值设定根据水体用途和保护目标设定，如饮用水源地、景观用水等。表1监测指标阈值PART25(4)不判定为农村黑臭水体的特殊情形。非长期性黑臭现象由于偶发性的污染事件或季节性变化导致的短期黑臭现象，不属于长期存在的农村黑臭水体。人为因素干扰如因施工、清淤等人为活动导致的短期内水体黑臭，这类情况在水体恢复后可不被视为农村黑臭水体。自然因素影响如由于地质、气候等自然原因造成的水体颜色或气味异常，但并未达到黑臭的程度，这类水体也不应被判定为农村黑臭水体。(4)不判定为农村黑臭水体的特殊情形。010203PART261.无污染源、仅透明度单项指标超标的水体。定义指那些没有明显污染源，但仅因透明度单项指标超标而被认定为黑臭水体的水域。特征这类水体通常呈现浑浊状态，透明度低，但可能并未出现明显的异味或颜色变化。1.无污染源、仅透明度单项指标超标的水体。PART272.农村污水治理中作为污水收集、输运和处理系统的水体2.农村污水治理中作为污水收集、输运和处理系统的水体010203分散收集针对农村分散居住的特点，采用分散式污水收集系统，通过管道或暗渠将各家各户的污水收集起来。分类收集将生活污水和雨水进行分离，分别收集，以减少污水处理量，提高处理效率。定期清理定期对污水收集系统进行清理和维护，确保系统畅通无阻。PART283.其他情况3.其他情况畜禽养殖污染治理加强畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，减少污染物排放。完善农村生活污水收集和处理设施，提高污水处理率。生活污染治理严格控制工业废水排放，加强工业污染源监管。工业污染治理PART29第三章农村黑臭水体排查与清单编制01排查目的全面了解农村黑臭水体的数量、位置和污染程度，为后续的治理工作提供依据。第三章农村黑臭水体排查与清单编制02排查方法通过现场勘查、走访调查、水质监测等方式进行排查，确保数据的准确性和可靠性。03排查范围涵盖所有农村地区，重点关注人口密集、污染严重的区域。PART303.1开展排查确定排查范围农村地区河流、湖泊、池塘等各类水体，特别是群众反映强烈的水体。制定排查标准根据水体黑臭程度、污染源、水质指标等因素，明确排查的具体标准和要求。实施现场勘查通过实地走访、观察、测量等方式，详细了解水体的实际情况，记录相关信息，为后续治理提供依据。3.1开展排查PART313.2编制农村黑臭水体清单3.2编制农村黑臭水体清单全面排查包括河流、湖泊、池塘等各类水体。重点排查人口集中区、畜禽养殖区、工业污染区等敏感区域。历史遗留问题排查已关闭或废弃的污染企业、垃圾填埋场等。PART32(1)基本信息(1)基本信息技术进步推动随着环保技术的不断发展，有必要整合先进技术和管理经验，形成标准化的治理方法。政策法规要求依据国家相关环保法规和政策，制定工作指南以指导农村黑臭水体治理工作。环境保护需求随着农村环境问题日益突出，黑臭水体治理成为改善农村人居环境的重要举措。PART33(2)判定依据水体呈现黑色或泛黑。颜色散发令人不悦的气味，如腥臭、腐臭等。气味(2)判定依据PART34(3)监管级别根据《农村黑臭水体治理工作指南》，水域面积为2000平方米及以上的黑臭水体被纳入国家监管清单管理，这体现了对此类较大面积黑臭水体的重视和严格监管。水域面积与监管级别(3)监管级别对于水域面积不足2000平方米的黑臭水体，则纳入省监管清单管理，确保各级别的黑臭水体都能得到有效的治理和监管。省监管清单管理通过分级管理，能够更精确地分配资源和注意力，对不同程度的黑臭水体进行差异化处理，从而提高治理效率和效果。分级管理的意义PART353.3确定监管清单及动态调整全面排查对农村黑臭水体进行全面排查，确保无遗漏，并根据水体黑臭程度、影响范围等因素进行分类。清单编制依据排查结果，编制农村黑臭水体监管清单，明确各水体的具体位置、污染状况、治理目标等信息。信息公开及时将监管清单向社会公开，接受公众监督，提高治理透明度。0203013.3确定监管清单及动态调整PART363.4公示水体清单3.4公示水体清单通过公示水体清单，增加透明度，让公众了解黑臭水体的状况，并促进相关部门的治理工作。公示目的包括水体名称、位置、类型、污染状况等信息，以及治理进展和计划。公示内容通过政府网站、公告栏等多种形式进行公示，确保公众能够及时获取相关信息。公示方式PART37第四章农村黑臭水体成因分析010203农村居民生活水平提高，产生的生活污水和垃圾量增加。缺乏完善的污水处理和垃圾收集设施。污水和垃圾直接排放或倾倒至自然水体，造成严重污染。第四章农村黑臭水体成因分析PART384.1水体状况数据收集4.1水体状况数据收集确定数据收集范围包括农村黑臭水体的地理位置、面积、水深、水质等基本信息，以及周边的环境状况，如土地利用情况、污染源分布等。制定数据收集计划明确数据收集的目标、方法、时间和频率，确保数据的准确性和完整性。根据水体状况，可能需要定期或不定期地进行数据收集。选择合适的数据收集方法可以采用现场勘查、水样采集、遥感监测等多种方法进行数据收集。具体方法应根据实际情况和水体特点进行选择，以确保数据的可靠性和有效性。PART394.2污染源调查工业污染源调查调查周边工业企业、工业园区等可能存在的污染源，包括废水、废气、废渣等排放情况，分析其对农村黑臭水体的影响。01.4.2污染源调查农业污染源调查了解农田施肥、农药使用、畜禽养殖等农业生产活动产生的污染源，以及这些污染源如何流入水体并导致黑臭现象。02.生活污染源调查调查农村居民生活污水、生活垃圾等污染源的排放情况，分析其对农村黑臭水体的贡献程度。03.PART404.2.1外源污染调查农业污染源调查了解周边农业生产活动中的化肥、农药使用情况，以及农田灌溉排水的水质和排放量，分析其对水体的污染贡献。工业污染源调查调查周边工业企业的排污情况，包括废水、废气、废渣等污染物的排放种类、数量和浓度，评估其对农村黑臭水体的潜在影响。生活污染源调查调查农村居民生活污水和垃圾的排放情况，包括排放量、处理方式和最终去向，探究生活污染源对农村黑臭水体的影响。4.2.1外源污染调查PART41(1)农村生活污水污染家庭污水农村居民日常生活中产生的洗涤、洗浴和厨房废水等。畜禽养殖畜禽养殖产生的粪便和废水，如未经处理直接排放，会造成严重污染。农业活动农业生产过程中产生的污水，包括农药、化肥等残留物。(1)农村生活污水污染PART42(2)农村垃圾污染生活垃圾农村居民日常生活中产生的废弃物，如厨余垃圾、废纸、废塑料等。工业垃圾乡镇工业企业产生的废弃物，可能含有有害物质。农业生产垃圾农业生产过程中产生的废弃物，如农作物秸秆、畜禽粪便等。(2)农村垃圾污染PART43(3)畜禽养殖污染畜禽粪便规模化畜禽养殖场和散养户的畜禽粪便未经处理直接排放，含有大量有机物和氮、磷等营养物质。养殖废水畜禽养殖过程中产生的废水，包括饲养舍冲洗水、饲养场区清洁用水等，含有高浓度的有机物、氨氮、磷等污染物。病死畜禽处理不当的病死畜禽尸体，可能成为疾病传播的源头，同时其腐烂过程会产生恶臭气体和污水。(3)畜禽养殖污染PART44(4)水产养殖污染污染源控制指南强调对水产养殖污染的控制，包括规范养殖池塘和设施的设计、建设及管理，以减少养殖废水、废渣的排放。同时，推广生态养殖模式，降低养殖活动对环境的影响。废水处理与利用指南提出应建立有效的废水处理系统，确保养殖废水在排放前达到环保标准。此外，鼓励废水回用和资源化利用，如用于农田灌溉等，以实现废水的减量化、资源化和无害化。监管与执法指南要求加强对水产养殖污染的监管力度，定期开展水质监测和评估工作。对于违规排放行为，将依法进行严厉打击，确保水产养殖业的可持续发展和生态环境的保护。(4)水产养殖污染PART45(5)种植源污染(5)种植源污染水质恶化农药、化肥等污染物随雨水或灌溉水流入水体，导致水质恶化，甚至引发黑臭现象。生态系统破坏污染物对水生生物产生毒性影响，破坏水体生态平衡，降低生物多样性。人类健康风险被污染的水体可能用于农业灌溉或作为饮用水源，进而对人类健康构成威胁。PART46(6)工业企业(小作坊等)废水和城镇污水污染确保工业废水在排入公共污水处理系统前达到预处理标准，减少有害物质对水体的污染。加强工业废水预处理建立完善的工业废水监测系统，实施严格的排放标准和监管措施，防止超标排放。严格工业废水排放监管鼓励企业采用低废水产生和节水的生产工艺，减少废水排放量和污染物浓度。推广清洁生产技术(6)工业企业(小作坊等)废水和城镇污水污染PART474.2.2内源污染调查要点三底泥污染调查对农村黑臭水体的底泥进行采样分析，了解底泥中的污染物质种类、含量及分布情况，为后续的治理工作提供依据。垃圾与漂浮物调查调查水体中的垃圾和漂浮物的来源、种类和数量，分析其对水质的污染程度，制定相应的清理方案。生物污染调查对农村黑臭水体中的水生生物进行调查，包括藻类、浮游动物、底栖动物等，分析其对水体的影响，为生态修复提供数据支持。4.2.2内源污染调查010203PART484.3识别主要污染成因农村居民生活污水未经处理直接排放，含有大量有机物和营养物质。生活污水直排4.3识别主要污染成因农药、化肥等农业用品的不合理使用，通过雨水冲刷进入水体。农业面源污染规模化畜禽养殖产生的废水，含有高浓度的有机物和氨氮。畜禽养殖废水PART49第五章农村黑臭水体治理措施123排查并封堵污水直排口，防止污水直接进入水体。建设污水处理设施，对生活污水进行集中处理。推广生态农业，减少化肥农药使用，降低农业面源污染。第五章农村黑臭水体治理措施PART505.1总体要求确定治理的重点区域和关键措施，确保治理工作的针对性和实效性。设立监督考核机制，对治理成效进行评估和反馈。制定详细的治理计划，明确各阶段的目标和任务。5.1总体要求PART51(1)整县系统治理黑臭水体坚持污染源头管控通过实施控源截污措施，有效阻断污染物进入水体，从根本上改善水质。综合治理技术路线采取“控源截污、内源治理、水系连通、生态修复”等技术手段，全面提升水体自净能力和生态功能。以县级行政区为单位整县推进农村黑臭水体治理，确保治理工作的系统性和整体性。(1)整县系统治理黑臭水体PART52(2)优先选择资源化利用措施(2)优先选择资源化利用措施政策支持与推动政府应出台相关政策，鼓励和支持农村黑臭水体治理中的资源化利用工作。例如，提供财政补贴、税收优惠等政策措施，引导社会资本投入资源化利用领域，推动农村黑臭水体治理工作的顺利开展。资源化利用的方式资源化利用的方式多种多样，如利用废水进行农业灌溉、利用废弃物生产有机肥料等。这些方式需要根据当地实际情况进行选择，确保资源化利用的可行性和效果。资源化利用的重要性优先选择资源化利用措施是农村黑臭水体治理的重要原则之一。通过将废水、废弃物等转化为可再生资源，不仅能减少环境污染，还能实现资源的循环利用，提高资源利用效率。PART53(3)严控将水体“一填了之”严格监管和执法相关部门应加强对农村黑臭水体治理的监管和执法力度，确保治理措施得到有效实施，防止水体被随意填埋。强化水体保护意识农村黑臭水体的治理不应简单地采取填埋方式，而应优先考虑水体的生态功能和环境价值，增强水体保护意识。制定科学合理的治理方案针对不同类型的黑臭水体，应制定科学合理的治理方案，明确治理目标、技术路线和具体措施，避免盲目填埋。(3)严控将水体“一填了之”PART545.2控源截污措施5.2控源截污措施控制外源污染防止污染物直接进入水体，包括设置适当的缓冲区，限制农业活动中的化肥和农药使用，规范畜禽养殖的排泄物处理，以及严禁工业废水和生活污水未经处理直接排放。内源污染治理清理水体内部的污染底泥，减少沉积物中的污染物释放到水体中，这一步骤通常需要专业的环保工程队伍进行操作，以避免二次污染。建设污水处理设施在农村地区建设污水处理设施，如人工湿地、稳定塘等，对生活污水进行集中处理，确保达标排放，这是控源截污的关键措施之一。PART555.2.1农村生活污水治理适用于居住分散、污水量小的农村地区，采用小型污水处理设备或自然净化方式进行处理。分散处理模式适用于人口密集、污水量大的农村地区，通过建设污水收集管网和集中处理设施进行处理。集中处理模式对于靠近城镇的农村地区，可以考虑将污水纳入城镇污水处理系统进行统一处理。纳入城镇污水处理系统5.2.1农村生活污水治理010203PART565.2.2垃圾清理针对农村黑臭水体周边的各类垃圾进行清理，包括但不限于生活垃圾、农业废弃物和工业垃圾等。清理对象清理方法清理周期根据垃圾类型和实际情况，采取分类清理、集中处理和资源化利用等方式，确保垃圾得到有效处理。根据垃圾产生量和清理难度，制定合理的清理周期，确保垃圾及时得到清理，防止对水体造成二次污染。5.2.2垃圾清理PART575.2.3畜禽养殖污染防治根据环境容量和承载能力，科学划定禁养区，禁止在禁养区内建设畜禽养殖场。禁养区设定养殖密度控制养殖布局优化在适养区内，要合理控制畜禽养殖密度，防止过度集中养殖造成的环境污染。畜禽养殖场应远离饮用水水源保护区、风景名胜区等环境敏感区域。5.2.3畜禽养殖污染防治PART585.2.4水产养殖污染防控030201预防为主重视水产养殖过程中的污染防治，从源头上减少污染物的产生。综合治理采取多种措施进行综合治理，包括改善养殖环境、优化饲料配方、加强废弃物处理等。可持续发展在确保水产养殖产量的同时，注重环境保护和可持续发展。5.2.4水产养殖污染防控PART595.2.5种植源污染治理5.2.5种植源污染治理控制农业面源污染加强对农田灌溉、施肥等农业生产活动的监管，防止过量施肥和不合理灌溉导致的污染。推广生态农业鼓励农民采用生态农业模式，减少化肥和农药的使用，通过增加有机肥的使用，提高土壤肥力，减少污染物的排放。发展绿色农业引导农民种植绿色、有机农产品，提高农产品品质，同时降低种植过程中的环境污染。PART605.2.6工业企业(小作坊)污染和城镇污水治理加强工业废水处理对于工业企业和小作坊，应建立完善的废水处理设施，确保废水达到排放标准。推行清洁生产鼓励企业采用清洁生产技术，减少废水、废气和固体废物的产生，降低环境污染。强化监管和执法加大对工业企业和小作坊的环保监管力度，对违法排污行为进行严厉打击。5.2.6工业企业(小作坊)污染和城镇污水治理PART615.3内源治理措施了解底泥中污染物的种类、含量及分布情况。清淤前进行底泥污染状况调查根据调查结果，确定清淤的范围、深度和方式。制定合理的清淤方案避免清淤过程中污染物的扩散，同时做好淤泥的处置工作。清淤过程中的环保措施5.3内源治理措施PART625.4水系连通措施010203恢复河流自然连通通过清理河道、疏通水流，恢复河流的自然连通性，增强水体的自净能力和生态功能。建设生态廊道在河流两侧建设生态廊道，保护河岸植被，提高河流的生态环境质量，同时增强水系的连通性。修建连通渠道在必要的情况下，可以修建连通渠道，将孤立的水体连接起来，形成连续的水系，提高水资源的利用效率。5.4水系连通措施PART635.5生态修复措施5.5生态修复措施遵循自然规律生态修复应遵循自然界的生态循环和生物多样性原则，确保修复措施与自然环境和生态系统相协调。01综合治理生态修复应与控源截污、内源治理等措施相结合，形成综合治理体系，以提高治理效果。02可持续性生态修复应注重长远效果，采取可持续的修复措施，确保生态系统的长期稳定。03PART645.5.1生态护岸5.5.1生态护岸生态护岸是指采用天然材料或生态工程措施构建的护岸，旨在保护河岸稳定、防止水土流失，同时提供生态栖息地和景观效果。定义与作用生态护岸的建设应遵循自然、生态、可持续的原则，尽可能减少对原有生态环境的破坏，保持河流的自然状态。建设原则常用的生态护岸技术包括植被护岸、天然石料护岸、生态袋护岸等。这些技术具有良好的生态恢复能力和景观效果，能有效提升河岸的生态功能。常用技术PART655.5.2生态净化利用生态系统自净能力通过构建湿地、植被等生态系统，利用自然过程降解和转化水体中的污染物。5.5.2生态净化生物多样性提升净化效果丰富的生物多样性有助于提高生态系统的稳定性和净化功能，通过食物链的传递作用去除水体中的污染物。恢复水体自净能力通过生态修复措施，恢复水体的自然状态，提高其自净能力。PART66第六章农村黑臭水体治理长效管护制定具体管护方案结合实际情况，制定详细的管护方案，明确管护目标、任务、措施和责任。建立管护队伍组建专业的管护队伍，负责农村黑臭水体的日常巡查和维护工作。设立管护资金确保有足够的资金支持管护工作的顺利开展，包括设备购置、人员培训等。第六章农村黑臭水体治理长效管护PART676.1水体巡查和保洁制度6.1水体巡查和保洁制度保洁工作常态化指南要求各地建立水体保洁制度，包括定期打捞水面垃圾、枯枝败叶等，维护水体清洁，防止因垃圾堆积等问题导致水质恶化。村级环境网格员制度鼓励建立农村环境网格员制度，由专人负责定期巡查和保洁水体。这一制度有助于及时发现问题并进行处理，确保水体长效管护机制的落实。建立定期巡查机制根据《农村黑臭水体治理工作指南》，地方需建立水体巡查制度，定期对已完成治理的黑臭水体进行巡查，确保水体保持不黑不臭的状态。030201PART686.2污染治理设施管护制度6.2污染治理设施管护制度污染治理设施应定期进行维护保养，确保其正常运转。这包括定期清理、检修设备，以及必要的零部件更换。同时，应建立运维记录，详细记载设施运行状态、维护保养情况和故障处理等信息。设施日常运维管理设施操作人员应接受专业培训，熟练掌握设施操作技能和维护知识。此外，应制定严格的操作规程，确保设施按照规范进行操作。对于操作不当或违规行为，应及时进行纠正和处理。操作人员培训与管理相关部门应定期对污染治理设施进行检查与评估，确保其性能和处理效果达到设计要求。对于发现的问题，应及时进行整改和优化。同时，应建立评估报告制度，详细记录评估过程和结果，为后续设施改进提供依据。定期检查与评估010203PART696.3村民参与制度6.3村民参与制度《农村黑臭水体治理工作指南》强调了村民在农村黑臭水体治理过程中的重要角色。通过建立村民参与制度，鼓励和支持村民积极参与到治理工作中来，形成政府引导、村民主体、社会参与的共治格局。制度中明确提出要加强环保宣传教育，提升村民的环保意识。通过举办各类环保活动，如环保知识讲座、环保实践活动等，增强村民对黑臭水体治理工作的认识和参与度。为了保障村民的知情权和监督权，制度中设立了村民监督渠道。村民可以通过这些渠道对治理工作提出建议和意见，同时也可以举报违法违规行为，确保治理工作的公开、透明和有效。这一制度设计有助于增强村民的归属感和责任感，推动农村黑臭水体治理工作的顺利开展。建立村民参与机制提升村民环保意识设立村民监督渠道PART706.4社会监督制度6.4社会监督制度公开透明原则社会监督制度的核心是公开透明。治理工作的进展、成效和问题都应及时向公众通报，接受社会各界的监督。这有助于增加公众对治理工作的了解和信任，同时促进相关部门更加负责任地开展治理工作。01多元监督渠道为了更有效地实施社会监督，应建立多元的监督渠道。这包括但不限于公开举报电话、设置监督信箱、建立网络监督平台等，以便公众能够便捷地反馈问题和建议。02及时反馈与处理对于公众提出的问题和建议，相关部门应及时给予反馈并处理。这不仅能够体现政府的负责任态度，还能增强公众对治理工作的信心和支持。同时，通过社会监督，可以及时发现并纠正治理工作中存在的问题，确保治理工作的高效和顺利进行。03PART71第七章农村黑臭水体治理成效验收水体颜色正常，无异味，达到感官上不黑不臭的标准。第七章农村黑臭水体治理成效验收水体不黑不臭所有规划的治理措施已全部实施并完成，确保治理效果。治理措施完成已建立水体长效管护机制，确保水体持续保持良好状态。长效管护机制建立PART727.1验收内容和标准7.1验收内容和标准水体质量改善验收的首要标准是水体是否达到不黑不臭的状态，这是治理工作的直观成果体现。通过定期的水质监测和感官判断，确保水体清澈透明，无异味。治理措施完成情况验收过程中需要检查各项治理措施是否按照《农村黑臭水体治理工作指南》的要求全面落实。这包括控源截污、内源治理、水系连通、生态修复等关键步骤的完成情况。长效管护机制建立为了确保治理效果的持久性，验收时还需评估是否已建立有效的水体巡查、保洁、污染治理设施管护以及村民参与等长效管护机制。这些机制的建立对于维护水体质量至关重要。群众的有效参与和满意度是评价治理工作成功与否的重要因素。因此，验收过程中需要进行群众满意度调查，收集村民对治理效果的反馈意见。群众满意度调查最后，验收标准和程序需要公示，并接受公众监督。如有异议，应设立合理的渠道进行收集和处理，确保治理工作的公正性和透明度。公示与异议处理7.1验收内容和标准PART73(1)水体不黑不臭(1)水体不黑不臭感官判断标准水体颜色正常，无明显的黑色或异味，水面无大面积漂浮物，水质清澈透明。水质监测指标生态环境效益氨氮、总磷、化学需氧量等关键指标达到国家相关水质标准要求，表明水体未受严重污染。水体不黑不臭是农村水环境改善的重要标志，有助于提升农村居民的生活质量和健康水平，同时促进生态环境的整体改善。PART74(2)完成水体治理措施(2)完成水体治理措施通过建设污水收集和处理系统，防止污水直接进入水体，以控制外源污染。控源截污清理水体内的垃圾、淤泥等污染物，并进行无害化处理，以减少内源污染。内源治理通过恢复水体的生态系统，提高水体的自净能力，进一步改善水质。生态修复010203PART75(3)建有长效管护机制明确管护责任主体建立健全的管护制度和标准，包括定期巡