重点青少年排查摸底工作

11116-一、排摸范围排查摸底的范围共包括“闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童”五类青少年群体，具体统计标准分别为：(一)闲散青少年：是指6—25周岁不在学、无职业的自然人。具体操作中，应当把握以下几点：1.6—15周岁的自然人只要“不在学”，即没有在经教育行政部门批准设立的正规学校接受教育，就可以被认定为闲散青少年。16—25周岁的自然人必须同时满足“不在学”和“无职业”两个条件才能被认定为闲散青少年。2.“不在学”或“不在学”、“无职业”的状态一般要持续半年以上才能被认定为闲散青少年。3.因自身健康原因导致工作能力全部或部分丧失的青少年不能被认定为闲散青少年；中断学业或辞去工作在家照顾病人的青少年不能被认定为闲散青少年。4.有较为明确的努力方向且在半年以上、一年以内的时间里为实现目标而导致“不在学”、“无职业”的青少年不应被认定为闲散青少年，比如，在家自学准备考研的大学毕业生、为找到工作而在家自学或接受某些非正规培训的青少年。(二)有不良行为或严重不良行为青少年：是指一年以内有过《预防未成年人犯罪法》中第14条、34条规定之情形的6—25周岁自然人。具体操作中，应当把握以下几点：1.曾经有过不良行为或严重不良行为，但在本年度排查摸底周期内没有不良行为或严重不良行为的青少年不能被认定为不良行为或严重不良行为青少年。2.曾经在公安部门有案底记录，但在本年度排查摸底周期内没有不良行为或严重不良行为的青少年不能被认定为不良行为或严重不良行为青少年。3.刑满释放或解除劳教青少年，在本年度排查摸底周期内没有不良行为或严重不良行为，不能被认定为不良行为或严重不良行为青少年。注：《预防未成年人犯罪法》中第14条规定：未成年人“不良行为”是指：（一）旷课、夜不归宿；（二）携带管制刀具；（三）打架斗殴、辱骂他人；（四）强行向他人索要财物；（五）偷窃、故意毁坏财物；（六）参与赌博或者变相赌博；（七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；（八）进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；（九）其他严重违背社会公德的不良行为。第34条规定：未成年人“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：（一）纠集他人结伙滋事，扰乱治安；（二）携带管制刀具，屡教不改；（三）多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；（四）传播淫秽的读物或者音像制品等；（五）进行淫乱或者色情、卖淫活动；（六）多次偷窃；（七）参与赌博，屡教不改；（八）吸食、注射毒品；（九）其他严重危害社会的行为。(三)受救助的流浪乞讨未成年人：是指接受过民政部门的救助机构救助的、离家在外、无固定职业、居无定所且流浪乞讨状态持续半年以上的0—18周岁自然人。(四)农村留守儿童：是指父母双方或一方长期在外打工而被留在农村家乡的义务教育阶段的留守儿童。具体操作中，应把握以下几点：1.“长期”是指持续半年以上。2.“农村家乡”是指户籍地或常住地。3.“在外打工”是指在户籍地或常住地所在县（市、区）以外工作。(五)服刑在教人员未成年子女:是指父母一方或双方正在监狱服刑或正在被劳动教养的6—18周岁（不含已满18周岁）的自然人。上述五类重点青少年群体的统计时间节点为:每年1月1日至12月10日。四、主要任务和工作方式（一）主要任务1.以年为周期，摸排五类重点青少年群体的总量，把握总体状况；2.以年为周期，全面采集一次重点青少年的基本信息，掌握个体基本情况，建立台账，每年对重点青少年的基本信息进行更新补充修改，并在此基础上进行深度分析。（二）工作方式排查摸底工作采取各系统逐级上报、镇（街道）综治办上报两条线的方式汇总数据。1.各系统工作线：由教育、公安、民政、司法行政等部门分别上报《晋江市重点青少年群体排查摸底工作统计报表1》（附件1），由市预青办汇总统计各类重点青少年群体的总量，最终形成《晋江市重点青少年群体排查摸底工作统计报表1》（附件1）。2.镇（街道）综治办工作线：依托村（社区）基层工作力量，摸查重点青少年群体的基本信息，填写《晋江市重点青少年群体基本信息采集表》（附件2）和《晋江市重点青少年群体排查摸底工作统计报表2》（附件3），并上报至市预青办，由市预青办及时汇总后上报上级预青办。3.工作中，镇（街道）综治办与同级教育、公安、民政、司法等部门既要各负其责、各司其职，又要密切配合、共同协作，确保上报数据的真实可靠。镇（街道）综治办摸查的各类重点青少年数据，应与各系统报送的数据基本一致。4.为避免闲散青少年、不良行为或严重不良行为两类重点青少年群体的标签化，排查摸底中，对两类青少年（含镇、街道辖区内符合条件的青少年）统称“社区青少年”。对“闲散青少年”填写《晋江市重点青少年群体基本信息采集表》“社区青少年（一）”表，对“不良行为或严重不良行为青少年”填写“社区青少年（二）”表。附件1晋江市重点青少年群体排查摸底工作统计报表1（责任单位填报）填报单位（盖章）：永和镇西坑小学类型人数辍学人数（处于义务教育阶段）农村留守儿童（处于义务教育阶段）有不良行为青少年（6-25周岁）有严重不良行为青少年（6-25周岁）（6-18周岁不含满18周岁)流浪乞讨未成年人（0-18周岁不含满18周岁）男女总数责任部门教育教育公安公安司法民政附件5晋江市重点青少年群体排查摸底