【公众基于社交媒体参与公共危机治理探究文献综述5500字】

公众基于社交媒体参与公共危机治理研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u23755公众基于社交媒体参与公共危机治理研究国内外文献综述 11643一、研究背景 19811二、国内外研究现状 122197（一）公共危机治理中的公众参与 18686（二）关于社交媒体在公众参与公共危机治理中的影响的研究 217690三、相关研究评述 516193参考文献： 5一、研究背景2021年3月，十三届全国人大四次会议通过了我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要，明确了我国经济社会发展的主要目标，提出要明显提高社会治理尤其是基层治理水平，不断健全重大风险防范化解体制机制，显著增强突发公共事件应急能力，以及明显提升自然灾害防御水平。当下我国处于一个多种风险交织叠加的复杂环境，公共卫生事件、重大自然灾害、社会安全事件等突发性公共危机事件发生的频率和不确定性增高，且渐趋常态化，这对国家和社会公众的治理能力提出了更高的要求。2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见极端暴雨天气，发生严重城市内涝和山洪地质灾害。这突如其来的极端降雨过程给河南全省带来了严重冲击，造成了城市的停摆，大面积停电、停水、信号中断和交通停运，大量照常工作出行的民众被困在工作单位、医院、地铁等场所苦苦等待救援，甚至110、120和119等紧急救援电话都已无法拨通。面对严重超出当地政府应急处置能力的紧急状况，民众纷纷开始进行自救与互救。一时间，微信、微博、抖音、快手等主流社交媒体平台开始遍布各类求助信息。借助网络社交媒体平台的技术支持，公众发现了有效参与公共危机治理的新途径。公众在此次河南特大暴雨灾害治理过程中，发挥了不容忽视的重要作用，通过自组织形成了参与应急救援的有序秩序，弥补了政府在公共危机治理中的短板与缺位。在2020年武汉新冠肺炎疫情期间，社交媒体首次大规模介入公共危机治理。而在2021年河南特大暴雨灾害中，社交媒体则证明了其在公共危机治理中的组织性、必要性和可行性等重要价值，有力推进了社会治理能力现代化进程的思考。二、国内外研究现状（一）公共危机治理中的公众参与公众参与起源于古希腊雅典公民直接参与政治生活的模式，后经洛克民主理论、黑格尔公民社会理论、哈贝马斯公共领域理论以及阿尔蒙德政治文化角度的分析，公众参与理论不断发展。在公共危机治理研究中，公众参与早期多倾向于民意表达和政策制定的政治参与层面，主张公众参与危机决策的权利和义务方迅子.公众参与突发事件应对的研究[D].安徽大学,2017.方迅子.公众参与突发事件应对的研究[D].安徽大学,2017.随着研究由理论向实践阶段展开，公共危机治理中的理论探索与实践创新层出不穷，以非政府组织NGO为代表的社会力量在公共危机治理中愈发不容忽视。联合国国际减灾战略指出危机应急管理就是综合协调政府、私人机构、志愿者的工作，尽可能地满足多样化的应急需求王宏伟.应急管理理论与实践[M].北京：社会科学文献出版社,2010.。莱斯特·M.萨拉蒙(LesterM.Salamon)在总结前人研究的基础上提出志愿服务与国家、市场形成三者相互依存、相互关联的合作互补关系。萨拉蒙提出由于市场和政府都存在缺陷，因此志愿服务很容易被社会接受。他认为推动志愿服务发展的动力和力量主要在于社会公众、教会组织以及一些私人志愿性社团组织，还有政府的一些援助机构和政府的政策动员三方面LesterM.Salamon.TheRiseofNonprofitsector[J].ForeignAffairs,1993(3).。传统治理模式不可持续的深层原因是王宏伟.应急管理理论与实践[M].北京：社会科学文献出版社,2010.LesterM.Salamon.TheRiseofNonprofitsector[J].ForeignAffairs,1993(3).金太军,袁建军.政府与企业的交换模式及其演变规律——观察腐败深层机制的微观视角[J].中国社会科学,2011(01):102-118+222.斯蒂芬·戈德史密斯（StephenGoldsmith）提出，应对管理中最有效的政府反应就是促进各类组织的活力，构建更多的信息、技术、资金、专业技能与物资设备的合作网络GoldsmithS,KleimanN.ANewCityO/S:ThePowerofOpen,Collaborative,andDistributedGovernance[J].2018.。威廉·L·沃（WilliamL.Waugh,Jr.）、格利高里·斯特雷布（GregoryStreet）在深入研究美国政府处置卡特里娜（Katrina）飓风灾害的不力举措后，认识到合作网络在公共危机治理中尤为重要，认为非政府组织与志愿者无论政府是否许可都会参与到现场救援中来威廉.L.沃,格利高里·斯特雷布,王宏伟,李莹.有效应急管理的合作与领导[J].国家行政学院学报,2008(03):108-111.。中国学者杨雪冬提出的“复合治理”概念具有重要参考价值，认为“复合治理”是一种政社互补关系、公众个人是最基本的治理单位，它的参与主体具有多样化特征杨雪冬.全球化、风险社会与复合治理[J].马克思主义与现实,2004(04):61-77.。国内有的学者借鉴国外经验，建构出我国公众参与危机管理的机制，主张整合媒体、公众等多种社会资源，引导危机管理中社会力量的有效参与张小明.公共部门危机管理[M].第3版.北京:中国人民大学出版社,

2017.GoldsmithS,KleimanN.ANewCityO/S:ThePowerofOpen,Collaborative,andDistributedGovernance[J].2018.威廉.L.沃,格利高里·斯特雷布,王宏伟,李莹.有效应急管理的合作与领导[J].国家行政学院学报,2008(03):108-111.杨雪冬.全球化、风险社会与复合治理[J].马克思主义与现实,2004(04):61-77.张小明.公共部门危机管理[M].第3版.北京:中国人民大学出版社,

2017.（二）关于社交媒体在公众参与公共危机治理中的影响的研究1.公众使用社交媒体参与公共危机治理的驱动力社交媒体在日常使用中，主要是为了用于“与家人和朋友联系，联系老朋友，并与按年龄、性别、父母身份和其他人口统计数据有共同爱好或兴趣的其他人联系”等使用动机SmithA.WhyAmericansusesocialmedia[J].2011.。但是对于身处灾难中的公众来说，社交媒体由于能够及时提供最新的消息、社群互动和其他类支持，公众因此保持了持续的关注度在社交媒体上面。这种关注主要来源于公众的信息需求、情感需求和救灾需求。SmithA.WhyAmericansusesocialmedia[J].2011.首先，信息的需求。无论在日常生活还是在灾害危机中，信息获取都是人们使用社交媒体的主要动力之一。在对社交媒体用户信息动机的实证研究中发现，公众参与公共危机传播过程中的“信息动机”是指用户通过社交媒体平台获取关于公共危机事件的信息、意见、观点等，其背后动因的信息属性明显薛可,余来辉,余明阳.公共危机传播中社交媒体用户的参与动机与行为研究[J].新闻界,2017(09):55-62.。渠道互补理论认为个人更倾向于选择能提供与他们最相关的服务功能的媒体Dutta-BergmanMJ.TheAntecedentsofCommunity-OrientedInternetUse:CommunityParticipationandCommunitySatisfaction[J].JournalofComputer-MediatedCommunication,2010(1):97-113.，社交媒体凭借其简便高效的信息沟通方式迅速成为重要工具。Palen发现在公共危机发生后，公众获取信息的动机越强，使用各类社交媒体平台的频率也就越大PalenL,StarbirdK,ViewegS,etal.Twitter-basedinformationdistributionduringthe2009RedRiverValleyfloodthreat[J].BulletinoftheAmericanSocietyforInformationScienceandTechnology,2010,36.。MaiMiyabe也发现在公共危机中灾区公众比其他地区公众更爱使用社交媒体的转发功能，也就是说危机信息主要从灾区内部向往传播MiyabeM,MiuraA,AramakiE.UsetrendanalysisofTwitteraftertheGreatEastJapanearthquake[J].2012.。在公共危机的处置与恢复阶段，社交媒体已经成为灾区内外公众动态交换救助信息的主要通道，社交媒体不仅为政府官方救援提供应急通讯方面的支持，还为广大公众发挥集体智慧应对公共危机提供了便捷的平台支撑DuftyN.Usingsocialmediatobuildcommunitydisasterresilience[J].AustralianJournalofEmergencyManagement,2012,27(1):40-45.。薛可,余来辉,余明阳.公共危机传播中社交媒体用户的参与动机与行为研究[J].新闻界,2017(09):55-62.Dutta-BergmanMJ.TheAntecedentsofCommunity-OrientedInternetUse:CommunityParticipationandCommunitySatisfaction[J].JournalofComputer-MediatedCommunication,2010(1):97-113.PalenL,StarbirdK,ViewegS,etal.Twitter-basedinformationdistributionduringthe2009RedRiverValleyfloodthreat[J].BulletinoftheAmericanSocietyforInformationScienceandTechnology,2010,36.MiyabeM,MiuraA,AramakiE.UsetrendanalysisofTwitteraftertheGreatEastJapanearthquake[J].2012.DuftyN.Usingsocialmediatobuildcommunitydisasterresilience[J].AustralianJournalofEmergencyManagement,2012,27(1):40-45.其次，情感的需求。Rau认为用户使用社交媒体不仅仅是为了获取信息，同时也为了获得感情支持和沟通需要RauP,QinG,DingY.Relationshipbetweenthelevelofintimacyandlurkinginonlinesocialnetworkservices[J].ComputersinHumanBehavior,2008,24(6):2757-2770.。Hansen等学者认为社交媒体系统存在许多种类型，包括异步线程对话、同步对话、协作创作、社交共享、社交网络服务、虚拟世界和移动服务等等HansenDL,ShneidermanB,SmithMA,etal.Socialmedia:Newtechnologiesofcollaboration[J].AnalyzingSocialMediaNetworkswithNodeXL(SecondEdition),2020:11-29.，这些服务功能帮助了用户拉近亲朋好友间情感联系及找到社区归属感。可以说，社交媒体自诞生以来，促进人类情感上的支持就是其最重要的定位之一。公共危机中，公众通过社交媒体传递信息可以降低内心的不安和宣泄不满以疏通情感，有助于危机情境下个人情感的调节，以达到心理平衡。危机中公众使用社交媒体的情感动机包含了共鸣和宣泄两个方面，即共鸣动机和宣泄动机。二者具有明显的“情感”属性，前者属于正面情感倾向，在社交媒体寻求情感支持；后者则指社交媒体用户表达对公共危机的引发原因、处理方式等现象的不满情绪，大多属于负面情感倾向。研究证明，共鸣动机要高于宣泄动机，社交媒体用户基于正面情感参与公共危机传播倾向远高于负面情感薛可,余来辉,余明阳.公共危机传播中社交媒体用户的参与动机与行为研究[J].新闻界,2017(09):55-62.。另外，在数字时代，媒体进行社会动员的重要路径便是通过情感动员改变个体或群体对事物的认知态度和评价白淑英,肖本立.新浪微博中网民的情感动员[J].兰州大学学报(社会科学版),2011,39(05):60-68.。RauP,QinG,DingY.Relationshipbetweenthelevelofintimacyandlurkinginonlinesocialnetworkservices[J].ComputersinHumanBehavior,2008,24(6):2757-2770.HansenDL,ShneidermanB,SmithMA,etal.Socialmedia:Newtechnologiesofcollaboration[J].AnalyzingSocialMediaNetworkswithNodeXL(SecondEdition),2020:11-29.薛可,余来辉,余明阳.公共危机传播中社交媒体用户的参与动机与行为研究[J].新闻界,2017(09):55-62.白淑英,肖本立.新浪微博中网民的情感动员[J].兰州大学学报(社会科学版),2011,39(05):60-68.再次，救援的需求。灾害期间，公众通过社交媒体组织近距离或者远距离的应急救援。Majchrzak等学者考察了卡特里娜飓风，发现来自全美的“网络志愿者”国外一些学者，例如Starbird和Palen将这类活跃于互联网科技前沿并亲自参与应急救援的人群称为“voluntweeter”。通过维基（wiki）平台建立了网站，标注出了受灾地区的紧急避难场所、官方救援组织等救援服务信息，并及时进行更新信息，促进了救援资源的高效配置MajchrzakA,JarvenpaaS,HollingsheadAB.CoordinatingExpertiseAmongEmergentGroupsRespondingtoDisasters[J].SocialScienceElectronicPublishing,2007,18(1):147-161.国外一些学者，例如Starbird和Palen将这类活跃于互联网科技前沿并亲自参与应急救援的人群称为“voluntweeter”。MajchrzakA,JarvenpaaS,HollingsheadAB.CoordinatingExpertiseAmongEmergentGroupsRespondingtoDisasters[J].SocialScienceElectronicPublishing,2007,18(1):147-161.WildfiresSC,SuttonJ,PalenL,etal.Suttonetal.EmergentUsesofSocialMediaintheCaliforniaWildfiresBackchannelsontheFrontLines:EmergentUsesofSocialMediainthe.2011.FraustinoJD,LiuB,YanJ.Socialmediauseduringdisasters:areviewoftheknowledgebaseandgaps.[J].2012.社交媒体在公共危机沟通中的作用与困境公共危机沟通是指专家对风险的预测和公众对风险的感知两者之间的环节。有国内学者指出我国传统危机传播的“机构-机构”、“机构-公众”二通道模式，已经转化为“机构-机构”、“机构-公众”、“公众-机构”、“公众-公众”的四通道网状模式何晶.新媒体时代的应急响应模式变革[J].中国行政管理,2012(04):20-24.。这表明自上而下的公共危机单向沟通模式已经逆转，公众参与到了危机信息的生产与传播链条当中。通常来说公众可以通过传统媒体或者政府机构发布的信息来评估公共危机的严重程度，但如果上述途径不能畅通，公众便会寻找社交媒体等其他渠道来填补信息空缺KavanaughA.L.,EdwardA.Fox,etal.,Socialmediausebygovernment:Fromtheroutinetothecritical[J].GovernmentInformationQuarterly,2012,29(4):480-491.。何晶.新媒体时代的应急响应模式变革[J].中国行政管理,2012(04):20-24.KavanaughA.L.,EdwardA.Fox,etal.,Socialmediausebygovernment:Fromtheroutinetothecritical[J].GovernmentInformationQuarterly,2012,29(4):480-491.郑宇君和陈百龄通过考察台湾莫拉克风灾期间社交媒体和救灾网站在传播沟通中的机制，研究如何利用各种社交媒体进行风险沟通，以满足公众在危机事件当中的理性与感性的信息需求郑宇君,陈百龄.在灾难事件中透过社交媒体沟通不确定性:以莫拉克风灾为例[J].中华传播学会年会研讨会,2011.。他们认为，传统的专家和媒体的沟通机制是一种自上而下的单向模式，忽略了公共危机本身的复杂性和不确定性。专家系统和政府机构的公共危机沟通模式是一种依赖科层官僚制组织体系和管理方式，其缺点在于某环节一旦失灵，信息的传播便会遇阻不能及时沟通，有可能造成次生危机，加重公众因缺乏信息造成的恐慌与焦虑。不同于传统大众媒体的垂直式信息沟通结构，社交媒体是一种水平式的网络状沟通结构，灾情信息以公众间点对点的方式连接和传输，每个人既是信息的生产者同时又是传播者，其中信息的真实性与可靠性需要网络社群的集体监管。郑宇君,陈百龄.在灾难事件中透过社交媒体沟通不确定性:以莫拉克风灾为例[J].中华传播学会年会研讨会,2011.尽管许多政府机构已将社交媒体视为重要的信息来源和渠道，但尚未对社交媒体使用的需求和方法进行全面说明KavanaughA.L.,EdwardA.Fox,etal.,Socialmediausebygovernment:Fromtheroutinetothecritical[J].GovernmentInformationQuarterly,2012,29(4):480-491.。我国地方政府在公共危机沟通中使用社交媒体的意愿并不高，这是由于社交媒体在技术、组织、环境等方面的应用上遭遇了困境孙敏,吴刚.公共危机沟通中社交媒体应用困境与破解之策[J].领导科学,2021(06):16-19.。政府部门在公共危机管理中，在利用社交媒体的灾情信息时，缺乏评估社交媒体信息可信度的高效方法和过滤信息的有效技术。KavanaughA.L.,EdwardA.Fox,etal.,Socialmediausebygovernment:Fromtheroutinetothecritical[J].GovernmentInformationQuarterly,2012,29(4):480-491.孙敏,吴刚.公共危机沟通中社交媒体应用困境与破解之策[J].领导科学,2021(06):16-19.三、相关研究评述从已有的相关研究来看，目前我国学术界对于公众参与公共危机治理的必要性和有效性的研究总体呈现上升趋势，这也影响到了政府的政策设计，进一步提升社会力量在公共危机治理中的角色位置，但是受限于社会发展和政府行政改革进程的影响，公共危机治理中的公众参与效果不佳，在治理实践中仍多集中在政府层面，最终流于“文件政治”，制约了我国公共危机治理的成效。因此，本文便希望能够通过对公众有序参与危机治理的案例分析，找到秩序的规范环节，为公众参与公共危机治理提供切实可行的路径思考。在危机环境下社交用户在网络上寻找他们所属社区的互动论坛，并激活他们社会网络中的弱关系以寻求帮助。对于公共危机治理来说，国内外学界目前基本达成了共识，那便是由政府、非政府组织、公众个体等多元化的主体共同构建一个风险共担、权力共享、资源互补的网络系统，该网络拥有扁平化、弹性化的结构。然而，对于这样一种社会治理网络的形成过程却鲜有研究，缺乏令人信服的实证研究支撑，这便会导致相关研究走向理想的国度。参考文献：方迅子.公众参与突发事件应对的研究[D].安徽大学,2017.王宏伟.应急管理理论与实践[M].北京：社会科学文献出版社,2010.LesterM.Salamon.TheRiseofNonprofitsector[J].ForeignAffairs,1993(3).金太军,袁建军.政府与企业的交换模式及其演变规律——观察腐败深层机制的微观视角[J].中国社会科学,2011(01):102-118+222.GoldsmithS,KleimanN.ANewCityO/S:ThePowerofOpen,Collaborative,andDistributedGovernance[J].2018.威廉.L.沃,格利高里·斯特雷布,王宏伟,李莹.有效应急管理的合作与领导[J].国家行政学院学报,2008(03):108-111.杨雪冬.全球化、风险社会与复合治理[J].马克思主义与现实,2004(04):61-77.张小明.公共部门危机管理[M].第3版.北京:中国人民大学出版社,

2017.SmithA.WhyAmericansusesocialmedia[J].2011.薛可,余来辉,余明阳.公共危机传播中社交媒体用户的参与动机与行为研究[J].新闻界,2017(09):55-62.Dutta-BergmanMJ.TheAntecedentsofCommunity-OrientedInternetUse:CommunityParticipationandCommunitySatisfaction[J].JournalofComputer-MediatedCommunication,2010(1):97-113.PalenL,StarbirdK,ViewegS,etal.Twitter-basedinformationdistributionduringthe2009RedRiverValleyfloodthreat[J].BulletinoftheAmericanSocietyforInformationScienceandTechnology,2010,36.MiyabeM,MiuraA,AramakiE.UsetrendanalysisofTwitteraftertheGreatEastJapanearthquake[J].2012.DuftyN.Usingsocialmediatobuildcommunitydisasterresilience[J].AustralianJournalofEmergencyManagement,2012,27(1):40-45.RauP,QinG,DingY.Relationshipbetweenthelevelofintimacyandlurkinginonlinesocialnetworkservices[J].ComputersinHumanBehavior,2008,24(6):2757-2770.HansenDL,ShneidermanB,SmithMA,etal.Socialmedia:Newtechnologiesofcollaboration[J].AnalyzingSocialMediaNetworkswithNodeXL(SecondEdition),2020:11-29.薛可,余来辉,余明阳.公共危机传播中社交媒体用户的参与动机与行为研究[J].新闻界,2017(09):55-62.白淑英,肖本立.新浪微博中网民的情感动员[J].兰州大学学报(社会科学版),2011,39(05):60-68.国外一些学者，例如Starbird和Palen将这类活跃于互联网科技前沿并亲自参与应急救援的人群称为“voluntweeter”。MajchrzakA,JarvenpaaS,HollingsheadAB.CoordinatingExpertiseAmongEmergentGroupsRespondingtoDisasters[J].SocialScienceElectronicPublishing,2007,18(1):147-161.WildfiresSC,SuttonJ,PalenL,etal.Suttonetal.EmergentUsesofSocialMediaintheCaliforniaWildfiresBackchannelsontheFrontLines:EmergentUsesofSocialMediainthe.2011.FraustinoJD,LiuB,YanJ.Socialmediauseduringdisasters:areviewoftheknowledgebaseandgaps.[J].2012.何晶.新媒体时代的应急响应模式变革[J].中国行政管理,2012(04):20-24.KavanaughA.